3rh-65/19 — Declararea nulitătii actelor juridice

3rh-65/19 — Declararea nulitătii actelor juridice (Curtea Supremă de Justiție, 2019)

Dosarul nr. 3rh–65/19

Prima instanță: Judecătoria Căușeni (sediul Ștefan Vodă) (jud. S. Pleșca)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. M. Guzun, L. Pruteanu, V. Buhnaci)

Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție, (jud. Sv. Filincova, D. Mardari, N. Craiu)

Î N C H E I E R E

11 decembrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

În componența:

Președintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Maria Ghervas

Svetlana Filincova

examinând cererea de revizuire depusă de Primăria s. Popeasca și Consiliul

local Popeasca, reprezentați de avocatul Parpalac Aurelia,

în cadrul cauzei civile intentate la cererea de chemare în judecată depusă de

cooperativa agricolă de producție ”STA-Prim” SRL împotriva Consiliului local

Popeasca, Primăriei s. Popeasca, raionul Ștefan Vodă cu privire la obligarea

emiterii actului administrativ,

la cererea de chemare în judecată depusă de Primăria s. Popeasca, raionul

Ștefan Vodă împotriva cooperativei agricole de producție ”STA-Prim” SRL,

intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Ștefan Vodă cu privire la

declararea nulității contractului de arendă a terenului aferent, repunerea părților la

poziția inițială și compensarea cheltuielilor de asistență juridică,

și la cererea de chemare în judecată depusă de Primăria s. Popeasca, raionul

Ștefan Vodă împotriva Oficiului Cadastral Teritorial Ștefan Vodă, intervenient

accesoriu cooperativa agricolă de producție ”STA-Prim” SRL cu privire la

contestarea actului administrativ și obligarea radierii înscrierii din Registrul

bunurilor imobile,

împotriva încheierii din 12 decembrie 2018 a Curții Supreme de Justiție,

c o n s t a t ă:

La 13 septembrie 2016, cooperativa agricolă de producție ”STA-Prim” (în

continuare CAP ”STA Prim” SRL) a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Consiliului local Popeasca, Primăriei s. Popeasca cu privire la obligarea

emiterii actului administrativ.

În motivarea cererii de chemare în judecată CAP ”STA Prim” a indicat că este

o întreprindere cu scop lucrativ, care la 30 mai 2012 a obținut în proprietate în baza

unui act de vânzare-cumpărare un complex de construcții imobiliare cu destinație

funcțională unică - deservirea proceselor de prelucrare agricolă postrecoltare.

Complexul de imobile este amplasat în intravilanul satului Popeasca, raionul

Ștefan Vodă pe un teren cu suprafața de 2,8729 ha cu hotar demarcat prin gard,

complexul de imobile, cât și terenul aferent fiind înscrise în Registrul bunurilor

1

imobile sub numărul cadastral 8527203.176.00-07.

Reclamanta a indicat că la 17 octombrie 2013, a încheiat cu Primăria s.

Popeasca contract de arendă a terenului aferent cu destinație agricolă pe care este

amplasat efectiv complexul de imobile.

În scopul dezvoltării complexului imobiliar și în condițiile art. 4 alin. (9), (10)

din Legea privind prețul normativ și modul de vânzare-cumpărare a pământului din

25 iulie 1997 și Regulamentului cu privire la vânzare-cumpărarea terenurilor

aferente, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1428 din 16 decembrie 2008, la 13

iulie 2016, a solicitat autorităților publice locale vânzarea terenului cu suprafața de

2,8729 ha aferent complexului de bunuri imobiliare.

Până la moment, Consiliul local Popeasca contrar prevederilor art. 4 alin. (5)

din Legea privind prețul normativ și modul de vânzare-cumpărare a pământului nu

a adoptat o decizie pe marginea cererii de satisfacere a dreptului reclamantului

recunoscut de norma legală - de cumpărare a terenului aferent obiectivului privat și

nu a adoptat/eliberat o decizie de vânzare proprietarului a terenului aferent

imobilelor proprietate privată, derogând astfel de la imperativul temporal de 30 zile

stabilit de legislator.

În opinia reclamantei, careva motive obiective în tergiversarea nejustificată a

eliberării deciziei de vânzare a terenului nu au fost stabilite, iar omiterea

neîntemeiată de către autoritățile locale de a elibera actul administrativ constituie

un abuz de putere publică.

