3ra-383/19 — contestarea actului administrativ si obligarea admiterii cererii si înregistrării în calitate de candidat independent la functia de deputat

3ra-383/19 — contestarea actului administrativ si obligarea admiterii cererii si înregistrării în calitate de candidat independent la functia de deputat (Curtea Supremă de Justiție, 2019)

Dosarul nr. 3ra-383/19

prima instanță: Judecătoria Hîncești, sediul central (jud. V. Suruceanu)

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. A. Minciuna, V. Sîrbu, V. Mihaila)

DECIZIE

19 februarie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Ion Druță

judecătorii Iurie Bejenaru

Maria Ghervas

Nicolae Craiu

Mariana Pitic

examinând recursul declarat de către Consiliul Electoral al Circumscripției

Electorale Uninominale nr. 39, comuna Sărata Galbenă,

în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă

de către Vasile Colța împotriva Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale

Uninominale nr. 39, comuna Sărata Galbenă cu privire la contestarea actului

administrativ și obligarea admiterii cererii și înregistrării în calitate de candidat la

funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova,

împotriva deciziei din 15 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care

a fost admis apelul declarat de către Vasile Colța, a fost casată hotărârea din 09

februarie 2019 a Judecătoriei Hîncești, sediul central și a fost emisă o nouă hotărâre

cu privire la admiterea acțiunii,

constată:

La data de 07 februarie 2019 Vasile Colța a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Uninominale

nr. 39, comuna Sărata Galbenă cu privire la contestarea actului administrativ și

obligarea admiterii cererii și înregistrării în calitate de candidat la funcția de deputat

în Parlamentul Republicii Moldova.

În motivarea acțiunii a indicat că, prin hotărârea nr. 19 din 29 ianuarie 2019

Consiliul Electoral al Circumscripției Electorale Uninominale nr. 39, com. Sărata

Galbenă a refuzat înregistrarea sa în calitate de candidat independent la funcția de

deputat în circumscripția electorală uninominală nr. 39, com. Sărata Galbenă pentru

alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, iar prin hotărârea 04 februarie 2019

Comisia Electorală Centrală i-a respins contestația nr. CEC-10Ap/38 din 01

februarie 2019.

1

A susținut că, nu este de acord cu hotărârile enunțate, deoarece motivele de

refuz în înregistrarea sa în calitate de candidat independent la funcția de deputat în

parlamentul RM nu se regăsesc în Codul electoral și în Regulamentul privind modul

de întocmire, prezentare și verificare a listelor de subscripție, aprobat prin hotărârea

Comisiei Electorale Centrale nr. 1730 din 03 iulie 2018.

A afirmat că, hotărârea Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale

Uninominale nr. 39, com. Sărata Galbenă nr. 19 din 29 ianuarie 2019 nu este clară,

nefiind indicat asupra căror semnături și din care listă se referă elementele nulității

celor în număr de 198.

A relevat că, o asemenea abordare referitor la declararea nulității semnăturilor

ale unui candidat la funcția de deputat este contrară principiilor statului de drept,

fiind încălcată exprimarea liberă a opiniei poporului cu privire la alegerea corpului

legislativ și negarea menținerii fundamentului unei democrații veritabile.

A considerat că, pârâtul are obligația pozitivă de a informa cu precizie

temeiurile nulității, cu referire la trecerea prin prisma legală și indicarea exactă a

deficienților, respectând indicarea datelor, prin care pot fi identificate semnăturile

anulate.

A declarat că, semnăturile au fost anulate în lipsa existenței unor temeiuri

legale în acest sens, iar Comisia Electorală Centrală a făcut referire la un proces

automatizat, încredințat unui program de calculator neomologat, la care nu putea

avea acces și are un caracter de probă absolută și ineducabilă, care nici nu poate fi

verificată sub careva formă sau aspect.

