2ra-406/19 — recunoasterea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile, revendicarea bunurilor imobile, declararea nulitatii contractului de gaj si a contractelor de vanzare-cumparare, incuviintarea radierii din Registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile si a substituirii in Registrul bunurilor imobile a proprietarei bunurilor imobile, obligarea de radiere din Registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile si de inregistrare în Regis

2ra-406/19 — recunoasterea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile, revendicarea bunurilor imobile, declararea nulitatii contractului de gaj si a contractelor de vanzare-cumparare, incuviintarea radierii din Registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile si a substituirii in Registrul bunurilor imobile a proprietarei bunurilor imobile, obligarea de radiere din Registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile si de inregistrare în Regis (Curtea Supremă de Justiție, 2019)

Dosarul nr. 2ra-406/19

Prima instanță: Judecătoria Soroca, sediul Central (judecător Gh. Purici)

Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți (judecători S. Procopciuc, E. Grumeza și N. Chircu)

Î N C H E I E R E

13 martie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului, judecătorul Tatiana Vieru

judecătorii Maria Ghervas

Nina Vascan

examinând admisibilitatea recursului declarat de BC „Moldindconbank“ SA,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Primăria s. Visoca

împotriva CP „Visoceanca-Prim“ în proces de insolvabilitate, BC

„Moldindconbank“ SA, „Tutun-CTC“ SA și „Agrostoc-Prim“ SRL, intervenienți

accesorii IP „Agenția Servicii Publice“ și executorii judecătorești Valerii Țurcan și

Valerian Nistor, cu privire la recunoașterea dreptului de proprietate asupra bunurilor

imobile, revendicarea bunurilor imobile, declararea nulității contractului de gaj și a

contractelor de vânzare-cumpărare, încuviințarea radierii din Registrul bunurilor

imobile a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile și a substituirii în

Registrul bunurilor imobile a proprietarei bunurilor imobile, obligarea de radiere din

Registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile și de

înregistrare în Registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate asupra bunurilor

imobile, ridicarea interdicțiilor și sechestrelor aplicate asupra bunurilor imobile,

precum și încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 09 octombrie 2018 a Curții de Apel Bălți, prin care a

fost respins apelul declarat de BC „Moldindconbank“ SA și menținută hotărârea din

22 septembrie 2017 a Judecătoriei Soroca, sediul Central,

c o n s t a t ă:

La 07 septembrie 2015, Primăria s. Visoca a depus cerere de chemare în

1

judecată împotriva CP„Visoceanca-Prim“ (din data de 02 decembrie 2015, în proces

de insolvabilitate), intervenient accesoriu Oficiul cadastral teritorial Soroca al ÎS

„Cadastru“ (din data de 19 iulie 2017, IP „Agenția Servicii Publice“), cu privire la

radierea dreptului de proprietate al CP„Visoceanca-Prim“ asupra a 89% din bunul

imobil cu nr. cadastral XXXXX (nr. cadastral vechi YYYYY) și a 85% din bunul

imobil cu nr. cadastral ZZZZZ (nr. cadastral vechi WWWWW), precum și

substituirea în subcapitolul II din Registrul bunurilor imobile a proprietarei bunurilor

imobile nominalizate cu Primăria s. Visoca, conform situației de până la 20

decembrie 2007 (vol. I, f.d. 2-4).

În motivarea acțiunii, reclamanta Primăria s. Visoca a relatat că la

02 noiembrie 2004, a înregistrat în Registrul bunurilor imobile dreptul de proprietate

asupra clădirii sale administrative, nr. cadastral YYYYY, și asupra casei de deservire

socială (clădirea centrului de sănătate), nr. cadastral WWWWW, în baza Hotărârii

Guvernului nr. 162 din 19 februarie 2004, a deciziei Consiliului s. Visoca nr. 7/1 din

22 aprilie 2004 și a actelor de inventariere cu lista clădirilor ce aparțin cu drept de

proprietate s. Visoca la situația din 01 octombrie 2003.

Reclamanta a susținut că la 19 noiembrie 2007, primarul s. Visoca, Anatolie

Harabara, a perfectat, din numele reclamantei, certificatul nr. 823, în care a introdus

date false, și anume date precum că în urma procesului de privatizare din anii

1999-2000, 15% din clădirea nefinisată a casei de deservire socială din s. Visoca au

fost transmise „Moldtelecom“ SA, iar 11% din clădirea administrativă a CAP

„Visoca“ au fost transmise reclamantei, astfel încât 89% din clădirea administrativă

și 85% din casa de deservire socială au rămas în calitate de cotă-parte a membrilor

CAP „Visoca“.

Reclamanta a subliniat că ulterior, primarul s. Visoca, Anatolie Harabara, i-a

eliberat acest certificat CP „Visoceanca-Prim“, deși încă în 2004, imobilele vizate

au fost înregistrate după reclamantă.

Reclamanta a indicat că prin hotărârea din 26 noiembrie 2007 a Judecătoriei

Soroca, în baza certificatului nr. 823 din 19 noiembrie 2007, a fost constatat faptul

de posesie, dispoziție și folosință în drept de proprietate a CP „Visoceanca-Prim“

asupra a 85% din casa de deservire socială, nr. cadastral WWWWW, cu suprafața

de 466, 3 m2, și asupra a 89% din clădirea administrativă, nr. cadastral YYYYY, cu

suprafața de 767, 8 m2.

Reclamanta a relevat că la 20 decembrie 2007, în baza hotărârii din

26 noiembrie 2007 a Judecătoriei Soroca, în Registrul bunurilor imobile a fost

înregistrat dreptul de proprietate al CP „Visoceanca-Prim“ asupra bunurilor imobile

nominalizate.

