2ac-195/19 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 2ac-195/19

Î N C H E I E R E

11 septembrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ion Druță

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Iurie Bejenaru

examinând conflictul de competență dintre Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani

și Judecătoria Drochia, sediul Central,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Șatcovschi Piotr împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Râșcani, Casa

Națională de Asigurări Sociale cu privire la contestarea actelor administrative,

c o n s t a t ă:

La 05 septembrie 2018 Șatcovschi Piotr a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Râșcani, Casa Națională de Asigurări

Sociale cu privire la contestarea actelor administrative.

Prin încheierea din 26 iunie 2019 a Judecătoriei Drochia, sediul Central a fost

strămutată cauza conform competenței la Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani în

temeiul art.198 Cod administrativ.

Prin încheierea din 17 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani a fost

suspendată examinarea cauzei de contencios administrativ și s-a transmis dosarul

pentru soluționarea conflictului de competență la Curtea Supremă de Justiție.

Studiind materialele dosarului, completul specializat în cauze de contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că competentă să judece cauza de contencios

administrativ, este Judecătoria Drochia, sediul Central, unde urmează a fi remisă, din

considerentele ce urmează.

Colegiul reține că prezentul litigiu a fost inițiat și în baza Legii contenciosului

administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.

Prin Legea nr.116 din data de 19 iulie 2018, a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

1

În conformitate cu art. 257 alin. (1) al Codului administrativ, prezentul cod intră

în vigoare la 1 aprilie 2019, iar potrivit alin. (2), la data intrării în vigoare a prezentului

cod se abrogă Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.

În conformitate art. 200 alin. (3) Cod administrativ, conflictul de competență

dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o judecătorie și o curte

de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către Curtea Supremă de

Justiție.

Din materialele dosarului s-a constatat că, la 05 septembrie 2018 Șatcovschi Piotr

a depus la Judecătoria Drochia, sediul Central cerere de chemare în judecată împotriva

Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Râșcani, Casa Națională de Asigurări Sociale cu

privire la contestarea actelor administrative, conform art. 11 din Legea contenciosului

administrativ nr. 793 din 10 februarie 200 (abrogată la 01 aprilie 2019), conform

competenței jurisdicționale teritoriale la alegerea reclamantului.

Reieșind din actele dosarului, completul specializat în cauze de contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție menționează că, prezenta cauză a fost reținută spre examinare

conform regulilor de competență stabilite de Codul de procedură civilă și Legea

contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000 (în vigoare până la 1

aprilie 2019).

Conform art. 258 alin. (3) Codul administrativ, procedurile de contencios

administrativ inițiate pînă la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor examina în

continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform prevederilor

prezentului cod. Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni în contenciosul

administrativ se va face conform prevederilor în vigoare pînă la intrarea în vigoare a

prezentului cod. Prevederile prezentului alineat se vor aplica corespunzător pentru

procedurile de apel, de recurs și de contestare cu recurs a încheierilor judecătorești.

În sensul art. 258 alin. (3), propoziția a doua, Cod administrativ, conceptul de

admisibilitate a acțiunii în contenciosul administrativ include și competența teritorială

a instanței de judecată, cu excepția competenței atribuită prin legi speciale instanțelor

pînă la intrarea în vigoare a codului administrativ. În cazul competenței atribuite prin

legi speciale pînă la intrarea în vigoare a codului administrativ, se aplică prevederile

art. 258 alin. (2) Codul administrativ.

În speță, instanța reține că, competența a fost atribuită instanței nu prin legi

speciale, prin urmare, Judecătoria Drochia, sediul Central, urmează să examineze și să

soluționeze cauza de contencios administrativ în continuare, potrivit prevederilor

codului administrativ.

Din considerentul că un prim aspect al procesului echitabil este înfăptuirea

justiției de către „un tribunal investit de lege”, adică în primul rând având competență

clar stabilită de legea națională, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție va soluționa conflictul negativ

de competență, prin constatarea competenței teritoriale la examinarea și soluționarea

2

cauzei de contencios administrativ sus-nominalizate, Judecătoriei Drochia, sediul

Central.

În conformitate cu art. 200 alin. (3), 230, 258 alin. (3) din Codul administrativ,

completul specializat în cauze de contencios administrativ al Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Judecătoriei Drochia, sediul Central, la judecarea cauzei

de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Șatcovschi

Piotr împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Râșcani, Casa Națională de

Asigurări Sociale cu privire la contestarea actelor administrative.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Șatcovschi Piotr împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Râșcani, Casa

Națională de Asigurări Sociale cu privire la contestarea actelor administrative, se

remite la Judecătoria Drochia, sediul Central, pentru examinare în fond.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Ion Druță

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Iurie Bejenaru

3