2rc-99/19 — incasarea datoriei si a penalitatii

Dosarul nr. 2rc-99/19

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Centru (judecător C. Roșca)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (judecători G. Dașchevici, A. Panov și L. Bulgac)

D E C I Z I E

26 iunie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

judecătorii Maria Ghervas

Nina Vascan

examinând recursul declarat de Ministerul Afacerilor Interne,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de „Rebdacons“ SRL

împotriva Ministerului Afacerilor Interne cu privire la încasarea datoriei, a

penalității și a cheltuielilor de judecată,

împotriva încheierii din 09 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care

nu s-a dat curs cererii de apel depuse de Ministerul Afacerilor Interne împotriva

hotărârii din 06 septembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, și împotriva

încheierii din 25 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost restituită

cererea de apel depusă de Ministerul Afacerilor Interne împotriva hotărârii din

06 septembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

c o n s t a t ă:

La 10 octombrie 2016, „Rebdacons“ SRL a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Ministerului Afacerilor Interne cu privire la încasarea datoriei în

sumă de 177 383 lei și a cheltuielilor de judecată (f.d. 5-7).

În ședința de judecată din 02 martie 2018, reprezentantul reclamantei

„Rebdacons“ SRL, avocatul Vasile Ceclu, a înaintat cerere prin care a introdus o

nouă pretenție față de Ministerul Afacerilor Interne, și anume încasarea penalității

în sumă de 14 013 lei (f.d. 104-106; 138).

Prin hotărârea din 06 septembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

a fost admisă parțial cererea de chemare în judecată înaintată de „Rebdacons“ SRL

împotriva Ministerului Afacerilor Interne cu privire la încasarea datoriei

contractuale, a penalității de întârziere și a cheltuielilor de judecată. S-au încasat în

beneficiul „Rebdacons“ SRL, din contul Ministerului Afacerilor Interne, suma de

177 383 lei cu titlu de datorie contractuală, suma de 3 192, 89 lei cu titlu de

penalitate de întârziere, taxa de stat în sumă de 5 417, 27 lei și cheltuielile de

1

asistență juridică în sumă de 2 000 lei. În rest, a fost respinsă ca neîntemeiată cererea

de chemare în judecată (f.d. 148-154).

La 03 octombrie 2018, Ministerul Afacerilor Interne a declarat apel împotriva

hotărârii din 06 septembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru (f.d. 146).

Prin încheierea din 09 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău, nu s-a dat curs

cererii de apel depuse de Ministerul Afacerilor Interne și s-a acordat apelantului

Ministerul Afacerilor Interne un termen de până la data de 22 aprilie 2019 pentru

lichidarea neajunsurilor, și anume: prezentarea cererii de apel motivate (f.d. 158-

160).

Prin încheierea din 25 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău, a fost restituit

ca nemotivat apelul declarat de Ministerul Afacerilor Interne împotriva hotărârii din

06 septembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru (f.d. 164-166).

La 08 mai 2019, Ministerul Afacerilor Interne a declarat recurs împotriva

încheierilor din 09 aprilie 2019 și din 25 aprilie 2019 ale Curții de Apel Chișinău,

solicitând casarea acestora și restituirea cauzei la Curtea de Apel Chișinău, în același

complet de judecată, la faza punerii pe rol a apelului (f.d. 172-173).

În motivarea recursului, recurentul Ministerul Afacerilor Interne a susținut că

încheierea din 09 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost emisă fără verificarea

faptului expedierii hotărârii integrale din 06 septembrie 2018 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru, în adresa Ministerului Afacerilor Interne.

Aici, recurentul a indicat că instanța de apel nu a verificat nici dacă, copia

încheierii din 09 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost recepționată de către

Ministerul Afacerilor Interne.

Astfel, recurentul consideră că instanța de apel i-a îngrădit dreptul de acces la

justiție, garantat de art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului.

La 04 iunie 2019, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa intimatei

„Rebdacons“ SRL copia cererii de recurs depuse de Ministerul Afacerilor Interne

împotriva încheierilor din 09 aprilie 2019 și din 25 aprilie 2019 ale Curții de Apel

Chișinău (f.d. 177).

Intimata „Rebdacons“ SRL nu și-a valorificat dreptul de a depune referință la

recursul declarat de Ministerul Afacerilor Interne.

În conformitate cu art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de

declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea

încheierii.

Aici, Colegiul relevă că, conform art. 368 alin. (3) din Codul de procedură

civilă, încheierea instanței de apel de a nu se da curs cererii poate fi atacată odată cu

fondul.

În speță, fondul se referă la restituirea cererii de apel, ceea ce înseamnă că

încheierea de a nu se da curs cererii de apel și încheierea de restituire a cererii de

apel sunt supuse unui termen comun de declarare a recursului, care începe să curgă

din data comunicării încheierii de restituire.

