2r-294/19 — constatarea inaclcarii dreptului la examinare cauzei in termen rezonabil

Dosarul nr. 2r-294/19

Prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani (Jud: I. Păduraru)

Instanța de apel: Curtea de apel Chișinău (Jud: L. Bulgac, G. Dașchevici, A. Panov)

Î N C H E I E R E

15 mai 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

Judecătorii Maria Ghervas

Nina Vascan

examinând recursul declarat de către Igor Vignan,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Igor Vignan

împotriva Ministerului Justiției cu privire la constatarea încălcării de către

Procuratura Generală a dreptului la examinarea cauzei în termen rezonabil și

repararea prejudiciului cauzat,

împotriva încheierii din 06 decembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin

care nu s-a dat curs cererii de apel și împotriva încheierii din 22 ianuarie 2019, prin

care s-a restituit cererea de apel depusă de către Igor Vignan,

c o n s t a t ă :

La 15 iunie 2017, Igor Vignan a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Justiției cu privire la constatarea încălcării de către

Procuratura Generală a dreptului la examinarea cauzei în termen rezonabil și

repararea prejudiciului cauzat.

Igor Vignan a solicitat constatarea încălcării dreptului la examinarea cauzei în

termen rezonabil de către Procuratura Generală, încasarea din contul Ministerului

Justiției a prejudiciului cauzat prin încălcarea termenului rezonabil de 15 zile, în

sumă de 20000000 lei.

Prin hotărârea din 25 septembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Buiucani, acțiunea înaintată de Igor Vignan s-a respins ca neîntemeiată.

Nefiind de acord cu soluția primei instanțe, la 23 octombrie 2018, Igor Vignan

a depus cerere de apel nemotivată, solicitând casarea hotărârii din 25 septembrie

2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani și desemnarea unui avocat din oficiu.

Prin încheierea din 06 decembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins,

din lipsă de temei, demersul apelantului cu privire la desemnarea unui avocat din

oficiu și nu s-a dat curs apelului declarat de către Igor Vignan. S-a comunicat

apelantului despre necesitatea prezentării în cancelaria Curții de Apel Chișinău a

cererii de apel motivată și redactată în limba de stat, fiindu-i acordat acestuia un

termen de 10 zile din momentul recepționării încheierii, pentru a înlătura

neajunsurile menționate.

1

La 14 ianuarie 2019, Igor Vignan a depus cerere de apel suplimentară,

solicitând admiterea cererii de apel, constatarea încălcării art. 6, 13 și 14 din

Convenția Europeană pentru Drepturile Omului, constatarea încălcării dreptului

apelantului referitor la eliberarea în termen a copiilor proceselor-verbale și casarea

hotărârii din 25 septembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani.

Prin încheierea din 22 ianuarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, s-a restituit

cererea de apel depusă de Igor Vignan, din motivul că în termenul stabilit apelantul

nu a prezentat cererea de apel motivată, tradusă în limba de stat.

La 19 februarie 2019, Igor Vignan a depus cerere de recurs împotriva

încheierilor din 06 decembrie 2018 și 22 ianuarie 2019 a Curții de Apel Chișinău,

solicitând admiterea recursului, casarea încheierilor instanței de apel, cu pronunțarea

unei noi hotărâri în corespundere cu art. 432 alin. (5) din Codul de procedură civilă.

În motivarea cererii de recurs, Igor Vignan a menționat că i-a fost îngrădit

dreptul de acces la instanță, deoarece nu au fost traduse în limba rusă încheierile

instanței de apel.

În conformitate cu art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de

declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea

încheierii.

La, 29 ianuarie 2019, Curtea de Apel Chișinău a expediat participanților la

proces copia încheierii din 22 ianuarie 2019, însă date ce ar confirma recepționarea

de către recurent a încheierii contestate, nu sunt la materialele dosarului.

Astfel, instanța de recurs consideră că recursul declarat la 19 februarie 2019

este în termen.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) din Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3

judecători, pe baza copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului

și a referinței la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

Examinând temeiurile recursului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a restitui cererea de

recurs, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. b1) din Codul de procedură civilă, instanța de

recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, cererea de recurs nu

corespunde prevederilor art. 437 alin. (1).

Din materialele dosarului rezultă că, la 23 octombrie 2018, Igor Vignan a

depus cerere de apel nemotivată, solicitând casarea hotărârii din 25 septembrie 2018

a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani și desemnarea unui avocat din oficiu (f.d.

158).

Prin încheierea din 06 decembrie 2018 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins,

din lipsă de temei, demersul apelantului cu privire la desemnarea unui avocat din

oficiu și nu s-a dat curs apelului declarat de către Igor Vignan. S-a comunicat

apelantului despre necesitatea prezentării în cancelaria Curții de Apel Chișinău a

cererii motivată și redactată în limba de stat, fiindu-i acordat acestuia un termen de

10 zile din momentul recepționării încheierii, pentru a înlătura neajunsurile

menționate (f.d. 163-166).

