2ac-232/19 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 2ac-232/19

Î N C H E I E R E

09 octombrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Sveatoslav Moldovan

examinând conflictul de competență jurisdicțională dintre Curtea de Apel Chișinău

și Curtea de Apel Cahul,

în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de

Întreprinderea Municipală „Gospodăria Comunal-Locativă Cahul” împotriva Agenției

Naționale pentru Reglementarea în Comunicații Electronice și Tehnologia Informației a

Republicii Moldova cu privire la contestarea actului administrativ

c o n s t a t ă:

La 06 martie 2019 Întreprinderea Municipală „Gospodăria Comunal-Locativă

Cahul” a depus la Judecătoria Cahul, sediul Central cerere de chemare în judecată

împotriva Agenției Naționale pentru Reglementarea în Comunicații Electronice și

Tehnologia Informației a Republicii Moldova cu privire la contestarea actului

administrativ.

Prin încheierea din 07 martie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Central, s-a restituit

cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea Municipală „Gospodăria

Comunal-Locativă Cahul” împotriva Agenției Naționale pentru Reglementarea în

Comunicații Electronice și Tehnologia Informației a Republicii Moldova cu privire la

contestarea actului administrativ.

S-a remis Întreprinderii Municipale „Gospodăria Comunal-Locativă Cahul”

încheierea respectivă și cererea de chemare în judecată, cu toate documentele anexate la

aceasta.

S-a explicat Întreprinderii Municipale „Gospodăria Comunal-Locativă Cahul” că

poate să depună acțiune împotriva Agenției Naționale pentru Reglementarea în

Comunicații Electronice și Tehnologia Informației a Republicii Moldova cu privire la

contestarea actului administrativ, la Curtea de Apel Chișinău.

S-a explicat că încheierea poate fi atacată cu recurs la Curtea de Apel Cahul în

termen de 15 zile prin intermediul Judecătoriei Cahul, sediul Central.

La 20 martie 2019 Întreprinderea Municipală „Gospodăria Comunal-Locativă

Cahul” a depus recurs împotriva încheierii din 07 martie 2019 a Judecătoriei Cahul,

sediul Central, solicitând admiterea acestuia, casarea încheierii primei instanțe, cu

restituirea cauzei la Judecătoria Cahul, sediul Central.

1

Prin încheierea din 05 aprilie 2019 a Curții de Apel Cahul, cauza de contencios

administrativ s-a transmis spre examinare în ordine de recurs conform competenței

teritoriale la Curtea de Apel Chișinău.

Prin încheierea din 26 iunie 2019 a Curții de Apel Chișinău, s-a suspendat procesul

și s-a transmis dosarul pentru soluționarea conflictului de competență jurisdicțională la

Curtea Supremă de Justiție.

Studiind materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că competentă să judece prezenta cauză de

contencios administrativ în ordine de recurs este Curtea de Apel Cahul, unde aceasta

urmează a fi remisă, din motivele ce succed.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al Republicii

Moldova.

Conform art. 257 alin. (1) și (2) din Codul administrativ, prezentul cod intră în

vigoare la 1 aprilie 2019. La data intrării în vigoare a prezentului cod se abrogă Legea

contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000 și Legea nr. 190 din 19 iulie

1994 cu privire la petiționare.

Conform art. 200 alin. (3) din Codul administrativ, conflictul de competență dintre

judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o judecătorie și o curte de apel

sau dintre două curți de apel se soluționează de către Curtea Supremă de Justiție.

Din materialele dosarului rezultă că la 06 martie 2019 Întreprinderea Municipală

„Gospodăria Comunal-Locativă Cahul” a depus la Judecătoria Cahul, sediul Central

cerere de chemare în judecată împotriva Agenției Naționale pentru Reglementarea în

Comunicații Electronice și Tehnologia Informației a Republicii Moldova cu privire la

contestarea actului administrativ în conformitate cu prevederile Codului de procedură

civilă și art. 11 din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000 (în

vigoare până la 01 aprilie 2019), potrivit căruia, acțiunile de contencios administrativ se

înaintează în judecătoriile sau curțile de apel în a căror rază teritorială își are domiciliul

reclamantul sau își are sediul pârâtul, cu excepția cazurilor când prin lege este stabilită o

altă competență.

Prin urmare, procedura în contenciosul administrativ a fost inițiată conform

competenței jurisdicționale teritoriale la alegerea reclamantei.

Conform art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, procedurile de contencios

administrativ inițiate până la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor examina în

continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform prevederilor prezentului

cod. Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiunii în contenciosul administrativ se

va face conform prevederilor în vigoare până la intrarea în vigoare a prezentului cod.

Prevederile prezentului alineat se vor aplica corespunzător pentru procedurile de apel, de

recurs și de contestare cu recurs a încheierilor judecătorești.

În speță, se constată că competența a fost atribuită instanței nu prin legi speciale

după cum prevede art. 258 alin. (2) din Codul administrativ, respectiv Curtea de Apel

Cahul în continuare urmează să examineze recursul depus de Întreprinderea Municipală

„Gospodăria Comunal-Locativă Cahul” împotriva încheierii din 07 martie 2019 a

Judecătoriei Cahul, sediul Central, conform dispozițiilor Codului administrativ.

Conform art. 35 alin. (1) și (2) din Legea privind organizarea judecătorească nr. 514

din 06 iulie 1995, fiecare curte de apel își exercită competența într-o circumscripție care

2

cuprinde mai multe judecătorii. Curțile de apel, judecătoriile din circumscripția lor,

localitatea lor de reședință sunt prevăzute la anexa nr. 3.

Potrivit Anexei nr. 3 la Legea privind organizarea judecătorească, Judecătoria

Cahul, sediul Central, (cu reședința în mun. Cahul), se află în circumscripția Curții de

Apel Cahul.

Din considerentele menționate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia că competentă să examineze prezenta

cauză este Curtea de Apel Cahul, în a cărei circumscripție se află Judecătoria Cahul,

sediul Central a cărei act de procedură a fost atacat cu recurs.

Conform art. 200 alin. (3) și (4), art. 230 și 258 alin. (3) din Codul administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Curții de Apel Cahul la examinarea recursului depus de

Întreprinderea Municipală „Gospodăria Comunal-Locativă Cahul” împotriva încheierii

din 07 martie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Central, în cauza de contencios

administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea Municipală

„Gospodăria Comunal-Locativă Cahul” împotriva Agenției Naționale pentru

Reglementarea în Comunicații Electronice și Tehnologia Informației a Republicii

Moldova cu privire la contestarea actului administrativ.

Cauza la cererea de chemare în judecată depusă de Întreprinderea Municipală

„Gospodăria Comunal-Locativă Cahul” împotriva Agenției Naționale pentru

Reglementarea în Comunicații Electronice și Tehnologia Informației a Republicii

Moldova cu privire la contestarea actului administrativ, se remite spre examinare în

ordine de recurs la Curtea de Apel Cahul.

Încheierea nu se spune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

judecătorii Iurie Bejenaru

Sveatoslav Moldovan

3