2ac-40/19 — revocarea din functie

dosarul nr. 2ac-40/19 ÎNCHEIERE 03 aprilie 2019 mun. Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic judecătorii Iurie Bejenaru Nicolae Craiu examinând cererea depusă de Elena Cazanji și Marina Croitor, reprezentate de avocatul Dmitrii Chiseev, cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad, în cauza, la cererea de chemare în judecată depusă de Adunarea Populară a Găgăuziei împotriva Elenei Cazanji, Marinei Croitor, Ilie Ciolac, intervenient accesoriu Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la revocarea din funcție, constată: La data de 20 noiembrie 2017, Adunarea Populară a Găgăuziei a depus cerere de chemare în judecată împotriva Elenei Cazanji, Marinei Croitor, Ilie Ciolac, intervenient accesoriu Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la suspendarea din funcție.

La data de 01 decembrie 2017 judecătorii Curții de Apel Comrat, Grigorii Colev și Ștefan Starciuc au depus cerere de abținere de la judecarea cauzei date în temeiul art. 50 alin. (1) lit. e) CPC, din motiv că anterior au participat la examinarea cauzei civile la cererea de chemare în judecată depusă de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la declararea nulă a rezultatelor alegerilor Adunării Populare a Găgăuziei în cadrul circumscripției electorale nr. 13 din Beșalma, fiind pronunțată decizia din 28 noiembrie 2016 a Curții de Apel Comrat, prin ce s-au expus referitor la ilegalitatea acțiunilor organelor electorale prin care rezultatele alegerilor au fost recunoscute nule. Prin încheierea din 06 decembrie 2017 a Curții de Apel Comrat a fost admisă declarația de abținere a judecătorilor Curții de Apel Comrat, Grigorii Colev și Ștefan Starciuc, de la judecarea cauzei.

La data de 07 decembrie 2017, prin repartizarea aleatorie în mod automat cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Adunarea Populară a Găgăuziei împotriva Elenei Cazanji, Croitor Marina, Ciolac Ilie, intervenient accesoriu Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la suspendarea din funcție, a fost repartizată repetat, judecătorului Curții de Apel Comrat – Ludmila Caraianu.

La data de 07 decembrie 2017 judecătorul Curții de Apel Comrat, Afanasi Curdov a depus cerere de abținere de la judecarea cauzei date în temeiul art. 50 alin. (1) lit. e) CPC, din motiv că anterior a participat în componența Colegiului de judecată a Curții de Apel Comrat, la examinarea cauzei civile la cererea de chemare în judecată a Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei cu privire la declararea nulă a rezultatelor alegerilor Adunării Populare a Găgăuziei în cadrul circumscripției electorale nr. 13 din Beșalma, 1 fiind pronunțată decizia din 28 noiembrie 2016 a Curții de Apel Comrat, prin ce s-au expus referitor la ilegalitatea acțiunilor organelor electorale prin care rezultatele alegerilor au fost recunoscute nule.

Prin încheierea din 07 decembrie 2017 a Curții de Apel Comrat a fost admisă declarația de abținere a judecătorului Curții de Apel Comrat, Afanasi Curdov, de la judecarea cauzei. La data de 07 decembrie 2017, prin demersul vicepreședintelui Curții de Apel Comrat, Grigorii Colev s-a solicitat strămutarea cauzei pentru judecare la o altă instanță de judecată egală în grad. Prin încheierea din 20 decembrie 2017 a Curții Supreme de Justiție a fost admis demersul vicepreședintelui Curții de Apel Comrat, Grigorii Colev și a fost strămutată cauza la Curtea de Apel Cahul.

Prin încheierea din 16 ianuarie 2018 Președintele Curții de Apel Cahul a format completul de judecată pentru examinarea cauzei civile, la cererea de chemare în judecată depusă de Adunarea Populară a Găgăuziei împotriva Elenei Cazanji, Marianei Croitor, Ilie Ciolac, intervenient accesoriu Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la revocarea din funcție, după cum urmează, Galina Vavrin, Ion Dănăilă și Tudor Berdilă. În cadrul ședinței de judecată, reprezentanții intervenientului accesoriu Comisia Electorală Centrală, Ivan Comur și Anna Mihalciuc, au depus o cerere prin care au solicitat suspendarea procesului în temeiul art. 261 lit. h) CPC.