A solicitat anularea hotărârii Consiliului Electoral al Circumscripției

Electorale Uninominale nr. 39, comuna Sărata Galbenă cu privire la cererea de

înregistrare a dlui Vasile Colța în calitate de candidat independent la funcția de

deputat pentru circumscripția electorală uninominală nr. 39 com. Sărata Galbenă și

a hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2237 din 04 februarie 2019 cu privire la

contestația nr. CEC-10Ap/38 din 01 februarie 2019 a dlui Vasile Colța, pretendent

la calitatea de candidat independent pentru funcția de deputat în Parlamentul RM în

circumscripția electorală uninominală nr. 39, com. Sărata Gslbenă, obligarea

Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Uninominale nr. 39, comuna

Sărata Galbenă de a admite demersul de înregistrare a sa în calitate de candidat

independent la funcția de deputat pentru circumscripția electorală uninominală nr.

39, com. Sărata Galbenă, constatarea faptului că, actele depuse la Consiliul Electoral

al Circumscripției Electorale Uninominale nr. 39, com. Sărata Galbenă corespund

rigorilor Codului electoral și obligarea Consiliului Electoral al Circumscripției

Electorale Uninominale nr. 39, comuna Sărata Galbenă de a-l înregistra în calitate

de candidat independent la funcția de deputat pentru circumscripția electorală

uninominală nr. 39, com. Sărata Galbenă.

Prin hotărârea din 09 februarie 2019 a Judecătoriei Hîncești, sediul central

acțiunea depusă de către Vasile Colța a fost respinsă ca neîntemeiată.

Prin decizia din 15 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău a fost admis

apelul declarat de către Vasile Colța, a fost casată hotărârea primei instanțe și a fost

emisă o nouă hotărâre, prin care acțiunea a fost admisă, a fost anulată hotărârea

Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Uninominale nr. 39, comuna

2

Sărata Galbenă cu privire la cererea de înregistrare a dlui Vasile Colța în calitate de

candidat independent la funcția de deputat pentru circumscripția electorală

uninominală nr.39 com. Sărata Galbenă și a fost obligat Consiliul Electoral al

Circumscripției Electorale Uninominale nr. 39, comuna Sărata Galbenă să-l

înregistreze pe Vasile Colța în calitate de candidat independent la funcția de deputat

în Parlamentul RM pentru circumscripția electorală uninominală nr. 39, com. Sărata

Galbenă.

La data de 16 februarie 2019 și 17 februarie 2019, în termenul prevăzut de

lege, Consiliul Electoral al Circumscripției Electorale Uninominale nr. 39,

com.Sărata Galbenă a declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând

admiterea acestuia, casarea deciziei instanței de apel și menținerea hotărârii primei

instanțe.

În motivarea recursului a indicat că, Consiliul Electoral al Circumscripției

Electorale Uninominale nr. 39, com. Sărata Galbenă a declarat recurs împotriva

deciziei instanței de apel, solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei instanței de

apel și menținerea hotărârii primei instanțe.

A menționat că, în lista 022981 pct. 21 este inclusă Anastasia Căldare, dar la

înscrierea în lista de subscripție a fost greșit scris de către colectorul de semnături,

Andrei Hemei numărul buletinului de identitate, ceea ce a dus la procesarea de către

sistem și respingerea persoanei date, fiind selectat din Registrul alegătorilor

decedatul Dmitrii Mețeli.

A susținut că, în lista nr. 023011 pct. 17, eroarea depistată constă în indicarea

persoanei Valentina Todorova, care nu corespunde localității de pe lista de colectare

a semnăturilor. Lista dată conține semnăturile din localitatea Sărăteni, dar persoana

indicată are domiciliul în s. Tomaiul Nou, r-nul Leova.

A afirmat în lista nr. 023011 pct. 13, eroarea depistată constă în indicarea

persoanei Ion Terente, care nu corespunde localității de pe lista de colectare a

semnăturilor. Lista dată conține semnăturile din localitatea Sărăteni, dar persoana

indicată are domiciliul în s. Sărățica Nouă, r-nul Leova.

