3ra-314/20 — cu privire la confirmarea legalitătii alegerilor locale generale din Circumscriptia electorală Călinesti nr. 17-5 si validarea mandatului de primar al Primăriei satului Călinesti

3ra-314/20 — cu privire la confirmarea legalitătii alegerilor locale generale din Circumscriptia electorală Călinesti nr. 17-5 si validarea mandatului de primar al Primăriei satului Călinesti (Curtea Supremă de Justiție, 2020)

Dosar nr. 3ra-314/20

Prima instanță: Judecătoria Bălți, sediul Central (jud:. E. Balan)

Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți (jud: I. Grosu, A. Toderaș, E. Bejenaru)

D E C I Z I E

28 ianuarie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție,

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Victor Burduh

Iurie Bejenaru

Nicole Craiu

Nina Vascan

examinând recursurile declarate de concurentul electoral la funcția de primar al

satului Călinești, r-nul. Fălești desemnat de Partidului Democrat din Moldova,

Svetlana Pădure și concurentul electoral la funcția de primar al satului Călinești, r-nul.

Fălești desemnat de blocului electoral „ACUM Platforma DA și PAS”, Eduard

Curtescu, reprezentat de avocatul Ion Mazur,

în cauza de contencios administrativ, la cererea Consiliului Electoral al

Circumscripției Electorale Fălești nr. 17/5 cu privire la confirmarea legalității

alegerilor locale generale din Circumscripția electorală Călinești nr. 17/5 și validarea

mandatului de primar al Primăriei satului Călinești și

contestația depusă de către concurentul electoral Eduard Curtescu cu privire la

neconfirmarea rezultatelor alegerilor pentru turul II de primar în satul Călinești, r-nul

Fălești,

împotriva deciziei din 15 ianuarie 2020 a Curții de Apel Bălți, prin care a fost

casată integral hotărârea din 07 noiembrie 2019 a Judecătoriei Bălți, sediul Central și

a fost adoptată o nouă hotărâre prin care a fost declarată inadmisibilă contestația

depusă de concurentul electoral Eduard Curtescu și a fost respinsă cererea Consiliului

Electoral al Circumscripției Electorale Fălești nr. 17/5,

c o n s t a t ă:

La 05 noiembrie 2019 Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Fălești

nr. 17/5 a depus cerere cu privire la confirmarea legalității alegerilor locale generale

din Circumscripția electorală Călinești nr. 17/5 și validarea mandatului de primar al

Primăriei satului Călinești (f.d. 2-3).

În motivarea cererii Consiliul Electoral al Circumscripției Electorale Fălești nr.

17/5 a invocat că, la 20 octombrie 2019 au avut loc alegerile locale generale în

Republica Moldova, inclusiv în satul Călinești, r-nul. Fălești. La 03 noiembrie 2019 a

avut loc turul II de scrutin. În cadrul turului II de scrutin la alegerea primarului din

satul Călinești, r-nul. Fălești din numărul total de alegători incluși în listele electorale

de bază de 2175 persoane și numărul de alegători incluși în listele electorale

1

suplimentare de 5 persoane, la procesul de votare au participat 1009 persoane, care au

primit buletinele de vot.

A menționat că o hotărâre cu privire la declararea alegerilor nevalabile nu a fost

adoptată de către Comisia Electorală Centrală, deci alegerile sunt valabile. În

corespundere cu art. 146 Cod electoral, a prezentat Judecătoriei Bălți, sediu Central,

procesele-verbale cu privire la rezultatele turului II de scrutin din 03 noiembrie 2019

din satul Călinești, r-nul Fălești și actele anexate în vederea confirmării legalității

alegerilor și a validării mandatului de primar al satului Călinești, r-nul Fălești.

