3ra-310/19 — contestarea inactiunilor autoritatii electorale centrale, verificarea informatiilor publuice privind declararea averii de catre concurentul electoral si excluderea din campania electorala

dosarul nr. 3ra-310/19 prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (V. Clima) D E C I Z I E 12 februarie 2019 mun.

Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție, în componența: Președintele completului, judecătorul Ion Druță judecătorii Maria Ghervas Mariana Pitic Nicolae Craiu Iurie Bejenaru examinând recursul declarat de președintele Partidului Liberal, Dorin Chirtoacă, în cauza de contencios administrativ la contestația înaintată de Partidul Liberal împotriva Comisiei Electorale Centrale, intervenienți accesorii Partidul Democrat din Moldova și candidatul electoral Vladimir Plahotniuc, cu privire la contestarea inacțiunilor autorității electorale centrale, verificarea informațiilor publice privind declararea averii de către concurentul electoral și excluderea acestuia din campania electorală pentru alegerile parlamentare, împotriva hotărârii din 09 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, prin care contestația a fost respinsă, c o n s t a t ă: La 05 februarie 2019 Partidul Liberal a depus contestație împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea inacțiunilor autorității electorale centrale,

verificarea informațiilor publice privind declararea averii de către concurentul electoral și excluderea acestuia din campania electorală pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019. În motivarea contestației reclamantul a indicat că Comisia Electorală Centrală a fost și este în inacțiune și nu a luat nici o măsură prin autosesizare în vederea verificării informațiilor publice oferite de Partidul Liberal la 31 ianuarie 2019 în cadrul unei conferințe de presă, cu privire la faptul că Vladimir Plahotniuc, candidat din partea concurentului electoral Partidul Democrat, a depus o declarație de avere și interese incorectă, ce nu reflectă partea mai mare a proprietăților, inacțiune ce este contestată în conformitate cu art. art. 71-73 Cod electoral.

A relatat că în urma investigațiilor efectuate, a descoperit că în declarațiile de avere și interese pentru perioada 01 ianuarie 2017-26 decembrie 2018 ale președintelui Partidului Democrat din Moldova, Vladimir Plahotniuc, informația este incompletă, se conțin date inexacte, circumstanțe ce contravin legislației electorale. 1 A menționat că mai multe proprietăți din țară și din străinătate, pe care opinia publică le atribuie președintelui partidului politic nu se regăsesc în declarație, reclamantul susținând că acestea (bunurile specificate în contestație) ar aparține de fapt lui Vladimir Plahotniuc, deși sunt înregistrate pe numele terților.

Astfel, contestatarul a considerat evidentă circumstanța că prin diverse tertipuri, unele proprietăți au fost intabulate pe numele altor persoane, în special din Cipru, ascunzându-se astfel proprietarul adevărat, chiar dacă Vladimir Plahotniuc le folosește împreună cu membrii familiei sale, sau colegii de serviciu, de partid, motiv pentru care consideră a fi încălcată legislația Republicii Moldova.

A solicitat constatarea inacțiunii autorității electorale centrale de autosesizare și verificare a informațiilor făcute publice, privind plenitudinea datelor din declarația de avere și interese prezentată de către candidatul inclus în lista concurentului electoral Partidul Democrat din Moldova în circumscripția națională, Vladimir Plahotniuc, valorificarea de către instanța de contencios electoral a unui control privind modalitatea de declarare și plenitudinea informațiilor privind patrimoniul candidatului reflectate în declarația de avere și interese prezentate la înregistrarea concurentului electoral și constatarea încălcării legislației, iar în consecință excluderea din campania electorală pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019 a lui Vladimir Plahotniuc, președintele Partidului Democrat, care concurează sub nr. 1 pe lista candidaților în circumscripția națională la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Partidului Democrat din Moldova, aprobată prin hotărârea nr. 2023 din 02 ianuarie 2019 a Comisiei Electorale Centrale.