A relatat că, în lista nr. 023011 pct. 16, eroarea depistată constă în indicarea

persoanei Ion Ciudin, care nu corespunde localității de pe lista de colectare a

semnăturilor. Lista dată conține semnăturile din localitatea Sărăteni, dar persoana

indicată are domiciliul în s. Sărățica Nouă, r-nul Leova.

A invocat că, în lista nr. 023013 pct. 12, eroarea depistată constă în indicarea

persoanei Ivan Braga, care nu corespunde localității de pe lista de colectare a

semnăturilor. Lista dată conține semnăturile din localitatea Porumbrei, dar persoana

indicată are domiciliul în s. Răspopeni, r-nul Șoldănești, ce nu corespunde hotarelor

circumscripției electorale uninominale nr. 39 com. Sărata Galbenă.

A mai invocat că, în lista nr. 023013 pct. 19, eroarea depistată constă în

indicarea persoanei Maria Baragin, care nu corespunde localității de pe lista de

colectare a semnăturilor. Lista dată conține semnăturile din localitatea Porumbrei,

dar persoana indicată are domiciliul în or. Cimișlia, ce nu corespunde hotarelor

circumscripției electorale uninominale nr. 39, com. Sărata Galbenă.

3

A declarat că, în lista nr. 023020 pct. 3, eroarea depistată constă în indicarea

persoanei Cristina Chiciorman, indică act incorect, la momentul semnării nu avea 18

ani.

A menționat că, în lista nr. 022988 pct. 4, Ecaterina Ababii a semnat repetat

pe două liste, adică de două ori (a semnat și pe lista nr. 022991 pct.26).

A specificat că, în lista nr. 022004 pct. 4, eroarea depistată constă în indicarea

persoanei Ivan Perju, care nu corespunde localității de pe lista de colectare a

semnăturilor. Lista dată conține semnăturile din localitatea Pogănești, dar persoana

indicată are domiciliul în s. Cărpineni.

A notat că, în lista nr. 023007 pct. 9, eroarea depistată constă în indicarea

persoanei Ion Pojar, care nu corespunde localității de pe lista de colectare a

semnăturilor. Lista dată conține semnăturile din localitatea Leușeni, dar persoana

indicată are domiciliul în s. Dancu.

A susținut că, instanța de apel a interpretat eronat că, semnăturile din listele

nr. 023011 pct. 17, nr. 023011 pct. 13, nr. 023011 pct. 15 și nr. 023011 pct. 16 au

fost excluse din motiv că, persoanele semnatare sunt din localitatea Sărățica Nouă,

r-nul Leova, iar aceasta nu ar face parte din circumscripția electorală uninominală

nr. 3, com. Sărata Galbenă, deoarece persoanele ce au semnat pe liste fac parte din

circumscripția electorală uninominală nr. 39, com. Sărata Galbenă, dar ei au semnat

pe liste din diferite localități.

A relevat că, din cele 13 semnături declarate de către instanța de apel ca fiind

valabile, în urma reexaminării listelor, nu se confirmă legalitatea a 12 semnături

menționate, iar conform art. 86 alin. (3) din Codul electoral, dacă, la verificare, se

constată că nu este prezentat numărul necesar de semnături sau, în urma excluderii

semnăturilor nevalabile, numărul lor s-a redus față de plafonul minim prevăzut la

alin.(1), candidatul nu este înregistrat, iar hotărârea respectivă i se comunică în

termen de 24 de ore de la adoptare, or, recurentul ar fi impus să încalce legislația

electorală.

Prin referința depusă la data de 18 februarie 2019 Vasile Colța a solicitat

declararea recursului ca inadmisibil.

Conform art. 74 alin. (6) din Codul electoral, împotriva hotărârii instanței de

judecată poate fi depus un apel în termen de o zi de la pronunțare, iar împotriva

deciziei instanței de apel – un recurs în termen de o zi de la pronunțare.