În continuare, reclamanta a afirmat că în perioada 25 mai 2009 – 29 mai 2009,

Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice și Corupției a efectuat revizia

economico-financiară tematică la Primăria s. Visoca pentru perioada

01 ianuarie 1999 – 28 mai 2009, și a constatat imposibilitatea privatizării în anii

1999-2000 a imobilelor în cauză.

Reclamanta a specificat că primarul Anatolie Harabara intenționat a tăinuit de

la membrii Consiliului s. Visoca transmiterea ilegală către CP „Visoceanca-Prim“ a

2

dreptului de proprietate asupra acestor bunuri imobile, cât și actul reviziei

economico-financiare din anul 2009.

Reclamanta a declarat că prin sentința din 30 martie 2012 a Judecătoriei

Soroca, devenită irevocabilă la data de 26 decembrie 2012, s-a constatat că Anatolie

Harabara, fiind primar al s. Visoca în anul 2007, a folosit intenționat situația de

serviciu în interes personal pentru favorizarea CP „Visoceanca-Prim“, unul dintre

fondatorii căreia este soacra primarului, Margareta Ursu, la obținerea ilegală de către

CP „Visoceanca-Prim“ a dreptului de proprietate asupra bunurilor Primăriei s.

Visoca, și anume asupra clădirii administrative cu nr. cadastral YYYYY și asupra

casei de deservire socială cu nr. cadastral WWWWW.

Reclamanta a menționat că la 02 iunie 2013, au fost aleși actualul primar și

Consiliul s. Visoca, cărora abia după învestire în funcții le-au devenit cunoscute

acțiunile criminale ale fostului primar Anatolie Harabara.

Astfel, reclamanta a invocat că la 02 august 2013, a depus cerere de revizuire

împotriva hotărârii din 26 noiembrie 2007 a Judecătoriei Soroca.

În această ordine de idei, reclamanta a notat că prin încheierea din

04 noiembrie 2013 a Judecătoriei Soroca, această cerere de revizuire a fost admisă,

fiind casată hotărârea din 26 noiembrie 2007 a Judecătoriei Soroca.

Reclamanta a susținut că prin încheierea din 20 noiembrie 2013 a Judecătoriei

Soroca, devenită irevocabilă la data de 05 decembrie 2013, a fost scoasă de pe rol

cererea depusă de CP „Visoceanca-Prim“ privind constatarea faptului de posesie,

dispoziție și folosință în drept de proprietate a CP „Visoceanca-Prim“ asupra a 85%

din casa de deservire socială cu suprafața de 466, 3 m2 și asupra a 89% din clădirea

administrativă cu suprafața de 767, 8 m2.

Reclamanta a indicat că în baza încheierii din 20 noiembrie 2013 a

Judecătoriei Soroca, a depus cerere la Oficiul cadastral teritorial Soroca al ÎS

„Cadastru“ cu privire la înregistrarea dreptului de proprietate asupra bunurilor

imobile cu nr. cadastrale YYYYY și WWWWW, solicitare care i-a fost refuzată prin

decizia Oficiului cadastral teritorial Soroca al ÎS „Cadastru“ din 27 ianuarie 2014 și

decizia registratorului din cadrul ÎS „Cadastru“ nr. 01-07/57/14-23 din

21 martie 2014.

Reclamanta a evidențiat că la 11 august 2014, repetat a adresat un demers

privind înregistrarea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile nominalizate,

dar înregistrarea nu a fost efectuată.

La fel, reclamanta a reliefat că la 09 iulie 2015, i-a adresat CP „Visoceanca-

Prim“ o cerere în vederea obținerii consimțământului de a rectifica dreptul de

proprietate, cerere care a fost ignorată.

În drept, reclamanta și-a întemeiat pretențiile pe dispozițiile art. 504 și 505 din

Codul civil.

În ședința de judecată din 09 octombrie 2015, reprezentantul reclamantei

Primăria s. Visoca, Grigorii Pleșca, a depus cerere privind modificarea obiectului

acțiunii, solicitând încuviințarea radierii dreptului de proprietate al CP„Visoceanca-

Prim“ asupra a 89% din bunul imobil cu nr. cadastral XXXXX (nr. cadastral vechi

YYYYY) și a 85% din bunul imobil cu nr. cadastral ZZZZZ (nr. cadastral vechi

3

WWWWW), substituirea în subcapitolul II din Registrul bunurilor imobile a

proprietarei bunurilor imobile nominalizate cu Primăria s. Visoca, conform situației

de până la 20 decembrie 2007, și încasarea cheltuielilor de judecată (vol. I, f.d. 35-

36; 40).

La 24 noiembrie 2015, reclamanta Primăria s. Visoca a depus cerere privind

modificarea obiectului acțiunii, în care le-a indicat în calitate de copârâte pe

CP„Visoceanca-Prim“, BC „Moldindconbank“ SA și „Tutun-CTC“ SA, iar în

calitate de intervenienți accesorii – pe Oficiul cadastral teritorial Soroca al ÎS

„Cadastru“ și executorii judecătorești Valerii Țurcan, Oleg Romah și Valerian

Nistor, solicitând recunoașterea dreptului de proprietate asupra a 89% din bunul

imobil cu nr. cadastral XXXXX și a 85% din bunul imobil cu nr. cadastral ZZZZZ;

declararea nulității contractului de gaj nr. 5430 din 28 decembrie 2007, încheiat între

BC „Moldindconbank“ SA și CP„Visoceanca-Prim“; încuviințarea radierii dreptului

de proprietate al CP„Visoceanca-Prim“ asupra a 89% din bunul imobil cu nr.

cadastral XXXXX și a 85% din bunul imobil cu nr. cadastral ZZZZZ, precum și a

substituirii în subcapitolul II din Registrul bunurilor imobile a proprietarei bunurilor

imobile nominalizate cu Primăria s. Visoca, conform situației de până la

20 decembrie 2007; ridicarea de pe bunul imobil cu nr. cadastral XXXXX a

interdicției aplicate în baza preavizului nr. 02/3-711 din 10 august 2010, a

sechestrului aplicat prin încheierea executorului judecătoresc Valerian Nistor nr.