În instanța de judecată, CAP ”STA-Prim” SRL a solicitat obligarea Primăriei

s. Popeasca, Consiliului local Popeasca, raionul Ștefan Vodă de a adopta și elibera

decizia privind vânzarea terenului cu suprafața de 2,8729 ha, aferent complexului

de construcții imobiliare.

La 12 octombrie 2016, Primăria s. Popeasca, raionul Ștefan Vodă a depus

cerere de chemare în judecată împotriva CAP ”STA- Prim” SRL, intervenient

accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Ștefan Vodă cu privire la declararea nulității

contractului de arendă a terenului aferent, repunerea părților la poziția inițială și

compensarea cheltuielilor de asistență juridică.

În motivarea cererii de chemare în judecată Primăria s. Popeasca, raionul

Ștefan Vodă a indicat că ex-primarul Cojocarii Chiril, la 17 octombrie 2013, a

încheiat cu CAP ”STA-Prim” SRL contract de arendă a terenului aferent cu

destinație agricolă cu suprafața de 2,8729 ha pe termen de 5 ani cu achitarea anuală

a plății de arendă în sumă de 2 319,5 lei.

A relatat că la 15 aprilie 2016 CAP ”STA- Prim” adresat Consiliului local

Popeasca cerere cu privire la vânzarea terenului aferent cu destinație agricolă cu

suprafața de 2,8729 ha.

În ședința Consiliului local Popeasca din 31 mai 2016, la care s-a prezentat și

directorul cooperativei Grosu Trofim, s-a constatat că potrivit extrasului din

Registrul bunurilor imobile și a documentelor anexate la cerere, autoritatea publică

locală a satului Popeasca figura ca fiind înscrisă drept proprietar al terenului în

baza deciziei Consiliului local Popeasca din 31 iulie 2006 privind formarea

bunului imobil ca teren aferent construcției cu numărul cadastral 8527203176.

Având în vedere că Primăria s. Popeasca și Consiliul local Popeasca nu

cunoșteau despre contractul de arendă și decizia din 31 iulie 2006, s-a dispus

amânarea examinării cererii pentru o altă dată. Ulterior, la 30 iunie 2016 și

2

suplimentar la 04 august 2016 CAP ”STA-Prim” SRL a adresat repetat cereri cu

privire la vânzarea terenului menționat, anexând în acest sens copia contractului de

vânzare-cumpărare a bunului imobil și a certificatului de înregistrare a

cooperativei.

A concretizat că Serviciul raional de arhivă Ștefan Vodă prin răspunsul din 01

iulie 2016 a comunicat că în procesele-verbale ale ședințelor Consiliului local

Popeasca pentru anul 2006, a procesului-verbal din 31 iulie 2006 și a deciziilor

anexate nu există mențiuni despre emiterea deciziei din 31 iulie 2006.

În cadrul primăriei nu s-a atestat contractul de arendă nici în copie, nici în

original.

În scopul soluționării cererii CAP ”STA-Prim” SRL, la 01 iulie 2016,

primarul a solicitat Oficiului Cadastral Teritorial Ștefan Vodă eliberarea copiei

deciziei fără număr a Consiliului local Popeasca privind formarea bunului imobil

ca teren aferent cu numărul cadastral 8527203176, care a servit temei pentru

înscrierea dreptului de proprietate asupra bunului imobil cu numărul indicat în

Registrul bunurilor imobile, însă prin răspunsul din 08 august 2016 Oficiul

Cadastral Teritorial Ștefan Vodă a comunicat despre faptul că o asemenea decizie

nu se atestă ca fiind existentă în materialele dosarului cadastral cu numărul

8527203176.

Drept rezultat al ilegalităților constatate, Primăria s. Popeasca la 15 august

2016 a adresat CAP ”STA-Prim” SRL o cerere privind rezilierea pe cale amiabilă a

contractului de arendă a terenului aferent, însă nu a primit niciun răspuns.

La 15 august 2016, a înaintat Oficiului Cadastral Teritorial Ștefan Vodă

cerere prealabilă, prin care a solicitat emiterea deciziei registratorului privind

corectarea erorii care nu are caracter tehnic privind radierea mențiunii din Registrul

bunurilor imobile a înscrierii deciziei fără număr din 31 iulie 2006 privind

formarea bunului imobil ca teren aferent cu numărul cadastral 8527203176 cu

suprafața de 2,8729 ha, care a servit temei al înscrierii dreptului de proprietate al

autorității publice locale din satul Popeasca asupra terenului menționat.