Din materialele dosarului rezultă că, decizia instanței de apel contestată a fost

pronunțată la data de 15 februarie 2019, iar recursul a fost declarat la data de 16

februarie 2019.

Prin urmare, se constată că, recurentul s-a conformat prevederilor legale și a

declarat recursul împotriva deciziei din 15 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău

în termen.

În conformitate cu art. 440 alin. (2) Codul de procedură civilă, completul din

3 judecători prin încheierea din 18 februarie 2019 a considerat recursul admisibil

și a dispus examinarea fondului de un complet din 5 judecători.

În conformitate cu art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces.

4

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră recursul întemeiat și

care urmează a fi admis cu casarea deciziei instanței de apel și menținerea hotărârii

primei instanțe din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f) CPC, instanța, după ce judecă

recursul, este în drept să admită recursul, să caseze decizia instanței de apel și să

mențină hotărârea primei instanțe.

Pe parcursul judecării cauzei s-a constatat că, la data de 24 ianuarie 2019

Vasile Colța a depus la Consiliul Electoral al Circumscripției Electorale

Uninominale nr. 39, com. Sărata Galbenă cerere privind înregistrarea sa în calitate

de candidat independent la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova

pentru circumscripția electorală uninominală nr. 39, com. Sărata Galbenă la alegerile

parlamentare din 24 februarie 2019, cu anexarea a 31 de liste de subscripție,

conținând semnăturile a 686 de susținători, precum și a altor acte stabilite de lege.

Prin hotărârea Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale

Uninominale nr. 39, com. Sărata Galbenă nr. 19 din 29 ianuarie 2019 a fost refuzată

înregistrarea lui Vasile Colța în calitate de candidat independent la funcția de deputat

în Parlamentul Republicii Moldova pentru circumscripția electorală uninominală

nr.39, com. Sărata Galbenă, deoarece listele depuse și supuse verificării nu

corespund rigorilor Codului electoral și actelor subordonate legii.

La data de 01 februarie 2019 Vasile Colța a depus la Comisia Electorală

Centrală contestația nr. CEC-10 AP/38, prin care a solicitat anularea hotărârii

Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Uninominale nr. 39, comuna

Sărata Galbenă cu privire la cererea de înregistrare a dlui Vasile Colța în calitate de

candidat independent la funcția de deputat pentru circumscripția electorală

uninominală nr. 39 com. Sărata Galbenă, reexaminarea cererii sale cu privire la

înregistrare în calitate de candidat independent la funcția de deputat pentru

circumscripția electorală uninominală nr. 39 com. Sărata Galbenă, constatarea

faptului că, actele depuse la Consiliul Electoral al Circumscripției Electorale

Uninominale nr. 39, com. Sărata Galbenă corespund rigorilor Codului electoral și

înregistrarea sa în calitate de candidat independent la funcția de deputat pentru

circumscripția electorală uninominală nr. 39, com. Sărata Galbenă.

Prin hotărârea nr. 2237 din 04 februarie 2019 Comisia Electorală Centrală a

respins contestația nr. CEC-10 AP/38 din 01 februarie 2019 a lui Vasile Colța,

pretendent la calitatea de candidat independent pentru funcția de deputat în

Parlamentul RM în circumscripție electorală uninominală nr. 39, com. Sărata

Galbenă.

