2ra-1729/19 — anularea ordinului, restabilirea la locul de muncă, încasarea salriului pentru absența forțată de la serviciu și a cheltuielilor de judecata

2ra-1729/19 — anularea ordinului, restabilirea la locul de muncă, încasarea salriului pentru absența forțată de la serviciu și a cheltuielilor de judecata (Curtea Supremă de Justiție, 2019)

dosar nr. 2ra-1729/2019

prima instanță, Judecătoria Strășeni, sediul Central, judecător: (T. Andronic)

instanța de apel, Curtea de Apel Chișinău judecători: (Iu. Cotruță, A. Danilov, Iu. Cimpoi)

Î N C H E I E R E

25 septembrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tatiana Vieru

judecătorii Maria Ghervas

Nina Vascan

examinând admisibilitatea recursului declarat de Agenția „Moldsilva”,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Vitalie Gogu

împotriva Agenției “Moldsilva” cu privire la anularea ordinului, restabilirea în

funcție, încasarea drepturilor salariale și compensarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 21 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-a

respins apelul declarat de Agenția “Moldsilva” și s-a menținut hotărârea din

12 martie 2019 a Judecătoriei Strășeni, sediul Central,

c o n s t a t ă :

La 30 iulie 2018, Vitalie Gogu, a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Agenției “Moldsilva” cu privire la anularea ordinului, restabilirea în

funcție, încasarea drepturilor salariale și compensarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii, reclamantul Vitalie Gogu a indicat că la 17 aprilie

2012 a încheiat, în calitate de angajat, cu Agenția „Moldsilva”, în calitate de

angajator, contractul individual de muncă nr. 14/12, în baza căruia a fost angajat în

calitate de director la ÎS Rezervația Naturală „Codrii”, contract modificat prin

acordul adițional nr. 14/12-3 din 05 aprilie 2017, prin care termenul contractului

individual de muncă a fost prelungit pînă la data de 15 aprilie 2022.

Reclamantul Vitalie Gogu a invocat că la 04 iunie 2018 pîrîta Agenția

“Moldsilva” i-a înmînat scrisoarea nr. AM01/07- 832 din 31 mai 2018 și ordinul

nr. 52 din 31 mai 2018, prin care s-a dispus aplicarea sancțiunii disciplinare prin

concediere, motiv fiind pretinsa absență fără motive întemeiate de la locul de

muncă timp de 4 ore consecutive în timpul zilei de muncă la 31 mai 2018, la

aceeași dată fiind întocmit procesul-verbal nr. 6, din conținutul căruia reiese că

1

reclamantul nu s-a prezentat în ziua respectivă la serviciu pînă la ora 12.30.

Reclamantul a indicat că nu a absentat la data indicată de la serviciu, acesta

fiind antrenat în realizarea atribuțiilor sale în teren, motiv pentru care consideră că

ordinul contestat este ilegal și pasibil de a fi anulat, cu restabilirea sa în funcție și

încasarea din contul pîrîtei a drepturilor salariale.

Reclamantul Vitalie Gogu, a solicitat admiterea acțiunii, anularea ordinului

nr. 52 din 31 mai 2018, restabilirea în funcția deținută, încasarea drepturilor

salariale și compensarea cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea din 12 martie 2019 a Judecătoriei Strășeni, sediul Central s-a

admis cererea de chemare în judecată depusă de Vitalie Gogu împotriva Agenției

“Moldsilva”, intervenient accesoriu Nadejda Chicu cu privire la anularea ordinului,

restabilirea în funcție, încasarea drepturilor salariale și compensarea cheltuielilor

de judecată, s-a anulat ordinul Agenției „Moldsilva” nr. 52 din 31 mai 2018 cu

privire la concedierea reclamantului Vitalie Gogu din funcția de director al ÎS

Rezervația Naturală „Codrii” ca fiind emis contrar prevederilor legii, s-a restabilit

reclamantul Vitalie Gogu în funcția deținută anterior de director al ÎS Rezervația

Naturală „Codrii”, începând cu 31 mai 2018, s-a încasat din contul pârâtei Agenția

Moldsilva” în beneficiul reclamantului Vitalie Gogu salariul pentru perioada lipsei

forțate de la muncă în sumă totală de 163560 lei, hotărîrea în privința restabilirii la

serviciu și a încăsării unui salariu mediu pentru absența forțată de la muncă

urmează a fi executată imediat.

