3ra-1408/19 — Contestarea actului adminsitrativ

Nadulișneac Valentina Partidul Socialiștilor din Republica Moldova

Vasilieva Lilia Partidul Politic Partidul Nostru

Șcerbaniuc Pavel Partidul Socialiștilor din Republica Moldova

Palii Ivan Partidul Politic Partidul Nostru

Șeremeta Ivan Partidul Socialiștilor din Republica Moldova

Grîu Dmitri Partidul Socialiștilor din Republica Moldova

Gulpa Vladimir Partidul Politic Partidul Nostru

Petrușca Igor Partidul Democrat din Moldova

Floresco Ludmila Partidul Socialiștilor din Republica Moldova

Demcenco Galina Partidul Politic Partidul Nostru

Scripnic Tatiana Partidul Socialiștilor din Republica Moldova S-a confirmat lista candidaților supleanți din partea Partidului Socialiștilor din Republica Moldova: Șaban Alina, Nastașciuc Valentina, Slesarciuc Sergiu, Galagan Oxana și Guțuleac Galina. S-a confirmat lista candidaților supleanți din partea Partidului Politic Partidul Nostru: Carabulea Olesea, Ignatiuc Vitali, Osadciuc Lidia, Sergheeva Evghenia, Osadciuc Alexandr, Țurcan Alexandr și Nicolaev Nicolai. S-a confirmat lista candidaților supleanți din partea Partidului Democrat din Moldova: Babina Carolina, Martînov Alexandr, Floresco Olga, Babin Vitali, Curici Maria, Nadulișneac Igor, Petrov Andrei, Prisacari Vasili, Chițovan Galina și Ignatiuc Inga. În turul doi al alegerilor vor candida la funcția de primar: Nadulișneac Valentina din partea Partidul Socialiștilor din Republica Moldova și Vasilieva Lilia din partea Partidul Politic Partidul Nostru. 3 A solicitat Președintele Consiliului Electoral de Circumscripție Electorală de nivelul I nr. 27/20, confirmarea legalității alegerilor locale generale în Consiliul local Răcăria și validarea mandatelor de consilieri în Consiliul local Răcăria. Prin încheierea din 26 octombrie 2019 a Judecătoriei Drochia, sediul Rîșcani, cauza civilă nr. 3-41/2019 intentată la demersul Consiliului Electoral de Circumscripție Electorală de nivelul I nr. 27/20 privind confirmarea legalității alegerilor și validarea mandatelor de consilieri la alegerile locale din 20 octombrie 2019 și cauza civilă cu nr. 3-31/19 la cererea de chemare în judecată depusă de Iurie Urzică împotriva Consiliului Electoral de Circumscripție de nivelul II Rîșcani nr. 27 și Consiliul Electoral de Circumscripție Electorală de nivelul I com. Răcăria, r.Rîșcani cu privire la renumărarea voturilor, au fost conexate într-un singur proces. Prin hotărârea din 26 octombrie 2019 a Judecătoriei Drochia, sediul Rîșcani, a fost respinsă cererea de chemare în judecată depusă de Iurie Urzică ca fiind neîntemeiată. A fost confirmată legalitatea alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019 în Circumscripția Electorală de nivelul I Răcăria nr.27/20, raionul Rîșcani. S-au validat mandatele consilierilor în Consiliul comuna Răcăria, r-nul Rîșcani: 1. Nadulișneac Valentina Partidul Socialiștilor din Republica Moldova 2. Vasilieva Lilia Partidul Politic Partidul Nostru 3. Șcerbaniuc Pavel Partidul Socialiștilor din Republica Moldova 4. Palii Ivan Partidul Politic Partidul Nostru 5. Șeremeta Ivan Partidul Socialiștilor din Republica Moldova 6. Grîu Dmitri Partidul Socialiștilor din Republica Moldova 7. Gulpa Vladimir Partidul Politic Partidul Nostru 8. Petrușca Igor Partidul Democrat din Moldova 9. Floresco Ludmila Partidul Socialiștilor din Republica Moldova 10. Demcenco Galina Partidul Politic Partidul Nostru 11. Scripnic Tatiana Partidul Socialiștilor din Republica Moldova A fost confirmată lista candidaților supleanți din partea Partidului Socialiștilor din Republica Moldova: Șaban Alina, Nastașciuc Valentina, Slesarciuc Sergiu, Galagan Oxana și Guțuleac Galina. A fost confirmată lista candidaților supleanți din partea Partidului Politic Partidul Nostru: Carabulea Olesea, Ignatiuc Vitali, Osadciuc Lidia, Sergheeva Evghenia, Osadciuc Alexandr, Țurcan Alexandr și Nicolaev Nicolai. A fost confirmată lista candidaților supleanți din partea Partidului Democrat din Moldova: Babina Carolina, Martînov Alexandr, Floresco Olga, Babin Vitali, Curici Maria, Nadulișneac Igor, Petrov Andrei, Prisacari Vasili, Chițovan Galina și Ignatiuc Inga. Hotărârea s-a remis Comisiei Electorale Centrale și Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale de nivelul I Răcăria, nr.27/20. Prin decizia din 31 octombrie 2019 a Curții de Apel Bălți, a fost respins apelul declarat de Iurie Urzică, reprezentat de avocatul Ana Sofroni împotriva hotărârii din 26 octombrie 2019 a Judecătoriei Drochia, sediul Rîșcani. 