027-100/14 din 09 ianuarie 2014, a sechestrului aplicat prin încheierea executorului

judecătoresc Oleg Romah nr. 091-866 din 15 mai 2014, a sechestrului aplicat prin

încheierea executorului judecătoresc Valerii Țurcan nr. 051-292/14 din

27 octombrie 2014 și a sechestrului aplicat prin încheierea executorului judecătoresc

Valerii Țurcan nr. 051-292/14 din 25 martie 2014; ridicarea de pe bunul imobil cu

nr. cadastral ZZZZZ a interdicției aplicate în baza preavizului nr. 02/3-711 din

10 august 2010, a sechestrului aplicat prin încheierea executorului judecătoresc

Valerian Nistor nr. 027-100/14 din 09 ianuarie 2014, a sechestrului aplicat prin

încheierea executorului judecătoresc Oleg Romah nr. 091-866 din 15 mai 2014, a

sechestrului aplicat prin încheierea executorului judecătoresc Valerii Țurcan nr. 051-

292/14 din 27 octombrie 2014 și a sechestrului aplicat prin încheierea executorului

judecătoresc Valerii Țurcan nr. 051-292/14 din 25 martie 2014; obligarea Oficiului

cadastral teritorial Soroca al ÎS „Cadastru“ de a radia dreptul de proprietate al

CP„Visoceanca-Prim“ asupra a 89% din bunul imobil cu nr. cadastral XXXXX și a

85% din bunul imobil cu nr. cadastral ZZZZZ; obligarea Oficiului cadastral teritorial

Soroca al ÎS „Cadastru“ de a înregistra dreptul de proprietate al CP„Visoceanca-

Prim“ asupra a 89% din bunul imobil cu nr. cadastral XXXXX și a 85% din bunul

imobil cu nr. cadastral ZZZZZ; și încasarea cheltuielilor de judecată (vol. I, f.d. 56-

59).

În motivarea cererii privind modificarea obiectului acțiunii, reclamanta

Primăria s. Visoca a relatat că la 28 decembrie 2007, adică peste opt zile după ce

CP„Visoceanca-Prim“ a dobândit în mod ilegal dreptul de proprietate asupra bunului

imobil cu nr. cadastral XXXXX (nr. cadastral vechi YYYYY) și a bunului imobil

cu nr. cadastral ZZZZZ (nr. cadastral vechi WWWWW), CP„Visoceanca-Prim“ a

4

gajat aceste bunuri imobile în favoarea BC „Moldindconbank“ SA în baza

contractului de gaj nr. 5430, primind de la BC „Moldindconbank“ SA un credit

bancar în sumă de 1 130 000 lei, fără intenția de a-l rambursa.

Reclamanta a subliniat că bunurile imobile în cauză nu puteau fi vândute,

privatizate, gajate sau într-un alt mod înstrăinate persoanelor private, deoarece sunt

destinate satisfacerii intereselor generale ale colectivității din s. Visoca, adică sunt

bunuri ale domeniului public în conformitate cu art. 1 alin. (4) din Legea nr. 523 din

16 iulie 1999 cu privire la proprietatea publică a unităților administrativ-teritoriale.

În context, reclamanta a menționat că potrivit art. 296 alin. (4) din Codul civil,

bunurile domeniului public sunt inalienabile, insesizabile și imprescriptibile, ceea ce

înseamnă că prin încheierea contractului de gaj nr. 5430 din 28 decembrie 2007, au

fost încălcate normele imperative ale legislației în vigoare, iar BC

„Moldindconbank“ SA nu poate fi considerată dobânditor de bună-credință,

deoarece aceasta cunoștea cu certitudine care este regimul juridic aplicabil bunurilor

imobile gajate.

Astfel, în temeiul art. 216 alin. (1) și 220 alin. (1) din Codul civil, reclamanta

a invocat nulitatea absolută a contractului de gaj nr. 5430 din 28 decembrie 2007.

Cu referire la pretențiile privind ridicarea interdicțiilor și sechestrelor aplicate

asupra bunurilor imobile vizate, reclamanta a făcut trimitere la art. 164 alin. (1) din

Codul de executare, care stipulează că dacă o altă persoană consideră că sechestrul

a fost aplicat pe bunurile ce îi aparțin cu titlu de proprietate, ea poate intenta în

procedură contencioasă o acțiune de ridicare a sechestrului.

Prin încheierea din 24 decembrie 2015 a Judecătoriei Soroca, a fost introdusă

în proces, în calitate de intervenient accesoriu, „Agrostoc-Prim“ SRL (vol. I, f.d.

130).

La 29 decembrie 2015, reclamanta Primăria s. Visoca a depus cerere de

completare a obiectului și temeiului acțiunii, în care le-a indicat în calitate de

copârâte pe „Uleinord“ SRL și „Agrostoc-Prim“ SRL, și a introdus pretențiile

privind declararea nulității contractului de vânzare-cumpărare nr. 528 din

09 octombrie 2014, încheiat între CP„Visoceanca-Prim“ și „Agrostoc-Prim“ SRL,

și a contractului de vânzare-cumpărare nr. 526 din 09 octombrie 2014, încheiat între

CP„Visoceanca-Prim“ și „Agrostoc-Prim“ SRL (vol. I, f.d. 133-136).

În motivarea cererii privind completarea obiectului și temeiului acțiunii,

reclamanta Primăria s. Visoca a indicat că în ședința de judecată din

24 decembrie 2015, a aflat despre existența contractului de vânzare-cumpărare nr.

