2ac-201/19 — contestarea actului administrativ, modificarea cuantumului pensiei pentru limita de varsta si obligarea recalcularii pensiei.

Dosarul nr. 2ac-201/19 Î N C H E I E R E 04 septembrie 2019 mun.

Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul Ion Druță judecătorii Nina Vascan Sveatoslav Moldovan examinând conflictul de competență jurisdicțională dintre Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani și Judecătoria Drochia, sediul Central, în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Lichii Mihail împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Glodeni cu privire la contestarea actului administrativ, modificarea cuantumului pensiei pentru limita de vârstă și obligarea recalculării pensiei c o n s t a t ă: La 24 iunie 2019 Lichii Mihail a depus la Judecătoria Drochia, sediul Central cerere de chemare în judecată împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Glodeni cu privire la contestarea actului administrativ, modificarea cuantumului pensiei pentru limita de vârstă și obligarea recalculării pensiei.

Prin încheierea din 08 iulie 2019 a Judecătoriei Drochia, sediul Central, prezenta cauza de contencios administrativ a fost strămutată spre examinare conform competenței teritoriale la Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani. Prin încheierea din 22 iulie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, a fost suspendat procesul și s-a transmis dosarul pentru soluționarea conflictului de competență jurisdicțională la Curtea Supremă de Justiție. Studiind materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că competentă să judece prezenta cauză de contencios administrativ este Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani, unde urmează a fi remisă, din motivele ce succed.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al Republicii Moldova. Conform art. 257 alin. (1) și (2) din Codul administrativ, prezentul cod intră în vigoare la 1 aprilie 2019. La data intrării în vigoare a prezentului cod se abrogă Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000 și Legea nr. 190 din 19 iulie 1994 cu privire la petiționare. Conform art. 192 alin. (1) și (2) din Codul administrativ, pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea Supremă de Justiție se instituie complete și/sau colegii specializate de judecători. 1 În judecătorii acțiunile în contencios administrativ se examinează de judecători specializați.

Conform art. 196 alin. (1) din Codul administrativ, acțiunea în contencios administrativ se depune la instanța de judecată în a cărei rază teritorială își are sediul autoritatea publică care a desfășurat activitatea administrativa contestată, dacă legea nu prevede altfel. Conform art. 200 alin. (3) din Codul administrativ, conflictul de competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o judecătorie și o curte de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către Curtea Supremă de Justiție.

Din materialele dosarului rezultă că la 24 iunie 2019 Lichii Mihail a depus la Judecătoria Drochia, sediul Central cerere de chemare în judecată împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Glodeni, solicitând anularea deciziei privind stabilirea pensiei pentru limita de vârstă din 15 februarie 2016; modificarea cuantumului pensiei pentru limita de vârstă din data depunerii dosarului – 10 martie 2015 și obligarea efectuării recalculării pensiei pentru limita de vârstă începând cu 10 martie 2015 până în prezent. Conform art. 1 din Legea privind sistemul public de asigurări sociale nr. 489 din 08 iulie 1999, Casa Națională de Asigurări Sociale este o autoritate administrativă centrală în subordinea Guvernului, care administrează și gestionează sistemul public de asigurări sociale.

Casă teritorială - subdiviziune structurală a Casei Naționale care nu are calitate de persoană juridică. Conform pct. 2 și pct. 5 din Regulamentul privind organizarea și funcționarea Casei Naționale de Asigurări Sociale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 937 din 13 noiembrie 2014, în redacția Hotărârii Guvernului nr. 41 din 30 ianuarie 2019, Casa Națională de Asigurări Sociale are statut de persoană juridică, dispune de ștampilă cu imaginea Stemei de Stat a Republicii Moldova cu denumirea sa, precum și de conturi bancare și trezoreriale. Casa Națională este constituită din Aparatul central care își are sediul în mun. Chișinău și înființează case teritoriale de asigurări sociale, fără personalitate juridică, în funcție de numărul sau de structura asiguraților și de complexitatea activității la nivel teritorial.

