2ac-201/19 — contestarea actului administrativ, modificarea cuantumului pensiei pentru limita de varsta si obligarea recalcularii pensiei.

Dosarul nr. 2ac-201/19

Î N C H E I E R E

04 septembrie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ion Druță

judecătorii Nina Vascan

Sveatoslav Moldovan

examinând conflictul de competență jurisdicțională dintre Judecătoria Chișinău,

sediul Râșcani și Judecătoria Drochia, sediul Central,

în cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată

depusă de Lichii Mihail împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Glodeni cu

privire la contestarea actului administrativ, modificarea cuantumului pensiei pentru limita

de vârstă și obligarea recalculării pensiei

c o n s t a t ă:

La 24 iunie 2019 Lichii Mihail a depus la Judecătoria Drochia, sediul Central cerere

de chemare în judecată împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Glodeni cu privire

la contestarea actului administrativ, modificarea cuantumului pensiei pentru limita de

vârstă și obligarea recalculării pensiei.

Prin încheierea din 08 iulie 2019 a Judecătoriei Drochia, sediul Central, prezenta

cauza de contencios administrativ a fost strămutată spre examinare conform competenței

teritoriale la Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani.

Prin încheierea din 22 iulie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani, a fost

suspendat procesul și s-a transmis dosarul pentru soluționarea conflictului de competență

jurisdicțională la Curtea Supremă de Justiție.

Studiind materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că competentă să judece prezenta cauză de contencios

administrativ este Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani, unde urmează a fi remisă, din

motivele ce succed.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al Republicii

Moldova.

Conform art. 257 alin. (1) și (2) din Codul administrativ, prezentul cod intră în

vigoare la 1 aprilie 2019. La data intrării în vigoare a prezentului cod se abrogă Legea

contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000 și Legea nr. 190 din 19 iulie

1994 cu privire la petiționare.

Conform art. 192 alin. (1) și (2) din Codul administrativ, pentru examinarea acțiunilor

în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea Supremă de Justiție se instituie

complete și/sau colegii specializate de judecători.

1

În judecătorii acțiunile în contencios administrativ se examinează de judecători

specializați.

Conform art. 196 alin. (1) din Codul administrativ, acțiunea în contencios

administrativ se depune la instanța de judecată în a cărei rază teritorială își are sediul

autoritatea publică care a desfășurat activitatea administrativa contestată, dacă legea nu

prevede altfel.

Conform art. 200 alin. (3) din Codul administrativ, conflictul de competență dintre

judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o judecătorie și o curte de apel sau

dintre două curți de apel se soluționează de către Curtea Supremă de Justiție.

Din materialele dosarului rezultă că la 24 iunie 2019 Lichii Mihail a depus la

Judecătoria Drochia, sediul Central cerere de chemare în judecată împotriva Casei

Teritoriale de Asigurări Sociale Glodeni, solicitând anularea deciziei privind stabilirea

pensiei pentru limita de vârstă din 15 februarie 2016; modificarea cuantumului pensiei

pentru limita de vârstă din data depunerii dosarului – 10 martie 2015 și obligarea efectuării

recalculării pensiei pentru limita de vârstă începând cu 10 martie 2015 până în prezent.

Conform art. 1 din Legea privind sistemul public de asigurări sociale nr. 489 din 08

iulie 1999, Casa Națională de Asigurări Sociale este o autoritate administrativă centrală în

subordinea Guvernului, care administrează și gestionează sistemul public de asigurări

sociale.

Casă teritorială - subdiviziune structurală a Casei Naționale care nu are calitate de

persoană juridică.

Conform pct. 2 și pct. 5 din Regulamentul privind organizarea și funcționarea Casei

Naționale de Asigurări Sociale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 937 din 13

noiembrie 2014, în redacția Hotărârii Guvernului nr. 41 din 30 ianuarie 2019, Casa

Națională de Asigurări Sociale are statut de persoană juridică, dispune de ștampilă cu

imaginea Stemei de Stat a Republicii Moldova cu denumirea sa, precum și de conturi

bancare și trezoreriale.

Casa Națională este constituită din Aparatul central care își are sediul în mun.

Chișinău și înființează case teritoriale de asigurări sociale, fără personalitate juridică, în

funcție de numărul sau de structura asiguraților și de complexitatea activității la nivel

teritorial.