528 din 09 octombrie 2014, încheiat între CP„Visoceanca-Prim“ și „Agrostoc-Prim“

SRL, și a contractului de vânzare-cumpărare nr. 526 din 09 octombrie 2014, de

asemenea încheiat între CP„Visoceanca-Prim“ și „Agrostoc-Prim“ SRL.

Reclamanta a evidențiat că prin contractul de vânzare-cumpărare nr. 528 din

09 octombrie 2014, CP„Visoceanca-Prim“, din numele căreia a acționat BC

„Moldindconbank“ SA în baza acordului de executare benevolă a dreptului de

ipotecă, i-a vândut „Agrostoc-Prim“ SRL 89% din bunul imobil cu nr. cadastral

XXXXX (nr. cadastral vechi YYYYY).

La fel, reclamanta a afirmat că prin contractul de vânzare-cumpărare nr. 526

5

din 09 octombrie 2014, CP„Visoceanca-Prim“, din numele căreia a acționat BC

„Moldindconbank“ SA în baza acordului de executare benevolă a dreptului de

ipotecă, i-a vândut „Agrostoc-Prim“ SRL 85% din bunul imobil cu nr. cadastral

ZZZZZ (nr. cadastral vechi WWWWW).

Aici, reclamanta a arătat că în baza acordului de executare benevolă a

dreptului de ipotecă, CP„Visoceanca-Prim“ a transmis benevol în posesia BC

„Moldindconbank“ SA 89% din bunul imobil cu nr. cadastral XXXXX și 85% din

bunul imobil cu nr. cadastral ZZZZZ, ceea ce înseamnă că BC „Moldindconbank“

SA nu deținea dreptul de proprietate asupra acestor bunuri imobile și, respectiv, nu

avea dreptul să le înstrăineze.

Totodată, reclamanta a notat că CP„Visoceanca-Prim“ nu a împuternicit-o

prin procură pe BC „Moldindconbank“ SA să înstrăineze bunurile imobile vizate.

Mai mult, reclamanta a semnalat că prin aceea că BC „Moldindconbank“ SA

nu și-a înregistrat dreptul de proprietate asupra acestor bunuri imobile în Registrul

bunurilor imobile, dar le-a înstrăinat, BC „Moldindconbank“ SA s-a eschivat de la

achitarea impozitelor pentru tranzacțiile efectuate, manifestând astfel rea-credință.

Reclamanta a mai invocat că „Agrostoc-Prim“ SRL nu poate fi considerată

dobânditor de bună-credință, deoarece la data încheierii contractelor de vânzare-

cumpărare nr. 528 și 526, în privința bunurilor imobile nominalizate au fost aplicate

mai multe interdicții și sechestre, precum și a fost notată în Registrul bunurilor

imobile, care are caracter public, hotărârea din 24 iunie 2014 a Judecătoriei Soroca,

prin care a fost anulată înregistrarea după CP„Visoceanca-Prim“ a dreptului de

proprietate asupra respectivelor bunuri imobile.

În ședința de judecată din 15 martie 2017, reprezentantul reclamantei Primăria

s. Visoca, avocatul Iulia Sîrbu, a înaintat cerere de modificare a obiectului și

temeiului acțiunii, în care a exclus-o pe „Uleinord“ SRL în calitate de copârâtă și pe

executorul judecătoresc Oleg Romah în calitate de intervenient accesoriu, a introdus

pretenția privind revendicarea din proprietatea nelegitimă a CP„Visoceanca-Prim“,

în proprietatea reclamantei, a 89% din bunul imobil cu nr. cadastral XXXXX și a

85% din bunul imobil cu nr. cadastral ZZZZZ, și a renunțat la pretențiile privind

ridicarea de pe bunul imobil cu nr. cadastral XXXXX a sechestrului aplicat prin

încheierea executorului judecătoresc Oleg Romah nr. 091-866 din 15 mai 2014, și

ridicarea de pe bunul imobil cu nr. cadastral ZZZZZ a sechestrului aplicat prin

încheierea executorului judecătoresc Oleg Romah nr. 091-866 din 15 mai 2014, a

sechestrului aplicat prin încheierea executorului judecătoresc Valerii Țurcan nr. 051-

292/14 din 27 octombrie 2014 și a sechestrului aplicat prin încheierea executorului

judecătoresc Valerii Țurcan nr. 051-292/14 din 25 martie 2014 (vol. II, f.d. 61-69;

70).

În motivarea cererii de modificare a obiectului și temeiului acțiunii,

reclamanta Primăria s. Visoca, reprezentată de avocatul Iulia Sîrbu, a menționat că

în cadrul altui proces de judecată, a solicitat ca Oficiul cadastral teritorial Soroca al

ÎS „Cadastru“ să radieze din Registrul bunurilor imobile dreptul de proprietate al

CP„Visoceanca-Prim“ asupra bunurilor imobile cu nr. cadastrale YYYYY și

WWWWW, iar prin hotărârea din 24 iunie 2014 a Judecătoriei Soroca, această

6

pretenție a fost admisă.

Totodată, reclamanta a reliefat că prin decizia din 19 februarie 2015 a Curții

de Apel Bălți, devenită irevocabilă, a fost casată hotărârea din 24 iunie 2014 a

Judecătoriei Soroca și emisă o nouă hotărâre, prin care a fost respinsă cererea de

chemare în judecată înaintată de Primăria s. Visoca împotriva Oficiului cadastral

teritorial Soroca al ÎS „Cadastru“.

Reclamanta a notat că pentru a decide astfel, instanța de apel a concluzionat

că Oficiul cadastral teritorial Soroca al ÎS „Cadastru“ nu este pârâtul corespunzător

și că acțiunea urma a fi înaintată împotriva CP„Visoceanca-Prim“, titulara dreptului

de proprietate.

