2rhc-22/19 — constatarea si declararea nulitătii contractelor de locatiune, declararea nulitătii contractului de vânzare-cumpărare, evacuarea din bunurile imobile

2rhc-22/19 — constatarea si declararea nulitătii contractelor de locatiune, declararea nulitătii contractului de vânzare-cumpărare, evacuarea din bunurile imobile (Curtea Supremă de Justiție, 2019)

Dosarul nr. 2rhc-22/19

prima instanță: Judecătoria Centru, mun. Chișinău (jud. G. Bivol)

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. N. Simciuc, Iu. Cotruță, S. Gîrbu)

instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție (jud. I. Druță, G. Stratulat, M. Pitic)

ÎNCHEIERE

26 iunie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ion Druță

judecătorii Galina Stratulat

Mariana Pitic

examinând cererile de revizuire depuse de către Cabinetul avocatului

„Goțonoga Sergiu”, reprezentat de către avocatul Sergiu Goțonoga, Societatea

comercială „Dalisa Exim” societate cu răspundere limitată, reprezentată de către

avocatul Vitalie Zama, Consiliul municipal Chișinău și Primarul general al

municipiului Chișinău, reprezentați de către Daniela Levco,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Consiliul

municipal Chișinău și Primarul general al municipiului Chișinău împotriva Societății

pe acțiuni „Speranța-Unic”, Societății comerciale „Fruits&Frends” societate cu

răspundere limitată, Societății comerciale „Axonico” societate cu răspundere

limitată, Societății comerciale „Dalisa Exim” societate cu răspundere limitată,

Cabinetului avocatului „Goțonoga Sergiu” și Societății comerciale „Colend”

societate cu răspundere limitată, intervenient accesoriu Agenția Servicii Publice cu

privire la constatarea și declararea nulității contractelor de locațiune, declararea

nulității contractului de vînzare-cumpărare, evacuarea din bunurile imobile, radierea

înscrierilor din Registrul bunurilor imobile și înregistrarea dreptului de proprietate

asupra bunurilor imobile,

împotriva încheierii din 16 ianuarie 2019 a Curții Supreme de Justiție, prin

care au fost considerate inadmisibile recursurile declarate de către Consiliul

municipal Chișinău și Primarul general al municipiului Chișinău, reprezentați de

către Daniela Levco, Societatea comercială „Dalisa Exim” societate cu răspundere

limitată, reprezentată de către avocatul Vitalie Zama, Cabinetul avocatului

„Goțonoga Sergiu”, reprezentat de către avocatul Sergiu Goțonoga și Societatea

comercială „Fruits&Frends” societate cu răspundere limitată,

constată:

La data de 04 decembrie 2014 Consiliul municipal Chișinău și Primarul

general al mun. Chișinău au depus cerere de chemare în judecată împotriva SA

„Speranța-Unic”, SC „Fruits&Friends” SRL, SC „Axonico” SRL, SC „Dalisa Exim”

SRL, Cabinetului avocatului „Goțonoga Sergiu” și SC „Colend” SRL, intervenient

accesoriu OCT Chișinău, filiala ÎS „Cadastru” cu privire la constatarea și declararea

1

nulității contractelor de locațiune, declararea nulității contractului de vînzare-

cumpărare, eliberarea bunurile imobile, radierea înscrierilor din Registrul bunurilor

imobile și înregistrarea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile.

În motivarea acțiunii reclamanții au indicat că, prin hotărârea din 16 iulie 2014

a Judecătoriei Centru, mun. Chișinău a fost admisă cererea de chemare în judecată

depusă de către SC „Fruits&Friends” SRL, SC „Axonico” SRL și SC „Dalisa-Exim”

SRL, a fost recunoscut ca fiind ilegal refuzul Consiliului municipal Chișinău privind

privatizarea încăperilor nelocuibile atribuite în locațiune Cabinetului avocatului

„Goțonoga Sergiu” în baza contractului de locațiune nr. 02/2014 din 03 martie 2014

amplasate pe str. Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastral

0100.205.407.08.002, SC „Dalisa” SRL în baza contractului de locațiune nr.05/2014

din 07 martie 2014 amplasate pe str. Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastral

0100.205.407.08.003, SC „Fruits&Friends” SRL în baza contractului de locațiune

nr. 04/2014 din 04 martie 2014 amplasate pe str. Armenească,45A, mun. Chișinău,

nr. cadastral 0100.205.407.08.004, SC „Axonico” SRL în baza contractului de

locațiune nr. 02/2014 din 10 februarie 2014 amplasate pe str. Armenească,45A, mun.

Chișinău, nr. cadastral 0100.205.407.08.005 și au fost transmise în proprietate

privată Cabinetului avocatului „Goțonoga Sergiu”, SC „Dalisa Exim” SRL, SC

„Fruits&Friends” SRL și SC „Axonico” SRL încăperile menționate, cu încasarea

prețului acestor bunuri imobile.

Au menționat că, hotărârea judecătorească enunțată a fost atacată cu apel.