Înaintând prezenta cerere de chemare în judecată, Vasile Colța a solicitat

anularea hotărârii Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Uninominale

nr. 39, comuna Sărata Galbenă cu privire la cererea de înregistrare a dlui Vasile

Colța în calitate de candidat independent la funcția de deputat pentru circumscripția

electorală uninominală nr. 39 com. Sărata Galbenă și a hotărârii Comisiei Electorale

Centrale nr. 2237 din 04 februarie 2019 cu privire la contestația nr. CEC-10Ap/38

din 01 februarie 2019 a dlui Vasile Colța, pretendent la calitatea de candidat

independent pentru funcția de deputat în Parlamentul RM, obligarea Consiliului

5

Electoral al Circumscripției Electorale Uninominale nr. 39, comuna Sărata Galbenă

de a admite demersul de înregistrare a sa în calitate de candidat independent la

funcția de deputat pentru circumscripția electorală uninominală nr. 39, com. Sărata

Galbenă, constatarea faptului că, actele depuse la Consiliul Electoral al

Circumscripției Electorale Uninominale nr. 39, com. Sărata Galbenă corespund

rigorilor Codului electoral și obligarea Consiliului Electoral al Circumscripției

Electorale Uninominale nr. 39, comuna Sărata Galbenă de a-l înregistra în calitate

de candidat independent la funcția de deputat pentru circumscripția electorală

uninominală nr. 39, com. Sărata Galbenă.

Prima instanță, fiind învestită cu judecarea prezentei cauze, a ajuns la

concluzia netemeiniciei acțiunii.

Ulterior, instanța de apel, fiind învestită cu judecarea apelului declarat de către

Vasile Colța, a ajuns la concluzia temeiniciei acestuia, casând hotărârea primei

instanțe și pronunțând o nouă hotărâre, prin care acțiunea a fost admisă, a fost anulată

hotărârea Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale Uninominale nr. 39,

com. Sărata Galbenă cu privire la cererea de înregistrare a dlui Vasile Colța în

calitate de candidat independent la funcția de deputat pentru circumscripția

electorală uninominală nr. 39, com. Sărata Galbenă și a fost obligat Consiliul

Electoral al Circumscripției Electorale Uninominale nr. 39, comuna Sărata Galbenă

să-l înregistreze pe Vasile Colța în calitate de candidat independent la funcția de

deputat în Parlamentul RM pentru circumscripția electorală uninominală nr. 39,

com. Sărata Galbenă.

Pentru a decide astfel, instanța de apel a reținut că, efectuând verificarea

manuală a listelor de subscripție, a stabilit că, erorile invocate nu s-au confirmat pe

deplin și intimatul-pârât eronat a exclus minim 13 persoane din lisele prezentate,

ceea ce semnifică că, candidatul la funcția de deputat în Parlamentul RM a colectat

și a prezentat liste cu cel puțin 501 de semnături nevalabile.

Totodată, instanța de apel a conchis că, candidatul Vasile Colța întrunește

condițiile pentru a fi înregistrat în calitate de candidat independent pe circumscripția

electorală uninominală nr. 39, com. Sărata Galbenă, iar Consiliul Electoral al

Circumscripției Electorale Uninominale nr. 39, com. Sărata Galbenă eronat a refuzat

înregistrarea acestuia.

Verificând legalitatea deciziei atacate prin prisma argumentelor invocate în

recurs și referință, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție constată că, instanța de apel, la examinarea cauzei, a

interpretat și aplicat eronat prevederile legale, iar concluziile, expuse în decizie, sunt

în contradicție cu circumstanțele cauzei.

Conform art. 47 alin. (1), (3) și (5) din Codul electoral, semnăturile se

colectează numai în susținerea candidatului din circumscripția uninominală, inclusiv

a celui independent, sau pentru inițierea referendumului. În cazul alegerilor

parlamentare în circumscripții uninominale, precum și în cazul alegerilor locale,

semnăturile se colectează numai în circumscripțiile în care candidează concurenții

electorali.

În listele de colectare a semnăturilor în susținerea candidatului independent,

precum și pentru inițierea referendumului, denumite în continuare liste de

6

subscripție, se indică numele și prenumele, anul nașterii, profesia (ocupația), funcția,

locul de muncă, domiciliul și apartenența politică a candidatului, precum și numele

și prenumele persoanei care colectează semnăturile. Lista de subscripție va conține

numai semnături ale susținătorilor care domiciliază într-o singură localitate.

