2ac-193/19 — constatarea încălcării dreptului de acces la informatie si repararea prejudiciului moral

Dosarul nr. 2ac-193/19 ÎNCHEIERE 26 iulie 2019 mun. Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componență: Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic judecătorii Nicolae Craiu Victor Burduh examinând conflictul de competență dintre Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani și Judecătoria Comrat, sediul Ceadîr-Lunga, în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de către Vadim Suhov împotriva Procuraturii Republicii Moldova, intervenient accesoriu Natalia Andronic cu privire la constatarea încălcării dreptului de acces la informație și repararea prejudiciului moral, constată: La data de 23 ianuarie 2018 Vadim Suhov a depus cerere de chemare în judecată împotriva Procuraturii RM cu privire la constatarea încălcării dreptului de acces la informație și repararea prejudiciului moral.

Prin încheierea din 29 ianuarie 2018 a Judecătoriei Comrat, sediul central cererea de chemare în judecată depusă de către Vadim Suhov a fost primită spre examinare. Prin încheierea protocolară din 13 iulie 2018 a Judecătoriei Comrat, sediul central a fost atrasă în proces Natalia Andronic în calitate de intervenient accesoriu. Prin încheierea din 01 octombrie 2018 a Judecătoriei Comrat, sediul central cauza a fost transmisă spre examinare Judecătoriei Comrat, sediul Vulcănești. Prin încheierea din 23 octombrie 2018 a Judecătoriei Comrat, sediul Vulcănești cererea de chemare în judecată depusă de către Vadim Suhov a fost primită spre examinare. Prin încheierea din 13 mai 2019 a Judecătoriei Comrat, sediul Vulcănești a fost declinată competența în favoarea judecătorului specializat pentru cauzele de contencios administrativ.

Prin încheierea din 13 iunie 2019 a Judecătoriei Comrat, sediul Ceadîr-Lunga cauza a fost strămutată spre judecare la Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani, bazându-se pe art. 196, 198 alin. (2) și 258 alin. (2) din Codul administrativ. 1 Prin încheierea din 27 iunie 2019 a Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani a fost a fost suspendat procesul și a fost transmis dosarul pentru soluționarea conflictului de competență la Curtea Supremă de Justiție. Studiind materialele dosarului, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că, competentă să judece cauza de contencios administrativ este Judecătoria Comrat, sediul Ceadîr-Lunga, unde urmează a fi remisă din considerentele ce urmează.

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al Republicii Moldova. În conformitate cu art. 257 alin. (1) și (2) din Codul administrativ, prezentul cod intră în vigoare la 01 aprilie 2019. La data intrării în vigoare a prezentului cod se abrogă Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000. În conformitate art. 200 alin. (3) din Codul administrativ, conflictul de competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o judecătorie și o curte de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către Curtea Supremă de Justiție.

Din materialele dosarului rezultă că, la data de 23 ianuarie 2018 Vadim Suhov a depus la Judecătoria Comrat, sediul central cerere de chemare în judecată împotriva Procuraturii RM cu privire la constatarea încălcării dreptului de acces la informație și repararea prejudiciului moral conform art. 11 din Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 200 (abrogată la 01 aprilie 2019), conform competenței jurisdicționale teritoriale la alegerea reclamantului.

Reieșind din actele dosarului, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție menționează că, prezenta cauză a fost reținută spre examinare inițial de către Judecătoria Comrat, sediul central, iar, ulterior, de către Judecătoria Comrat, sediul Ceadîr-Lunga cu respectarea competenței, conform regulilor de competență stabilite de Codul de procedură civilă și Legea contenciosului administrativ (în vigoare până la 01 aprilie 2019) și neîntemeiat a fost expediată după competență Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani. În conformitate cu art. 258 alin. (3) din Codul administrativ, procedurile de contencios administrativ inițiate pînă la intrarea în vigoare a prezentului cod se vor examina în continuare, după intrarea în vigoare a prezentului cod, conform prevederilor prezentului cod.

Prin derogare, admisibilitatea unei astfel de acțiuni în contenciosul administrativ se va face conform prevederilor în vigoare pînă la intrarea în vigoare a prezentului cod. Prevederile prezentului alineat se vor aplica corespunzător pentru procedurile de apel, de recurs și de contestare cu recurs a încheierilor judecătorești. În sensul art. 258 alin. (3), propoziția a doua, din Codul administrativ, conceptul de admisibilitate a acțiunii în contenciosul administrativ include și competența teritorială a instanței de judecată, cu excepția competenței atribuită prin legi speciale instanțelor pînă la intrarea în vigoare a codului administrativ. În cazul 2 competenței atribuite prin legi speciale pînă la intrarea în vigoare a codului administrativ, se aplică prevederile art. 258 alin. (2) din Codul administrativ.

În speță, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție reține că, competența a fost atribuită instanței nu prin legi speciale și, prin urmare, Judecătoria Comrat, sediul Ceadîr-Lunga urmează să examineze și să soluționeze cauza de contencios administrativ în continuare, conform prevederilor Codului administrativ. Astfel, din considerentele enunțate, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție conchide că, la caz, competentă să examineze prezenta cauză este Judecătoria Comrat, sediul Ceadîr-Lunga, unde și urmează a fi remisă cauza.

În conformitate cu art. 200 alin. (3), 230 și 258 alin. (3) din Codul administrativ, Completul specializat pentru examinarea acțiunilor de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție dispune: Se constată competența Judecătoriei Comrat, sediul Ceadîr-Lunga la judecarea cauzei de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de către Vadim Suhov împotriva Procuraturii Republicii Moldova, intervenient accesoriu Natalia Andronic cu privire la constatarea încălcării dreptului de acces la informație și repararea prejudiciului moral. Cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de către Vadim Suhov împotriva Procuraturii Republicii Moldova, intervenient accesoriu Natalia Andronic cu privire la constatarea încălcării dreptului de acces la informație și repararea prejudiciului moral se remite la Judecătoriei Comrat, sediul Ceadîr-Lunga pentru examinare.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic judecătorii Nicolae Craiu Victor Burduh 3