La 14 ianuarie 2019, Igor Vignan a depus cerere de apel suplimentară,

solicitând admiterea cererii de apel, constatarea încălcării art. 6, 13 și 14 din

Convenția Europeană pentru Drepturile Omului, constatarea încălcării dreptului

2

apelantului referitor la eliberarea în termen a copiilor proceselor-verbale și casarea

hotărârii din 25 septembrie 2018 a Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani (f.d. 169-

171.

Prin încheierea din 22 ianuarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, s-a restituit

cererea de apel depusă de Igor Vignan, din motivul că în termenul stabilit apelantul

a prezentat cererea de apel motivată, dar fără traducere în limba de stat și astfel, nu

s-a conformat prevederilor stipulate în încheierea din 06 decembrie 2018 (f.d. 173-

178).

Instanța de recurs menționează că, prin Hotărârea nr. 17 din 04 iunie 2018 a

Curții Constituționale a Republicii Moldova a fost constatată desuetudinea Legii nr.

3465 din 01 septembrie 1989 cu privire la funcționarea limbilor vorbite pe teritoriul

Republicii Sovietice Socialiste Moldovenești.

Curtea a notat că potrivit art. 74 alin. (1) din Legea nr. 100 din 22 decembrie

2017 cu privire la actele normative, efectul constatării desuetudinii unei legi

presupune încetarea acțiunii sale, tot așa cum se întâmplă în cazul abrogării ei.

În conformitate cu art. 13, alin.(1) din Constituția Republicii Moldova limba

de stat a Republicii Moldova este limba moldovenească, funcționând pe baza grafiei

latine.

Articolul 118 alin. (1) din Constituția Republicii Moldova și art. 9 alin. (1) din

Legea cu privire la organizarea judecătorească statuează că procedura judiciară se

desfășoară în limba moldovenească.

Mai mult, Colegiul reține că prevederi similare celor constituționale precizate

se conțin și în art. 24 alin. (1) din Codul de procedură civilă, conform căreia

judecarea cauzelor civile în instanțele judecătorești se desfășoară în limba

moldovenească.

Astfel, sensul autentic al normelor citate supra evocă principiul utilizării

limbii oficiale, care impune o condiție ca judecarea cauzelor să aibă loc în limba

oficială a statului.

Din cele menționate rezultă că documentele procesuale judiciare se întocmesc

în mod obligatoriu și în limba moldovenească. Cetățenii care nu posedă sau nu

vorbesc limba de stat au dreptul să se exprime în limba maternă în cadrul

procedurilor judiciare, chiar și în ipoteza în care cunosc limba de stat, fiind un

beneficiu legal acordat acestora. Totodată, dreptul de a se exprima în limba maternă

în cadrul procedurilor orale desfășurate în fața instanței judecătorești, include și

dreptul de a întocmi și înainta în instanță acte de procedură sau alte cereri în această

limbă, dar traduse și în limba de stat.

Instanțele de judecată nu se pot preocupa de traducerea cererilor înaintate

instanței (de chemare în judecată, apel sau recurs) dintr-o altă limbă decât în limba

de stat din simplul considerent că această pretinsă obligație depășește cadrul

împuternicirilor de a înfăptui justiția în mod imparțial și echidistant. Obligația

instanței de judecată este de a asigura participanții la proces să ia cunoștință de

actele, de lucrările dosarului și să vorbească în judecată prin interpret, în cazul când

nu cunosc limba de stat.

Din considerentele expuse supra și având în vedere că cererea de recurs

depusă de Igor Vignan împotriva încheierilor din 06 decembrie 2018 și 22 ianuarie

2019 a Curții de Apel Chișinău este redactată într-o altă limbă decât limba oficială a

procesului și nu este însoțită de traducere, Colegiul civil, comercial și de contencios

3

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a restitui recursul

declarat, deoarece nu corespunde prevederilor art. 437 alin. (1) din Codul de

procedură civilă.

În conformitate cu art. 4261, alin. (1), lit. b1), alin. (2) din Codul de procedură

civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție

d i s p u n e:

Se restituie recursul declarat de către Igor Vignan împotriva încheierilor din

06 decembrie 2018 și 22 ianuarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, în cauza civilă la

cererea de chemare în judecată depusă de Igor Vignan împotriva Ministerului

Justiției cu privire la constatarea încălcării de către Procuratura Generală a dreptului

la examinarea cauzei în termen rezonabil și repararea prejudiciului cauzat.

Încheierea nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

Judecătorii Maria Ghervas

Nina Vascan

4