2ac-110/19 — Contestarea actului admisnitrativ

Dosar nr.2ac-110/19

Î N C H E I E R E

05 iunie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul: Mariana Pitic

Judecătorii: Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

examinând conflictul negativ de competență dintre Curtea de Apel Cahul și

Curtea de Apel Chișinău,

în cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă

de Vasile Vanțevici împotriva Uniunii Avocaților din Republica Moldova, Comisia

de licențiere a profesiei de avocat, intervenient accesoriu Ministerul Justiției cu

privire la anularea parțială a actelor normative cu caracter normativ și individual și

restabilirea dreptului încălcat,

c o n s t a t ă :

La 22 ianuarie 2018, Vasile Vanțevici a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Uniunii Avocaților din Republica Moldova, Comisia de licențiere a

profesiei de avocat, intervenient accesoriu Ministerul Justiției cu privire la anularea

parțială a actelor normative cu caracter normativ și individual și restabilirea

dreptului încălcat.

Prin hotărârea din 21 decembrie 2018 a Judecătoriei Cahul, sediul Central,

acțiunea a fost admisă.

La 15 ianuarie 2019, Uniunea Avocaților din Republica Moldova a depus

cerere de apel împotriva hotărârii din 21 decembrie 2018 a Judecătoriei Cahul, sediul

Central.

Prin încheierea din 04 aprilie 2019 a Curții de Apel Cahul, s-a dispus

transmiterea cauzei pentru examinare de către instanța competentă Curtea de Apel

Chișinău.

Prin încheierea din 13 mai 2019 a Curții de Apel Chișinău, s-a dispus

transmiterea cauzei pentru soluționarea conflictului negativ de competență Curții

Supreme de Justiție.

Studiind materialele dosarului, Completul specializat în cauze de contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție constată competența Curții de Apel Cahul de a judeca prezenta

cauză din următoarele considerente.

1

Prin Legea nr. 116 din 19 iulie 2018 a fost adoptat Codul administrativ al

Republicii Moldova.

În conformitate cu art. 257 alin. (1) din Codul administrativ, prezentul cod intră

în vigoare la 01 aprilie 2019.

În conformitate cu art. 200 alin. (3) din Codul administrativ, conflictul de

competență dintre judecătoriile din jurisdicția diferitor curți de apel, dintre o

judecătorie și o curte de apel sau dintre două curți de apel se soluționează de către

Curtea Supremă de Justiție.

Din materialele dosarului se constată că, la 22 ianuarie 2018 Vasile Vanțevici

a depus cerere de chemare în judecată împotriva Uniunii Avocaților din Republica

Moldova, Comisia de licențiere a profesiei de avocat, intervenient accesoriu

Ministerul Justiției cu privire la anularea parțială a actelor normative cu caracter

normativ și individual și restabilirea dreptului încălcat.

Prin hotărârea din 21 decembrie 2018 a Judecătoriei Cahul, sediul Central,

acțiunea a fost admisă.

Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la data de 15 ianuarie 2019,

Uniunea Avocaților din Republica Moldova a contestat-o cu apel.

Prin încheierea din 04 aprilie 2019 a Curții de Apel Cahul, s-a dispus

transmiterea cauzei pentru examinare de către instanța competentă Curtea de Apel

Chișinău, potrivit noilor reguli de competență teritorială pentru acțiunile în

contenciosul administrativ prevăzute de art. 196 din Codul administrativ, care a

intrat în vigoare la 01 aprilie 2019.

Prin încheierea din 13 mai 2019 Curtea de Apel Chișinău s-a declarat

necompetentă de a judeca prezenta cauză în ordine de apel și a dispus transmiterea

acesteia Curții Supreme de Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de

competență.

În acest context, Colegiul constată că cauza a fost reținută spre examinare inițial

de Curtea de Apel Cahul, cu respectarea competenței potrivit regulilor de

competență în condițiile art. 11 din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din

10 februarie 2000, care a fost în vigoare până la 01 aprilie 2019, precum și Codului

de procedură civilă și neîntemeiat a fost expediată după competența Curții de Apel

Chișinău.

În sensul art. 258 alin. (3), propoziția a doua, Cod administrativ, conceptul de

admisibilitate a acțiunii în contenciosul administrativ include și competența

teritorială a instanței de judecată, cu excepția competenței atribuită prin legi speciale

instanțelor până la intrarea în vigoare a codului administrativ. În cazul competenței

atribuite prin legi speciale până la intrarea în vigoare a codului administrativ, se

aplică prevederile art. 258 alin. (2) Cod administrativ.

În speță, instanța reține că, competența a fost atribuită instanței nu prin legi

speciale, prin urmare, Curtea de Apel Cahul urmează să examineze și să soluționeze

cauza de contencios administrativ în continuare, potrivit prevederilor codului

administrativ.

Relaționând starea de fapt constatată, din aprecierea probelor dosarului, la

normele de drept supra nominalizate, completul specializat în contencios

administrativ al Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție, va soluționa conflictul negativ de competență, prin constatarea

2

competenței teritoriale la examinarea și soluționarea cauzei de contencios

administrativ, Curții de Apel Cahul.

În conformitate cu art. 200 alin. (3), art. 258 alin. (3) și art. 230 din Codul

administrativ, Completul specializat în cauze de contencios administrativ al

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

dispune:

Se constată competența Curții de Apel Cahul la judecarea cauzei de contencios

administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de Vasile Vanțevici

împotriva Uniunii Avocaților din Republica Moldova, Comisia de licențiere a

profesiei de avocat, intervenient accesoriu Ministerul Justiției cu privire la anularea

parțială a actelor normative cu caracter normativ și individual și restabilirea

dreptului încălcat.

Cauza de contencios administrativ, la cererea de chemare în judecată depusă de

Vasile Vanțevici împotriva Uniunii Avocaților din Republica Moldova, Comisia de

licențiere a profesiei de avocat, intervenient accesoriu Ministerul Justiției cu privire

la anularea parțială a actelor normative cu caracter normativ și individual și

restabilirea dreptului încălcat, se remite la Curtea de Apel Cahul.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței,

Judecătorul Mariana Pitic

Judecătorii Iurie Bejenaru

Nicolae Craiu

3