A susținut că pentru candidații la funcția de primar al satului Călinești, r-nul

Fălești au fost exprimate 1005 de voturi, recunoscute ca valabil exprimate. La funcția

de primar al satului Călinești, r-nul Fălești în turul II de scrutin din 03 noiembrie 2019

au candidat 2 persoane, care au acumulat numărul de voturi valabil exprimate, după

cum urmează: Eduard Curtescu - 500 voturi candidat din partea Blocului Electoral

„ACUM Platforma Da și PAS”, și Svetlana Pădure - 505 voturi din partea Partidului

Democrat din Moldova.

A punctat că conform numărului de voturi valabile exprimate acumulate, ales în

funcția de primar al satului Călinești, r-nul Fălești, se consideră Pădure Svetlana din

partea Partidului Democrat din Moldova.

A notat că toate actele adoptate în cadrul pregătirii, desfășurării și totalizării

scrutinului electoral, au fost transmise Judecătoriei Bălți, sediul Central, conform

actului de predare-recepționare a documentelor și materialelor electorale din 05

noiembrie 2019.

În drept, Consiliul Electoral al Circumscripției Electorale Fălești nr. 17/5 a

invocat prevederile art. 144-146 Cod Electoral și a solicitat confirmarea legalității

turului II de scrutin din 03 noiembrie 2019 al alegerilor locale generale în

Circumscripția electorală 17/5 Călinești, r-nul Fălești și validarea mandatului

primarului satului Călinești r-nul Fălești, ales, conform procesului-verbal privind

totalizarea rezultatelor votării, cât și transmiterea hotărârii judecătorești Consiliului

electoral al circumscripției electorale raionale nr. 17 Fălești în termen de 24 de ore

după adoptare.

La 07 noiembrie 2019 concurentul electoral la funcția de primar al satului

Călinești, r-nul. Fălești desemnat de blocului electoral „ACUM Platforma DA și

PAS”, Eduard Curtescu a depus contestație cu privire la neconfirmarea rezultatelor

alegerilor pentru turul II de primar în sat. Călinești, r-nul. Fălești (f.d. 30).

În motivarea contestației a indicat că în ziua alegerilor locale au fost constatate

mai multe încălcări care au afectat rezultatele alegerilor și anume: 1) au fost

transportați organizat alegători la secția de vot, fapt confirmat prin proba video și

declarațiile martorilor; 2) două persoane care au votat, aveau domiciliul în altă

localitate; 3) în locul Svetlanei Pocitariuc a votat Svetlana Gherman; 4) alegătorii au

fost mituiți de către concurentul electoral Svetlana Pădure; 5) mai multe persoane

străine incluse în listele suplimentare au fost puse la evidență la domiciliul

concurentului electoral Svetlana Pădure cu câteva zile înainte de ziua alegerilor; 6)

buletinele considerate valabile urmau a fi declarate nevalabile.

Prin hotărârea din 17 decembrie 2019 a Judecătoriei Bălți, sediul Central, a fost

confirmată legalitatea alegerilor locale generale turul II din 03 noiembrie 2019 în

circumscripția electorală Călinești nr. 17/5, r-nul Fălești și a fost validat mandatul de

primar al sat. Călinești, r-nul Fălești – Svetlana Pădure (f.d. 68, 73-75).

La 18 decembrie 2019, Eduard Curtescu a depus cerere de apel împotriva

hotărârii primei instanțe, solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii contestate cu

2

pronunțarea unei noi hotărâri prin care să fie dispusă neconfirmarea rezultatelor

alegerilor pentru turul II de primar în sat. Călinești, r-nul Fălești și/sau remiterea

cauzei spre rejudecare în prima instanță (f.d. 70-71).

Prin încheierea din 14 ianuarie 2020 a Curții de Apel Bălți, a fost atras în calitate

de intervenient accesoriu Svetlana Pădure în cadrul examinării cererii cu privire la

confirmarea legalității alegerilor locale generale turul II din 03 noiembrie 2019 în

Circumscripția electorală Călinești nr. 17/5, r-nul Fălești (f.d. 99a-99c).