Au considerat că, până nu este hotărârea definitivă și irevocabilă, pârâții nu

au dreptul de dispoziție asupra bunurilor litigioase prevăzut de art. 315 din Codul

civil.

Au susținut că, conform extrasului din Registrul bunurilor imobile, anexat la

materialele cauzei, se constată nemijlocit faptul că, imobilul cu nr. cadastral

0100205.407.08 este în proprietatea Consiliului municipal Chișinău în temeiul

actului de împărțire a activelor din 02 septembrie 2014.

Au afirmat că, din momentul înregistrării la ÎS „Cadastru” a actului de

împărțire a activelor, Consiliul municipal Chișinău devine proprietarul deplin asupra

imobilelor litigioase.

Au relevat că, conform art. 875 din Codul civil, încăperile litigioase constituie

proprietate municipală garantată prin prisma art. 316 din Codul civil, iar conform

art.9 alin. (l) și (2) lit. h) din Legea nr. 121 din 04 mai 2007 privind administrarea și

deetatizarea proprietății publice, împuternicirile de proprietar al patrimoniului

unității administrativ teritoriale sunt exercitate de Consiliul local în numele unității

administrativ-teritoriale.

Au invocat că, pct. 1.2 și 1.3 din Regulamentul gestionării clădirilor,

construcțiilor și încăperilor cu altă destinație decât cea locativă - proprietate

municipală, aprobată prin decizia Consiliului municipal Chișinău nr. 4/11 din 26

septembrie 2003 stabilesc modul de evidență și de dare în chirie a încăperilor

nelocuibile aflate în gestiunea Consiliului municipal Chișinău.

Au mai invocat că, conform art. 10 din Legea nr. 121 din 04 mai 2007,

încăperile litigioase constituie proprietate municipală.

2

Au declarat că, Regulamentul enunțat reglementează expres dreptul

Consiliului municipal Chișinău de a determina și de a acorda în locațiune încăperile

cu altă destinație decât cea locativă în baza deciziei Consiliului municipal Chișinău.

De asemenea, Regulamentul enunțat prevede că, încăperile nelocuibile aflate în

gestiunea Consiliului municipal Chișinău pot fi date în locațiune prin intermediul

licitației sau prin intermediul negocierilor directe.

Au relatat că, conform art. 14 alin. (2) lit. c), 19 alin. (4) și 77 alin. (2) din

Legea privind administrația publică locală, Consiliile locale administrează bunurile

domeniului public și a celui privat ale satului (comunei), orașului (municipiului),

decide darea în administrare, concesionarea, darea în arendă ori în locațiune a

bunurilor domeniului public al satului (comunei), orașului (municipiului), după caz

în condițiile legii.

Au menționat că, conform art. 10 alin. (3) din Legea cu privire la proprietatea

publică a unităților administrativ-teritoriale, nimeni nu este în drept să retragă bunul

proprietarului public ori să atenteze la acest bun, iar conform art. 11 din Legea

enunțată, proprietatea publică a unităților administrativ-teritoriale este

imprescriptibilă. Ea nu poate fi supusă exproprierii și nu poate constitui obiectul

unor garanții reale. Actele juridice încheiate cu încălcarea prevederilor prezentului

articol sunt lovite de nulitate absolută.

Au considerat că, SC „Axonico” SRL în mod viclean a înstrăinat SRL

„Colend” conform contractului de vînzare-cumpărare nr. 4340 din 01 octombrie

2014 bunul imobil cu nr. cadastral 0100205.407.08.005, încăperea nelocativă din

str.Armenească,45A mun. Chișinău, iar ultima, cunoscând despre examinarea

litigiului, care urmează să se examineze la Curtea de Apel Chișinău, în mod dolosiv

a încheiat un alt contract de locațiune cu SRL „Trabo-Plus” din 09 septembrie 2014.

Au solicitat anularea contractului de locațiune nr. 03/2014 din 03 martie 2014,

încheiat între SA „Speranța-Unic”, în proces de lichidare și Cabinetul avocatului

„Goțonoga Sergiu” asupra încăperii din str. Armenească,45A, mun. Chișinău,

nr.cadastral 0100.205.407.08.002, anularea contractului de locațiune nr. 05/2014 din

07 martie 2014, încheiat între SA „Speranța-Unic” și SC „Dalisa Exim” SRL asupra

încăperii din str. Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastral

1100.205.407.08.003, anularea contractului de locațiune nr. 04/2014 din 04 martie

2014, încheiat între SA „Speranța-Unic”, în proces de lichidare și SC

„Fruits&Friends” SRL asupra încăperii din str. Armenească,45A, mun. Chișinău,

nr.cadastral 0100.205.407.08.004, anularea contractului de locațiune nr. 02/2014 din

10 februarie 2014, încheiat între SA „Speranța-Unic”, în proces de lichidare, și SC

„Axonico” SRL asupra încăperii din str. Armenească,45A, mun. Chișinău,

nr.cadastral 0100.205.407.08.005, anularea contractului de locațiune nr. 01/2014 din

19 decembrie 2013, încheiat între SA „Speranța-Unic”, în proces de lichidare și ÎI