4 În favoarea acestei concluzii instanțele ierarhic inferioare au constatat că, procesul-verbal privind totalizarea rezultatelor votării la alegerea consilierilor în Consiliul comunei Răcăria nr.27/20 cât și procesul-verbal privind totalizarea rezultatelor votării la alegerea primarului, ambele sunt semnate de către Președintele Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Răcăria nr.27/20, Golub Claudia, de vicepreședintele Maximciuc Marina, secretarul Muntean Tatiana cât și de membrii consiliului electoral de circumscripție Golub Olesea, Iacovciuc Evdochia, Lungu Ecaterina și Mojilean Sergiu. Instanța de fond și cea de apel au reținut că, vicepreședintele Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Răcăria nr.27/20 Maximciuc Marina este membrul al Partidului Democrat din Moldova și a semnat procesele-verbale. În situația în care ar fi fost admise date eronate în procesele-verbale ce ține de afectarea numărului de voturi a unui concurent electoral la alegeri, membrii Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Răcăria nr.27/20, precum și vicepreședintele Maximciuc Marina depistând asemenea încălcări, urmau să le conteste, fapt care nu a fost realizat. Respectiv, careva încălcări la numărarea voturilor la alegerile din 20 octombrie 2019 în Consiliul Electoral al Circumscripției Electorale Răcăria nr.27/20, nu au fost comise. Iurie Urzică, Președinte al organizației teritoriale a Partidului Democrat din Moldova, fiind reprezentat de avocatul Ana Sofroni nu a prezentat motive întemeiate ce ar afecta rezultatele votării și distribuirea mandatelor, conform art. 65 alin.(3) Cod Electoral și nici probe care ar demonstra necesitatea admiterii cererii de chemare în judecată privind renumărarea voturilor. De asemenea au concluzionat că, pe parcursul alegerilor locale generale din 20 octombrie 2019, în circumscripția electorală nr. 27/20 comuna Răcăria, r.Rîșcani, încălcări care ar fi influențat rezultatele alegerilor nu au fost atestate, iar procesele- verbale privind totalizarea rezultatelor votării au fost întocmite în conformitate cu legislația în vigoare. La data de 31 octombrie 2019, Iurie Urzică, reprezentat de avocatul Ana Sofroni a depus recurs împotriva deciziei din 31 octombrie 2019 a Curții de Apel Bălți. În motivarea cererii de recurs a indicat că, nu a fost aplicată legea care trebuia să fie aplicată, temei prevăzut de art. 432 alin. (2) lit. b) din Codul de procedură civilă. A menționat că, martorul Olesea Prisăcari nu a anunțat membrii comisiei electorale sau președintele comisiei, astfel, Marina Maximciuc membrul Partidului Democrat din Moldova nu putea să cunoască despre eroarea comisă și să depună o contestație. Au fost neglijate prevederile art. 74 alin. (4) din Codul electoral și declarațiile martorului Olesea Prisacari. A menționat că, lipsa răspunsurilor Comisiei Electorale Centrale reprezintă crearea impedimentelor și afectarea dreptului accesului la justiție, lipsirea de posibilitatea de a se apăra și a prezenta probe. Procedura extrem de grăbită și contrară prevederilor legale cu care se validează alegerile locale, decade concurenții electorali de dreptul său legal de a-și manifesta 5 dezacordul cu rezultatele preliminare ale votării, făcând caducă prevederea legală cu privire la posibilitatea renumărării voturilor, prevăzută de art. 65 Cod electoral. A solicitat Iurie Urzică, reprezentat de avocatul Ana Sofroni admiterea recursului, casarea integrală a hotărârii din 26 octombrie 2019 a Judecătoriei Drochia, sediul Rîșcani și a deciziei din 31 octombrie 2019 a Curții de Apel Bălți cu pronunțarea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii. Conform art. 246 alin. (1) din Cod administrativ, Curtea Supremă de Justiție examinează din oficiu admisibilitatea cererii de recurs. Dacă este inadmisibil, recursul se declară ca atare printr-o încheiere. Iar conform alin. (2) din același articol, recursul se declară inadmisibil în special când: a) decizia instanței de apel nu poate fi contestată cu recurs; b) recursul este depus în mod repetat; c) recursul este depus de o persoană neîmputernicită; d) recursul a fost depus după expirarea termenului stabilit la art. 245 alin.