2ac-40/19 — revocarea din functie

dosarul nr. 2ac-40/19

ÎNCHEIERE

03 aprilie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

examinând cererea depusă de Elena Cazanji și Marina Croitor, reprezentate de

avocatul Dmitrii Chiseev, cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de același

grad,

în cauza, la cererea de chemare în judecată depusă de Adunarea Populară a

Găgăuziei împotriva Elenei Cazanji, Marinei Croitor, Ilie Ciolac, intervenient accesoriu

Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la revocarea din funcție,

constată:

La data de 20 noiembrie 2017, Adunarea Populară a Găgăuziei a depus cerere de

chemare în judecată împotriva Elenei Cazanji, Marinei Croitor, Ilie Ciolac, intervenient

accesoriu Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la suspendarea din funcție.

La data de 01 decembrie 2017 judecătorii Curții de Apel Comrat, Grigorii Colev și

Ștefan Starciuc au depus cerere de abținere de la judecarea cauzei date în temeiul art. 50

alin. (1) lit. e) CPC, din motiv că anterior au participat la examinarea cauzei civile la

cererea de chemare în judecată depusă de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu

privire la declararea nulă a rezultatelor alegerilor Adunării Populare a Găgăuziei în

cadrul circumscripției electorale nr. 13 din Beșalma, fiind pronunțată decizia din 28

noiembrie 2016 a Curții de Apel Comrat, prin ce s-au expus referitor la ilegalitatea

acțiunilor organelor electorale prin care rezultatele alegerilor au fost recunoscute nule.

Prin încheierea din 06 decembrie 2017 a Curții de Apel Comrat a fost admisă

declarația de abținere a judecătorilor Curții de Apel Comrat, Grigorii Colev și Ștefan

Starciuc, de la judecarea cauzei.

La data de 07 decembrie 2017, prin repartizarea aleatorie în mod automat cauza

civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Adunarea Populară a Găgăuziei

împotriva Elenei Cazanji, Croitor Marina, Ciolac Ilie, intervenient accesoriu Comisia

Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la suspendarea din funcție, a fost repartizată

repetat, judecătorului Curții de Apel Comrat – Ludmila Caraianu.

La data de 07 decembrie 2017 judecătorul Curții de Apel Comrat, Afanasi Curdov

a depus cerere de abținere de la judecarea cauzei date în temeiul art. 50 alin. (1) lit. e)

CPC, din motiv că anterior a participat în componența Colegiului de judecată a Curții de

Apel Comrat, la examinarea cauzei civile la cererea de chemare în judecată a Comisiei

Electorale Centrale a Găgăuziei cu privire la declararea nulă a rezultatelor alegerilor

Adunării Populare a Găgăuziei în cadrul circumscripției electorale nr. 13 din Beșalma,

1

fiind pronunțată decizia din 28 noiembrie 2016 a Curții de Apel Comrat, prin ce s-au

expus referitor la ilegalitatea acțiunilor organelor electorale prin care rezultatele

alegerilor au fost recunoscute nule.

Prin încheierea din 07 decembrie 2017 a Curții de Apel Comrat a fost admisă

declarația de abținere a judecătorului Curții de Apel Comrat, Afanasi Curdov, de la

judecarea cauzei.

La data de 07 decembrie 2017, prin demersul vicepreședintelui Curții de Apel

Comrat, Grigorii Colev s-a solicitat strămutarea cauzei pentru judecare la o altă instanță

de judecată egală în grad.

Prin încheierea din 20 decembrie 2017 a Curții Supreme de Justiție a fost admis

demersul vicepreședintelui Curții de Apel Comrat, Grigorii Colev și a fost strămutată

cauza la Curtea de Apel Cahul.

Prin încheierea din 16 ianuarie 2018 Președintele Curții de Apel Cahul a format

completul de judecată pentru examinarea cauzei civile, la cererea de chemare în

judecată depusă de Adunarea Populară a Găgăuziei împotriva Elenei Cazanji, Marianei

Croitor, Ilie Ciolac, intervenient accesoriu Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu

privire la revocarea din funcție, după cum urmează, Galina Vavrin, Ion Dănăilă și Tudor

Berdilă.

În cadrul ședinței de judecată, reprezentanții intervenientului accesoriu Comisia

Electorală Centrală, Ivan Comur și Anna Mihalciuc, au depus o cerere prin care au

solicitat suspendarea procesului în temeiul art. 261 lit. h) CPC.

În motivarea cererii au invocat că la data de 11 ianuarie 2018, Comisia Electorală

Centrală a depus în Judecătoria Comrat, sediul Central cerere de chemare în judecată

împotriva Adunării Populare a Găgăuziei cu privire la anularea deciziei nr. 125-VIII/VI

din 10 noiembrie 2017, privind sporirea activității și eficienței Comisiei Electorale

Centrale a Găgăuziei.