„Dan-Țurcan Lidia” asupra încăperii din str. Armenească,45A, mun. Chișinău,

nr.cadastral 0100.205.407.08.006, anularea contractului de vânzare-cumpărare

nr.4340 din 01 octombrie 2014, încheiat între SRL „Axonico” și SRL „Colend”,

anularea contractului de locațiune nr. F/N din 01 octombrie 2014, încheiat între SRL

„Colend” și SRL „Trabo-Plus” și anularea contractului de locațiune nr. F/N din 09

septembrie 2014, încheiat între ÎI „Dan-Țurcan Lidia” și SRL „Trabo-Plus”,

3

obligarea pârâților de a înlătura obstacolele prin eliberarea încăperilor ocupate

abuziv, amplasate pe str. Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastrale

0100.205.407.08.003, 0100.205.407.08.004, 0100.205.407.08.005,

0100.205.407.08.006 și 0100205.407.08.007 și obligarea OCT Chișinău de a radia

din Registrul bunurilor imobile înscrierile asupra bunurilor imobile cu nr. cadastrale

0100.205.407.08.002, 0100.205.407.08.003, 0100.205.407.08.004,

0100.205.407.08.005 și 0100205.407.08.006 și de a înregistra după Consiliul

municipal Chișinău încăperile amplasate pe str. Armenească,45A, mun. Chișinău,

cu nr. cadastrale 0100.205.407.08.002, 0100.205.407.08.003, 0100.205.407.08.004,

0100.205.407.08.005 și 0100205.407.08.006.

Prin hotărârea din 18 aprilie 2016 a Judecătoriei Centru, mun. Chișinău

acțiunea depusă de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul general al

mun.Chișinău a fost respinsă ca fiind neîntemeiată.

Prin decizia din 25 aprilie 2017 a Curții de Apel Chișinău a fost respins apelul

declarat de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul general al mun. Chișinău,

reprezentați de către Daniela Levco și a fost menținută hotărârea primei instanțe.

Prin decizia din 27 decembrie 2017 a Curții Supreme de Justiție a fost admis

recursul declarat de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul general al

mun.Chișinău, reprezentați de către Daniela Levco, a fost casată integral decizia

instanței de apel și a fost trimisă cauza spre rejudecare în instanța de apel, în alt

complet de judecată.

Prin decizia din 23 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău a fost admis apelul

declarat de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul general al mun.Chișinău,

reprezentați de către Daniela Levco, a fost casată hotărârea primei instanțe și a fost

emisă o nouă hotărâre, prin care acțiunea a fost admisă parțial, au fost anulate

contractul de locațiune nr. 03/2014 din 03 martie 2014 a încăperii din

str.Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastral 0100.205.407.08.002, încheiat

între SA „Speranța-Unic”, în proces de lichidare și Cabinetul avocatului „Goțonoga

Sergiu”, contractul de locațiune nr. 05/2014 din 07 martie 2014 a încăperii din

str.Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastral 0100.205.407.08.003, încheiat

între SA „Speranța-Unic”, în proces de lichidare și SC „Dalisa Exim” SRL și

contractul de locațiune nr. 04/2014 din 04 martie 2014 a încăperii din

str.Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastral 0100.205.407.08.004, încheiat

între SA „Speranța-Unic”, în proces de lichidare și SC „Fruits&Friends” SRL, a fost

evacuat Cabinetul avocatului „Goțonoga Sergiu” din încăperea din

str.Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastral 0100.205.407.08.002, fără

acordarea altei încăperi, a fost evacuată SC „Dalisa Exim” SRL din încăperea din

str. Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastral 0100.205.407.08.003, fără

acordarea altei încăperi și a fost evacuată SC „Fruits&Friends” SRL din încăperea

din str. Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastral 0100.205.407.08.004, fără

acordarea altei încăperi. Cerințele cu privire la anularea contractului de locațiune

nr.02/2014 din 10 februarie 2014 a încăperii din str. Armenească,45A,

mun.Chișinău, nr. cadastral 0100.205.407.08.005, încheiat între SA „Speranța-

Unic”, în proces de lichidare, și SC „Axonico” SRL și a contractului de locațiune nr.

01/2014 din 19 decembrie 2013 a încăperii din str. Armenească,45A, mun.Chișinău,

4

nr. cadastral 0100.205.407.08.006, încheiat între SA „Speranța-Unic” și ÎI „Dan-

Țurcan Lidia” au fost respinse ca fiind depuse cu omiterea termenului de prescripție.

În rest acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată.

Prin încheierea din 16 ianuarie 2019 a Curții Supreme de Justiție au fost

considerate inadmisibile recursurile declarate de către Consiliul municipal Chișinău

și Primarul general al municipiului Chișinău, reprezentați de către Daniela Levco,

SC „Dalisa Exim” SRL, reprezentată de către avocatul Vitalie Zama, Cabinetul

avocatului „Goțonoga Sergiu”, reprezentat de către avocatul Sergiu Goțonoga și SC

„Fruits&Frends” SRL.