Conform Anexei nr. 2 la Hotărârea Guvernului privind aprobarea structurii și

efectivului-limită ale Casei Naționale de Asigurări Sociale nr. 256 din 09 martie 2006, în

redacția Hotărârii Guvernului nr. 41 din 30 ianuarie 2019, Casei teritoriale de asigurări

sociale i s-a atribuit statut de direcție.

Potrivit art. 49 alin. (1) lit. q) din Legea privind sistemul public de asigurări sociale,

Casa Națională de Asigurări Sociale asigură reprezentarea în fața instanțelor de judecată în

litigiile în care este implicată ca urmare a aplicării dispozițiilor prezentei legi.

Conform art. 52 alin. (1) și (2) din Legea privind sistemul public de asigurări sociale,

litigiile aflate pe rolul instanțelor de judecată la data intrării în vigoare a prezentei legi se

vor judeca potrivit legii în a cărei bază a fost stabilit dreptul.

Până la înființarea completelor de judecată specializate în domeniul asigurărilor

sociale, cererile privind raporturile de asigurări sociale născute în temeiul prezentei legi se

fac la instanțele de judecată competente spre a le soluționa conform legislației anterioare.

Conform pct. 9 subpct. 8) din Regulamentul privind organizarea și funcționarea Casei

Naționale de Asigurări Sociale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 937 din 13

noiembrie 2014, în redacția Hotărârii Guvernului nr. 41 din 30 ianuarie 2019, una din

2

atribuțiile principale ale Casei Naționale este asigurarea reprezentării și apărării intereselor

Casei Naționale și caselor teritoriale în instanțele judecătorești în procesele în care este

implicată.

Potrivit pct. 10 subpct. 3) din același Regulament, una din drepturile generale ale

Casei Naționale este să reprezinte și să apere interesele sale, inclusiv și a caselor teritoriale

în instanțele judecătorești de toate nivelele.

Reieșind din prevederile pct. 13 subpct. 2) din Regulamentul enunțat supra, Casa

Națională are în subordine subdiviziuni structurale, care nu au calitate de persoană

juridică, numite case teritoriale, create reieșind din necesitatea și eficacitatea acordării

serviciilor de asigurări sociale.

Casele teritoriale sunt administrate în mod direct de Casa Națională, își exercită

funcțiile sale în conformitate cu actele legislative și normative, precum și cu prevederile

prezentului regulament și regulamentului acestora de organizare și funcționare aprobat de

directorul general al Casei Naționale.

Casele teritoriale reprezintă Casa Națională în limita competențelor stabilite și își

desfășoare activitatea cu respectarea principiului teritorial.

Se reține că sediul Casei Naționale de Asigurări Sociale se află în mun. Chișinău, str.

Gheorghe Tudor, 3.

Raportând prevederile legale citate supra la cazul speței, completul specializat pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că competentă să judece

prezenta cauză de contencios administrativ este Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani, în a

cărei rază de activitate se află autoritatea administrativ centrală – Casa Națională de

Asigurări Sociale, care administrează și gestionează sistemul public de asigurări sociale

prin intermediul Caselor teritoriale de asigurări sociale cu statut de direcții, ce nu dispun

de personalitate juridică, create reieșind din necesitatea și eficacitatea acordării serviciilor

de asigurări sociale în teritoriu.

Or, anume Casei Naționale de Asigurare Sociale îi revin atribuțiile și dreptul să

asigure reprezentarea și apărarea intereselor sale și ale caselor teritoriale în instanțele

judecătorești în procesele în care este implicată.

Prezentul litigiu a fost inițiat la 24 iunie 2019, după intrarea în vigoare a Codului

administrativ și modificările operate în actele normative enunțate supra.

Astfel, din considerentele menționate, completul specializat pentru examinarea

acțiunilor în contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia că la caz competentă să

examineze prezentul litigiu este Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani unde și urmează a fi

remisă cauza.

Conform art. 192, 196 alin. (1), 200 alin. (3), art. 230 din Codul administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani la judecarea cauzei de

contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Lichii

Mihail împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Glodeni cu privire la contestarea

3

actului administrativ, modificarea cuantumului pensiei pentru limita de vârstă și obligarea

recalculării pensiei.

Cauza de contencios administrativ intentată la cererea de chemare în judecată depusă

de Lichii Mihail împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Glodeni cu privire la

contestarea actului administrativ, modificarea cuantumului pensiei pentru limita de vârstă

și obligarea recalculării pensiei, se remite spre examinare la Judecătoria Chișinău, sediul

Rîșcani.

Încheierea nu se spune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Ion Druță

judecătorii Nina Vascan

Sveatoslav Moldovan

4