Prin decizia din 15 ianuarie 2020 a Curții de Apel Bălți, a fost casată integral

hotărârea din 07 noiembrie 2019 a Judecătoriei Bălți, sediul Central, și adoptată o

nouă hotărâre prin care a fost declarată inadmisibilă contestația depusă de concurentul

electoral Eduard Curtescu și a fost respinsă cererea Consiliului Electoral al

Circumscripției Electorale Fălești nr. 17/5 cu privire la confirmarea legalității

alegerilor locale generale din Circumscripția electorală Călinești nr. 17/5 și validarea

mandatului de primar al Primăriei satului Călinești (f.d. 111-117).

La 16 ianuarie 2020 Svetlana Pădure a depus recurs nemotivat împotriva deciziei

instanței de apel, solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei instanței de apel și

menținerea hotărârii primei instanțe (f.d. 120).

Ulterior, la 20 ianuarie 2020 Svetlana Pădure a depus recurs motivat împotriva

deciziei instanței de apel, solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei instanței de

apel și menținerea hotărârii primei instanțe (f.d. 125-129).

În motivarea recursului a invocat că concluzia instanței de apel precum că cinci

alegători incluși în lista suplimentară nu aveau drept de vot, deoarece și-au schimbat

domiciliul între primul și al doilea tur, iar acest fapt a influențat rezultatul votării, este

abuzivă și contrară prevederilor imperative ale Codului electoral.

A susținut că instanța de apel a interpretat eronat unele norme dintr-o

Instrucțiune a Comisiei Electorale Centrale, fără a intra în esența principiilor și

regulilor de votare între primul și al doilea tur de scrutin.

A afirmat că instanța de apel a ignorat statutul juridic al instrucțiunii, cu atât mai

mult că Codul electoral nu prevede nici o restricție a dreptului de vot în cazul

schimbului de domiciliu între două tururi de scrutin.

A subliniat că instanța de apel a ignorat să analizeze probele fundamentale și

circumstanțele de fapt care erau strict necesare pentru examinarea obiectivă și legală a

acestui litigiu deferit judecății.

A invocat că instanța de apel a interpretat în mod eronat prevederile art. 9 și 134

din Codul electoral. Mai mult ca atât, nu există nici un alt act normativ subordonat

Codului electoral, care ar impune restricții la vot pentru alegătorii care și-au

înregistrat domiciliul în localitate după primul tur de scrutin.

A precizat că Instrucțiunea Comisiei Electorale Centrale nr. 2734 nu este un act

normativ electoral care ar dezvolta sau modifica normele legale prevăzute în Codul

electoral. Instrucțiunea prevede unele particularități de exercitare a dreptului la vot în

cadrul alegerilor locale. Aceste particularități nu sunt norme de drept în sensul

legislației cu privire la actele normative și nici în sensul Codului administrativ.

A notat că această Instrucțiune este un îndrumar pentru organele electorale și

membrii acestora în vederea aplicării corecte a Codului electoral.

A relevat că nici un act normativ subordonat legii, cu atât mai mult un îndrumar

nu poate să adopte norme primare, să modifice sau să schimbe esența normei de bază

din Codul electoral.

A menționat că instanța de apel a interpretat în mod eronat prevederile pct. 9 lit.

c) din hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 2734 din 27 septembrie 2019 pentru

3

aprobarea Instrucțiunii cu privire la particularitățile exercitării dreptului de vot la

alegerile locale și greșit a concluzionat că persoanele incluse în lista suplimentară nu

au avut dreptul la vot.

A indicat că pentru a infirma rezultate alegerilor trebuia să existe probe

incontestabile a încălcărilor care au influențat rezultatele alegerilor.

A evidențiat că verificarea listelor electorale se face doar în procesul de

renumărare a voturilor. Prin hotărârea irevocabilă din 07 noiembrie 2019 a

Judecătoriei Bălți, sediul central, a fost respinsă contestația de renumărare a voturilor.