În continuare, reclamanta a relevat că în conformitate cu art. 232 din Codul

civil, actul juridic prin care s-a dispus de un bun referitor la care, prin lege sau de

instanța de judecată, sau de un alt organ abilitat, este instituită, în favoarea unor

persoane, o interdicție cu privire la dispoziție poate fi declarat nul de instanța de

judecată la cererea persoanelor în favoarea cărora este instituită interdicția.

Reclamanta a invocat că și în situația în care „Agrostoc-Prim“ SRL ar fi

dobânditor de bună-credință, Primăria s. Visoca are dreptul de a revendica bunurile

sale de la „Agrostoc-Prim“ SRL în temeiul art. 375 alin. (1) din Codul civil, care

prevede că dacă un bun a fost dobândit cu titlu oneros de la o persoană care nu a

avut dreptul să-l înstrăineze, proprietarul poate să-l revendice de la dobânditorul de

bună-credință numai în cazul în care bunul a fost pierdut de proprietar ori de

persoana căreia bunul a fost transmis de proprietar în posesiune sau dacă i-a fost

furat unuia ori altuia, sau a ieșit în alt mod din posesiunea acestora, fără voia lor.

Prin hotărârea din 22 septembrie 2017 a Judecătoriei Soroca, sediul Central,

a fost admisă parțial cererea de chemare în judecată înaintată de Primăria s. Visoca

împotriva CP„Visoceanca-Prim“, BC „Moldindconbank“ SA, „Tutun-CTC“ SA și

„Agrostoc-Prim“ SRL, intervenienți accesorii Oficiul cadastral teritorial Soroca al

ÎS „Cadastru“ și executorii judecătorești Valerii Țurcan și Valerian Nistor, cu privire

la revendicarea bunurilor din posesie străină, recunoașterea dreptului de proprietate

asupra bunului imobil, declararea nulității contractului de gaj și a contractelor de

vânzare-cumpărare, radierea dreptului de proprietate, introducerea modificărilor în

Registrul bunurilor imobile, ridicarea sechestrului și a interdicției, precum și

obligarea înregistrării dreptului de proprietate. S-a recunoscut nul contractul de gaj

nr. 5430 din 28 decembrie 2007, încheiat între BC „Moldindconbank“ SA și

CP„Visoceanca-Prim“, prin care au fost gajate bunurile imobile cu nr. cadastrale

XXXXX și ZZZZZ, amplasate în s. Visoca. S-a recunoscut nul contractul de

vânzare-cumpărare nr. 528 din 09 octombrie 2014, încheiat între BC

„Moldindconbank“ SA, în interesele CP„Visoceanca-Prim“, și „Agrostoc-Prim“

SRL, prin care au fost înstrăinate 85% din bunul imobil cu nr. cadastral ZZZZZ. S-

a recunoscut nul contractul de vânzare-cumpărare nr. 526 din 09 octombrie 2014,

încheiat între BC „Moldindconbank“ SA, în interesele CP„Visoceanca-Prim“, și

„Agrostoc-Prim“ SRL, prin care au fost înstrăinate 89% din bunul imobil cu nr.

cadastral XXXXX. S-a ridicat interdicția aplicată în baza preavizului nr. 02/3-711

din 10 august 2010, asupra bunului imobil cu nr. cadastral XXXXX. S-a ridicat

7

interdicția aplicată în baza preavizului nr. 02/3-711 din 10 august 2010, asupra

bunului imobil cu nr. cadastral ZZZZZ. S-a ridicat sechestrul aplicat prin încheierea

executorului judecătoresc nr. 010-98/11 din 10 martie 2011, asupra bunului imobil

cu nr. cadastral XXXXX. S-a ridicat sechestrul aplicat prin încheierea executorului

judecătoresc Valerian Nistor nr. 027-100/14 din 09 ianuarie 2014, asupra bunului

imobil cu nr. cadastral XXXXX. S-a ridicat sechestrul aplicat prin încheierea

executorului judecătoresc Valerian Nistor nr. 027-100/14 din 09 ianuarie 2014,

asupra bunului imobil cu nr. cadastral ZZZZZ. S-a ridicat sechestrul aplicat prin

încheierea executorului judecătoresc Valerii Țurcan nr. 051-292/14 din

27 octombrie 2014, asupra bunului imobil cu nr. cadastral XXXXX. S-a indicat că

hotărârea judecătorească servește drept temei pentru radierea din Registrul bunurilor

imobile a dreptului de proprietate al CP„Visoceanca-Prim“, înregistrat la

20 decembrie 2017, asupra a 89% din bunul imobil cu nr. cadastral XXXXX și a

85% din bunul imobil cu nr. cadastral ZZZZZ, și pentru reînregistrarea după

Primăria s. Visoca a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile nominalizate.

S-au încasat în beneficiul Primăriei s. Visoca, în mod solidar de la CP„Visoceanca-

Prim“, BC „Moldindconbank“ SA și „Agrostoc-Prim“ SRL, cheltuielile de asistență

juridică în sumă de 5 000 lei. În rest, au fost respinse ca neîntemeiate pretențiile

reclamantei Primăria s. Visoca, inclusiv pretențiile înaintate împotriva „Tutun-CTC“

SA (vol. II, f.d. 192-201).

La 13 octombrie 2017, BC „Moldindconbank“ SA a declarat apel împotriva

hotărârii din 22 septembrie 2017 a Judecătoriei Soroca, sediul Central (vol. II, f.d.

178-179).

Prin decizia din 09 octombrie 2018 a Curții de Apel Bălți, a fost respins apelul

declarat de BC „Moldindconbank“ SA și menținută hotărârea din

22 septembrie 2017 a Judecătoriei Soroca, sediul Central (vol. III, f.d. 54-68).