La data de 24 ianuarie 2019 CA „Goțonoga Sergiu”, reprezentată de către

avocatul Sergiu Goțonoga, a depus cerere de revizuire împotriva încheierii instanței

de recurs, solicitând admiterea acesteia, casarea încheierii instanței de recurs și

dispunerea rejudecării recursului.

În motivarea cererii de revizuire a indicat drept temei al revizuirii prevederile

art. 449 lit. b) CPC.

A menționat că, CA „Goțonoga Sergiu” nu a fost prezent la ședința de judecată

a instanței de apel din 23 mai 2018 și nu a fost înștiințat despre locul, data și ora

ședinței de judecată.

A susținut că, CA „Goțonoga Sergiu” a fost lipsit de posibilitatea de a accesa

pagina web „Portalul instanțelor naționale de judecată”, deoarece, din motive

necunoscute, familia/denumirea acestuia nu a fost introdusă în denumirea dosarului

examinat.

A afirmat că, publicarea deciziei instanței de apel pe pagina web „Portalul

instanțelor naționale de judecată” a fost efectuată cu încălcarea prevederilor

Regulamentului privind modul de plasare a hotărârilor judecătorești pe portalul

național al instanțelor de judecată și pe pagina web a Curții Supreme de Justiție,

aprobat prin hotărârea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 658/30 din 10

octombrie 2017 și nu a fost asigurat CA „Goțonoga Sergiu” posibilitatea căutării

hotărârii după numele său.

A relevat că, faptul aflării lui Sergiu Goțonoga în baza unei învinuiri fabricate

în afara hotarelor RM, lipsa unei dovezi de respectarea a prevederilor art. 100 CPC

la comunicarea deciziei instanței de apel și încălcarea normelor de publicare a

informațiilor pe pagina web „Portalul instanțelor naționale de judecată” constituie

anume acele motive ce nu depind de revizuent, dar neglijarea cărora constituie o

violare a art. 6 §1 din Convenție.

La data de 30 ianuarie 2019 SC „Dalisa Exim” SRL, reprezentată de către

avocatul Vitalie Zama, a depus cerere de revizuire împotriva încheierii instanței de

recurs, solicitând admiterea acesteia, casarea încheierii instanței de recurs și

dispunerea rejudecării recursului.

În motivarea cererii de revizuire a indicat că, încheierea instanței de recurs

este ilegală.

A menționat că, soluția adoptată de către instanța de recurs contravine practicii

judiciare relevante.

A susținut că, din decizia din 04 iulie 2018 a Curții Supreme de Justiție rezultă

că, conform materialelor cauzei, decizia instanței de apel a fost pronunțată la data de

5

06 aprilie 2017, fiind expediată participanților la proces la data de 14 aprilie 2017,

însă la actele cauzei nu se regăsesc date cu privire la recepționarea acesteia de către

ultimii. Astfel, având în vedere faptul că, recursul a fost depus la data de 05 februarie

2018 și nu există date privind recepționarea de către recurenți a deciziei contestate,

în conformitate cu art. 434 CPC, acesta se considera declarat în termen.

A afirmat că, din decizia din 02 august 2017 a Curții Supreme de Justiție

rezultă că, conform materialelor dosarului, în cadrul examinării cauzei în instanța de

apel, aceasta a întreprins măsuri de citare a participanților la proces, expediind citații

Svetlanei Malic la adresa indicată de aceasta în cadrul examinării cauzei în prima

instanță – mun. Chișinău, bd. Moscova,11, apartamentul nr. 226, însă citațiile

expediate de către instanța de apel nu au fost reclamate, plicurile fiind restituirea

expeditorului.

A mai afirmat că, din decizia enunțată rezultă că, raportând normele legale

citate la situația dedusă judecății, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție a ajuns la concluzia că, instanța de

apel, la judecarea cauzei, nu a ținut cont de toate circumstanțele cauzei, studiind

superficial materialele dosarului, deși citând recurenta la adresa indicată de aceasta,

nu a epuizat toate căile și modalitățile de citare, eronat concluzionând despre

posibilitatea examinării cauzei în lipsa Svetlanei Malic, care nu a fost citată legal la

domiciliu acesteia, fapte prin care a încălcat normele de drept procedural, care

reglementează comunicarea actelor de procedură.

A relevat că, prin încheierea din 13 octombrie 2010 a Curții Supreme de

Justiție s-a reținut că, existența practicii judiciare cu situații similare, dar cu soluție

diferită, constituie temei de revizuire în sensul art. 449 lit. b) CPC.

La data de 11 aprilie 2019 CA „Goțonoga Sergiu”, reprezentată de către

avocatul Sergiu Goțonoga, a depus cerere de revizuire suplimentară, invocând că, la

data de 18 februarie 2019 s-a adresat la Consiliul Superior al Magistraturii, solicitând

explicarea domeniului de aplicare a Regulamentului privind modul de publicare a

hotărârilor judecătorești pe portalul național al instanțelor de judecată și pe pagina

web a Curții Supreme de Justiție pus la baza încheierii instanței de recurs și, anume,

explicarea dacă Regulamentul enunțat reglementează modul de comunicare a actelor

de procedură participanților la proces, iar prin răspunsul nr. 805 m/i din 13 martie

2019 Consiliul Superior al Magistraturii a explicat că, Regulamentul enunțat nu

reglementează modul de comunicare a actelor de procedură participanților la proces.