Respectiv, în cazul în care a fost respinsă renumărarea voturilor nu este clar în baza

cărui temei legal instanța de apel a verificat listele electorale suplimentare. Instanța de

apel a depășit flagrant competența jurisdicțională în materie de contencios

administrativ, deoarece, practic a revizuit hotărârea sus menționată de respingere a

renumărării voturilor.

A subliniat că anularea abuzivă a alegerilor reprezintă o gravă sfidare a dreptului

constituțional la alegeri libere, de a vota și a fi ales, consfințit în actele internaționale

și art. 38 din Constituție.

La 16 ianuarie 2020 Eduard Curtescu, reprezentat de avocatul Ion Mazur, a

depus, prin intermediul poștei electronice, recurs împotriva deciziei instanței de apel,

solicitând admiterea acestuia, casarea parțială a deciziei instanței de apel și emiterea

în această parte a unei noi decizii de admitere integrală a cererii de apel, precum și

examinarea recursului în prezenta părților (f.d. 122-123).

La 20 ianuarie 2020 Eduard Curtescu, reprezentat de avocatul Ion Mazur, a

depus prin intermediul cancelariei Curții Supreme de Justiție originalul cererii de

recurs din 16 ianuarie 2020 (f.d. 140-141).

În motivarea recursului recurentul Eduard Curtescu, reprezentat de avocatul Ion

Mazur a invocat că decizia instanței de apel este pasibilă a fi casată parțial cu

dispunerea admiterii apelului și contestației din 07 noiembrie 2019.

A relevat că instanța de apel neîntemeiat a declarat inadmisibilă contestația din

07 noiembrie 2019, or aceasta întrunește toate condițiile de admisibilitate prevăzute

de Codul administrativ și Codul electoral. Mai mult ca atât, admisibilitatea unei cereri

în contenciosul administrativ/electoral se soluționează până a fi dispusă examinarea

cauzei în fond, dar nu odată cu fondul acestea. Astfel, aceasta se examinează în

instanța de fond și nu cea de apel. Respectiv, instanța de apel a admis o încălcare de

procedură inadmisibilă.

A evidențiat că instanța de apel la emiterea deciziei contestate s-a limitat

exclusiv la simplele constatări că 5-7 persoane au fost admise ilegal la vot (cinci în

lista suplimentară, o persoană a votat în locul altei persoane și o persoană avea viza

de reședință în altă localitate) și, respectiv a considerat că este destul pentru diferența

stabilită dintre candidați de 5 voturi.

A învederat că din procesul-verbal de totalizare a rezultatelor alegerilor rezultă

că conform listelor suplimentare au votat cinci persoane, însă de fapt în listă figurează

6 persoane. În acestă conjunctură, se atestă că calculul voturilor deviază și nu este clar

câte persoane au participat la vot și câte buletine au fost utilizate.

A menționat că includerea în lista suplimentară a cinci persoane, care au fost

înregistrate cu viza de domiciliu/reședință între cele două tururi de scrutin, contravine

prevederilor Hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2841 din 28 octombrie2019,

prin care a fost modificată și completată Instrucțiunea cu privire la particularitățile

exercitării dreptului la vot la alegerile locale, aprobată prin hotărârea Comisiei

Electorale Centrale nr. 2734 din 27 septembrie 2019. Astfel, alegătorii care, în

4

perioada dintre primul și cel de-al doilea tur al alegerilor locale generale, și-au

schimbat domiciliul/reședința vor putea vota, în baza acelorași liste electorale, la

secțiile de votare conform înregistrării domiciliului/reședinței existente la data

desfășurării primului tur de scrutin.