La 04 ianuarie 2019, BC „Moldindconbank“ SA a declarat recurs împotriva

deciziei din 09 octombrie 2018 a Curții de Apel Bălți, solicitând casarea acesteia și

a hotărârii din 22 septembrie 2017 a Judecătoriei Soroca, sediul Central, precum și

pronunțarea unei noi hotărâri, prin care să fie respinsă ca neîntemeiată cererea de

chemare în judecată înaintată de Primăria s. Visoca (vol. III, f.d. 85-93).

În motivarea recursului, recurenta BC „Moldindconbank“ SA a susținut că

instanțele ierarhic inferioare, care au concluzionat că, contractul de ipotecă nr. 5430

din 28 decembrie 2007 este lovit de nulitate absolută în temeiul art. 216 și 220 din

Codul civil, din motiv că bunurile ipotecate sunt bunuri din domeniul public al s.

Visoca și că acestea nu puteau fi gajate sau transmise în proprietate privată, au

aplicat prevederi legale ce nu urmau a fi aplicate și au interpretat eronat legea.

Recurenta a invocat că este dobânditor de bună-credință, deoarece la

încheierea contractului de ipotecă nr. 5430 din 28 decembrie 2007, s-a bazat pe

informația din Registrul bunurilor imobile, în care CP„Visoceanca-Prim“ figura în

calitate de unică proprietară a bunurilor imobile ipotecate, iar interdicții, notări și

sechestre asupra acestor bunuri imobile nu erau aplicate, fapt demonstrat prin

extrasul din Registrul bunurilor imobile nr. 7801/07/15063 din 21 decembrie 2007,

anexat la materialele cauzei, care nu a fost reținut și apreciat de către instanțele

8

ierarhic inferioare.

De asemenea, recurenta a indicat că la încheierea contractului de ipotecă nr.

5430 din 28 decembrie 2007, a respectat condițiile de valabilitate a acestuia, iar

Primăria s. Visoca nu a invocat contrariul.

Recurenta consideră că instanța de apel și-a depășit limitele și competențele

de judecare, făcând constatări ce nu se încadrează în obiectul litigiului, și anume a

conchis că la evaluarea bunurilor imobile gajate, recurenta, în calitate de creditor

gajist, urma să deducă faptul că aceste bunuri imobile se aflau în posesia autorității

publice locale și că ar putea să survină temeiuri de stingere a dreptului de proprietate

al CP„Visoceanca-Prim“ asupra respectivelor bunuri imobile.

Recurenta a relevat că odată ce dreptul de proprietate al CP„Visoceanca-Prim“

asupra bunurilor imobile ipotecate a fost intabulat în Registrul bunurilor imobile,

adică a fost executată procedura legalizării de către stat, menită să asigure o

securitate suplimentară, riscul revocării proprietății nu poate fi pus pe seama

recurentei în calitatea sa de creditor ipotecar.

Recurenta a menționat că în temeiul art. 331 alin. (1) din Codul civil, chiar și

dobândind bunul de la cel care nu avea dreptul să-l înstrăineze, dobânditorul de

bună-credință devine proprietar, iar bunul respectiv nu îi va putea fi revendicat ca

urmare a aplicării efectelor nulității actului juridic civil.

În aceste împrejurări, recurenta a făcut trimitere la art. 3, 32 și 34 alin. (1) din

Legea nr. 142 din 26 iunie 2008 cu privire la ipotecă, notând că aceste prevederi

legale îi garantează dreptul de a vinde bunul ipotecat, în condițiile în care dreptul de

ipotecă îi oferă creditorului ipotecar prioritate față de ceilalți, inclusiv față de stat, la

satisfacerea creanței garantate.

Recurenta a evidențiat că este lipsită de substanță juridică concluzia instanței

precum că în conformitate cu doctrina juridică, bunurile litigioase, prin natura lor,

aparțin domeniului public, ceea ce ar demonstra comportamentul de rea-credință al

recurentei, or instanța nu a argumentat această concluzie printr-o normă de drept, iar

doctrina juridică nu constituie izvor de drept.

În continuare, recurenta a afirmat că în contradicție cu cele expuse de

instanțele ierarhic inferioare, contractele de vânzare-cumpărare nr. 506 și 508 din

09 octombrie 2014 corespund cerințelor de bună-credință impuse de legislația în

vigoare, ținând cont de prevederile art. 307 alin. (1)-(2) și 506 alin. (4) din Codul

civil, care reglementează posesia de bună-credință și aplicarea prescripției acțiunii

în rectificare.

Aici, recurenta a indicat că Primăria s. Visoca nu a prezentat probe ce ar

răsturna prezumția bunei-credințe a dobânditorului „Agrostoc-Prim“ SRL, instituită

în temeiul art. 219 alin. (3) din Codul civil.

Recurenta a mai susținut că potrivit art. 127 alin. (1) lit. h) din Codul de

executare, sechestrul se ridică de pe bunuri în cazul vânzării de către creditorul gajist

a bunului gajat, iar analizând extrasul din Registrul bunurilor imobile, se constată că

la 11 octombrie 2010, au fost înregistrate preavizele de executare a dreptului de

ipotecă, ceea ce înseamnă că recurenta a fost îndreptățită, în temeiul art. 491 din

Codul civil, să purceadă la valorificarea bunurilor ipotecate.

9

Recurenta a indicat că instanța de apel nu urma să aplice prevederile art. 11

din Legea nr. 523 din 16 iulie 1999 cu privire la proprietatea publică a unităților

administrativ-teritoriale și ale art. 10 alin. (6) din Legea nr. 121 din 04 mai 2007

privind administrarea și deetatizarea proprietății publice, or prevederile enunțate se

raportează la actele juridice primare care au dus la dobândirea bunurilor din

domeniul proprietății publice și nu sunt aplicabile în privința constituirii ulterioare

de către terți a actelor juridice de dispoziție asupra acestor bunuri.