Prin încheierea din 05 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău Partidul Democrat din Moldova a fost atras în proces ca intervenient accesoriu. Prin încheierea din 08 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, emisă protocolar, a fost admisă cererea de intervenție accesorie formulată în referința la contestație și în proces a fost atras ca intervenient accesoriu Vladimir Plahotniuc. Prin hotărârea din 09 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău contestația a fost respinsă. La 09 februarie 2019 președintele Partidului Liberal, Dorin Chirtoacă, a declarat recurs împotriva hotărârii din 09 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău, solicitând casarea acesteia și emiterea unei noi hotărâri prin care a admite contestația.

În motivarea recursului a invocat că prima instanță a ignorat probele anexate la materialele dosarului. În conformitate cu art. 71 alin. (1) al Codului electoral, alegătorii și concurenții electorali pot contesta acțiunile/inacțiunile și hotărîrile consiliilor și birourilor electorale și acțiunile/inacțiunile concurenților electorali. Depunerea cererii în instanța de judecată trebuie precedată de contestarea prealabilă în organul electoral ierarhic superior organului al cărui act se contestă, cu excepția contestațiilor privind acțiunile/inacțiunile concurenților electorali, depuse direct în instanța de judecată, și a contestațiilor ce se referă la exercitarea dreptului la vot sau la administrarea alegerilor depuse la biroul electoral în ziua alegerilor.

În conformitate cu art. 72 alin. (1-4) al Codului electoral, acțiunile/inacțiunile și hotărîrile organelor electorale pot fi contestate la organul electoral ierarhic superior, iar acțiunile/inacțiunile concurenților electorali – direct în instanța de 2 judecată, în termen de 3 zile calendaristice de la data săvîrșirii acțiunii/identificării inacțiunii sau adoptării hotărîrii. Termenul de depunere se calculează începînd cu ziua următoare zilei în care a fost săvîrșită acțiunea, a fost identificată inacțiunea sau a fost adoptată hotărîrea. (2) În cazul alegerilor parlamentare în circumscripții uninominale și al alegerilor locale, hotărîrile consiliilor electorale asupra contestațiilor ce vizează acțiunile/inacțiunile concurenților electorali pot fi atacate în instanța de judecată în a cărei rază teritorială se află consiliul respectiv.

(3) Contestațiile privind acțiunile și hotărîrile Comisiei Electorale Centrale și ale Consiliului Coordonator al Audiovizualului se depun, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chișinău în termen de 3 zile calendaristice de la data săvîrșirii acțiunii sau adoptării hotărîrii. (4) Contestația concurentului electoral nu poate fi depusă de către membrul organului electoral respectiv, dar poate fi depusă de reprezentantul concurentului electoral în organul electoral respectiv sau de o persoană împuternicită de concurentul electoral prin procură. În conformitate cu art. 73 alin (7) din Codul electoral, contestațiile depuse la instanțele de judecată se examinează în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă și ale Legii contenciosului administrativ.

Studiind materialele cauzei, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat și care urmează a fi respins cu menținerea hotărârii primei instanțe, din considerentele ce urmează. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă, instanța de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul și să mențină decizia instanței de apel și/sau hotărârea primei instanțe.

Materialele dosarului atestă că prin hotărârea nr. 23 din 02 ianuarie 2019 a Comisiei Electorale Centrale privind demersul de înregistrare a candidaților la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova pentru circumscripția națională din partea Partidului Democrat din Moldova, a simbolului electoral și confirmarea reprezentantului cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală și a persoanei responsabile de finanțe (trezorierul), s-a hotărât înregistrarea a 53 de candidați la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova pe lista Partidului Democrat din Moldova pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019 în circumscripția națională, conform anexei, a simbolului electoral pentru imprimare în buletinul de vot la alegerile parlamentare din 24 februarie 2019 - trei trandafiri, care cresc dintr-o tulpină, încununați de un semicerc la baza căruia este inclusă sigla „PDM”, s-a confirmat în calitate de reprezentant cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală, pe durata perioadei electorale, domnul Vadim Moțarschi, iar în calitate de persoană responsabilă de finanțe (trezorier), doamna Nina Scutaru, dispunându-se că candidații înregistrați la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova, care cad sub incidența prevederilor art. 13 alin. (3) Cod electoral,

își vor suspenda activitatea din funcția pe care o dețin pe durata campaniei electorale.