Drept rezultat prin decizia registratorului Oficiului Cadastral Teritorial Ștefan

Vodă din 30 august 2016 s-a decis de a radia înscrierea „Decizia privind formarea

bunului imobil fără număr din 31 iulie 2006», care a servit drept temei al înscrierii

dreptului de proprietate al autorității publice locale din satul Popeasca asupra

terenului menționat.

Astfel, în opinia Primăriei s. Popeasca contractul de arendă a fost încheiat cu

încălcarea prevederilor legale și că acesta contravine ordinii publice și bunelor

moravuri.

La 14 noiembrie 2016, Primăria s. Popeasca, raionul Ștefan Vodă a depus

cerere de chemare în judecată împotriva Oficiului Cadastral Teritorial Ștefan Vodă,

intervenient accesoriu CAP ”STA-Prim” SRL cu privire la radierea înscrierii din

Registrul bunurilor imobile.

În motivarea cererii de chemare în judecată Primăria s. Popeasca a indicat că

în scopul soluționării cererii CAP ”STA- Prim”, la 01 iulie 2016, primarul a

solicitat Oficiului Cadastral Teritorial Ștefan Vodă eliberarea copiei deciziei fără

număr a Consiliului local Popeasca privind formarea bunului imobil ca teren

aferent cu numărul cadastral 8527203176, care a servit temei pentru înscrierea

dreptului de proprietate asupra bunului imobil cu numărul indicat în Registrul

3

bunurilor imobile, însă prin răspunsul din 08 august 2016 Oficiul Cadastral

Teritorial Ștefan Vodă a comunicat despre faptul că o asemenea decizie nu se

atestă ca fiind existentă în materialele dosarului cadastral cu numărul 852720321

76.

La 15 august 2016, Primăria s. Popeasca a înaintat Oficiului Cadastral

Teritorial Ștefan Vodă cerere prealabilă, prin care a solicitat emiterea deciziei

registratorului privind corectarea erorii care nu are caracter tehnic privind radierea

mențiunii din Registrul bunurilor imobile a înscrierii deciziei fără număr din 31

iulie 2006 privind formarea bunului imobil ca teren aferent cu numărul cadastral

8527203176 cu suprafața de 2,8729 ha, care a servit temei al înscrierii dreptului de

proprietate al autorității publice locale din satul Popeasca asupra terenului

menționat.

Drept rezultat, prin decizia registratorului Oficiului Cadastral Teritorial Ștefan

Vodă din 30 august 2016 s-a decis de a radia înscrierea ,,Decizia privind formarea

bunului imobil f.n. din 31 iulie 2006, care a servit drept temei al înscrierii dreptului

de proprietate al autorității publice locale din satul Popeasca asupra terenului

menționat.

A mai indicat că la 13 octombrie 2016 a adresat Oficiului Cadastral Teritorial

Ștefan Vodă cerere prealabilă cu privire la emiterea deciziei registratorului privind

corectarea greșelii care nu are caracter tehnic prin radierea mențiunii din Registrul

bunurilor imobile (pentru obiectul amplasat în localitatea Popeasca) la numărul

cadastral 8527203176 a înscrierii la subcapitolul II dreptul de proprietate asupra

bunului imobil terenul cu suprafața de 2,8729 ha „temeiul înscrierii Legea RM

981-XIV din 11 mai 2000”, cu data înregistrării 31 iulie 2006, având în vedere că

la 21 octombrie 2005 această lege a fost abrogată prin Legea nr. 252 - XVI din 21

octombrie 2005.

În instanță Primăria s. Popeasca, raionul Ștefan Vodă a solicitat obligarea

Oficiului Cadastral Teritorial Ștefan Vodă de a radia mențiunea din Registrul

bunurilor imobile la numărul cadastral 8527203176 a înscrierii la subcapitolul II

dreptul de proprietate asupra bunului imobil terenul cu suprafața de 2,8729 ha

„temeiul înscrierii Legea RM 981- XIV din 11 mai 2000”, cu data înregistrării 31

iulie 2006, având în vedere că la 21 octombrie 2005 această lege a fost abrogată

prin Legea nr. 252 - XVI din 21 octombrie 2005, cât și a mențiunii teren cu

suprafața de 2,8729 ha, aceasta figurând ca fiind format drept bun imobil, deoarece

un asemenea imobil nu a fost format.