În context, recurenta a arătat că deși acțiunile ilicite care au dus la încălcarea

normelor de drept imperativ au fost săvârșite de către Anatolie Harabara, anume

recurenta va fi prejudiciată, or ca efect al nulității contractului de ipotecă nr. 5430

din 28 decembrie 2007 și a contractelor de vânzare-cumpărare nr. 506 și 508 din

09 octombrie 2014, recurenta va fi obligată să restituie prestația obținută din

vânzarea bunurilor ipotecate, iar alte posibilități de recuperare a creanței în sumă de

1 234 000 lei nu există, deoarece CP „Visoceanca-Prim“ se află în procedura

falimentului și nu dispune de bunuri în masa debitoare ce ar putea fi comercializate.

În continuare, recurenta a invocat că instanțele ierarhic inferioare greșit au

aplicat prevederile art. 123 alin. (3) din Codul de procedură civilă în raport cu

sentința din 30 martie 2012 a Judecătoriei Soroca, or între respectiva cauză penală

și litigiul civil dedus judecății nu există o legătură de cauzalitate.

În această ordine de idei, recurenta a reliefat că legalitatea contractului de

ipotecă nr. 5430 din 28 decembrie 2007 și a contractelor de vânzare-cumpărare nr.

506 și 508 din 09 octombrie 2014 nu a constituit obiect de examinare în cadrul acelui

proces penal, iar în litigiul civil dedus judecății, nu a fost solicitată repararea

prejudiciului cauzat de Anatolie Harabara, iar conform art. 123 alin. (3) din Codul

de procedură civilă statuează că sentința pronunțată de instanța judecătorească într-

o cauză penală, rămasă irevocabilă, este obligatorie pentru instanța chemată să se

pronunțe asupra efectelor juridice civile ale actelor persoanei împotriva căreia s-a

pronunțat sentința numai dacă aceste acte au avut loc și numai în măsura în care au

fost săvârșite de persoana în cauză.

Astfel, recurenta a explicat că, contractul de ipotecă nr. 5430 din

28 decembrie 2007 și contractele de vânzare-cumpărare nr. 506 și 508 din

09 octombrie 2014 nu au fost întocmite de condamnatul Anatolie Harabara, iar

necunoașterea de către factorii de decizie ai autorității publice locale din s. Visoca a

abuzului de serviciu comis de către Anatolie Harabara, nu reprezintă temei de

remediere, deoarece toate drepturile reale constituite asupra bunurilor imobile

litigioase au fost intabulate în Registrul bunurilor imobile, care are caracter public.

Recurenta a mai afirmat că prezenta cerere de chemare în judecată a fost

semnată de către primarul s. Visoca, deși prin hotărârea din 22 septembrie 2017 a

Judecătoriei Soroca, sediul Central, menținută prin decizia din 09 octombrie 2018 a

Curții de Apel Bălți, dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile litigioase a fost

translat către Primăria s. Visoca, care este o structură organizatorică ce asistă

activitatea primarului și, în conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1) din Legea nr.

121 din 04 mai 2007 privind administrarea și deetatizarea proprietății publice și ale

art. 29 alin. (1) lit. a) și f) și 40 din Legea nr. 436 din 28 decembrie 2006 privind

10

administrația publică locală, Primăria s. Visoca nu este în drept să exercite atributele

de proprietară a patrimoniului s. Visoca.

De asemenea, recurenta a indicat că deși în temeiul art. 7 alin. (2) din Codul

de procedură civilă în coroborare cu art. 29 alin. (1) lit. t) din Legea nr. 436 din

28 decembrie 2006 privind administrația publică locală, primarul are atribuția de a

apăra drepturile consiliului local, acesta nu are și atribuția de a substitui consiliul

local în exercitarea atribuțiilor de proprietar, ceea ce înseamnă că în condițiile în

care Consiliul s. Visoca nu a fost atras în proces, instanțele ierarhic inferioare au

judecat problema drepturilor unei persoane care nu a fost atrasă în proces.

La 04 februarie 2019, Curtea Supremă de Justiție a expediat în adresa

intimaților Primăria s. Visoca, CP „Visoceanca-Prim“ în proces de insolvabilitate,

„Agrostoc-Prim“ SRL, IP „Agenția Servicii Publice“ și executorilor judecătorești

Valerii Țurcan și Valerian Nistor copia cererii de recurs depuse de BC

„Moldindconbank“ SA (vol. III, f.d. 103).

La 26 februarie 2019, intimata Primăria s. Visoca a depus referință la recursul

declarat de BC „Moldindconbank“ SA, solicitând respingerea acestuia (vol. III, f.d.

105-113).

Intimații CP „Visoceanca-Prim“ în proces de insolvabilitate, „Agrostoc-Prim“

SRL, IP „Agenția Servicii Publice“ și executorii judecătorești Valerii Țurcan și

Valerian Nistor nu au valorificat dreptul procedural respectiv și nu au depus referințe

la recursul declarat de BC „Moldindconbank“ SA.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale,

dacă legea nu prevede altfel.

După cum rezultă din materialele dosarului, și anume din avizul de primire nr.

DS3118087885AS, la 08 noiembrie 2018, recurenta BC „Moldindconbank“ SA a

recepționat copia deciziei integrale din 09 octombrie 2018 a Curții de Apel Bălți

(vol. III, f.d. 76).

În afară de aceasta, instanța de recurs evidențiază că decizia contestată a fost

publicată pe portalul instanțelor naționale de judecată la data de 01 noiembrie 2018.

Astfel, instanța de recurs consideră că recurenta „BC „Moldindconbank“ SA,

care a declarat recursul la 04 ianuarie 2019, s-a conformat prevederilor legale,

încadrându-se în termenul de declarare a recursului prevăzut la art. 434 alin. (1) din

Codul de procedură civilă.

