3ra-526/20 — cu privire la contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3ra-526/20

ÎNCHEIERE

12 martie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Nicolae Craiu

Iurie Bejenaru

examinând cererea depusă de către Comisia Electorală Centrală cu privire la

accelerarea procedurii de examinare în ordine de recurs a cauzei de contencios

administrativ la cererea de chemare în judecată (acțiune în obligare) depusă de către

Comisia Electorală Centrală împotriva Consiliului Electoral al circumscripției

electorale uninominale Hîncești, nr. 38, persoane terțe Partidul Liberal, Partidul

Politic „Șor” și candidatul la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova

Vitalie Balinschi cu privire la obligarea emiterii unei hotărâri de anulare a

înregistrării concurentului electoral, candidat la funcția de deputat pentru

circumscripția electorală uninominală nr. 38, mun. Hâncești din partea Partidului

Politic „Șor”, Vitalie Balinschi, cererea de chemare în judecată (acțiune în

contestare) depusă de către Partidul Politic „Șor” împotriva Comisiei Electorale

Centrale cu privire la anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 3779 din

04 martie 2020, cu privire la rapoartele financiare ale grupurilor de inițiativă

constituite de partidele politice, blocul electoral și candidatul independent pentru

colectarea semnăturilor în susținerea candidaților la funcția de deputat pe

circumscripția uninominală la alegerile parlamentare noi din 15 martie 2020, în

partea ce ține de pct. 2, pct. 3, pct. 4 și pct. 5 din partea dispozitivă și constatările

făcute în motivație ce vizează încălcarea prevederilor art. 41 alin. (2) lit. d) și art. 41

alin. (4) din Codul Electoral și cererea de chemare în judecată (acțiune în contestare)

formulate de Partidul Politic „Șor” și concurentul electoral Vitalie Balinschi

împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărârii Comisiei

Electorale Centrale nr. 3791 din 04 martie 2020 cu privire la sesizarea nr. CEC-

7/6985 din 03 februarie 2020 a Partidului Liberal,

constată:

Prin acțiunea de contencios administrativ înregistrată pe rolul instanței de

contencios administrativ a Curții de Apel Chișinău la 06 martie 2020, Comisia

Electorală Centrală în contradictoriu cu Consiliului electoral al circumscripției

electorale uninominale Hâncești nr. 38, persoane terțe Partidul Politic „Șor” și

Vitalie Balinschi a solicitat obligarea Consiliului electoral al circumscripției

electorale uninominale Hâncești nr. 38 să emită o hotărâre cu privire la anularea

înregistrării concurentului electoral al Partidului Politic „Șor”, Vitalie Balinschi,

1

candidat la funcția de deputat pentru circumscripția electorală uninominală nr. 38,

mun. Hâncești.

Prin acțiunea în contestare înregistrată pe rolul Curții de Apel Chișinău la 06

martie 2020, Partidul Politic „Șor” în contradictoriu cu Comisia Electorală Centrală

a solicitat anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 3779 din 04 martie

2020, în partea ce ține de pct. 2, 3, 4 și 5 din partea dispozitivă și constatările făcute

în motivație ce vizează încălcările prevederilor art. 41 alin. (2) lit. d), art. 41 alin. (4)

din Codul Electoral, întrucât aceasta este ilegală.

Prin acțiunea în contestare înregistrată pe rolul instanței de contencios

administrativ a Curții de Apel Chișinău la 06 martie 2020, Partidul Politic „Șor” și

concurentul electoral Balinschi Vitalie în contradictoriu cu Comisia Electorală

Centrală au solicitat anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 3791 din 04

martie 2020.

Prin încheierea Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții de Apel Chișinău din 09 martie 2020, adoptată în cauza de contencios

administrativ conform cererii de chemare în judecată (acțiune în obligare) depusă de

către Comisia Electorală Centrală împotriva Consiliului Electoral al circumscripției

electorale uninominale Hîncești, nr. 38, persoane terțe Partidul Politic „Șor” și

candidatul la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova Vitalie Balinschi

cu privire la obligarea emiterii unei hotărâri de anulare a înregistrării concurentului

electoral, s-a dispus atragerea Partidului politic „Partidul Liberal” în calitate de terț.