Prin încheierile Judecătoriei Ștefan Vodă din 17 octombrie 2016 și 23

decembrie 2016 s-au conexat într-un singur proces cererile de chemare in judecată.

La 09 martie 2017, Primăria s. Popeasca, raionul Ștefan Vodă a depus cerere

de concretizare a pretențiilor solicitând anularea deciziei registratorului Oficiului

Cadastral teritorial Ștefan Vodă din 18 noiembrie 2016 privind respingerea cererii

nr. 187 din 13 octombrie 2016 cu privire la corectarea greșelilor din cadastru care

nu are caracter tehnic prin radierea mențiunii din Registrul bunurilor imobile la

numărul cadastral 8527203176 a înscrierii la subcapitolul II dreptul de proprietate

asupra bunului imobil terenul cu suprafața de 2,8729 ha „temeiul înscrierii - Legea

nr. 981-XIV din 11 mai 2000” cu data înregistrării 31 iulie 2006 și obligarea

Oficiului Cadastral Teritorial Ștefan Vodă de a radia mențiunea dată din Registrul

bunurilor imobile.

4

Prin hotărârea din 16 iunie 2017 a Judecătoriei Căușeni (sediul Ștefan Vodă)

s-a admis cererea de chemare în judecată depusă de CAP ”STA-Prim” SRL.

S-a obligat Primăria s. Popeasca și Consiliul local Popeasca, raionul Ștefan

Vodă de a adopta și elibera decizia privind vânzarea CAP ”STA-Prim” SRL a

terenului cu suprafața de 2,8729 ha, numărul cadastral 8527203.176, aferent

complexului de construcții imobiliare proprietate a CAP ”STA-Prim” SRL.

S-a respins cererea de chemare în judecată depusă de Primăria s. Popeasca

împotriva CAP ”STA-Prim” SRL cu privire la declararea nulității contractului de

arendă a terenului aferent nr. 545-1904, încheiat între Primăria s. Popeasca și CAP

”STA-Prim” SRL la 17 octombrie 2013, ca fiind neîntemeiată.

S-a respins cererea de chemare în judecată depusă de Primăria s. Popeasca,

raionul Ștefan Vodă împotriva Oficiului Cadastral Teritorial Ștefan Vodă cu

privire la anularea deciziei cu privire la respingerea cererii de corectare a greșelilor

și obligarea radierii înscrierilor.

S-a încasat de la Primăria s. Popeasca, raionul Ștefan Vodă în beneficiul CAP

”STA-Prim” cheltuielile de judecată în mărime de 10 000 lei.

Prin decizia din 19 octombrie 2017 a Curții de Apel Chișinău, a fost admis

apelul declarat de Primăria s. Popeasca și Consiliul local Popeasca, casată

hotărârea din 16 iunie 2017 a Judecătoriei Căușeni (sediul Ștefan Vodă) și emisă o

nouă hotărâre prin care:

A respins cererea de chemare în judecată depusă de CAP ”STA-Prim” SRL

împotriva Consiliului local Popeasca, Primăriei s. Popeasca, raionul Ștefan Vodă

cu privire la obligarea emiterii actului administrativ.

A admis cererea de chemare în judecată depusă de Primăria s. Popeasca,

raionul Ștefan Vodă împotriva cooperativei agricole de producție ”STA-Prim”

SRL, intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Ștefan Vodă cu privire la

declararea nulității contractului de arendă a terenului aferent, repunerea părților la

poziția inițială și compensarea cheltuielilor de asistență juridică și cererea de

chemare în judecată depusă de Primăria s. Popeasca, raionul Ștefan Vodă

împotriva Oficiului Cadastral Teritorial Ștefan Vodă, intervenient accesoriu

cooperativa agricolă de producție ”STA-Prim” SRL cu privire la contestarea

actului administrativ și obligarea radierii înscrierii din Registrul bunurilor imobile.

A declarat nulitatea absolută a contractului de arendă încheiat între încheiat

între Primăria s. Popeasca și CAP ”STA-Prim” SRL.

A anulat decizia Oficiului Cadastral Teritorial Ștefan Vodă cu privire la

anularea deciziei cu privire la respingerea cererii de corectare a greșelilor și

obligarea radierii înscrierilor.