Conform Anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului privind aprobarea structurii și efectivului-limită ale Casei Naționale de Asigurări Sociale nr. 256 din 09 martie 2006, în redacția Hotărârii Guvernului nr. 41 din 30 ianuarie 2019, Casei teritoriale de asigurări sociale i s-a atribuit statut de direcție. Potrivit art. 49 alin. (1) lit. q) din Legea privind sistemul public de asigurări sociale, Casa Națională de Asigurări Sociale asigură reprezentarea în fața instanțelor de judecată în litigiile în care este implicată ca urmare a aplicării dispozițiilor prezentei legi. Conform art. 52 alin. (1) și (2) din Legea privind sistemul public de asigurări sociale, litigiile aflate pe rolul instanțelor de judecată la data intrării în vigoare a prezentei legi se vor judeca potrivit legii în a cărei bază a fost stabilit dreptul.

Până la înființarea completelor de judecată specializate în domeniul asigurărilor sociale, cererile privind raporturile de asigurări sociale născute în temeiul prezentei legi se fac la instanțele de judecată competente spre a le soluționa conform legislației anterioare. Conform pct. 9 subpct. 8) din Regulamentul privind organizarea și funcționarea Casei Naționale de Asigurări Sociale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 937 din 13 noiembrie 2014, în redacția Hotărârii Guvernului nr. 41 din 30 ianuarie 2019, una din 2 atribuțiile principale ale Casei Naționale este asigurarea reprezentării și apărării intereselor Casei Naționale și caselor teritoriale în instanțele judecătorești în procesele în care este implicată.

Potrivit pct. 10 subpct. 3) din același Regulament, una din drepturile generale ale Casei Naționale este să reprezinte și să apere interesele sale, inclusiv și a caselor teritoriale în instanțele judecătorești de toate nivelele. Reieșind din prevederile pct. 13 subpct. 2) din Regulamentul enunțat supra, Casa Națională are în subordine subdiviziuni structurale, care nu au calitate de persoană juridică, numite case teritoriale, create reieșind din necesitatea și eficacitatea acordării serviciilor de asigurări sociale. Casele teritoriale sunt administrate în mod direct de Casa Națională, își exercită funcțiile sale în conformitate cu actele legislative și normative, precum și cu prevederile prezentului regulament și regulamentului acestora de organizare și funcționare aprobat de directorul general al Casei Naționale.

Casele teritoriale reprezintă Casa Națională în limita competențelor stabilite și își desfășoare activitatea cu respectarea principiului teritorial. Se reține că sediul Casei Naționale de Asigurări Sociale se află în mun.

Chișinău, str. Gheorghe Tudor, 3. Raportând prevederile legale citate supra la cazul speței, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că competentă să judece prezenta cauză de contencios administrativ este Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani, în a cărei rază de activitate se află autoritatea administrativ centrală – Casa Națională de Asigurări Sociale, care administrează și gestionează sistemul public de asigurări sociale prin intermediul Caselor teritoriale de asigurări sociale cu statut de direcții, ce nu dispun de personalitate juridică, create reieșind din necesitatea și eficacitatea acordării serviciilor de asigurări sociale în teritoriu.

Or, anume Casei Naționale de Asigurare Sociale îi revin atribuțiile și dreptul să asigure reprezentarea și apărarea intereselor sale și ale caselor teritoriale în instanțele judecătorești în procesele în care este implicată. Prezentul litigiu a fost inițiat la 24 iunie 2019, după intrarea în vigoare a Codului administrativ și modificările operate în actele normative enunțate supra. Astfel, din considerentele menționate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia că la caz competentă să examineze prezentul litigiu este Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani unde și urmează a fi remisă cauza.

Conform art. 192, 196 alin. (1), 200 alin. (3), art. 230 din Codul administrativ, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție d i s p u n e: Se constată competența Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani la judecarea cauzei de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Lichii Mihail împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Glodeni cu privire la contestarea 3 actului administrativ, modificarea cuantumului pensiei pentru limita de vârstă și obligarea recalculării pensiei.

Cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Lichii Mihail împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Glodeni cu privire la contestarea actului administrativ, modificarea cuantumului pensiei pentru limita de vârstă și obligarea recalculării pensiei, se remite spre examinare la Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani. Încheierea nu se spune niciunei căi de atac. Președintele ședinței, judecătorul Ion Druță judecătorii Nina Vascan Sveatoslav Moldovan 4