Prin decizia din 21 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău s-a respins apelul

declarat de Agenția “Moldsilva” și s-a menținut hotărârea din 12 martie 2019 a

Judecătoriei Strășeni, sediul Central, în cauza civilă la cererea de chemare în

judecată depusă de Vitalie Gogu împotriva Agenției “Moldsilva” cu privire la

anularea ordinului, restabilirea în funcție, încasarea drepturilor salariale și

compensarea cheltuielilor de judecată.

În susținerea soluției adoptate, instanța de apel a reținut că Vitalie Gogu a fost

angajat în funcția de director al ÎS Rezervația Naturală „Codrii” în baza

contractului individual de muncă nr. 14/12 din 17 aprilie 2012, încheiat cu apelanta

și modificat prin acordul adițional nr. 14/12-3 din 05 aprilie 2017, prin care

termenul contractului individual de muncă nominalizat a fost prelungit pînă la

05 aprilie 2022. Prin ordinul apelantei nr. 52 din 31 mai 2018 intimatul a fost

sancționat disciplinar cu concediere pentru absența nemotivată de la lucru la

31 mai 2018, mai mult de 4 ore consecutive. Ordinul dat, concomitent cu copia

procesului-verbal nr.6 din 31 mai 2018 și scrisoarea nr.AM01/07-832 din

31 mai 2018, prin care apelanta a propus intimatului să ofere explicații cu privire la

lipsa în timpul zilei de muncă din 31 mai 2018, i-au fost înmânate intimatului la

04 iunie 2018. Conform declarațiilor martorilor audiați în prima instanță, Vitalie

Graur și Constantin Robu, la 31 mai 2018 intimatul Vitalie Gogu s-a aflat în

teritoriul gestionat de aceștia, în vederea soluționării unor chestiuni legate de

activitatea ÎS Rezervația Naturală „Codrii”.

Instanța de apel a mai reținut că potrivit materialelor cauzei, la data indicată

intimatul Vitalie Gogu nu a absentat nejustificat de la locul de muncă, acesta fiind

antrenat între orele 07.30 - 12.30 în exercitarea atribuțiilor funcționale în teritoriul

gestionat de întreprinderea condusă de acesta, fapt confirmat prin declarațiile

martorilor sus-indicați, motiv pentru care instanța apreciază că în speță nu se

2

întrunesc temeiurile invocate de apelantă, pentru concedierea intimatului din

funcția deținută, ori instanța reiterează că exercitarea atribuțiilor funcționale în

teritoriul gestionat de ÎS Rezervația Naturală „Codrii” nu constituie o absență

nemotivată de la locul de muncă, motiv pentru care ordinul contestat al apelantei

contravine prevederilor legii și, astfel, urmează a fi anulat.

Instanța de apel a apreciat ca fiind eronate argumentele apelantei referitoare la

faptul că prima instanță nu a determinat cert locul aflării intimatului în perioada de

timp invocată în ordinul contestat, deoarece acest fapt este irelevant în contextul în

care este cert că intimatul și-a realizat în perioada respectivă atribuțiile în teritoriul

aflat în gestiunea ÎS Rezervația Naturală „Codrii”.