A obligat Oficiul Cadastral Teritorial Ștefan Vodă să radieze mențiunea din

Registrul bunurilor imobile la numărul cadastral 8527203176 a înscrierii la

subcapitolul II dreptul de proprietate asupra bunului imobil terenul cu suprafața de

2,8729 ha „temeiul înscrierii - Legea nr. 981-XIV din 11 mai 2000” cu data

înregistrării 31 iulie 2006.

Prin decizia din 20 iunie 2018 a Curții Supreme de Justiție, a fost admis

recursul declarat de CAP ”STA Prim” SRL, casată decizia din 19 octombrie 2017 a

Curții de Apel Chișinău cu remiterea cauzei la rejudecare în instanța de apel.

Prin decizia din 15 august 2018 a Curții de Apel Chișinău, a fost respins

apelul declarat de Primăria s. Popeasca și Consiliul local Popeasca și menținută

5

hotărârea din 16 iunie 2017 a Judecătoriei Căușeni (sediul Ștefan Vodă).

La 17 octombrie 2018, Primăria s. Popeasca și Consiliul local Popeasca

reprezentați de avocatul Parpalac Aurelia au declarat recurs împotriva deciziei din

15 august 2018 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea acesteia cu emiterea

unei noi hotărâri prin care acțiunea înaintată de CAP ”STA Prim” SRL să fie

respinsă, iar acțiunile înaintate de Primăria s. Popeasca să fie admise în modul

formulat.

Prin încheierea din 12 decembrie 2018 a Curții Supreme de Justiție, recursul

declarat de către Primăria s. Popeasca și Consiliul local Popeasca, reprezentați de

avocatul Parpalac Aurelia a fost considerat inadmisibil.

La 03 septembrie 2019, Primăria s. Popeasca și Consiliul local Popeasca,

reprezentați de avocatul Parpalac Aurelia au depus cerere de revizuire împotriva

încheierii din 12 decembrie 2018 a Curții Supreme de Justiție, solicitând casarea

acesteia, rejudecarea cauzei în ordine de recurs, admiterea recursului declarat,

casarea deciziei instanței de apel, a hotărârii primei instanțe cu emiterea unei noi

hotărâri prin care acțiunea înaintată de CAP ”STA Prim” SRL să fie respinsă, iar

acțiunile înaintate de Primăria s. Popeasca să fie admise în modul formulat.

La 09 decembrie 2019, CAP ”STA Prim” SRL a depus o referință la cererea

de revizuire depusă de Primăria s. Popeasca și Consiliul local Popeasca,

reprezentați de avocatul Parpalac Aurelia, solicitând respingerea acesteia ca fiind

inadmisibilă.

Verificând încheierea supusă revizuirii, în raport cu criticile formulate și în

limitele temeiurilor de drept invocate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de revizuire este

inadmisibilă, pentru motivele ce se succed.

În corespundere cu articolul 452 alin. (11) al Codului de procedură civilă,

revizuirea s-a examinat fără înștiințarea participanților la proces, însă data și ora

ședinței a fost plasată pe pagina web a Curții Supreme de Justiție. Astfel, Colegiul

judiciar a decis inoportună invitarea acestora, întrucât argumentele expuse în

cererea de revizuirea au fost formulate cu suficientă precizie pentru a permite

instanței controlul actelor judecătorești contestate. Mai mult, nici un participant nu

a solicitat audierea publică a cauzei sale (a se vedea, mutatis mutandis, cauza Auza

Vilho Eskelinen și alții vs Finlanda, hotărârea din 19 aprilie 2007, § 72 – 75, cauza

Eriksson vs Suedia, hotărârea din 12 aprilie 2012, § 66, 72, cauza Pönkä vs

Estonia, hotărârea din 08 noiembrie 2016, § 33 – 34).

Posibilitatea revizuirii prevăzute de Capitolul XXXIX din Codul de procedură

civilă reprezintă o procedură excepțională. Prin urmare, cererile de revizuire a

hotărârilor judecătorești trebuie supuse unei analize stricte.

În conformitate cu articolul 446 alin. (1) al Codului de procedură civilă, pot fi

supuse revizuirii hotărârile, ordonanțele, încheierile și deciziile irevocabile ale

tuturor instanțelor judecătorești, în condițiile prezentului capitol.