A menționat că, termenul de declarare a recursului împotriva deciziei instanței

de apel urmează a fi calculat din momentul recepționării actului judecătoresc

contestat, iar cererea de recurs din 05 decembrie 2018 a fost depusă în interiorul

termenului legal.

La data de15 aprilie 2019 Consiliul municipal Chișinău și Primarul general al

municipiului Chișinău, reprezentați de către Daniela Levco, au depus cerere de

revizuire împotriva încheierii instanței de recurs, solicitând admiterea acesteia,

casarea încheierii instanței de recurs și dispunerea rejudecării recursului.

În motivarea cererii de revizuire au indicat drept temei al revizuirii prevederile

art. 449 lit. b) CPC.

6

Au menționat că, la data de 14 iunie 2018 Consiliul municipal Chișinău a

recepționat decizia instanței de apel din 23 mai 2018, astfel, în conformitate cu

prevederile Codului de procedură civilă, ultima zi de depunere a cererii de recurs

împotriva deciziei instanței de apel constituia data de 14 august 2018, însă

reprezentantul Consiliului municipal Chișinău și al Primăriei mun. Chișinău a depus

cererea de recurs pe data de 13 august 2018. Prin urmare, reprezentantul Consiliului

municipal Chișinău și al Primăriei mun. Chișinău a respectat întru totul art. 434

alin.(1) CPC.

Au susținut că, instanța de recurs, în încheierea judecătorească, a făcut referire

la numărul dosarului 02-2ac-817-10012018, care nu are nicio relevanță cu cauza lor,

numărul dosarului atribuit în Curtea de Apel Chișinău fiind 2ac-2718/18 și data

pronunțării fiind 23 mai 2018.

Au afirmat că, până în prezent decizia instanței de apel nu a fost plasată pe

portalul național al instanțelor judecătorești. În acest caz, instanța a încălcat flagrant

drepturile sale de apărare în instanțele judecătorești a dreptului de proprietate

garantat de către legislația în vigoare.

În conformitate cu art. 452 alin. (11) CPC, dacă examinarea cererii de revizuire

este de competența Curții Supreme de Justiție sau a instanței de apel, ședințele se

desfășoară fără înștiințarea participanților la proces.

Examinând materialele dosarului și verificând argumentele invocate în

cererile de revizuire, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge cererile de revizuire ca

fiind inadmisibile din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 3 CPC, instanțele judecătorești aplică legile

procedurale civile în vigoare la data judecării cauzei civile, efectuării actelor de

procedură sau executării actelor instanței judecătorești (hotărâri, încheieri, decizii,

ordonanțe), precum și a actelor unor alte autorități în cazurile prevăzute de lege.

Noua lege procedurală nu duce la modificarea efectelor juridice deja produse

ca rezultat al aplicării legii abrogate și nu le desființează. De la data intrării în vigoare

a noii legi procedurale, efectele vechii legi încetează dacă noua lege nu prevede

altfel.

Legea procedurală civilă care impune obligații noi, anulează sau reduce

drepturile procedurale ale participanților la proces, limitează exercitarea unor

drepturi ori stabilește sancțiuni procedurale noi sau suplimentare nu are putere

retroactivă.

Prin Legea nr. 17 din 05 aprilie 2018, în vigoare din 01 iunie 2018, s-a stabilit

categoriile de încheieri care pot fi separat supuse revizuirii.

Astfel, prevederile art. 446 alin. (1) și (2) CPC stabilesc că, pot fi supuse

revizuirii hotărârile, ordonanțele, încheierile și deciziile irevocabile ale tuturor

instanțelor judecătorești, în condițiile prezentului capitol.

Încheierile de încetare a procesului conform art. 265 lit. c) și d), precum și

cele, prin care se respinge acțiunea ca fiind tardivă conform art. 1861 pot fi supuse

revizuirii. Încheierile judecătorești care nu se referă la fondul cauzei, precum și

deciziile emise în privința acestora nu se supun revizuirii.

7

Materialele dosarului atestă că, prin încheierea din 16 ianuarie 2019 a Curții

Supreme de Justiție au fost considerate inadmisibile recursurile declarate de către

Consiliul municipal Chișinău și Primarul general al municipiului Chișinău,

reprezentați de către Daniela Levco, SC „Dalisa Exim” SRL, reprezentată de către

avocatul Vitalie Zama, Cabinetul avocatului „Goțonoga Sergiu”, reprezentat de către

avocatul Sergiu Goțonoga și SC „Fruits&Frends” SRL pe motivul omiterii

termenului de declarare prevăzut de art. 434 Cod de procedură civilă.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție menționează că, încheierile de inadmisibilitate se emit în conformitate cu

prevederile art. 270 Cod de procedură civilă și nu conțin nici o referire cu privire la

fondul recursului.

