2ac-204/19 — contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 2ac-204/19

Î N C H E I E R E

28 august 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Nicolae Craiu

examinând conflictul de competență dintre Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani și

Judecătoria Cahul, sediul Central,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

către Marina Arnaut împotriva Instituției Publice „Agenția Servicii Publice” cu privire

la contestarea actelor administrative,

c o n s t a t ă:

La 13 februarie 2019 Marina Arnaut a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Instituției Publice „Agenția Servicii Publice” cu privire la contestarea actelor

administrative.

Prin încheierea din 15 februarie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Taraclia, cererea

de chemare în judecată a fost primită în procedura contenciosului administrativ.

Prin încheierea din 26 martie 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Taraclia a fost atras

în proces Anatolie Arnaut, în calitate de intervenient accesoriu.

Prin încheierea din 7 mai 2019 judecătorul Judecătoriei Cahul, sediul Taraclia,

Svetlana Uzun și-a declinat competența de la examinarea cauzei, aceasta fiind remisă

Președintelui Judecătoriei Cahul pentru redistribuirea aleatorie a dosarului,

judecătorului specializat în materie de contencios administrativ, pentru examinare.

Conform fișei de repartizare a dosarului, cauza a fost repartizată în mod aleatoriu

judecătorului Evgheni Bancov.

Prin încheierea din 17 mai 2019 a Judecătoriei Cahul, sediul Central a fost

strămutată cauza spre judecare la Judecătoria Chișinău, sediul Râșcani, în temeiul

prevederilor art. 196 alin. (1), 198 alin. (2), 258 alin. (2) din Codul administrativ.

Prin încheierea din 21 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani a fost

transmis dosarul pentru soluționarea conflictului de competență la Curtea Supremă de

Justiție și a fost suspendat procesul la examinarea cauzei de contencios administrativ la

cererea de chemare în judecată depusă de Marina Arnaut împotriva Instituției Publice

„Agenția Servicii Publice” cu privire la contestarea actelor administrative.

Studiind materialele dosarului, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că competentă să judece cauza de contencios

1

administrativ, este Judecătoria Cahul, sediul Central, unde urmează a fi remisă, din

următoarele considerente.

Colegiul reține că prezentul litigiu a fost inițiat în baza Legii contenciosului

administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.

Prin Legea nr.116 din data de 19 iulie 2018, a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod intră în

vigoare la 1 aprilie 2019, iar potrivit alin. (2), la data intrării în vigoare a prezentului

cod se abrogă Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000.

În conformitate art. 200 alin. (3), (4) din Codul administrativ, conflictul de

competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o judecătorie

și o curte de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către Curtea Supremă

de Justiție. Conflictul de competență se soluționează fără citarea participanților la

proces, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs.

Din materialele dosarului s-a constatat că, la 13 februarie 2019 Marina Arnaut a

depus cerere de chemare în judecată împotriva Instituției Publice „Agenția Servicii

Publice” cu privire la contestarea actelor administrative, conform art. 11 din Legea

contenciosului administrativ nr. 793 din 10 februarie 2000 (abrogată la 1 aprilie 2019),

conform competenței jurisdicționale teritoriale la alegerea reclamantului.

Reieșind din actele cauzei, Completul specializat în cauze de contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție menționează că, prezenta cauză a fost reținută spre examinare

conform regulilor de competență stabilite de Codul de procedură civilă și Legea

contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000 (în vigoare până la 1

aprilie 2019).

Conform art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, procedurile de contencios

administrativ inițiate pînă la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor examina în

continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform prevederilor prezentului

cod. Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni în contenciosul administrativ se

va face conform prevederilor în vigoare pînă la intrarea în vigoare a prezentului cod.

Prevederile prezentului alineat se vor aplica corespunzător pentru procedurile de apel,

de recurs și de contestare cu recurs a încheierilor judecătorești.

În sensul art. 258 alin. (3), propoziția a doua din Codul administrativ, conceptul de

admisibilitate a acțiunii în contenciosul administrativ include și competența teritorială a

instanței de judecată, cu excepția competenței atribuită prin legi speciale instanțelor

până la intrarea în vigoare a codului administrativ. În cazul competenței atribuite prin

legi speciale până la intrarea în vigoare a codului administrativ, se aplică prevederile art.

258 alin. (2) din Codul administrativ.

În speță, Colegiul reține că, competența a fost atribuită instanței nu prin legi

speciale, prin urmare, Judecătoria Cahul, sediul Central, urmează să examineze și să

soluționeze cauza de contencios administrativ în continuare, potrivit prevederilor

codului administrativ.

Relaționând starea de fapt constatată, din aprecierea probelor dosarului, la normele

de drept supra nominalizate, completul specializat pentru examinarea acțiunilor în

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție, va soluționa conflictul negativ de competență, prin

2

constatarea competenței teritoriale la examinarea și soluționarea cauzei de contencios

administrativ, Judecătoriei Cahul, sediul Central.

În conformitate cu art. 200 alin. (3), 230, 258 alin. (3) din Codul administrativ,

completul specializat pentru examinarea acțiunilor în contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se constată competența Judecătoriei Cahul, sediul Central, la judecarea cauzei de

contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Marina Arnaut

împotriva Instituției Publice „Agenția Servicii Publice” cu privire la contestarea actelor

administrative.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Marina Arnaut împotriva Instituției Publice „Agenția Servicii Publice” cu privire la

contestarea actelor administrative, se remite Judecătoriei Cahul, sediul Central, pentru

examinare în fond.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Tamara Chișca-Doneva

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Nicolae Craiu

3