Examinând temeiurile recursului declarat de BC „Moldindconbank“ SA,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră recursul drept inadmisibil, din următoarele

raționamente.

Conform art. 432 alin. (1) din Codul de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procedural.

Alineatele (2) și (3) ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate sau

11

aplicate eronat, iar alin. (4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele indicate

la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în

care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a cauzei sau în cazul

în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța

judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea

drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

Potrivit art. 433 lit. a) din Codul de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Respectiv, instanța de recurs reține că examinarea admisibilității recursului

presupune verificarea conformității temeiurilor invocate în cererea de recurs cu

temeiurile prevăzute la art. 432 din Codul de procedură civilă.

Astfel, argumentele invocate în recursul declarat de BC „Moldindconbank“

SA se referă la dezacordul recurentei cu soluția pronunțată de către instanțele

ierarhic inferioare, însă nu relevă încălcarea esențială sau aplicarea eronată a

normelor de drept material, respectiv nu constituie temei de casare a deciziei

recurate.

Subsidiar, se menționează că recursul exercitat conform Secțiunii a II-a,

Capitolul XXXVIII din Codul de procedură civilă, are caracter devolutiv numai

asupra problemelor de drept material și procedural, verificându-se doar legalitatea

deciziei, nu și temeinicia ei în fapt.

Totodată, completul accentuează că, potrivit regulilor din Secțiunea a II-a din

Capitolul XXXVIII al Codului de procedură civilă, instanța de recurs nu verifică

modul de apreciere a probelor de către instanța de apel. Forța atribuită unei probe

sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența probelor și concluziile făcute în urma

probațiunii sunt în afara controlului instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin. (4) Cod de procedură civilă, instanța de recurs poate

interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural, și anume dacă se invocă

aprecierea arbitrară a probelor de către instanța judecătorească sau în cazul în care

erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și libertăților fundamentale ale

omului. Însă, din recursul declarat de BC „Moldindconbank“ SA, nu rezultă că

instanțele ierarhic inferioare au apreciat arbitrar probele.

Completul evidențiază că în lumina jurisprudenței Curții Europene a

Drepturilor Omului, procedura de examinare a admisibilității unui recurs în materie

civilă trebuie să corespundă garanțiilor unui proces echitabil, consfințite la art. 6 din

Convenția Europeană a Drepturilor Omului, în special cu referire la dreptul de acces

liber la justiție și la dreptul de a fi audiat de o instanță judecătorească (hotărârile

Delcourt contra Belgiei din 17 ianuarie 1970 și Erfar-Avef contra Greciei din

27 martie 2014).

În acest context, completul reține că dreptul unei persoane de acces liber la

justiție poate fi limitat, inclusiv prin instituirea procedurii de examinare a

admisibilității recursului, or prin însăși natura lor, condițiile pentru examinarea unei

cereri introduse pe calea recursului pot fi mai stricte decât condițiile stabilite pentru

o cale de atac ordinară. Asemenea rigori urmăresc scopul de aplicare și interpretare

12

unitară a legislației și îndeplinesc funcțiile de administrare eficientă a justiției, fiind

în deplină concordanță cu art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului

(hotărârea Trevisanato contra Italiei din 15 septembrie 2016).

Totodată, completul reține că obligația de a motiva un act judecătoresc poate

varia în funcție de natura actului în cauză (hotărârea Hansen contra Norvegiei din

02 octombrie 2014), iar în concepția Curții Europene a Drepturilor Omului, nu se

impune motivarea detaliată a deciziei unei instanțe de recurs care, întemeindu-se pe

dispoziții legale specifice, respinge un recurs ca fiind „lipsit de șanse de succes”

(hotărârea Nersesyan contra Armeniei din 19 ianuarie 2010).

În conformitate cu art. 440 alin. (1) Cod de procedură civilă, în cazul în care

se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3

judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra

inadmisibilității recursului. Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu

conține nicio referire cu privire la fondul recursului.

Completul notează că argumentele invocate în recurs nu au vocația de a duce

la modificarea soluției în prezenta cauză, or acestea nu atestă examinarea raportului

juridic litigios de către instanțele ierarhic inferioare cu încălcarea normelor de drept

material și procesual sau a drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

În asemenea circumstanțe, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat

de BC „Moldindconbank“ SA nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432

alin. (2), (3) și (4) din Codul de procedură civilă și, drept urmare, este inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 269-270, 431 alin. (2), 433 lit. a), 440 alin. (1) din

Codul de procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se consideră inadmisibil recursul declarat de BC „Moldindconbank“ SA

împotriva deciziei din 09 octombrie 2018 a Curții de Apel Bălți, în cauza civilă la

cererea de chemare în judecată depusă de Primăria s. Visoca împotriva CP

„Visoceanca-Prim“ în proces de insolvabilitate, BC „Moldindconbank“ SA, „Tutun-

CTC“ SA și „Agrostoc-Prim“ SRL, intervenienți accesorii IP „Agenția Servicii

Publice“ și executorii judecătorești Valerii Țurcan și Valerian Nistor, cu privire la

recunoașterea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile, revendicarea

bunurilor imobile, declararea nulității contractului de gaj și a contractelor de

vânzare-cumpărare, încuviințarea radierii din Registrul bunurilor imobile a dreptului

de proprietate asupra bunurilor imobile și a substituirii în Registrul bunurilor imobile

a proprietarei bunurilor imobile, obligarea de radiere din Registrul bunurilor imobile

a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile și de înregistrare în Registrul

bunurilor imobile a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile, ridicarea

interdicțiilor și sechestrelor aplicate asupra bunurilor imobile, precum și încasarea

cheltuielilor de judecată.

13

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului, Tatiana Vieru

judecătorul

judecătorii Maria Ghervas

Nina Vascan

14