A notat că nu a fost citat/înștiințat de către prima instanță despre examinarea

prezentului litigiu, respectiv nu i-a fost oferită posibilitatea probării și argumentării

celor invocate în contestație. Aceeași situație asemănătoare, cu excepția prezentării

listei suplimentare, s-a repetat și în instanța de apel, astfel fiindu-i limitat dreptul la un

proces echitabil. În special în instanța de apel a solicitat studierea listelor de bază,

precum și a listelor întocmite pentru votarea cu urna mobilă, or din 1005 persoane au

votat 80. Așadar, conform pct. 11 din Instrucțiunea cu privire la procedura de vot cu

urna mobilă, în cazul în care alegătorul, din motive de sănătate sau din alte motive

temeinice (bolnavii care stau acasă, persoanele în etate, persoanele cu dizabilități), nu

poate veni în localul de votare, președintele biroului electoral al secției de votare

desemnează, la cererea scrisă a alegătorului, cel puțin doi membri ai biroului care se

deplasează cu o urnă de vot mobilă și cu materialul necesar votării la locul unde se

află alegătorul pentru ca acesta să voteze. Votarea la locul aflării poate fi solicitată

doar în raza secției de votare unde își are înregistrarea la domiciliu/reședință

alegătorul.

A precizat că în cadrul studierii listelor de bază și listelor prin care s-a votat cu

urna mobilă urma a fi confirmat și faptul votării unor persoane în locul altora, precum

și admiterea peroanelor care în general nu aveau viză de domiciliu/reședință în satul

Călinești, r-nul. Fălești.

La 27 ianuarie 2020, examinând admisibilitatea recursurilor declarate de

concurentul electoral la funcția de primar al satului Călinești, r-nul. Fălești desemnat

de Partidului Democrat din Moldova, Svetlana Pădure și concurentul electoral la

funcția de primar al satului Călinești, r-nul. Fălești desemnat de blocul electoral

„ACUM Platforma DA și PAS”, Eduard Curtescu, reprezentat de avocatul Ion Mazur,

completul de admisibilitate al completului specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție a numit examinarea recursului în fond, în complet de

cinci judecători.

Verificând argumentele invocate în recursuri, pe baza materialelor din dosar,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție a ajuns la concluzia de a casa integral decizia din 15 ianuarie 2020 a Curții de

Apel Bălți și a restitui cauza spre rejudecare, din următoarele motive.

Conform articolului 74 alin. (6) din Codul electoral, împotriva hotărârii instanței

de judecată poate fi depus un apel în termen de o zi de la pronunțare, iar împotriva

deciziei instanței de apel – un recurs în termen de o zi de la pronunțare.

Căile de atac în ordine de recurs au fost exercitate în interiorul termenului legal,

deoarece decizia instanței de apel a fost pronunțată public la 15 ianuarie 2020, iar

recursurile au fost declarate de concurentul electoral la funcția de primar al satului

Călinești, r-nul. Fălești desemnat de Partidului Democrat din Moldova, Svetlana

Pădure și concurentul electoral la funcția de primar al satului Călinești, r-nul. Fălești

desemnat de blocului electoral „ACUM Platforma DA și PAS”, Eduard Curtescu,

reprezentat de avocatul Ion Mazur, la 16 ianuarie 2020 (f.d. 120-123, 125-129, 140-

141).

5

Conform art. 247 din Codul administrativ, Curtea Supremă de Justiție

examinează și soluționează recursul fără ședință de judecată. Dacă consideră necesar,

Curtea Supremă de Justiție poate decide citarea participanților la proces.

Prin urmare, ținând cont de norma citată supra, instanța de recurs consideră

neadmisibilă solicitarea concurentului electoral la funcția de primar al satului

Călinești, r-nul. Fălești desemnat de blocului electoral „ACUM Platforma DA și

PAS”, Eduard Curtescu, reprezentat de avocatul Ion Mazur, cu privire la examinarea

recursului în prezența părților, or invitarea participanților la proces este inoportună,

întrucât argumentele expuse în cererile de recurs au fost formulate cu suficientă

precizie pentru a permite instanței controlul actului judecătoresc contestat.

În conformitate cu art. 248 alin. (1) lit. d) din Codul administrativ, examinând

recursul, Curtea Supremă de Justiție adoptă una dintre următoarele decizii: casează

integral decizia instanței de apel și restituie cauza instanței de apel dacă, în baza

limitelor stabilite de lege ale examinării recursului, nu poate adopta o soluție finală în

acest caz.

