2ac-178/19 — contestarea actului administrativ si obligarea eliberării confirmative a dreptului de proprietate asupra lotului de pământ pentru constructii

Dosarul nr. 2ac-178/19

ÎNCHEIERE

17 iulie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

examinând demersul Președintelui interimar al Curții de Apel Comrat,

Grigori Colev cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad,

în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată

depusă de către Serghei Bancov împotriva Primăriei municipiului Comrat și

Consiliului municipal Comrat cu privire la contestarea actului administrativ și

obligarea eliberării actelor confirmative a dreptului de proprietate asupra lotului de

pământ pentru construcții,

constată:

La data de 23 ianuarie 2015 Serghei Bancov a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Primăriei mun. Comrat și Consiliului municipal Comrat cu

privire la contestarea actului administrativ și obligarea eliberării actelor confirmative

a dreptului de proprietate asupra lotului de pământ pentru construcții.

Prin hotărârea din 26 ianuarie 2016 a Judecătoriei Ceadîr-Lunga acțiunea

depusă de către Serghei Bancov a fost respinsă ca fiind depusă cu omiterea

termenului de prescripție.

Prin decizia din 17 mai 2016 a Curții de Apel Cahul a fost respins apelul

declarat de către Serghei Bancov și reprezentantul acestuia, avocatul Nicolai Jecov

și a fost menținută hotărârea primei instanțe.

Prin decizia din 16 noiembrie 2016 a Curții Supreme de Justiție a fost admis

recursul declarat de către Serghei Bancov, reprezentat de către avocatul Nicolai

Jecov, a fost casată decizia instanței de apel și a fost restituită cauza spre rejudecare

în instanța de apel, în alt complet de judecători.

Prin decizia din 30 martie 2017 a Curții de Apel Cahul a fost admis apelul

declarat de către Serghei Bancov și reprezentantul acestuia, Nicolai Jecov, a fost

casată hotărârea primei instanțe și a fost remisă cauza spre rejudecare în primă

instanță, Judecătoria Comrat, în alt complet de judecată.

Prin hotărârea din 06 decembrie 2017 a Judecătoriei Comrat, sediul Ceadîr-

Lunga a fost respinsă acțiunea depusă de către Serghei Bancov ca neîntemeiată.

1

Prin decizia din 07 iunie 2018 a Curții de Apel Comrat a fost admis apelul

declarat de către Serghei Bancov, reprezentat de către avocatul Nicolai Jecov, a fost

casată hotărârea primei instanțe și a fost restituită cauza spre rejudecare în primă

instanță, în alt complet de judecată.

Prin încheierea din 07 august 2018 a Președintelui interimar al Judecătoriei

Comrat a fost transmisă cauza pentru examinare Judecătoriei Comrat, sediul central.

Prin demersul Președintelui interimar al Judecătoriei Comrat, Igor Botezatu

din 24 august 2018 a fost expediat dosarul la Curtea de Apel Comrat pentru

strămutarea cauzei spre examinare în altă instanță de același grad, deoarece în

Judecătoria Comrat este imposibilă substituirea judecătorilor.

Prin încheierea 20 septembrie 2018 a Curții de Apel Comrat a fost admis

demersul Președintelui interimar al Judecătoriei Comrat, Igor Botezatu cu privire la

strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad și cauza a fost strămutată pentru

examinare la Judecătoria Cimișlia.

Prin hotărârea din 26 martie 2019 a Judecătoriei Cimișlia, sediul central a

fost admisă acțiunea depusă de către Serghei Bancov, a fost anulată ca fiind ilegală

decizia Consiliului municipal Comrat nr. 17/25 din 21 octombrie 2014 și a fost

obligat Consiliul municipal Comrat să elibereze actele confirmative a dreptului de

proprietate asupra lotului de pământ pentru construcții din str. Briulova,1,

mun.Comrat pe numele lui Serghei Bancov.

Prin demersul Președintelui interimar al Curții de Apel Comrat, Grigori

Colev din 28 iunie 2019 a fost expediat dosarul la Curtea Supremă de Justiție pentru

soluționarea posibilității și necesității strămutării cauzei spre examinare în altă

instanță de același grad, întrucît în Curtea de Apel Comrat nu este posibil de a forma

complet pentru examinarea cauzei, deoarece judecătorul Grigori Colev a înaintat

declarație de abținere de la judecată, care prin încheierea din 24 martie 2016 a Curții

de Apel Comrat a fost admisă, iar judecătorii Ștefan Starciuc și Afanasi Curdov

anterior au examinat prezenta cauză în ordine de apel și prin urmare, nu pot participa

la examinarea cauzei.