Așadar, ținând cont de faptul că, prin modificările operate prin Legea nr.17

din 05 aprilie 2018, în vigoare din 01 iunie 2018, încheierile de inadmisibilitate a

Curții Supreme de Justiție nu pot fi suspuse revizuirii, Colegiul civil, comercial și

de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

respinge cererile de revizuire ca fiind inadmisibile.

În conformitate cu art. 270, 453 alin. (1) lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial

și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune:

Se resping ca fiind inadmisibile cererile de revizuire depuse de către Cabinetul

avocatului „Goțonoga Sergiu”, reprezentat de către avocatul Sergiu Goțonoga și

Societatea comercială „Dalisa Exim” societate cu răspundere limitată, reprezentată

de către avocatul Vitalie Zama, Consiliul municipal Chișinău și Primarul general al

municipiului Chișinău, reprezentați de către Daniela Levco, împotriva încheierii din

16 ianuarie 2019 a Curții Supreme de Justiție, în cauza civilă la cererea de chemare

în judecată depusă de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul general al

municipiului Chișinău împotriva Societății pe acțiuni „Speranța-Unic”, Societății

comerciale „Fruits&Frends” societate cu răspundere limitată, Societății comerciale

„Axonico” societate cu răspundere limitată, Societății comerciale „Dalisa Exim”

societate cu răspundere limitată, Cabinetului avocatului „Goțonoga Sergiu” și

Societății comerciale „Colend” societate cu răspundere limitată, intervenient

accesoriu Agenția Servicii Publice cu privire la constatarea și declararea nulității

contractelor de locațiune, declararea nulității contractului de vînzare-cumpărare,

evacuarea din bunurile imobile, radierea înscrierilor din Registrul bunurilor imobile

și înregistrarea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Ion Druță

judecătorii Galina Stratulat

Mariana Pitic

8

Dosarul nr. 2rhc-22/19

prima instanță: Judecătoria Centru, mun. Chișinău (jud. G. Bivol)

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. N. Simciuc, Iu. Cotruță, S. Gîrbu)

instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție (jud. I. Druță, G. Stratulat, M. Pitic)

ÎNCHEIERE

26 iunie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ion Druță

judecătorii Galina Stratulat

Mariana Pitic

examinând cererea depusă de către Cabinetul avocatului „Goțonoga Sergiu”,

reprezentat de către avocatul Sergiu Goțonoga, cu privire la ridicarea excepției de

neconstituționalitate a prevederilor art. 446 alin. (2) din Codul de procedură civilă și

sesizarea Curții Constituționale,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Consiliul

municipal Chișinău și Primarul general al municipiului Chișinău împotriva Societății

pe acțiuni „Speranța-Unic”, Societății comerciale „Fruits&Frends” societate cu

răspundere limitată, Societății comerciale „Axonico” societate cu răspundere

limitată, Societății comerciale „Dalisa Exim” societate cu răspundere limitată,

Cabinetului avocatului „Goțonoga Sergiu” și Societății comerciale „Colend”

societate cu răspundere limitată, intervenient accesoriu Agenția Servicii Publice cu

privire la constatarea și declararea nulității contractelor de locațiune, declararea

nulității contractului de vînzare-cumpărare, evacuarea din bunurile imobile, radierea

înscrierilor din Registrul bunurilor imobile și înregistrarea dreptului de proprietate

asupra bunurilor imobile,

constată:

La data de 04 decembrie 2014 Consiliul municipal Chișinău și Primarul

general al mun. Chișinău au depus cerere de chemare în judecată împotriva SA

„Speranța-Unic”, SC „Fruits&Friends” SRL, SC „Axonico” SRL, SC „Dalisa Exim”

SRL, Cabinetului avocatului „Goțonoga Sergiu” și SC „Colend” SRL, intervenient

accesoriu OCT Chișinău, filiala ÎS „Cadastru” cu privire la constatarea și declararea

nulității contractelor de locațiune, declararea nulității contractului de vînzare-

cumpărare, eliberarea bunurile imobile, radierea înscrierilor din Registrul bunurilor

imobile și înregistrarea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile.

9

Prin hotărârea din 18 aprilie 2016 a Judecătoriei Centru, mun. Chișinău

acțiunea depusă de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul general al

mun.Chișinău a fost respinsă ca fiind neîntemeiată.

Prin decizia din 25 aprilie 2017 a Curții de Apel Chișinău a fost respins apelul

declarat de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul general al mun. Chișinău,

reprezentați de către Daniela Levco și a fost menținută hotărârea primei instanțe.

Prin decizia din 27 decembrie 2017 a Curții Supreme de Justiție a fost admis

recursul declarat de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul general al

mun.Chișinău, reprezentați de către Daniela Levco, a fost casată integral decizia

instanței de apel și a fost trimisă cauza spre rejudecare în instanța de apel, în alt

complet de judecată.