Un alegător poate susține, prin semnătură, un singur candidat în cadrul unui

scrutin.

Conform art. 48 din Codul electoral, după primirea listelor de subscripție,

organul electoral respectiv începe verificarea autenticității semnăturilor de pe liste,

dreptul de vot al persoanelor înscrise în liste, adresa domiciliului acestora.

Verificarea se efectuează în decursul a 5 zile de la data primirii listelor.

Comisia Electorală Centrală sau consiliul electoral de circumscripție

informează persoanele care au prezentat liste de subscripție despre rezultatele

verificării, anunță numărul total al persoanelor incluse în listele de subscripție

prezentate de fiecare candidat la alegeri, precum și numărul semnăturilor valabile.

Persoanele care colectează semnăturile în listele de subscripție sunt

responsabile de asigurarea autenticității datelor din acestea.

Se consideră nule și neavenite:

a) listele de subscripție întocmite până la data începerii perioadei de

desemnare a candidaților;

b) semnăturile din listele de subscripție considerate ca fiind false;

c) listele de subscripție care au fost completate fără a fi respectate cerințele

prevăzute la art.47 alin.(4) și (6).

Art. 86 alin. (1) - (3) din Codul electoral prevede că, pentru a fi înregistrat de

consiliul electoral de circumscripție, candidatul pentru circumscripția uninominală

prezintă, în condițiile art.47 și art.48, liste de subscripție care conțin semnăturile a

cel puțin 500 și cel mult 1000 de susținători cu drept de vot din circumscripția

uninominală unde intenționează să candideze. Prin derogare de la prezentul alineat,

un candidat femeie poate fi înregistrat dacă prezintă semnăturile a cel puțin 250 și

cel mult 500 de susținători cu drept de vot din circumscripția unde candidează.

În cazul în care, la verificarea de către consiliul electoral de circumscripție, în

listele de subscripție se depistează semnături false sau semnături repetate în mai

multe liste, precum și semnături efectuate cu încălcarea art.47 și 48, semnăturile

respective se exclud.

Dacă, la verificare, se constată că nu este prezentat numărul necesar de

semnături sau, în urma excluderii semnăturilor nevalabile, numărul lor s-a redus față

de plafonul minim prevăzut la alin.(1), candidatul nu este înregistrat, iar hotărârea

respectivă i se comunică în termen de 24 de ore de la adoptare.

Conform pct. 43 subpct. 2) din Regulamentul privind modul de întocmire,

prezentare și verificare a listelor de subscripție, aprobat prin Hotărârea Comisiei

Electorale Centrale nr. 1730 din 03 iulie 2018, în conformitate cu prevederile

articolelor 47, 48, 86, 113, 138, 165-168 și 192-195 din Codul electoral, precum și

în condițiile prezentului regulament, se consideră nevalabile și neautentice

semnăturile susținătorilor care:

a) s-au înscris și și-au aplicat semnătura în mai multe liste de subscripție,

precum și acele semnături care nu corespund pct.8 din prezentul regulamentul;

7

b) s-au înscris în lista de subscripție, însă nu au aplicat semnătura;

c) nu au împlinit vârsta de 18 ani la data semnării listei de subscripție;

d) nu dețin cetățenia Republicii Moldova;

e) și-au înscris datele din actul de identitate expirat;

f) își au domiciliul într-o altă localitate decât cea pe teritoriul căreia au fost

colectate semnăturile sau localitatea face parte din componența altei circumscripții

uninominale decât cea în care candidează candidatul;

g) au înscris în lista de subscripție date de identitate eronate/neveridice (datele

personale ale posesorului actului de identitate indicat nu corespund cu cele înscrise

în listă, este indicat un alt domiciliu decât cel înregistrat sau este indicat domiciliul

