CASE OF SHASOV AND OTHERS v. BULGARIA

SECȚIUNEA TERZĂ CAUZĂ DE SHASOV ȘI ALȚII v. BULGARIA (Aplicații nos. 3812/22 și 5 altele – a se vedea lista adăugată) DIRECȚII STASBOURG 9 octombrie 2025 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul lui Shasov și alții v. Bulgaria, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Úna Ní Raiheartaigh, Președintele Mateja Urović, Vasilika Sancin , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 18 septembrie 2025, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Bulgariei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul anexat. Reclamanții au fost reprezentați de dl K. Kanev, președintele Comitetului bulgar Helsinki, o organizație neguvernamentală cu sediul la Sofia. La 15 ianuarie 2016, președintele a cincea secțiuni i-a dat dlui. Kanev lasă să reprezinte reclamanții în toate cazurile în curs și în viitor în care a fost desemnat să acționeze personal ca reprezentant al acestora (art. 36 § 4 litera (a) în amenzile Regulamentului de judecată). Guvernul bulgar (“Guvernul”) a fost anunțat cererile. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de ineligibilitatea lor, ca prizonieri condamnați, să voteze în alegerile legislative. HOTĂRÂREA DE DECLARAȚII Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură hotărâre. Reclamanții se plângeau de ineligibilitatea lor ca prizonieri condamnați să voteze în alegerile legislative, care se bazau, în mod expres sau în fond, pe art. 3 din Protocolul nr. 1 la Convenție. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind ineligibilitatea de a vota în alegeri (a se vedea, printre altele, Hirst c. Regatul Unit (n. 2) [GC], nr. 74025/01 , §§ 56-71, CEDO 2005 IX; Scoppola c. Italia (nr. 3) [GC], nr. 126/05 , §§ 81-87, 22 mai 2012; și Anchugov și Gladkov c. Rusia , nos. 11157/04 și 15162/05 , §§ 100, 4 iulie 2013). Essentia acestor principii, reiterată în toate aceste cazuri cheie, este că atunci când dezfrancarea afectează un grup de persoane în general, automat și indiscriminat, numai pe baza că îndeplinesc o condamnare la închisoare, indiferent de lungimea condamnării și indiferent de natura sau gravitatea infracțiunilor lor și a circumstanțelor lor individuale, aceasta nu este compatibilă cu art. 3 din Protocolul nr. 1 la Convenție. În cazul principal Kulinski și Sabev v. Bulgaria, nr. 63849/09, 21 iulie 2016, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește chestiuni similare cu cele din acest caz. 10. Prin examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri. 11. Prin urmare, aceste plângeri sunt admisibile și dezvăluie o încălcare a articolului 3 din Protocolul nr. 1 la Convenție. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 12. În ceea ce privește documentele în posesia sa și jurisprudența sa (a se vedea, în special, Tingarov și alții c. Bulgaria, nr. 42286/21, 10 octombrie 2023), Curtea consideră că constatarea unei încălcări constituie suficientă satisfacție în cazurile prezente. că aceste cereri dezvăluie încălcarea articolului 3 din Protocolul nr. 1 la Convenția privind ineligibilitatea reclamanților ca prizonieri condamnați să voteze în alegerile legislative; deține că constatarea unei încălcări constituie, în sine, o satisfacție suficientă. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 9 octombrie 2025, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Viktoriya Maradudina Úna Ní Raihaardtaigh Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor care prezintă plângeri în temeiul articolului 3 din Protocolul nr. 1 la Convenție (ineligibilitate a deținuților condamnați să voteze în alegerile legislative) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Tip de restricție Detalii ale alegerilor 3812/22 05/01/2022 (3 solicitanți) Konstantin Iliev SHASOV 1978 Boris Traykov ETROPOLSKI 1979 Krasimir Vasilev GEORGIEV 1981 Imposibilitate pentru reclamanții, prizonieri condamnați, să voteze în alegerile parlamentare Alegerile parlamentare Naționale, Toate reclamanții: 11/07/2021, 14/11/2021, Toți reclamanții cu excepția dlui Shasov: 02/10/2022, 02/04/2023 13657/22 10/03/2022 (4 solicitanți) Iliya Radev ROGACHEV 1966 Temelko Kirov ALEKSANDROV 1978 Tihomir Iliev BANKOV 1982 Pavel Dobrev TUHHHIEV 1974 Alegerile parlamentare naționale, 14/11/2021, 02/10/2022, 02/04/2023 5817/23 23/01/2023 (6 candidaturi) Georgi Petrov RUDOV 1964 Nikola Ivanov DOBREVSKI 1966 Iliyan Georgiev DOYCHEV 1992 Anton Lozanov KMETSKI 1985 Ivo Plamenov STOYANOV 1978 Georgi Todorov TINGAROV 1981 Alegerile parlamentare naționale, 02/10/2022, 02/04/2023 6381/23 31/01/2023 Petar Petkov VATEV 1965 Alegerile parlamentare naționale, 02/10/2022, 02/04/2023 24933/23 13/06/2023 Ivan Georgiev PACHELIEV 1982 Alegerile parlamentare naționale, 02/04/2023 29973/23 05/01/2022 (5 candidaturi) Nikola Ivanov DOBREVSKI 1966 Iliyan Georgiev DOYCHEV 1992 Anton Lozanov KMETSKI 1985 Ivo Plamenov STOYANOV 1978 Georgi Todorov TINGAROV 1981 Alegerile parlamentare naționale, 14/11/2021