În motivarea cererii au invocat că la data de 11 ianuarie 2018, Comisia Electorală Centrală a depus în Judecătoria Comrat, sediul Central cerere de chemare în judecată împotriva Adunării Populare a Găgăuziei cu privire la anularea deciziei nr. 125-VIII/VI din 10 noiembrie 2017, privind sporirea activității și eficienței Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei. A susținut că anume actul contestat a servit drept temei de adresare a Adunării Populare a Găgăuziei în instanța de contencios administrativ a Curții de Apel Comrat, cu privire la revocarea din funcție a membrilor Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei – Elena Cazanji, Marina Croitor și Ilie Ciolac. Totodată, a invocat că actul administrativ a fost contestat și de către pârâții Elena Cazanji și Marina Croitor, care au depus cerere prealabilă în adresa Adunării Populare a Găgăuziei.

Prin încheierea din 31 ianuarie 2018 a Curții de Apel Cahul a fost admisă cererea reprezentanților intervenientului accesoriu Comisia Electorală Centrală, Ivan Comur și Anna Mihalciuc și a fost suspendat procesul până la data rămânerii irevocabile a hotărârii Curții de Apel Comrat, în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei împotriva Adunării Populare a Găgăuziei, cu privire la contestarea actului administrativ. Prin încheierea din 13 martie 2019 a Curții de Apel Cahul a fost dispusă reluarea examinării procesului în cauza, la cererea de chemare în judecată depusă de Adunarea Populară a Găgăuziei împotriva Elenei Cazanji, Marianei Croitor, Ilie Ciolac, intervenient accesoriu Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la revocarea din funcție.

A fost stabilită ședința de judecată pentru data de 18 martie 2019, ora 11:00. La data de 22 martie 2019, în cadrul examinării cauzei Elena Cazanji și Marina Croitor, reprezentate de avocatul Dmitrii Chiseev, au depus cerere de recuzare judecătorilor Curții de Apel Cahul, Galina Vavrin, Ion Dănăilă și Tudor Berdilă și au solicitat strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad. 2 Prin încheierile din 22 martie 2019 a Curții de Apel Cahul au fost respinse cererile depuse de Elena Cazanji și Marina Croitor, reprezentate de avocatul Dmitrii Chiseev, cu privire la recuzarea judecătorilor Curții de Apel Cahul, Galina Vavrin, Ion Dănăilă și Tudor Berdilă.

La data de 22 martie 2019 președintele Curții de Apel Cahul, Ruslan Petrov, a expediat respectiva cauză în adresa Curții Supreme de Justiție, în vederea examinării cererii de strămutare cauzei la o altă instanță de același grad, înaintată de Elena Cazanji și Marina Croitor, reprezentate de avocatul Dmitrii Chiseev. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge cererea depusă de Elena Cazanji și Marina Croitor, reprezentate de avocatul Dmitrii Chiseev, cu privire la strămutarea cauzei în altă instanță de același grad, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod intră în vigoare la 01 aprilie 2019. Conform art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, procedurile de contencios administrativ inițiate până la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor examina în continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform prevederilor prezentului cod.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curșii Supreme de Justiție reține că în conformitate cu art. 198 alin. (3) din Codul administrativ, instanța ierarhic superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța competentă nu poate adopta o hotărâre: a) când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine imposibilă; b) când, din cauza unor circumstanțe excepționale, nu poate funcționa o perioadă îndelungată. Având în vedere caracterul abuziv și lipsa temeiurilor de strămutare prevăzute de art. 198 alin. (3) din Codul administrativ, Colegiul relevă că, nu poate fi admisă cererea de strămutare a cauzei la o altă instanță de judecată egală în grad.

Din considerentele menționate și ținând cont de faptul că, lipsesc temeiuri de strămutare a cauzei la o altă instanță egală în grad, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge cererea depusă de Elena Cazanji și Marina Croitor, reprezentate de avocatul Dmitrii Chiseev, cu privire la strămutarea cauzei în altă instanță de același grad, cu restituirea cauzei, la cererea de chemare în judecată depusă de Adunarea Populară a Găgăuziei împotriva Elenei Cazanji, Marinei Croitor, Ilie Ciolac, intervenient accesoriu Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la revocarea din funcție, pentru examinare la Curtea de Apel Cahul.

În conformitate cu art. 195, 198 alin. (3), 230, 257 alin. (1), 258 alin. (3) din Codul administrativ, art. 270 Cod de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție dispune: 3 Cererea depusă de Elena Cazanji și Marina Croitor, reprezentate de avocatul Dmitrii Chiseev, cu privire la strămutarea cauzei în altă instanță de același grad se respinge. Cauza la cererea de chemare în judecată depusă de Adunarea Populară a Găgăuziei împotriva Elenei Cazanji, Marinei Croitor, Ilie Ciolac, intervenient accesoriu Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cu privire la revocarea din funcție, se restituie pentru examinare la Curtea de Apel Cahul. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic judecătorii Iurie Bejenaru Nicolae Craiu 4