Prin încheierea Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții de Apel Chișinău din 10 martie 2020, cauzele de contencios administrativ

conform cererii de chemare în judecată (acțiune în obligare) depusă de către Comisia

Electorală Centrală împotriva Consiliului Electoral al circumscripției electorale

uninominale Hîncești, nr. 38, persoane terțe Partidul Liberal, Partidul Politic „Șor”

și candidatul la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova Vitalie

Balinschi cu privire la obligarea emiterii unei hotărâri de anulare a înregistrării

concurentului electoral, conform cererii de chemare în judecată (acțiune în

contestare) depusă de către Partidul Politic „Șor” împotriva Comisiei Electorale

Centrale cu privire la anularea parțială a hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.

3779 din 04 martie 2020, cu privire la rapoartele financiare ale grupurilor de

inițiativă constituite de partidele politice, blocul electoral și candidatul independent

pentru colectarea semnăturilor în susținerea candidaților la funcția de deputat pe

circumscripția uninominală la alegerile parlamentare noi din 15 martie 2020, și

conform cererii de chemare în judecată (acțiune în contestare) formulate de Partidul

Politic „Șor” și concurentul electoral Vitalie Balinschi împotriva Comisiei

Electorale Centrale cu privire la anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.

3791 din 04 martie 2020 cu privire la sesizarea nr. CEC-7/6985 din 03 februarie

2020 a Partidului Liberal, au fost conexate pentru examinare concomitentă.

Prin hotărârea din 10 martie 2020 a Curții de Apel Chișinău s-a respins ca

neîntemeiate acțiunea în obligare depusă de către Comisia Electorală Centrală

împotriva Consiliului Electoral al circumscripției electorale uninominale Hîncești,

nr. 38, persoane terțe Partidul Liberal, Partidul Politic „Șor” și candidatul la funcția

de deputat în Parlamentul Republicii Moldova Vitalie Balinschi cu privire la

obligarea emiterii unei hotărâri de anulare a înregistrării concurentului electoral,

2

precum și acțiunea în contestare depusă de Partidul Politic „Șor” împotriva Comisiei

Electorale Centrale cu privire la anularea parțială a hotărârii Comisiei Electorale

Centrale nr. 3779 din 04 martie 2020, cu privire la rapoartele financiare ale

grupurilor de inițiativă constituite de partidele politice, blocul electoral și candidatul

independent pentru colectarea semnăturilor în susținerea candidaților la funcția de

deputat pe circumscripția uninominală la alegerile parlamentare noi din 15 martie

2020, și acțiunea în contestare depusă de Partidul Politic „Șor” și concurentul

electoral Vitalie Balinschi împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la

anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 3791 din 04 martie 2020 cu

privire la sesizarea nr. CEC-7/6985 din 03 februarie 2020 a Partidului Liberal.

Împotriva hotărârii Curții de Apel Chișinău din data de 10 martie 2020 a depus

recurs Comisia Electorală Centrală, prin care a solicitat admiterea recursului, casarea

hotărârii în partea ce ține de respingerea acțiunii în obligarea Consiliului electoral al

circumscripției electorale uninominale Hîncești nr. 38 să emită o hotărâre cu privire

la anularea înregistrării concurentului electoral al Partidului Politic „Șor”, Vitalie

Balinschi, candidat la funcția de deputat pentru circumscripția electorală

uninominală nr. 38, mun. Hâncești cu emiterea în această parte a unei noi hotărâri

privind admiterea cererii de chemare în judecată depusă de către Comisia Electorală

Centrală.

Partidul Politic „Șor” a depus recurs împotriva hotărârii Curții de Apel

Chișinău din data de 10 martie 2020, prin care a solicitat admiterea recursului,

casarea hotărârii în partea ce ține de respingerea ca neîntemeiată a acțiunii în

contestare înaintată de către Partidul Politic „Șor” și concurentul electoral Vitalie

Balinschi, emiterea în această parte a unei hotărârii, prin care să fie anulate hotărârile

nr. 3791 și nr. 3779 din 04 martie 2020 al Comisiei Electorale Centrale.

La 12 martie 2020 Comisia Electorală Centrală a depus cerere privind

accelerarea procedurii de examinare a cauzei în ordine de recurs, motivând că prin

pct. 76 din anexa la hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 3493 din 27.12.2019

privind aprobarea Planului calendaristic, data de 11 martie 2020, a fost stabilită ca

termen limită pentru tipărirea buletinelor de vot ce vor fi utilizate la alegerile

parlamentare noi în circumscripția electorală uninominală nr. 38, mun. Hîncești.