A susținut că anume actul contestat a servit drept temei de adresare a Adunării

Populare a Găgăuziei în instanța de contencios administrativ a Curții de Apel Comrat,

cu privire la revocarea din funcție a membrilor Comisiei Electorale Centrale a

Găgăuziei – Elena Cazanji, Marina Croitor și Ilie Ciolac. Totodată, a invocat că actul

administrativ a fost contestat și de către pârâții Elena Cazanji și Marina Croitor, care au

depus cerere prealabilă în adresa Adunării Populare a Găgăuziei.

Prin încheierea din 31 ianuarie 2018 a Curții de Apel Cahul a fost admisă cererea

reprezentanților intervenientului accesoriu Comisia Electorală Centrală, Ivan Comur și

Anna Mihalciuc și a fost suspendat procesul până la data rămânerii irevocabile a

hotărârii Curții de Apel Comrat, în cauza de contencios administrativ, la cererea de

chemare în judecată depusă de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei împotriva

Adunării Populare a Găgăuziei, cu privire la contestarea actului administrativ.

Prin încheierea din 13 martie 2019 a Curții de Apel Cahul a fost dispusă reluarea

examinării procesului în cauza, la cererea de chemare în judecată depusă de Adunarea

Populară a Găgăuziei împotriva Elenei Cazanji, Marianei Croitor, Ilie Ciolac,

intervenient accesoriu Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la revocarea

din funcție. A fost stabilită ședința de judecată pentru data de 18 martie 2019, ora 11:00.

La data de 22 martie 2019, în cadrul examinării cauzei Elena Cazanji și Marina

Croitor, reprezentate de avocatul Dmitrii Chiseev, au depus cerere de recuzare

judecătorilor Curții de Apel Cahul, Galina Vavrin, Ion Dănăilă și Tudor Berdilă și au

solicitat strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad.

2

Prin încheierile din 22 martie 2019 a Curții de Apel Cahul au fost respinse cererile

depuse de Elena Cazanji și Marina Croitor, reprezentate de avocatul Dmitrii Chiseev, cu

privire la recuzarea judecătorilor Curții de Apel Cahul, Galina Vavrin, Ion Dănăilă și

Tudor Berdilă.

La data de 22 martie 2019 președintele Curții de Apel Cahul, Ruslan Petrov, a

expediat respectiva cauză în adresa Curții Supreme de Justiție, în vederea examinării

cererii de strămutare cauzei la o altă instanță de același grad, înaintată de Elena Cazanji

și Marina Croitor, reprezentate de avocatul Dmitrii Chiseev.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge cererea

depusă de Elena Cazanji și Marina Croitor, reprezentate de avocatul Dmitrii Chiseev, cu

privire la strămutarea cauzei în altă instanță de același grad, din următoarele

considerente.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod intră în

vigoare la 01 aprilie 2019.

Conform art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, procedurile de contencios

administrativ inițiate până la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor examina în

continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform prevederilor prezentului

cod.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curșii Supreme de

Justiție reține că în conformitate cu art. 198 alin. (3) din Codul administrativ, instanța

ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea

acțiunii în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța

competentă nu poate adopta o hotărâre: a) când, din motivul recuzării sau abținerii unui

sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor

devine imposibilă; b) când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate

funcționa o perioadă îndelungată.

Având în vedere caracterul abuziv și lipsa temeiurilor de strămutare prevăzute de

art. 198 alin. (3) din Codul administrativ, Colegiul relevă că, nu poate fi admisă cererea

de strămutare a cauzei la o altă instanță de judecată egală în grad.

Din considerentele menționate și ținând cont de faptul că, lipsesc temeiuri de

strămutare a cauzei la o altă instanță egală în grad, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

cererea depusă de Elena Cazanji și Marina Croitor, reprezentate de avocatul Dmitrii

Chiseev, cu privire la strămutarea cauzei în altă instanță de același grad, cu restituirea

cauzei, la cererea de chemare în judecată depusă de Adunarea Populară a Găgăuziei

împotriva Elenei Cazanji, Marinei Croitor, Ilie Ciolac, intervenient accesoriu Comisia

Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la revocarea din funcție, pentru examinare la

Curtea de Apel Cahul.

În conformitate cu art. 195, 198 alin. (3), 230, 257 alin. (1), 258 alin. (3) din Codul

administrativ, art. 270 Cod de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune:

3

Cererea depusă de Elena Cazanji și Marina Croitor, reprezentate de avocatul

Dmitrii Chiseev, cu privire la strămutarea cauzei în altă instanță de același grad se

respinge.

Cauza la cererea de chemare în judecată depusă de Adunarea Populară a Găgăuziei

împotriva Elenei Cazanji, Marinei Croitor, Ilie Ciolac, intervenient accesoriu Comisia

Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la revocarea din funcție, se restituie pentru

examinare la Curtea de Apel Cahul.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

4