A mai invocat că, în cadrul instanței activează doar 6 judecători, atribuțiile

unuia din care au fost suspendate în baza hotărârii Consiliului Superior al

Magistraturii nr. 608/25 din 20 septembrie 2016.

Studiind materialele dosarului, Completul specializat în cauze de contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră demersul întemeiat și care urmează a fi admis din

următoarele considerente.

La data de 01 aprilie 2019 a intrat în vigoare Codul administrativ al Republicii

Moldova, aprobat prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018.

În conformitate cu art. 192 alin. (1) din Codul administrativ, pentru

examinarea acțiunilor în contencios administrativ la curțile de apel și la Curtea

Supremă de Justiție se instituie complete și/sau colegii specializate de judecători.

În conformitate cu art. 193 alin. (2) din Codul administrativ, curțile de apel,

atât ca instanță de fond, cât și ca instanță de apel sau recurs, soluționează acțiunile

în contencios administrativ în complete formate din 3 judecători.

2

Art. 198 alin. (3) lit. a) din Codul administrativ prevede că, instanța ierarhic

superioară decide, printr-o încheiere nesusceptibilă de recurs, strămutarea acțiunii în

contencios administrativ la o altă instanță de judecată dacă instanța competentă

adoptă o hotărâre când, din motivul recuzării sau abținerii unui sau mai multor

judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor devine

imposibilă.

Conform informației privind judecătorii în funcție din cadrul sistemului

judiciar al Republicii Moldova, publicată pe portalul oficial al Consiliului Superior

al Magistraturii, în cadrul Curții de Apel Comrat activează 6 judecători: Serghei

Gubenco, Grigori Colev, Liudmila Caraianu, Afanasi Curdov, Dmitrii Fujenco și

Ștefan Starciuc, iar prin hotărârea nr. 608/25 din 20 septembrie 2016 a Consiliului

Superior al Magistraturii, Serghei Gubenco a fost suspendat din funcția de judecător

la Curtea de Apel Comrat.

Din materialele dosarului rezultă că, judecătorului Grigori Colev fiindu-i

repartizată prezenta cauza pentru examinare în ordine de apel, acesta a înaintat

declarație de abținere de la judecată, care prin încheierea din 24 martie 2016 a Curții

de Apel Comrat a fost admisă (f. d. 144, 150, 151, vol. I).

De asemenea, din materialele dosarului rezultă că, judecătorii Ștefan Starciuc

și Afanasi Curdov anterior au participat la examinarea prezentei cauze în ordine de

apel și prin decizia din 07 iunie 2018 au admis apelul declarat de către Serghei

Bancov, reprezentat de către avocatul Nicolai Jecov, au casat hotărârea primei

instanțe și au restituit cauza spre rejudecare în primă instanță, în alt complet de

judecată (f. d. 181-185, vol. II).

În astfel de împrejurări, Completul specializat în cauze de contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție constată că, există temei de strămutare a cauzei la o altă instanță

de același grad, întrucât la Curtea de Apel Comrat este imposibil de constituit un

complet de judecată pentru examinarea apelului.

Astfel, din considerentele menționate, Completul specializat în cauze de

contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite demersul și de a

strămuta cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă

de către Serghei Bancov împotriva Primăriei municipiului Comrat și Consiliului

municipal Comrat cu privire la contestarea actului administrativ și obligarea

eliberării actelor confirmative a dreptului de proprietate asupra lotului de pământ

pentru construcții pentru examinare la Curtea de Apel Cahul, ca fiind instanță de

același grad și care este situată în imediata apropiere a razei de activitate a Curții de

Apel Comrat.

În conformitate cu art. 198 alin. (3) lit. a) din Codul administrativ, Completul

specializat în cauze de contencios administrativ al Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

3

dispune:

Se admite demersul Președintelui interimar al Curții de Apel Comrat, Grigori

Colev cu privire la strămutarea cauzei la o altă instanță de același grad.

Se strămută cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în

judecată depusă de către Serghei Bancov împotriva Primăriei municipiului Comrat

și Consiliului municipal Comrat cu privire la contestarea actului administrativ și

obligarea eliberării actelor confirmative a dreptului de proprietate asupra lotului de

pământ pentru construcții pentru examinare la Curtea de Apel Cahul.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Mariana Pitic

judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

4