Totodată a indicat că procesul tipăririi a fost amânat pentru 12 martie 2020, ora

17:00.

A menționat că art. 54 alin. (2) din Codul electoral stabilește că buletinele de

vot se tipăresc cel târziu cu 3 zile înainte de alegeri.

Examinând cererea cu privire la accelerarea procedurii de examinare a cererilor

de recurs, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că cererea este neîntemeiată și urmează a fi respinsă din

considerentele ce preced.

În conformitate cu prevederile art. 195 din Codul administrativ, procedura acțiunii

în contenciosul administrativ se desfășoară conform prevederilor prezentului cod.

Suplimentar se aplică corespunzător prevederile Codului de procedura civilă, cu excepția

art.169 - 171.

Conform art. 192 alin. (11) din Codului de procedură civilă în situația în care,

la judecarea unei cauze concrete, există pericolul de încălcare a termenului

3

rezonabil, participanții la proces pot adresa instanței care examinează cauza în fond

o cerere privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei. Examinarea cererii se

face în absența părților, în termen de 5 zile lucrătoare, de către un alt judecător sau

de un alt complet de judecată decât cel care examinează cauza.

Instanța de recurs a stabilit că Comisia Electorală Centrală și Partidul Politic

„Șor” au înaintat la data de 10 martie 2020 cereri de recurs împotriva hotărârii din

10 martie 2020 a Curții de Apel Chișinău.

La data de 11 martie 2020, ora 17.28 prin intermediul Programului Integrat de

Gestionare a Dosarelor cauza a fost repartizată în mod aleatoriu judecătorului Curții

Supreme de Justiție, pentru examinarea recursurilor.

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ

al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție menționează că potrivit agendei ședințelor Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Surții Supreme de Justiție admisibilitatea recursurilor a

fost numită pentru 12 martie 2020, ora 15:00.

În asemenea situație, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție conchide că cererea depusă de către Comisia Electorală

Centrală privind accelerarea procedurii de judecare a cauzei în ordine de recurs

urmează a fi respinsă, deoarece după cum rezultă din materialele cauzei termenii de

judecare au fost respectați.

În conformitate cu art. 195, art. 230 din Cod administrativ și art. 192 alin. (11)

din Codului de procedură civilă, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune:

Se respinge cererea depusă de către Comisia Electorală Centrală cu privire la

accelerarea procedurii de examinare în ordine de recurs a cauzei de contencios

administrativ, la cererea de chemare în judecată (acțiune în obligare) depusă de către

Comisia Electorală Centrală împotriva Consiliului Electoral al circumscripției

electorale uninominale Hîncești, nr. 38, persoane terțe Partidul Liberal, Partidul

Politic „Șor” și candidatul la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova

Vitalie Balinschi cu privire la obligarea emiterii unei hotărâri de anulare a

înregistrării concurentului electoral, candidat la funcția de deputat pentru

circumscripția electorală uninominală nr. 38, mun. Hâncești din partea Partidului

Politic „Șor”, Vitalie Balinschi, cererea de chemare în judecată (acțiune în

contestare) depusă de către Partidul Politic „Șor” împotriva Comisiei Electorale

Centrale cu privire la anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 3779 din

04 martie 2020, cu privire la rapoartele financiare ale grupurilor de inițiativă

constituite de partidele politice, blocul electoral și candidatul independent pentru

colectarea semnăturilor în susținerea candidaților la funcția de deputat pe

circumscripția uninominală la alegerile parlamentare noi din 15 martie 2020, în

partea ce ține de pct. 2, pct. 3, pct. 4 și pct. 5 din partea dispozitivă și constatările

făcute în motivație ce vizează încălcarea prevederilor art. 41 alin. (2) lit. d) și art. 41

4

alin. (4) din Codul Electoral și cererea de chemare în judecată (acțiune în contestare)

formulate de Partidul Politic „Șor” și concurentul electoral Vitalie Balinschi

împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărârii Comisiei

Electorale Centrale nr. 3791 din 04 martie 2020 cu privire la sesizarea nr. CEC-

7/6985 din 03 februarie 2020 a Partidului Liberal.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii

Nicolae Craiu

Iurie Bejenaru

5