Instanța de apel a respins argumentele apelantei referitoare la faptul că

efectuarea anchetei de serviciu reprezintă o opțiune a angajatorului, deoarece, deși

această declarație corespunde textului legii, totuși, efectuarea anchetei de serviciu

este determinată de gravitatea faptei imputate angajatului, iar în cazul dat apelanta

a apreciat că fapta imputată intimatului este de o gravitate majoră, aceasta aplicînd

sancțiunea cea mai drastică din cele 4 specificate în textul art. 206 alin. (1) Codul

muncii, situație ce impunea necesitatea efectuării anchetei de serviciu în vederea

determinării existenței abaterii disciplinare imputate și preîntîmpinării eliberării

ilicite a intimatului din funcție.

Instanța de apel a constatat întrunirea în speță a temeiurilor legale pentru

anularea ordinului contestat, argumentele contrare ale apelantei fiind nefondate.

Subsecvent, instanța conchide că constatarea ilegalității concedierii din funcție a

angajatului este succedată de restabilirea acestuia în funcția deținută anterior,

conform exigențelor art. 89 Codul muncii, soluție ce rezidă din prevederile exprese

ale acestei norme. La fel, constatarea ilegalității concedierii angajatului are drept

consecință compensarea, conform cerințelor art. 90 Codul muncii, a drepturilor

salariale pentru perioada absenței forțate de la lucru, respectiv din 31 mai 2018,

data eliberării intimatului, salariul căruia însumează pentru perioada respectivă,

potrivit informațiilor despre drepturile salariale încasate de intimat, oferite de

apelantă, 163500 lei, fapt constatat corect de instanța de fond.

Instanța de apel a reținut că hotărârea primei instanțe este legală și

întemeiată, iar argumentele invocate de către apelantă sunt nefondate și combătute

integral prin constatările expuse supra, instanța de apel ajungând la concluzia de a

respinge apelul declarat și a menține hotărârea primei instanțe.

La 02 iulie 2019, Agenția „Moldsilva”, a declarat prin intermediul oficiului

postal, recurs împotriva deciziei din 21 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin

care a solicitat admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și hotărârii

primei instanțe cu remiterea cauzei la rejudecare în prima instanță.

În motivarea cererii de recurs recurenta Agenția „Moldsilva” a indicat că nu

este de acord cu decizia instanței de apel și hotărârea primei instanțe, le consideră

vădit ilegale și neîntemeiate, deoarece instanța de apel la pronunțarea deciziei nu a

aplicat legea care trebuia să fie aplicată, a interpretat în mod eronat legea, a aplicat

în mod eronat analogia legii sau analogia dreptului.

Recurenta Agenția „Moldsilva” a menționat că la 31 mai 2018, Agenția

„Moldsilva” a emis ordinul nr. 52 cu privire la aplicarea sancțiunii disciplinare

„concedierea” lui Vitalie Gogu din funcția de director al ÎS Rezervația Naturală

„Codrii”, conform art. 206 alin. 1 lit. (d), în temeiul art. 86 alin. 1 lit. (h) Codul

3

muncii. Sancțiunea disciplinară a fost aplicată ca urmare a examinării procesului-

verbal din 31 mai 2018, prin care s-a constatat că la data respectivă Vitalie Gogu

pînă la ora 12.30 nu s-a prezentata la serviciu. Neprezentarea la locul de muncă în

conformitate cu prevederile art. 86 alin. 1 lit. h) Codul muncii se consideră absență

fără motive întemeiate de la locul de muncă timp de 4 ore consecutive. Avînd în

vedere că Vitalie Gogu a refuzat să depună explicații, ulterior a fost emis ordinul

de aplicare a sancțiunii disciplinare concedierea, nr. 52 din 31 mai 2018.

Recurenta Agenția „Moldsilva” a declarat că afirmațiile lui Vitalie Gogu

precum că în ziua respectivă a fost în cantoanele 11 și 13, și precum că ordinul de

concediere a fost adus la cunoștință pe data de 04 iunie 2018, le consideră

declarative și cu intenția de a duce instanța în eroare în scopul obținerii unei

hotărîri pozitive.

