2ac-249/19 — Contestarea actului adminsitrativ

Dosar nr. 2ac-249/19 Î N C H E I E R E 30 octombrie 2019 mun.

Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul: Tamara Chișca-Doneva Judecătorii: Sveatoslav Moldovan Nicolae Craiu examinând demersul Președintelui interimar al Curții de Apel Comrat, Grigori Colev cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Elena Cazanji și Marina Croitor împotriva Adunării Populare a Găgăuziei, intervenienți accesorii de partea reclamantului Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei, Ilie Ciolac și Dumitru Chiseev cu privire la anularea hotărârii, c o n s t a t ă : La data de 19 iulie 2019, Elena Cazanji și Marina Croitor au depus cerere de chemare în judecată împotriva Adunării Populare a Găgăuziei, intervenienți accesorii de partea reclamantului Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei, Ilie Ciolac și Dumitru Chiseev cu privire la anularea hotărârii.

Prin hotărârea din 23 iulie 2019 a Judecătoriei Comrat, sediul Central, acțiunea a fost admisă. La data de 19 august 2019, Elena Cazanji și Marina Croitor au depus cerere de apel împotriva hotărârii din 23 iulie 2019 a Judecătoriei Comrat, sediul Central. Prin demersul din 21 octombrie 2019 a Președintelui interimar al Curții de Apel Comrat, Grigori Colev, cauza a fost transmisă Curții Supreme de Justiție pentru examinarea chestiunii privind necesitatea strămutării cauzei la o altă instanță, egală în grad. În motivarea demersului s-a indicat că, în Curtea de Apel Comrat nu este posibil formarea unui complet pentru examinarea cauzei. Prin încheierea din 26 septembrie 2019 a fost admisă declarația de abținere a judecătorilor Liudmila Caraianu și Ștefan Starciuc, iar prin încheierea din 17 octombrie 2019 a fost admisă declarația de abținere a judecătorului Afanasi Curdov.

A indicat că, în Curtea de Apel Comrat activează doar șase judecători, atribuțiile unuia din care au fost suspendate prin hotărârea nr. 608/25 din 20 septembrie 2016 a Consiliului Superior al Magistraturii. 1 Reieșind din faptul că, la Curtea de Apel Comrat este imposibil de a constitui un alt complet de judecată, Președintele interimar a solicitat strămutarea cauzei de la Curtea de Apel Comrat la o altă instanță de același grad. Studiind materialele dosarului, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră demersul întemeiat și care urmează a fi admis din următoarele considerente.

La data de 1 aprilie 2019 a intrat în vigoare Codul administrativ al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018. În conformitate cu art. 192 alin. (1) din Codul administrativ, pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea Supremă de Justiție se instituie complete și/sau colegii specializate de judecători. În conformitate cu art. 193 alin. (2) din Codul administrativ, curțile de apel, atât ca instanță de fond, cât și ca instanță de apel sau recurs, soluționează acțiunile în contencios administrativ în complete formate din 3 judecători.

Art. 198 alin. (3) lit. a) din Codul administrativ prevede că, instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța competentă adoptă o hotărâre când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine imposibilă. Conform informației privind judecătorii în funcție din cadrul sistemului judiciar al Republicii Moldova, publicată pe portalul oficial al Consiliului Superior al Magistraturii, în cadrul Curții de Apel Comrat activează 6 judecători: Serghei Gubenco, Grigori Colev, Liudmila Caraianu, Afanasi Curdov, Dmitrii Fujenco și Ștefan Starciuc, iar prin hotărârea nr. 608/25 din 20 septembrie 2016 a Consiliului Superior al Magistraturii, Serghei Gubenco a fost suspendat din funcția de judecător la Curtea de Apel Comrat.

Din materialele dosarului rezultă că, judecătorii Liudmila Caraianu, Ștefan Starciuc și Afanasi Curdov au înaintat declarații de abținere de la judecată, care prin încheierile din 26 septembrie 2019 și 17 octombrie 2019 ale Curții de Apel Comrat, au fost admise (vol.5, f.d. 36-37, 49-50). În astfel de împrejurări, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție constată că există temei de strămutare a cauzei la o altă instanță de același grad, întrucât la Curtea de Apel Comrat este imposibil de constituit un complet de judecată pentru examinarea apelului.

Astfel, din considerentele menționate, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite demersul și de a strămuta cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Elena Cazanji și Marina Croitor împotriva Adunării Populare a Găgăuziei, intervenienți accesorii de partea reclamantului Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei, Ilie Ciolac și Dumitru Chiseev cu privire la anularea hotărârii, pentru examinare la Curtea de Apel Cahul, ca fiind instanță de 2 același grad și care este situată în imediata apropiere a razei de activitate a Curții de Apel Comrat.

În conformitate cu art. 198 alin. (3) lit. a) din Codul administrativ, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție d i s p u n e: Se admite demersul Președintelui interimar al Curții de Apel Comrat, Grigori Colev cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad. Se strămută cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Elena Cazanji și Marina Croitor împotriva Adunării Populare a Găgăuziei, intervenienți accesorii de partea reclamantului Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei, Ilie Ciolac și Dumitru Chiseev cu privire la anularea hotărârii, pentru examinare la Curtea de Apel Cahul.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președintele ședinței, Judecătorul Tamara Chișca-Doneva Judecătorii Sveatoslav Moldovan Nicolae Craiu 3