THIRD SECTION

CASE OF

SHASOV AND OTHERS v. BULGARIA

(Applications nos. 3812/22 and 5 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

9 October 2025

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Shasov and Others v. Bulgaria,

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of:

Úna Ní Raifeartaigh,

President

Mateja Đurović,

Vasilka Sancin

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 18 September 2025,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Bulgaria lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The applicants were represented by Mr K. Kanev, chairman of the Bulgarian Helsinki Committee, a non

‑

governmental organisation based in Sofia. On 15 January 2016 the then President of the Fifth Section gave Mr

Kanev leave to represent the applicants in all pending and future cases in which he had been appointed to personally act as their representative (Rule

36 § 4 (a)

in fine

of the Rules of Court).

3.

The Bulgarian Government (“the Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

4.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

5.

The applicants complained of their ineligibility, as convicted prisoners, to vote in legislative elections.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

6.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 3 OF ProtOCOL NO. 1

7.

The applicants complained of their ineligibility as convicted prisoners to vote in legislative elections. They relied, expressly or in substance, on Article 3 of Protocol No. 1 to the Convention.

8.

The Court refers to the principles established in its case

‑

law regarding ineligibility to vote in elections (see, among other authorities,

Hirst v. the United Kingdom

(no. 2)

[GC], no.

74025/01

, §§ 56-71, ECHR 2005

‑

IX;

Scoppola v. Italy

(no. 3)

[GC], no.

126/05

, §§ 81-87, 22 May 2012; and

Anchugov and Gladkov v. Russia

, nos.

11157/04

and

15162/05

, §§

93

‑

100, 4

July 2013). The essence of these principles, reiterated in all of these key cases, is that when disenfranchisement affects a group of people generally, automatically and indiscriminately, solely on the basis that they are serving a prison sentence, irrespective of the length of the sentence and irrespective of the nature or gravity of their offences and their individual circumstances, it is not compatible with Article 3 of Protocol No. 1 to the Convention.

9.

In the leading case of

Kulinski and Sabev v. Bulgaria,

no. 63849/09, 21

July 2016, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

10.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion on the admissibility and merits of these complaints.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article

3 of Protocol No. 1 to the Convention.

APPLICATION OF ARTICLE

41 OF THE CONVENTION

12.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see, in particular,

Tingarov and Others v. Bulgaria,

no. 42286/21, 10 October 2023), the Court considers that the finding of a violation constitutes sufficient just satisfaction in the present cases.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications admissible;

Holds

that these applications disclose a breach of Article 3 of Protocol No. 1 to the Convention concerning the ineligibility of the applicants as convicted prisoners to vote in legislative elections;

Holds

that the finding of a violation constitutes in itself sufficient just satisfaction.

Done in English, and notified in writing on 9 October 2025, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Úna Ní Raifeartaigh

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 3 of Protocol No. 1 to the Convention

(ineligibility of convicted prisoners to vote in legislative elections)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Type of restriction

Election details

3812/22

05/01/2022

(3 applicants)

Konstantin Iliev SHASOV

1978

Boris Traykov ETROPOLSKI

1979

Krasimir Vasilev GEORGIEV

1981

Impossibility for the applicants, convicted prisoners, to vote in parliamentary elections

National parliamentary election,

All applicants:

11/07/2021, 14/11/2021,

All applicants except

Mr Shasov: 02/10/2022, 02/04/2023

13657/22

10/03/2022

(4 applicants)

Iliya Radev ROGACHEV

1966

Temelko Kirov ALEKSANDROV

1978

Tihomir Iliev BANKOV

1982

Pavel Dobrev TUHCHIEV

1974

National parliamentary election,

14/11/2021, 02/10/2022, 02/04/2023

5817/23

23/01/2023

(6 applicants)

Georgi Petrov RUDOV

1964

Nikola Ivanov DOBREVSKI

1966

Iliyan Georgiev DOYCHEV

1992

Anton Lozanov KMETSKI

1985

Ivo Plamenov STOYANOV

1978

Georgi Todorov TINGAROV

1981

National parliamentary election,

02/10/2022, 02/04/2023

6381/23

31/01/2023

Petar Petkov VATEV

1965

National parliamentary election,

02/10/2022, 02/04/2023

24933/23

13/06/2023

Ivan Georgiev PACHELIEV

1982

National parliamentary election,

02/04/2023

29973/23

05/01/2022

(5 applicants)

Nikola Ivanov DOBREVSKI

1966

Iliyan Georgiev DOYCHEV

1992

Anton Lozanov KMETSKI

1985

Ivo Plamenov STOYANOV

1978

Georgi Todorov TINGAROV

1981

National parliamentary election,

14/11/2021