în loc de reședință în condițiile în care susținătorul are și domiciliu, și reședința

valabilă);

h) au fost incluși în liste de către membrii grupului de inițiativă, însă se

confirmă că la data înscrierii semnatarii erau decedați;

i) conțin semne vădite de falsificare a semnăturii (semnătura este din alte

semne grafice decât cele ce formează semnătura păstrată în Registrul de stat al

populației);

j) conțin semne de rectificare a datelor înscrise, inclusiv a semnăturii;

k) au indicat ca dată a semnării listei fie o dată anterioară celei la care lista a

fost eliberată grupului de inițiativă sau candidatului în alegeri, fie o dată anterioară

celei la care grupul de inițiativă a fost înregistrat, fie o dată ulterioară celei la care s-

a încheiat procesul de colectare a semnăturilor;

l) au înscris un alt act de identitate decât cel solicitat;

m) au înscris în mod necorespunzător/incomplet datele de identitate (au fost

înscrise doar inițialele numelui, prenumelui sau un număr mai mic/mare de cifre

decât cel stabilit pentru actul de identitate (8 cifre); semnatarii care în momentul

semnării listei împlinesc 18 ani nu au indicat data și luna nașterii; nu au completat

una sau mai multe rubrici: lipsește data semnării, lipsesc seria și/sau numărul actului

de identitate, nu este indicat domiciliul etc.).

Din materialele dosarului rezultă că, la data de 29 ianuarie 2019 Consiliul

Electoral al Circumscripției Electorale Uninominale nr. 39, com. Sărata Galbenă a

întocmit nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripție

prezentate de Vasile Colța, candidat independent pentru funcția de deputat în

Parlamentul RM la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019, din care rezultă că,

în urma verificării listelor de subscripție prezentate au fost constatate următoarele

pretinse încălcări ale prevederilor Codului electoral:

- Act de identitate incorect - 76;

- Circumscripția de domiciliu incorectă - 37;

- Date personale incorecte/incomplete - 55;

- Regiunea de domiciliu incorectă - 52;

- Susținătorul are statut de decedat - 1;

- Susținătorul se repetă în alte circumscripții - 26;

- Susținătorul se repetă în alte întrebări - 3;

- Susținătorul se repetă pe aceeași întrebare – 28;

- Susținătorul se repetă pe aceeași listă – 12.

8

De asemenea, din nota informativă enunțată rezultă că, în urma verificării au

fost identificate 198 semnături nule ale susținătorilor și au fost constatate valabile

488 de semnături ale susținătorilor.

La materialele dosarului a fost anexată și Statistica erorilor depistate în

procesul de verificare a listelor de subscripție pentru fiecare etapă de lucru, în

privința lui Vasile Colța, în care au fost indicate detaliat pretinsele încălcări (act de

identitate incorect, circumscripția de domiciliu incorectă, date personale

incorecte/incomplete, etc.), numărul listei și pozițiile eronate de pe lista dată.

Raportând prevederile legale enunțate la circumstanțele cauzei, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție constată

că, instanța de apel greșit a concluzionat că, în rezultatul verificării manuale a listelor

de subscripție, nu s-au constatat erorile invocate în nota informativă cu privire la

listele nr. 023011 pct. 13, 15, 16 și 17, nr. 023004 pct. 4 și nr. 023007 pct. 9. Or,

persoanele indicate la pct. 13, 15 și 16, Ion Terente, Maria Terente și Ion Ciudin au

domiciliul în s. Sărățica Nouă, r-nul Leova, iar persoana indicată la pct. 17, Valentina

Todorova are domiciliul în s. Tomaiul Nou, r-nul Leova, însă aceste persoane s-au

semnat pe lista de colectare a semnăturilor din localitatea Sărăteni. Totodată,

persoana indicată în lista nr. 023004 pct. 4, Ivan Perju are domiciliul în s. Cărpineni,

r-nul Hîncești, însă această persoană s-a semnat pe lista de colectare a semnăturilor

din localitatea Pogănești, iar persoana indicată în lista nr. 023007 pct. 9, Ion Pojar

are domiciliul în s. Dancu, r-nul Hîncești, însă această persoană s-a semnat pe lista

de colectare a semnăturilor din localitatea Leușeni, circumstanțe ce denotă că,

persoanele menționate au semnat pe liste din diferite localități, contrar prevederilor

art. 47 alin. (3) din Codul electoral.