Recurenta Agenția „Moldsilva” a menționat că prima instanță nu a stabilit cu

certitudine unde s-a aflat Vitalie Gogu la data de 31 mai 2018, or din declarațiile

lui Vitalie Gogu reiese ca acesta s-a aflat în cantonul nr. 11 parcela 52, iar prima

instanță a constatat că acesta a fost în cantonul nr. 2 parcela 52, aceeași poziție

fiind menținută de Curtea de Apel Chișinău.

Recurenta Agenția „Moldsilva” a indicat că referitor la organizarea anchetei

de serviciu în conformitate cu prevederile art. 208 alin. (2) Codul muncii, a

menționat că norma în cauză nu este una imperativă, adică nu obligă angajatorul să

efectueze ancheta de serviciu, ci doar îi oferă dreptul de a o efectua la decizia

proprie, conținutul normei respective stipulând că „angajatorul este în drept să

organizeze și o anchetă de serviciu.

Recurenta Agenția „Moldsilva” consideră eronată aprecierea instanței precum

că declarația „angajatorul este în drept să organizeze și o anchetă de serviciu”

corespunde textului legii, în cazul dat, adică de examinare a abaterilor disciplinare

admise de Vitalie Gogu, avînd în vedere că Agenția „Moldsilva” a considerat că

fapta este una de o gravitate majoră, aceasta era obligată să efectueze o anchetă de

serviciu.

Recurenta Agenția „Moldsilva” a invocat prevederile art. 39 alin. 7 Cod de

procedură civilă este indicat că acțiunile ce țin de restabilirea în dreptul la muncă,

la pensie, la locuință, de revendicare a bunurilor sau a valorii lor, de reparare a

prejudiciului cauzat prin condamnarea ilegală, tragere la răspundere penală, prin

aplicarea ilegală a măsurii preventive sub forma arestului preventiv sau sub forma

impunerii angajamentului scris de a nu părăsi localitatea ori prin aplicarea ilegală a

sancțiunii administrative a arestului pot fi intentate și în instanța de la domiciliul

reclamantului. Din punct de vedere legislativ, această prevedere legală stabilește

clar că acțiunile pot fi intentate în instanța de la domiciliul reclamantului în cazul

revendicărilor dreptului la muncă lezat în urma condamnării ilegale, tragerii ilegale

la răspundere penală, prin aplicarea ilegală a măsurii preventive sub forma

arestului preventiv sau sub forma impunerii angajamentului scris de a nu părăsi

localitatea ori prin aplicarea ilegală a sancțiunii administrative a arestului.

Recurenta Agenția „Moldsilva” a menționat că cauza civilă depusă de Vitalie

Gogu împotriva Agenția „Moldsilva” a fost reținută spre examinare de către

Judecătoria Strășeni cu încălcarea normelor de competență teritorială. Art. 43 alin.

2 lit. b) Cod de procedură civilă prevede că instanța strămută pricina la o altă

instanță dăcă pe parcursul judecării s-a constatat că pricina a fost reținută spre

4

judecare cu încălcarea normelor de competență jurisdicțională. Având în vedere că

Agenția „Moldsilva” are sediul în mun. Chișinău. bd. Ștefan cel Mare, nr.124, în

temeiul normelor sus-invocate consideră că Judecătoria Strășeni urma să strămute

cauza Vitalie Gogu împotriva Agenției „Moldsilva” la instanța competentă

Judecătoria Chișinău. Absolut eronată este constatarea instanței de apel că

pretențiile reclamantului vizează anularea ordinului de restabilire în funcția

deținută de director al ÎS Rezervația Naturală „Codrii”, sediul căreia este în

comuna Lozova, raionul Strășeni, motiv pentru care examinarea pricinii de către

prima instanță corespunde cerințelor legale.

În conformitate cu prevederile art. 434 alin. (1) Cod de procedură civilă,

recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a

deciziei integrale, dacă legea nu prevede altfel.

