2ac-194/19 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 2ac-194/19

Î N C H E I E R E

11 septembrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ion Druță

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Iurie Bejenaru

examinând conflictul de competență dintre Curtea de Apel Cahul și Curtea de

Apel Chișinău,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Dimitrov Iurii împotriva Casei Naționale de Asigurări în Medicină cu privire la

impunerea obligațiunilor și repararea prejudiciului moral,

c o n s t a t ă:

La 01 noiembrie 2018 Dimitrov Iurii a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Casei Naționale de Asigurări în Medicină cu privire la impunerea

obligațiunilor și repararea prejudiciului moral.

Prin hotărârea din 16 ianuarie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Taraclia acțiunea

a fost respinsă.

La 25 ianuarie 2019 Dimitrov Iurii a depus la Curtea de Apel Cahul cerere de apel

împotriva hotărârii din 16 ianuarie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Taraclia.

Prin încheierea din 04 aprilie 2019 a Curții de Apel Cahul cauza a fost transmisă

spre examinare Curții de Apel Chișinău.

Prin încheierea din 26 iunie 2019 a Curții de Apel Chișinău dosarul a fost transmis

Curții Supreme de Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență

apărut între Curtea de Apel Cahul și Curtea de Apel Chișinău cu suspendarea

procesului.

Studiind materialele dosarului, Completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contenciosul administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că competentă să judece cauza

de contencios administrativ în ordine de apel, este Curtea de Apel Cahul, unde urmează

a fi remisă, din considerentele ce urmează.

1

Colegiul reține că prezentul litigiu a fost inițiat și în baza Legii contenciosului

administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.

Prin Legea nr.116 din data de 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) al Codului administrativ, prezentul cod intră

în vigoare la 1 aprilie 2019, iar potrivit alin. (2), la data intrării în vigoare a prezentului

cod se abrogă Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.

În conformitate art. 200 alin. (3) Cod administrativ, conflictul de competență

dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o judecătorie și o curte

de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către Curtea Supremă de

Justiție.

Din materialele dosarului s-a constatat că la 01 noiembrie 2018 Dimitrov Iurii a

depus cerere de chemare în judecată împotriva Casei Naționale de Asigurări în

Medicină cu privire la impunerea obligațiunilor și repararea prejudiciului moral,

conform art. 11 din Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie

2000 (abrogată la 01 aprilie 2019), conform competenței jurisdicționale teritoriale la

alegerea reclamantului.

Prin hotărârea din 16 ianuarie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Taraclia acțiunea

a fost respinsă.

La 25 ianuarie 2019 Dimitrov Iurii a depus la Curtea de Apel Cahul cerere de apel

împotriva hotărârii din 16 ianuarie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Taraclia.

Prin încheierea din 04 aprilie 2019 a Curții de Apel Cahul cauza a fost transmisă

spre examinare Curții de Apel Chișinău.

Prin încheierea din 26 iunie 2019 a Curții de Apel Chișinău dosarul a fost transmis

Curții Supreme de Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență

apărut între Curtea de Apel Cahul și Curtea de Apel Chișinău cu suspendarea

procesului.

În acest context, Colegiul constată că prezenta cauză a fost reținută spre examinare

conform regulilor de competență stabilite de Codul de procedură civilă și art. 11 din

Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000, care a fost în

vigoare până la 01 aprilie 2019 și neîntemeiat a fost expediată după competență Curții

de Apel Chișinău.

Conform art. 258 alin. (3) Codul administrativ, procedurile de contencios

administrativ inițiate pînă la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor examina în

continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform prevederilor

prezentului cod. Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni în contenciosul

administrativ se va face conform prevederilor în vigoare pînă la intrarea în vigoare a

prezentului cod. Prevederile prezentului alineat se vor aplica corespunzător pentru

procedurile de apel, de recurs și de contestare cu recurs a încheierilor judecătorești.

În sensul art. 258 alin. (3), propoziția a doua, Cod administrativ, conceptul de

admisibilitate a acțiunii în contenciosul administrativ include și competența teritorială

2

a instanței de judecată, cu excepția competenței atribuită prin legi speciale instanțelor

pînă la intrarea în vigoare a codului administrativ. În cazul competenței atribuite prin

legi speciale pînă la intrarea în vigoare a codului administrativ, se aplică prevederile

art. 258 alin. (2) Codul administrativ.

În speță, instanța reține că, competența a fost atribuită instanței nu prin legi

speciale, prin urmare, Curtea de Apel Cahul urmează să examineze și să soluționeze

cauza de contencios administrativ în continuare, potrivit prevederilor codului

administrativ.

Din considerentul că un prim aspect al procesului echitabil este înfăptuirea justiției

de către „un tribunal investit de lege”, adică în primul rând având competență clar

stabilită de legea națională, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție va soluționa conflictul negativ

de competență, prin constatarea competenței teritoriale la examinarea și soluționarea

cauzei de contencios administrativ sus-nominalizate, Curtea de Apel Cahul.

În conformitate cu art. 200 alin. (3), 230, 258 alin. (3) din Codul administrativ,

Completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contenciosul administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Curții de Apel Cahul, la judecarea cauzei de contencios

administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Dimitrov Iurii împotriva

Casei Naționale de Asigurări în Medicină cu privire la impunerea obligațiunilor și

repararea prejudiciului moral.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Dimitrov Iurii împotriva Casei Naționale de Asigurări în Medicină cu privire la

impunerea obligațiunilor și repararea prejudiciului moral, se remite la Curtea de Apel

Cahul.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Ion Druță

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Iurie Bejenaru

3