2ac-6/20 — contestarea actului administrativ si obligarea recalcularii pensiei pentru vechime in munca

dosarul nr. 2ac-6/20

ÎNCHEIERE

22 ianuarie 2020 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Maria Ghervas

Judecătorii Nina Vascan

Mariana Pitic

examinând chestiunea cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de

același grad,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată

depusă de către Pruteanu Liuba împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale și

Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Buiucani cu privire la contestarea actului

administrativ,

constată:

La data de 21 decembrie 2018 Pruteanu Liuba a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale și Casei Teritoriale de

Asigurări Sociale Buiucani cu privire la contestarea actului administrativ, prin

care a solicitat anularea răspunsului Casei Teritoriale de Asigurări Sociale

Buiucani nr.8159 din 10 decembrie 2018, obligarea Casei Naționale de Asigurări

Sociale să-i recalculeze pensia pentru vechimea în muncă începînd cu 29

septembrie 2017, reeșind din salariul lunar de funcție al judecătorului Curții de

Apel Chișinău și recalcularea ulterioară a pensiei în dependență de majorarea

treptată a salariului judecătorului Curții de Apel.

Prin hotărîrea din 16 octombrie 2019 acțiunea a fost admisă. A fost

constatată ilegalitatea refuzului Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Buiucani

nr.8159 din 10 decembrie 2018 cu privire la recalcularea pensiei pentru vechime în

muncă Liubei Pruteanu. Casa Națională de Asigurări Sociale a fost obligată să

recalculeze Liubei Pruteanu pensia pentru vechime în muncă, începînd cu 29

septembrie 2017, reieșind din salariul lunar de funcție al judecătorului Curții de

Apel, cu recalcularea ulterioară a pensiei în dependență de majorarea treptată a

salariului judecătorului Curții de Apel.

La data de 14 noiembrie 2019 Casa Națională de Asigurări Sociale a

declarat apel nemotivat împotriva hotărîrii primei instanțe.

1

Conform fișei de repartizare a dosarului, cauza a fost repartizată

judecătorului Curții de Apel Chișinău Palanciuc Ecaterina, în mod automat.

Prin încheierea din 11 decembrie 2019 a Curții de Apel Chișinău, cauza a

fost remisă Curții Supreme de Justiție, pentru examinarea chestiunii privind

strămutarea cauzei la o altă Curte de Apel, pe motiv, că Pruteanu Liuba, care a

depus cerere de chemare în judecată împotriva Casei Naționale de Asigurări

Sociale și Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Buiucani cu privire la contestarea

actului administrativ, activează în cadrul Curții de Apel Chișinău în calitate de

judecător.

Studiind materialele dosarului, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a

strămuta cauza la o altă instanță de același grad din următoarele considerente.

La data de 01 aprilie 2019 a intrat în vigoare Codul administrativ al

Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018.

În conformitate cu art. 192 alin. (1) din Codul administrativ, pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea

Supremă de Justiție se instituie complete și/sau colegii specializate de judecători.

În conformitate cu art. 193 alin. (2) din Codul administrativ, curțile de apel,

atât ca instanță de fond, cât și ca instanță de apel sau recurs, soluționează acțiunile

în contencios administrativîn complete formate din 3 judecători.

Art. 198 alin. (3) lit. a) din Codul administrativ prevede că, instanța ierarhic

superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii

în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța competentă

adoptă o hotărâre când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor

judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine

imposibilă.

Se reține că, Pruteanu Liuba, care a înaintat prezenta acțiune, activează în

funcția de judecător la Curtea de Apel Chișinău, prin Decretul Președintelui

Republicii Moldova nr. 379-VIII din 21 septembrie 2017, publicat în Monitorul

Oficial la 29 septembrie 2017.

În circumstanțele expuse, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor

de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție constată că, la caz, există temeiuri de

strămutare a prezentei cauze la o altă instanță de același grad, or, nepărtinirea

judecătorilor Curții de Apel Chișinău ar putea fi știrbită de calitatea participanților

la proces, în special al reclamantei Pruteanu Liuba, care a fost numită în funcția de

judecător în cadrul acestei instanțe de judecată, posibilitate ce ar putea influența

votul exprimat, știrbind principiul activității colegiale. Justificarea acestui caz de

incompatibilitate derivă și din necesitatea înlăturării oricărei bănuieli asupra

imparțialității judecătorilor Curții de Apel Chișinău, care ar putea fi afectată în

obiectivitatea actelor sale de legătura de colegi de serviciu avută cu reclamanta

Pruteanu Liuba.

2

În acest sens, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor de

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ține să menționeze că, conform

jurisprudenței Curții Europene a Drepturilor Omului, instanța trebuie să fie

imparțială, or, imparțialitatea, în mod normal, denotă absența prejudecății sau

părtinirii, existența sau absența acesteia putând fi probată în diferite moduri (cauza

Tocono și Profesorii Prometeiști contra Moldovei, hotărârea din 26 iunie 2007,

definitivă din 26 septembrie 2007).

Astfel, din considerentele menționate, Completul specializat pentru

examinarea acțiunilor de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

strămuta cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată

depusă de către Pruteanu Liuba împotriva Casei Naționale de Asigurări Sociale și

Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Buiucani cu privire la contestarea actului

administrativ, la Curtea de Apel Bălți, care este o instanță de judecată egală în

grad.

În conformitate cu art. 198 alin. (3) lit. a) din Codul administrativ,

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor de contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

dispune:

Se strămută cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în

judecată depusă de către Pruteanu Liuba împotriva Casei Naționale de Asigurări

Sociale și Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Buiucani cu privire la contestarea

actului administrativ, pentru examinare, la Curtea de Apel Bălți.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Maria Ghervas

judecătorii Nina Vascan

Mariana Pitic

3