Prin decizia din 23 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău a fost admis apelul

declarat de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul general al mun.Chișinău,

reprezentați de către Daniela Levco, a fost casată hotărârea primei instanțe și a fost

emisă o nouă hotărâre, prin care acțiunea a fost admisă parțial, au fost anulate

contractul de locațiune nr. 03/2014 din 03 martie 2014 a încăperii din

str.Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastral 0100.205.407.08.002, încheiat

între SA „Speranța-Unic”, în proces de lichidare și Cabinetul avocatului „Goțonoga

Sergiu”, contractul de locațiune nr. 05/2014 din 07 martie 2014 a încăperii din

str.Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastral 0100.205.407.08.003, încheiat

între SA „Speranța-Unic”, în proces de lichidare și SC „Dalisa Exim” SRL și

contractul de locațiune nr. 04/2014 din 04 martie 2014 a încăperii din

str.Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastral 0100.205.407.08.004, încheiat

între SA „Speranța-Unic”, în proces de lichidare și SC „Fruits&Friends” SRL, a fost

evacuat Cabinetul avocatului „Goțonoga Sergiu” din încăperea din

str.Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastral 0100.205.407.08.002, fără

acordarea altei încăperi, a fost evacuată SC „Dalisa Exim” SRL din încăperea din

str. Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastral 0100.205.407.08.003, fără

acordarea altei încăperi și a fost evacuată SC „Fruits&Friends” SRL din încăperea

din str. Armenească,45A, mun. Chișinău, nr. cadastral 0100.205.407.08.004, fără

acordarea altei încăperi. Cerințele cu privire la anularea contractului de locațiune

nr.02/2014 din 10 februarie 2014 a încăperii din str. Armenească,45A,

mun.Chișinău, nr. cadastral 0100.205.407.08.005, încheiat între SA „Speranța-

Unic”, în proces de lichidare, și SC „Axonico” SRL și a contractului de locațiune nr.

01/2014 din 19 decembrie 2013 a încăperii din str. Armenească,45A, mun.Chișinău,

nr. cadastral 0100.205.407.08.006, încheiat între SA „Speranța-Unic” și ÎI „Dan-

Țurcan Lidia” au fost respinse ca fiind depuse cu omiterea termenului de prescripție.

În rest acțiunea a fost respinsă ca neîntemeiată.

Prin încheierea din 16 ianuarie 2019 a Curții Supreme de Justiție au fost

considerate inadmisibile recursurile declarate de către Consiliul municipal Chișinău

și Primarul general al municipiului Chișinău, reprezentați de către Daniela Levco,

SC „Dalisa Exim” SRL, reprezentată de către avocatul Vitalie Zama, Cabinetul

avocatului „Goțonoga Sergiu”, reprezentat de către avocatul Sergiu Goțonoga și SC

„Fruits&Frends” SRL.

10

La data de 24 ianuarie 2019 CA „Goțonoga Sergiu”, reprezentată de către

avocatul Sergiu Goțonoga, a depus cerere de revizuire împotriva încheierii instanței

de recurs, solicitând admiterea acesteia, casarea încheierii instanței de recurs și

dispunerea rejudecării recursului.

La data de 25 iunie 2019 CA „Goțonoga Sergiu”, reprezentat de către avocatul

Sergiu Goțonoga a depus o cerere, prin care a solicitat ridicarea excepției de

neconstituționalitate a prevederilor art. 446 alin. (2) CPC în partea ce se referă la

„încheierile judecătorești care nu se referă la fondul cauzei, precum și deciziile emise

în privința acestora nu se supun revizuirii” și sesizarea Curții Constituționale.

În motivarea cererii a indicat că, prevederile enunțate contravin art. 1 alin. (3),

4 alin. (2), 20 alin. (1) și (2), 23 alin. (2) și 54 alin. (2) din Constituția RM și art. 6

din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților

Fundamentale.

A menționat că, recenta practică a Curții Supreme de Justiție denotă că,

instanța superioară califică încheierile de declarare a recursului inadmisibil drept

încheieri, care nu se referă la fondul cauzei și, respectiv, nu sunt pasibile revizuirii.

A susținut că, legiuitorul a prevăzut că, încheierile, prin care se respinge

acțiunea ca fiind tardivă, este pasibilă revizuirii, dar cu condiția aplicării art. 1861

CPC. La rândul său, art. 433 CPC nu face nici o deosebire în temeiuri de declarare

a recursurilor inadmisibile din motive de „drept material” sau din motive de

procedură aplicate anume în fața Curții Supreme de Justiție.

A afirmat că, nu este clar – orice încheiere de inadmisibilitate este

nesusceptibilă revizuirii sau doar cele bazate pe prevederile art. 433 lit. a) și a1) CPC.

Studiind materialele cauzei, Colegiul civil, comercial și de contencios al Curții

Supreme de Justiție consideră cererea neîntemeiată și care urmează a fi respinsă din

următoarele considerente.

În conformitate cu art. 121 alin.(1) CPC, dacă în procesul judecării cauzei se

constată că norma de drept ce urmează a fi aplicată sau care a fost deja aplicată este

în contradicție cu prevederile Constituției Republicii Moldova controlul

constituționalității actului normativ este de competența Curții Constituționale,

instanța de judecată formulează o sesizare a Curții Constituționale pe care o

transmite prin intermediul Curții Supreme de Justiție.