În speță, instanța de recurs ține să menționeze că, Consiliul Electoral al

Circumscripției Electorale Uninominale nr. 39, com. Sărata Galbenă a confirmat că,

localitatea Sărățica Nouă, r-nul Leova face parte din circumscripția electorală

uninominală nr.39, com. Sărata Galbenă, însă persoanele indicate în lista nr. 023011

pct. 13, 15, 16 și 17 au semnat pe liste de colectare a semnăturilor din diferite

localități.

De asemenea, instanța de apel eronat a concluzionat că, nu s-au constatat

erorile invocate în nota informativă cu privire la listele nr. 023013, nr. 022987 și

lista nr. 022988. Or, lista nr. 023013 conține semnăturile din localitatea Porumbeni,

iar persoana Ivan Braga are domiciliul în s. Răspopeni, r-nul Șoldănești și persoana

Maria Baraghin are domiciliul în or. Cimișlia, care nu corespund hotarelor

circumscripției electorale centrale uninominale nr. 39, com. Sărata Galbenă.

La caz, se mai reține că, persoana indicată în lista nr. 022987, Oxana Badea a

semnat repetat pe două liste, adică de 2 ori, iar persoana indicată în lista nr.022988,

Ecaterina Ababii, de asemenea, a semnat repetat pe două liste, adică de 2 ori, fapt ce

rezultă din Statistica erorilor depistate în procesul de verificare a listelor de

subscripție pentru fiecare etapă de lucru, în privința lui Vasile Colța.

Mai mult ca atât, instanța de apel a dat apreciere incorectă adeverinței nr. 136

din 15 februarie 2019, eliberată de către Primăria s. Gura Galbenei, deoarece din

lista nr. 022981 rezultă că, Anastasia Căldare s-a născut în anul 1942, buletinul de

9

identitate nr. A40040378, iar conform adeverinței enunțate, Anastasia Căldare s-a

născut în anul 1943, buletinul de identitate nr. A40070375 (f. d. 81).

În atare situație, concluziile instanței de apel precum că, erorile invocate în

nota informativă din 29 ianuarie 2019 nu s-au confirmat pe deplin, nu pot fi apreciate

altfel decât critice.

În contextul celor expuse, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că, prima instanță corect

a concluzionat că, Consiliul Electoral al Circumscripției Electorale Uninominale

nr.39, com. Sărata Galbenă, stabilind aceste încălcări, întemeiat a refuzat

înregistrarea lui Vasile Colța în calitate de candidat independent la funcția de deputat

în Parlamentul RM pentru circumscripția electorală uninominală nr. 39, com. Sărata

Galbenă și, prin urmare, temeinic și legal a respins acțiunea ca fiind neîntemeiată.

Astfel, din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

admite recursul, de a casa decizia instanței de apel și de a menține hotărârea primei

instanțe.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f), art. 445 alin. (3) CPC, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

decide:

Se admite recursul declarat de către Consiliul Electoral al Circumscripției

Electorale Uninominale nr. 39, comuna Sărata Galbenă.

Se casează decizia din 15 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău și se

menține hotărârea din 09 februarie 2019 a Judecătoriei Hîncești, sediul central în

cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată depusă de către

Vasile Colța împotriva Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale

Uninominale nr. 39, comuna Sărata Galbenă cu privire la contestarea actului

administrativ și obligarea admiterii cererii și înregistrării în calitate de candidat la

funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

judecătorul Ion Druță

judecătorii Iurie Bejenaru

Maria Ghervas

Nicolae Craiu

Mariana Pitic

10