După cum denotă materialele cauzei, copia deciziei motivate din

21 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău, a fost expediată participanților la proces la

data de 13 iunie 2019, prin scrisoarea de expediere nr. 6110 (f.d. 121), fiind

recepționată de recurenta Agenția „Moldsilva” la 24 iunie 2019, fapt indicat expres

în cerere de recurs (f.d. 124).

În aceste circumstanțe, instanța de recurs precizează că recursul a fost depus

de Agenția „Moldsilva”, la data de 02 iulie 2019, prin intermediul oficiului poștal,

cu respectarea termenului prevăzut la art. 434 Cod de procedură civilă.

La 05 august 2019, în adresa intimatului Vitalie Gogu a fost expediată copia

recursului declarat de Agenția „Moldsilva” cu înștiințarea despre necesitatea

depunerii referinței.

La 12 august 2019 Vitalie Gogu a depus referință prin care a solicitat

declararea recursului inadmisibil.

Examinând temeiurile recursului declarat de Agenția „Moldsilva”, în raport

cu materialele cauzei civile, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul este inadmisibil.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) Cod de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sînt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procedural.

Alineatele (2) și (3) ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate

sau aplicate eronat, iar alin. (4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele

indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în

măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii

sau în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către

instanța judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la

încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

Conform prevederilor art. 433 lit. a) Cod de procedură civilă, cererea de

recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul, nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art. 432 alin.(2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de Agenția „Moldsilva”, nu se

încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) Cod de procedură

civilă.

5

Astfel, argumentele invocate în recursul declarat de Agenția „Moldsilva”, se

referă la dezacordul recurentei cu soluția pronunțată de către instanța de apel, însă

nu relevă încălcarea esențială, sau aplicarea eronată a normelor de drept material,

respectiv nu constituie temei de casare a deciziei recurate.

Totodată, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reține că recursul, exercitat conform

secțiunii a II-a, are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material

și procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia ei în

fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție, reiterează și faptul că procedura

admisibilității constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute la art. 432. alin.(2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

În această ordine de idei, Completul Colegiului precizează că, în contextul

normelor procedurale din Secțiunea a II-a, Capitolul XXXVIII Cod de procedură

civilă, instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către

instanțele de fond și de apel.

Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența

probelor și concluziile făcute în urma probațiunii, sunt în afara controlului instanței

de recurs.

Prin prisma art. 432 alin. (4) Cod de procedură civilă, instanța de recurs poate

interveni în materia probațiunii, doar sub aspect procedural și anume dacă se

invocă că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod

flagrant regulile de apreciere a probelor, stabilite în art. 130 Cod de procedură

civilă. Din recursul declarat de Agenția „Moldsilva”, nu rezultă că instanța a

apreciat arbitrar probele.

În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului, a relevat în

jurisprudența sa constantă, rezultând din prevederile art. 6 § 1 al Convenției

Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, că

nu se impune motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanță de recurs,

întemeindu-se pe dispoziții legale specifice, respinge recursul declarat împotriva

sentinței pronunțate de o instanță inferioară, ca fiind lipsit de șanse de succes

(cauza Rebai și alții contra Franței, Comisia Europeană a Drepturilor Omului,

25 februarie 1995, nr.26561/1995).

În circumstanțele menționate, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera inadmisibil recursul declarat de Agenția „Moldsilva”.

În conformitate cu art. art. 269-270, 433 lit. a), 440 alin. 1 Cod de procedură

civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Se consideră inadmisibil recursul declarat de Agenția „Moldsilva”,

împotriva deciziei din 21 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău, în cauza civilă la

cererea de chemare în judecată depusă de Vitalie Gogu împotriva Agenției

“Moldsilva” cu privire la anularea ordinului, restabilirea în funcție, încasarea

6

drepturilor salariale și compensarea cheltuielilor de judecată.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Tatiana Vieru

Judecătorii Maria Ghervas

Nina Vascan

7