Conform § 79-80 din Hotărârea Curții Constituționale nr. 2 din 09 februarie

2016 pentru interpretarea articolului 135 alin. (1) lit. a) și lit. g) din Constituția

Republicii Moldova, controlul concret de constituționalitate pe cale de excepție

constituie singurul instrument prin intermediul căruia cetățeanul are posibilitatea de

a acționa pentru a se apăra împotriva legislatorului însuși, în cazul în care, prin lege,

drepturile sale constituționale sunt încălcate.

Curtea a menționat că, dreptul de acces al cetățenilor prin intermediul

excepției de neconstituționalitate la instanța constituțională reprezintă un aspect al

dreptului la un proces echitabil.

Conform § 82-83 din Hotărârea enunțată, Curtea a reținut că judecătorul

ordinar nu se va pronunța asupra temeiniciei sesizării sau asupra conformității cu

Constituția a normelor contestate, ci se va limita exclusiv la verificarea întrunirii

următoarelor condiții: obiectul excepției intră în categoria actelor cuprinse la

11

articolul 135 alin. (1) lit. a) din Constituție; excepția este ridicată de către una din

părți sau reprezentantul acesteia, sau este ridicată de către instanța de judecată din

oficiu; prevederile contestate urmează a fi aplicate la soluționarea cauzei; nu există

o hotărâre anterioară a Curții având ca obiect prevederile contestate.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție ține să menționeze că, excepția de neconstituționalitate, care întrunește

aceste condiții, poate fi ridicată în fața oricărei instanțe, însă totuși, acest drept

procesual trebuie exercitat cu bună-credință, potrivit scopului în vederea căruia a

fost recunoscut și fără a se încălca drepturile procesuale ale altei părți.

În conformitate cu art. 61 alin. (1) CPC, instanța judecătorească pune capăt

oricărui abuz de drepturi procesuale dacă prin abuz se urmărește tergiversarea

procesului sau inducerea sa în eroare.

De asemenea, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție ține să menționeze că, părțile sunt obligate să invoce toate

excepțiile procesuale de îndată ce le sunt cunoscute sau se prezumă că le sunt

cunoscute, pentru ca altfel ar fi afectat dreptul părții adverse la un proces judecat

într-un termen rezonabil.

Din materialele dosarului rezultă că, CA „Goțonoga Sergiu”, reprezentat de

către avocatul Sergiu Goțonoga, a depus cererea de revizuire la data de 24 ianuarie

2019, iar cererea cu privire la ridicarea excepției de neconstituționalitate și sesizarea

Curții Constituționale a depus-o la data de 25 iunie 2019.

Prin urmare, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție conchide că, dreptul procedural (înaintarea cererii privind

ridicarea excepției de neconstituționalitate de către una din părțile la proces) este

exercitat cu rea-credință, titularul acestuia având drept scop tergiversarea examinării

cererii de revizuire.

Mai mult ca atât, conform art. 135 alin. (1) lit. g) din Constituția RM, Curtea

Constituțională urmează a fi sesizată de Curtea Supremă de Justiție în cazul în care

excepția de neconstituționalitate este ridicată în cadrul unui proces aflat pe rolul

acesteia.

Reieșind din normele de drept menționate, excepția de neconstituționalitate

poate fi ridicată doar atunci când procesul civil se află în examinare pe rolul instanței

în ordine de recurs și nicidecum în cadrul examinării unei cereri de revizuire, care

este o cale extraordinară de atac.

Astfel, din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

respinge cererea depusă de către Cabinetul avocatului „Goțonoga Sergiu”,

reprezentat de către avocatul Sergiu Goțonoga, cu privire la ridicarea excepției de

neconstituționalitate a prevederilor art. 446 alin. (2) din Codul de procedură civilă și

sesizarea Curții Constituționale.

În conformitate cu art. art. 121 și 270 CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

dispune:

12

Se respinge cererea depusă de către Cabinetul avocatului „Goțonoga Sergiu”,

reprezentat de către avocatul Sergiu Goțonoga, cu privire la ridicarea excepției de

neconstituționalitate a prevederilor art. 446 alin. (2) din Codul de procedură civilă și

sesizarea Curții Constituționale în cauza civilă la cererea de chemare în judecată

depusă de către Consiliul municipal Chișinău și Primarul general al municipiului

Chișinău împotriva Societății pe acțiuni „Speranța-Unic”, Societății comerciale

„Fruits&Frends” societate cu răspundere limitată, Societății comerciale „Axonico”

societate cu răspundere limitată, Societății comerciale „Dalisa Exim” societate cu

răspundere limitată, Cabinetului avocatului „Goțonoga Sergiu” și Societății

comerciale „Colend” societate cu răspundere limitată, intervenient accesoriu

Agenția Servicii Publice cu privire la constatarea și declararea nulității contractelor

de locațiune, declararea nulității contractului de vînzare-cumpărare, evacuarea din

bunurile imobile, radierea înscrierilor din Registrul bunurilor imobile și înregistrarea

dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile,

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Ion Druță

judecătorii Galina Stratulat

Mariana Pitic

13