Înaintând prezenta cerere în instanța de contencios administrativ, Consiliul

Electoral al Circumscripției Electorale Fălești nr. 17/5 a solicitat confirmarea

legalității alegerilor locale generale din Circumscripția electorală Călinești nr. 17/5 și

validarea mandatului de primar al Primăriei satului Călinești, iar contestatarul Eduard

Curtescu, reprezentat de avocatul Ion Mazur, a solicitat neconfirmarea rezultatelor

alegerilor pentru turul II de primar în sat. Călinești, r-nul. Fălești.

Fiind învestită cu examinarea în fond a cauzei, Judecătoria Bălți, sediul Central,

prin hotărârea din 17 decembrie 2019, a confirmat legalitatea alegerilor locale

generale turul II din 03 noiembrie 2019 în circumscripția electorală Călinești nr. 17/5,

r-nul Fălești și a fost validat mandatul de primar al sat. Călinești, r-nul Fălești –

Svetlana Pădure.

Prin decizia din 15 ianuarie 2020 a Curții de Apel Bălți, a fost casată integral

hotărârea din 07 noiembrie 2019 a Judecătoriei Bălți, sediul Central și a fost adoptată

o nouă hotărâre prin care a fost declarată inadmisibilă contestația depusă de

concurentul electoral Eduard Curtescu și a fost respinsă cererea Consiliului Electoral

al Circumscripției Electorale Fălești nr. 17/5 cu privire la confirmarea legalității

alegerilor locale generale din Circumscripția electorală Călinești nr. 17/5 și validarea

mandatului de primar al Primăriei satului Călinești.

Efectuând controlul judiciar al deciziei din 15 ianuarie 2020 a Curții de Apel

Bălți, Colegiul a constatat că instanța de apel nu a aplicat normele de drept material

care urmau să fie aplicate și eronat a considerat inadmisibilă contestația depusă de

Eduard Curtescu.

Conform art. 2 alin. (2) din Codul administrativ, anumite aspecte ce țin de

activitatea administrativă privind domenii specifice de activitate pot fi reglementate

prin norme legislative speciale derogatorii de la prevederile prezentului cod numai

dacă această reglementare este absolut necesară și nu contravine principiilor

prezentului cod.

Completul specializat în cauze de contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

menționează că prevederile art. 71 din Codul electoral stipulează că instanța de

judecată poate fi sesizată printr-un act de procedură denumit contestație.

În conformitate cu art. 73 alin. (4) din Codul electoral contestațiile depuse la

instanțele de judecată în ziua alegerilor se examinează în aceeași zi, iar contestațiile

împotriva hotărârii organului electoral cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor și

6

atribuirea mandatelor se examinează de către instanța de judecată concomitent cu

confirmarea legalității și validarea mandatelor.

Din coroborarea normelor citate supra rezultă că, depunerea contestației

împotriva hotărârii organului electoral cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor și

atribuirea mandatelor se examinează de către instanța de judecată concomitent cu

confirmarea legalității și validarea mandatelor.

La caz, considerând inadmisibilă contestația depusă de Eduard Curtescu, în

temeiul art. 207 alin. (2) lit. f) și 208 alin. (1) Cod administrativ, Curtea de Apel Bălți

nu a ținut cont de faptul că contestația cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor și

atribuirea mandatelor se examinează de către instanța de judecată concomitent cu

confirmarea legalității și validarea mandatelor, fără respectarea procedurii prealabile.

Mai mult ca atât, conjunctura ipotezelor descrise supra denotă netemeinicia

concluziei instanței de apel precum că până la depunerea contestației în instanța

judecătorească, Eduard Curtescu trebuia să contestate în prealabil totalizarea

rezultatelor alegerilor la CECE Fălești, or prerogativa examinării acestor contestații

ține de competența exclusivă a instanței de judecată și nicidecum a CECE Fălești,

după cum greșit a constatat instanța de apel.