(1); e) motivarea recursului nu a fost depusă sau a fost depusă după expirarea termenului prevăzut la art. 245 alin. (2); f) cererea de recurs nu corespunde cerințelor stabilite la art. 244 alin.(2), art. 233 alin. (1) și (2) și art. 234 alin. (2) și recurentul nu a înlăturat neajunsurile în termenul stabilit de Curtea Supremă de Justiție. Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție reține că legiuitorul prin expresia „în special” din conținutul normei art. 246 alin. (2) din Codul administrativ a indicat că, temeiurile de inadmisibilitate stipulate nu poartă un caracter exhaustiv, respectiv în alte cazuri prevăzute de lege, pot fi reglementate și alte temeiuri care necesită a fi verificate la etapa examinării admisibilității cererii de recurs. În această ordine de idei, conform art. 194 alin. (2) din Codul administrativ, în procedura de examinare a cererilor de recurs, hotărârile și deciziile contestate se examinează din oficiu în privința existenței greșelilor procedurale și aplicării corecte a dreptului material. Așadar, cu trimitere la cele enunțate supra, Completul specializat în cauze de contencios administrativ din cadrul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia că recursul depus de Iurie Urzică, reprezentat de avocatul Ana Sofroni nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 246 alin. (2) coroborat cu art. 194 alin. (2) din Codul administrativ. Or, argumentele invocate în recursul depus de Iurie Urzică, reprezentat de avocatul Ana Sofroni se referă la dezacordul acestuia cu soluția pronunțată de către prima instanță și instanța de apel, însă nu relevă asupra existenței greșelilor procedurale și aplicării incorecte a dreptului material, respectiv nu constituie temei de casare a deciziei contestate. Totodată, se reține că recursul exercitat asupra deciziilor instanțelor de apel are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia ei în fapt. 6 Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează că procedura admisibilității cererii de recurs constă în verificarea faptului dacă recursul se încadrează în cele prevăzute la art. 246 alin. (2) și art. 194 alin. (2) din Codul administrativ. În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a relevat în jurisprudența sa constantă, rezultând din prevederile art. 6 § 1 al Convenției Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, că nu se impune motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanță de recurs, întemeindu-se pe dispoziții legale specifice, respinge recursul declarat împotriva sentinței pronunțate de o instanță inferioară, ca fiind lipsit de șanse de succes (cauza Rebai și alții contra Franței, Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25 februarie 1995, nr. 26561/1995). În circumstanțele menționate, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a declara inadmisibil recursul depus de Iurie Urzică, reprezentat de avocatul Ana Sofroni împotriva deciziei din 31 octombrie 2019 a Curții de Apel Bălți și a hotărârii din 26 octombrie 2019 a Judecătoriei Drochia, sediul Rîșcani. În conformitate cu art. 193 alin. (3), art. 194 alin. (2), art. 230 și art. 246 din Codul administrativ, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție d i s p u n e: Recursul depus de Iurie Urzică, reprezentat de avocatul Ana Sofroni, se declară inadmisibil. Încheierea este irevocabilă. Președintele completului, Judecătorul Tamara Chișca-Doneva Judecătorii Sveatoslav Moldovan Nicolae Craiu 7