Luând în considerare că recurentul Ministerul Afacerilor Interne a declarat

recurs împotriva încheierii din 25 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău la data de

08 mai 2019, adică în termen de mai puțin de 15 zile de la emiterea acesteia, Colegiul

2

conchide că recurentul Ministerul Afacerilor Interne s-a conformat prevederilor

legale, încadrându-se în termenul de declarare a recursului împotriva încheierilor din

09 aprilie 2019 și din 25 aprilie 2019 ale Curții de Apel Chișinău, prevăzut la art.

425 din Codul de procedură civilă.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a respinge recursul

declarat de Ministerul Afacerilor Interne și de a menține încheierile din

09 aprilie 2019 și din 25 aprilie 2019 ale Curții de Apel Chișinău, din următoarele

raționamente.

Conform art. 426 alin. (3) din Codul de procedură civilă, recursul împotriva

încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza

copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului și a referinței la

recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

Art. 427 lit. a) din Codul de procedură civilă stipulează că instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul

și să mențină încheierea.

Colegiul reține că la 10 octombrie 2016, „Rebdacons“ SRL a depus cerere de

chemare în judecată împotriva Ministerului Afacerilor Interne cu privire la încasarea

datoriei în sumă de 177 383 lei și a cheltuielilor de judecată (f.d. 5-7).

În ședința de judecată din 02 martie 2018, reprezentantul reclamantei

„Rebdacons“ SRL, avocatul Vasile Ceclu, a înaintat cerere prin care a introdus o

nouă pretenție față de Ministerul Afacerilor Interne, și anume încasarea penalității

în sumă de 14 013 lei (f.d. 104-106; 138).

Prin hotărârea din 06 septembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru,

a fost admisă parțial cererea de chemare în judecată înaintată de „Rebdacons“ SRL

împotriva Ministerului Afacerilor Interne cu privire la încasarea datoriei

contractuale, a penalității de întârziere și a cheltuielilor de judecată. S-au încasat în

beneficiul „Rebdacons“ SRL, din contul Ministerului Afacerilor Interne, suma de

177 383 lei cu titlu de datorie contractuală, suma de 3 192, 89 lei cu titlu de penalitate

de întârziere, taxa de stat în sumă de 5 417, 27 lei și cheltuielile de asistență juridică

în sumă de 2 000 lei. În rest, a fost respinsă ca neîntemeiată cererea de chemare în

judecată (f.d. 148-154).

La 03 octombrie 2018, Ministerul Afacerilor Interne a depus cerere de apel

nemotivată împotriva hotărârii din 06 septembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Centru (f.d. 146).

Prin încheierea din 09 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău, nu s-a dat curs

cererii de apel depuse de Ministerul Afacerilor Interne și s-a acordat apelantului

Ministerul Afacerilor Interne un termen de până la data de 22 aprilie 2019 pentru

lichidarea neajunsurilor, și anume: prezentarea cererii de apel motivate (f.d. 158-

160).

Conform art. 368 alin. (1) din Codul de procedură civilă, dacă cererea de apel

nu întrunește condițiile prevăzute la art. 364 și 365 și dacă cererea este depusă fără

plata taxei de stat, instanța de apel, în termen de 10 zile de la repartizarea dosarului,

dispune printr-o încheiere, fără înștiințarea participanților la proces, să nu se dea curs

3

cererii, acordând apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor.

Potrivit art. 365 alin. (1) lit. d) din Codul de procedură civilă, în cererea de

apel se indică motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul.

Colegiul observă că cererea de apel depusă de Ministerul Afacerilor Interne,

la data de 03 octombrie 2018, nu conține motivele de fapt și de drept pe care se

întemeiază apelul, ceea ce semnifică, că instanța de apel corect a constatat întrunirea

ipotezei de la art. 368 alin. (1) din Codul de procedură civilă și i-a acordat apelantului

Ministerul Afacerilor Interne un termen rezonabil de până la data de 22 aprilie 2019

pentru prezentarea cererii de apel motivate.

În context, Colegiul consideră necesar să releve că hotărârea integrală din

06 septembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, a fost anexată la

materialele cauzei anterior emiterii încheierii din 09 aprilie 2019 a Curții de Apel

Chișinău (f.d. 148-154).

Mai mult, la materialele cauzei este anexată și fișa de însoțire a hotărârii

integrale din 06 septembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, care

confirmă că prima instanță a expediat-o în adresa Ministerului Afacerilor Interne

(f.d. 155).

Drept urmare, Colegiul constată cu certitudine că apelantul Ministerul

Afacerilor Interne a dispus de posibilitatea obiectivă de a depune cerere de apel

motivată împotriva hotărârii integrale din 06 septembrie 2018 a Judecătoriei

Chișinău, sediul Centru, iar instanța de apel corect a concluzionat că lipsa cererii de

apel motivate constituie un neajuns procedural în sensul art. 368 alin. (1) din Codul

de procedură civilă.