Sub acest aspect, având în vedere că contestația depusă de Eduard Curtescu urma

a fi examinată concomitent cu examinarea cererii de confirmare a legalității alegerilor

locale generale din Circumscripția electorală Călinești nr. 17/5 și validarea mandatului

de primar al Primăriei satului Călinești, însă la caz această condiție nu a fost realizată,

atât de instanța de fond, cât și de instanța de apel, instanța de recurs este în

imposibilitate de a exercita controlul judiciar al deciziei emise în apel și de a verifica

legalitatea soluției emise de prima instanță, din motiv că instanța de apel nu a

examinat în ansamblu cererile deduse judecății - din punct de vedere al coroborării

acestora, care sunt indisolubile legate una de alta și urmau a fi examinate simultan.

În atare circumstanțe, prin declararea inadmisibilă a contestației depuse de

Eduard Curtescu și examinarea doar a cererii Consiliului Electoral al Circumscripției

Electorale Fălești nr. 17/5 cu privire la confirmarea legalității alegerilor locale

generale din Circumscripția electorală Călinești nr. 17/5 și validarea mandatului de

primar al Primăriei satului Călinești se încalcă principiul ierarhiei căilor de atac și

lezează dreptul litiganților la un proces echitabil și la un recurs efectiv.

Pe baza celor prezentate, dar și având în vedere că normele de drept procedural

au un caracter absolut și imperativ pentru instanțele de judecată, iar încălcarea

acestora atrage după sine casarea deciziei, instanța de recurs nu va analiza

argumentele invocate în cererile de recurs, care vizează fondul cauzei. Această

împrejurare, în sine, reprezintă o garanție împotriva unei eventuale prejudicieri a

imparțialității și independenței instanței, care urmează să judece cauza în ordine de

apel.

Din considerentele menționate, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia necesității casării

integrale a deciziei din 15 ianuarie 2020 a Curții de Apel Bălți și restituirii cauzei

Curții de Apel Bălți, pentru judecarea în fond și concomitentă a cererii Consiliului

Electoral al Circumscripției Electorale Fălești nr. 17/5 cu privire la confirmarea

legalității alegerilor locale generale din Circumscripția electorală Călinești nr. 17/5 și

validarea mandatului de primar al Primăriei satului Călinești și a contestației depuse

de către concurentul electoral Eduard Curtescu cu privire la neconfirmarea

rezultatelor alegerilor pentru turul II de primar în satul Călinești, r-nul Fălești.

7

În conformitate cu art. art. 73, 74 alin. (1) și (7) din Codul electoral,

art. 248 alin. (1) lit. d) din Codul administrativ și art. 429 alin. (4) lit. a) Cod de

procedură civilă, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se admit recursurile declarate de concurentul electoral la funcția de primar al

satului Călinești, r-nul. Fălești desemnat de Partidului Democrat din Moldova,

Svetlana Pădure și concurentul electoral la funcția de primar al satului Călinești, r-nul.

Fălești desemnat de blocului electoral „ACUM Platforma DA și PAS”, Eduard

Curtescu, reprezentat de avocatul Ion Mazur.

Se casează integral decizia din 15 ianuarie 2020 a Curții de Apel Bălți, în cauza

de contencios administrativ, la cererea Consiliului Electoral al Circumscripției

Electorale Fălești nr. 17/5 cu privire la confirmarea legalității alegerilor locale

generale din Circumscripția electorală Călinești nr. 17/5 și validarea mandatului de

primar al Primăriei satului Călinești și contestația depusă de către concurentul

electoral Eduard Curtescu cu privire la neconfirmarea rezultatelor alegerilor pentru

turul II de primar în satul Călinești, r-nul Fălești, cu remiterea cauzei spre rejudecare

la Curtea de Apel Bălți, în alt complet de judecată.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Victor Burduh

Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

Nina Vascan

8