Alin. 2 al aceleiași norme prevede că încheierile de încetare a procesului

conform art. 265 lit. c) și d), precum și cele prin care se respinge acțiunea ca fiind

tardivă conform art. 1861 pot fi supuse revizuirii. Încheierile judecătorești care nu

se referă la fondul cauzei, precum și deciziile emise în privința acestora nu se

supun revizuirii. În aceste cazuri, încheierile de inadmisibilitate a revizuirii nu se

supun niciunei căi de atac.

6

Structura logico – juridică a art. 451 alin. (1) – (4) al Codului de procedură

civilă prevede condițiile de formă și de conținut a unei cereri de revizuire, obligația

revizuentului de a depune cererea la instanța competentă și inadmisibilitatea

avansării repetate a unei asemenea cereri, care este întemeiată pe aceleași temeiuri.

În mod corespunzător, nerespectarea acestor cerințe legale dictează aplicarea art.

453 alin. (1) lit. a) al Codului de procedură civilă.

Totuși, în urma modificărilor operate, prin Legea nr. 17 din 5 aprilie 2018, la

art. 446 și 448 al Codului de procedură civilă, încheierile judecătorești, care nu se

referă la fondul cauzei, nu se supun revizuirii. În același context, legislatorul a

exclus competența Curții Supreme de Justiție de a examina cererile de revizuire

împotriva deciziilor curților de apel în privința cărora Curtea Supremă de Justiție s-

a pronunțat printr-o decizie asupra inadmisibilității.

Din această perspectivă, Colegiul judiciar trebuie să se pronunțe dacă

încheierea irevocabilă de inadmisibilitate poate fi supusă revizuirii și dacă Curtea

Supremă de Justiție este competentă să judece o atare situație juridică.

Cu privire la primul aspect, instanța notează că art. 440 alin. (1) al Codului de

procedură civilă confirmă că încheierea de inadmisibilitate a unui recurs nu se

referă la fondul cauzei, ceea ce face aplicabil art. 446 alin. (2) al Codului de

procedură civilă.

Cu toate acestea, temeiurile indicate la art. 433 lit. a1) – d) al Codului de

procedură civilă pot fi apreciate doar de instanța de recurs, iar lipsa unei căi de a

atac, chiar și de retractare, ar afecta dreptul la un proces echitabil, garantat de art.

20 din Constituția Republicii Moldova și art. 6 alin. (1) din Convenția Europeană a

Drepturilor Omului.

Or, potrivit jurisprudenței constante a Curții Europene, îndepărtarea de la

principiul securității juridice este justificată doar când este impusă de circumstanțe

cu caracter substanțial și convingător (a se vedea, mutatis mutandis, cauza

Ryabykh vs Rusia, hotărârea din 24 iulie 2003, § 52; cauza Pravednaya vs Rusia,

hotărârea din 18 noiembrie 2004, § 25; cauza Giuran vs România, hotărârea din 21

iunie 2011, § 30).

Competența instanțelor superioare de a casa și de modifica hotărâri

judecătorești obligatorii și executorii ar trebui exercitată pentru corectarea erorilor

judiciare. Această competență trebuie exercitată astfel încât să facă, atât cât este

posibil, un echilibru echitabil între interesele unui individ și nevoia de a asigura

eficiența sistemului judiciar (a se vedea, mutatis mutandis, cauza Nikitin vs Rusia,

hotărârea din 20 iulie 2004, § 54-61; cauza SC „Textinc” SA vs România, hotărâre

din 6 februarie 2018, § 24).

La acest capitol, Colegiul judiciar observă că prin încheierea din 12

decembrie 2018 a Curții Supreme de Justiție a fost considerată inadmisibilă cererea

de recurs depusă de Primăria s. Popeasca și Consiliul local Popeasca, reprezentați

de avocatul Parpalac Aurelia, în baza temeiul prevăzut la articolul 433 lit. a) din

Codul de procedură civilă. Formalitățile specificate la articolul 433 a1) – d) din

Codul de procedură civilă au fost respectate de recurent, iar completul de judecată

nu a avut obiecții în această parte.

Drept consecință, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție trage concluzia că încheierea menționată supra nu poate

fi contestată în procedură de revizuire, iar instanța nu este competentă de a

7

examina cererea de revizuire formulată de Primăria s. Popeasca și Consiliul local

Popeasca, reprezentați de avocatul Parpalac Aurelia.