În continuare, Colegiul relevă că după cum rezultă din materialele cauzei, și

anume din extrasul din adresa electronică jqsansespoir@gmail.com, la data de

17 aprilie 2019, ora 11.44, de pe adresa electronică nominalizată a fost expediat și

recepționat la adresa electronică mai@mai.gov.md, un fișier în format electronic cu

extensia .docx, care conține textul încheierii din 09 aprilie 2019 a Curții de Apel

Chișinău, cât și un fișier în format electronic cu extensia .docx, care conține o

înștiințare despre emiterea încheierii respective (f.d. 161).

Aici, Colegiul evidențiază că adresa electronică mai@mai.gov.md este adresa

electronică oficială a Ministerului Afacerilor Interne, fiind menționată inclusiv în

antetul procurii din 03 ianuarie 2019 a reprezentantului Ministerului Afacerilor

Interne (f.d. 176).

Art. 100 alin. (1) din Codul de procedură civilă prevede că cererea de chemare

în judecată și actele de procedură se comunică participanților la proces și persoanelor

interesate, contra semnătură, prin intermediul persoanei împuternicite, prin poștă, cu

scrisoare recomandată și cu aviz de primire, prin intermediul biroului executorului

judecătoresc, la adresa electronică indicată în cererea de chemare în judecată sau

înregistrată prin intermediul Programului integrat de gestionare a dosarelor, sau prin

alte mijloace care să asigure transmiterea textului cuprins în act și confirmarea

primirii lui, precum și prin delegație judiciară.

În speță, Colegiul constată că instanța de apel a expediat la adresa electronică

oficială a apelantului Ministerul Afacerilor Interne un act de procedură al instanței

4

de apel, și anume încheierea din 09 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care

a fost asigurată transmiterea textului exact al acestei încheieri.

Aici, Colegiul relevă că în conformitate cu art. 56 alin. (3) din Codul de

procedură civilă, participanții la proces sunt obligați să se folosească cu bună-

credință de drepturile lor procedurale.

În această privință, Ministerul Afacerilor Interne nu a furnizat nicio explicație

rezonabilă de ce în calitatea sa de apelant, interesat în examinarea apelului declarat

încă la data de 03 octombrie 2018 împotriva hotărârii din 06 septembrie 2018 a

Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, ulterior recepționării textului exact al încheierii

din 09 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău de pe adresa electronică a angajatei

instanței de apel, nu a depus diligența necesară pentru a înlătura neajunsurile indicate

în încheierea respectivă sau, cel puțin, pentru a se interesa la Curtea de Apel Chișinău

despre veridicitatea textului recepționat, cât și, după caz, despre existența hotărârii

integrale din 06 septembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

La acest segment, Colegiul reține și jurisprudența Curții Europene a

Drepturilor Omului, care reiterează obligația părții de a lua măsurile necesare privind

protecția drepturilor sale de acces la justiție, inclusiv de a se interesa de soarta

dosarului care se examinează la cererea sa (hotărârea în cauza van Harn v. Germania

din 11 septembrie 2007).

Așadar, la data de 22 aprilie 2019, a expirat termenul acordat de instanța de

apel pentru ca apelantul Ministerul Afacerilor Interne să lichideze neajunsurile, și

anume să depună cererea de apel motivată.

Prin încheierea din 25 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău, a fost restituit

ca nemotivat apelul declarat de Ministerul Afacerilor Interne împotriva hotărârii din

06 septembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru (f.d. 164-166).

Art. 369 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă statuează că instanța de

apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen

indicațiile instanței de apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368 alin. (1).

În speță, Colegiul decelează că instanța de apel corect a ajuns la concluzia

privind incidența prevederilor art. 369 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă,

or apelantul Ministerul Afacerilor Interne nu a îndeplinit în termen, adică până la

data de 22 aprilie 2019, indicațiile instanței de apel din încheierea din 09 aprilie 2019

a Curții de Apel Chișinău, și anume nu a depus cererea de apel motivată.

Din considerentele enunțate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul

declarat de Ministerul Afacerilor Interne și de a menține încheierile din

09 aprilie 2019 și din 25 aprilie 2019 a Curții de Apel Chișinău.

În conformitate cu art. 427 lit. a) și 428 din Codul de procedură civilă,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Ministerul Afacerilor Interne.

Se mențin încheierile din 09 aprilie 2019 și din 25 aprilie 2019 a Curții de

5

Apel Chișinău, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de

„Rebdacons“ SRL împotriva Ministerului Afacerilor Interne cu privire la încasarea

datoriei, a penalității și a cheltuielilor de judecată.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

judecătorii Maria Ghervas

Nina Vascan

6