Or, este evident că hotărârea din 16 iunie 2017 a Judecătoriei Căușeni (sediul

Ștefan Vodă) a fost supusă căilor de atac și a fost menținută prin decizia din 15

august 2018 a Curții de Apel Chișinău. Conjunctura descrisă supra determină

posibilitatea depunerii revizuirii la Curtea de Apel Chișinău, conform competenței

specificate în art. 448 alin. (2) al Codului de procedură civilă.

Cu privire la încheierea din 12 decembrie 2018 a Curții Supreme de Justiție,

Colegiul judiciar relevă că legislatorul nu a prevăzut o împuternicire expresă a

instanței de revizuire în acest caz. Însă, art. 446 alin. (1) al Codului de procedură

civilă stabilește fără echivoc că dispozițiile judecătorești se supun revizuirii în

condițiile capitolului XXXIX. Totodată, alin. (2) din articolul respectiv folosește

sintagma „încheierile de inadmisibilitate”, ce vizează în mod direct doar încheierile

judecătorești, care nu se supun revizuirii, întrucât nu se referă la fondul cauzei.

Mai mult, o situație juridică similară a fost introdusă de legislator prin punctul

145 din articolul III din Legea nr. 17 din 5 aprilie 2018. Așadar, potrivit acestor

completări, instanța de recurs are competența de a considera inadmisibil recursul în

cazul în care este depus împotriva unui act ce nu se supune recursului, cu excepția

cazurilor prevăzute la art. 429 alin.(5).

Astfel, raționamentele de mai sus limitează soluția instanței la art. 453 alin.

(1) lit. a) al Codului de procedură civilă.

În conformitate cu art. 453 alin. (1) lit. a) al Codului de procedură civilă, după

ce examinează cererea de revizuire, instanța emite o încheiere de respingere a

cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă.

Pe baza celor prezentate, Colegiul atestă că legislatorul nu a exemplificat

împrejurările, când o instanță de revizuire trebuie să pronunțe o încheiere de

respingere a cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă. Totuși această dispoziție

legală, dar și practica judiciară constantă, denotă că o cerere de revizuire poate fi

declarată inadmisibilă, atunci când nu a fost depusă în termenele prevăzute la art.

450 al Codului de procedură civilă sau a fost declarată de persoanele care nu sunt

în drept să facă acest lucru.

La fel, cerere de revizuire poate fi respinsă atunci când nu sunt respectate

condițiile de formă din art. 451 alin. (1) și (3) al Codului de procedură civilă.

Actualmente, urmând logica expusă supra, instanța de revizuire poate considera o

cerere de revizuire ca inadmisibilă în cazul în care revizuirea este depusă împotriva

unui act ce nu se supune revizuirii.

Având în vedere prevederile art. 446, 451 alin. (1) lit. a) al Codului de

procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție decide că revizuirea depusă de Primăria s. Popeasca și

Consiliul local Popeasca, reprezentați de avocatul Parpalac Aurelia urmează a fi

respinsă ca fiind inadmisibilă.

În conformitate cu art. art. 269-270, art. 453 alin. (1) lit. a) al Codului de

procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Primăria s.

8

Popeasca și Consiliul local Popeasca, reprezentați de avocatul Parpalac Aurelia,

împotriva încheierii din 12 decembrie 2018 a Curții Supreme de Justiție, în cadrul

cauzei civile intentate la cererea de chemare în judecată depusă de cooperativa

agricolă de producție ”STA-Prim” împotriva Consiliului local Popeasca, Primăriei

s. Popeasca, raionul Ștefan Vodă cu privire la obligarea emiterii actului

administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Primăria s. Popeasca,

raionul Ștefan Vodă împotriva cooperativei agricole de producție ”STA-Prim”,

intervenient accesoriu Oficiul Cadastral Teritorial Ștefan Vodă cu privire la

declararea nulității contractului de arendă a terenului aferent, repunerea părților la

poziția inițială și compensarea cheltuielilor de asistență juridică, și la cererea de

chemare în judecată depusă de Primăria s. Popeasca, raionul Ștefan Vodă

împotriva Oficiului Cadastral Teritorial Ștefan Vodă, intervenient accesoriu

cooperativa agricolă de producție ”STA-Prim” cu privire la contestarea actului

administrativ și obligarea radierii înscrierii din Registrul bunurilor imobile.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Ala Cobăneanu

Judecătorii Maria Ghervas

Svetlana Filincova

9