Conform anexei la hotărârea nominalizată, Vladimir Plahotniuc este inclus în lista candidaților la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019 din partea Partidului Democrat din Moldova în circumscripția națională cu nr. 1. 3 Prin hotărârea nr. 12 din 03 ianuarie 2019 a Consiliului Electoral al Circumscripției Electorale nr. 17 s-a hotărât înregistrarea lui Vladimir Plahontiuc în calitate de candidat la funcția de deputat în circumscripția electorală uninominală Nisporeni nr.17 din partea Partidului Democrat din Moldova pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019. Prin contestația din 04 februarie 2019, adresată Comisiei Electorale Centrale, Partidul Liberal a solicitat verificarea informațiilor prezentate în contestație și excluderea lui Vladimir Plahotniuc din campania electorală pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019. Prin răspunsul Comisiei Electorale Centrale nr. CEC8/183 din 06 februarie 2019 Partidul Liberal a fost informat că contestația depusă de acesta la 04 februarie 2019 rămâne fără examinare, întrucât a fost depusă o contestație identică concomitent și la Curtea de Apel Chișinău.

Prin contestația formulată și depusă la 05 februarie 2019 în instanța de contencios administrativ a Curții de Apel Chișinău, așa după cum a fost concretizată pe parcursul dezbaterilor judiciare și conchisă ca obiect al acțiunii de către instanță, Partidul Liberal a pledat întru constatarea inacțiunii autorității electorale centrale de autosesizare și verificare a informațiilor făcute publice, privind plenitudinea datelor din declarația de avere și interese prezentată de către candidatul inclus în lista concurentului electoral Partidul Democrat din Moldova în circumscripția națională, Vladimir Plahotniuc, valorificarea de către instanța de contencios electoral a unui control privind modalitatea de declarare și plenitudinea informațiilor privind patrimoniul candidatului reflectate în declarația de avere și interese prezentate la înregistrarea concurentului electoral și constatarea încălcării legislației, iar în consecință excluderea din campania electorală pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019 a lui Vladimir Plahotniuc, președintele Partidului Democrat, care concurează sub nr. 1 pe lista candidaților în circumscripția națională la funcția de ceputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Partidului Democrat din Moldova, aprobată prin hotărârea nr. 2023 din 02 ianuarie 2019 a Comisiei Electorale Centrale.

Prima instanță, fiind investită în judecarea cauzei a respins contestația ca fiind neîntemeiată. Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră juste concluziile primei instanțe. În favoarea menținerii hotărârii primei instanțe se aduc următoarele.

În conformitate cu art. 26 Cod electoral, în perioada electorală, Comisia Electorală Centrală are următoarele atribuții: a) coordonează activitatea tuturor organelor electorale în vederea pregătirii și desfășurării alegerilor în condițiile prezentului cod; b) supraveghează executarea prevederilor prezentului cod și ale altor legi care conțin dispoziții referitoare la desfășurarea alegerilor; c) constituie circumscripțiile electorale și consiliile electorale de circumscripție și supraveghează activitatea acestor consilii; d) în baza datelor prezentate de Ministerul Justiției, publică lista partidelor și altor organizații social-politice care au dreptul de a participa la alegeri, înregistrează 4 candidații și persoanele de încredere ale acestora în cazul alegerilor parlamentare și prezidențiale; e) distribuie mijloacele financiare prevăzute pentru desfășurarea alegerilor; verifică asigurarea consiliilor și birourilor electorale cu localuri, cu mijloace de transport și de telecomunicație, examinează alte chestiuni ce țin de asigurarea tehnico-materială a alegerilor; f) stabilește modelul buletinelor de vot, al listei electorale de bază, al listei suplimentare și al celei pentru votarea la locul aflării, al proceselor-verbale ale ședințelor consiliilor și birourilor electorale,

al declarației cu privire la venituri și proprietate a candidaților și al altor acte ce țin de desfășurarea alegerilor, precum și modelul urnelor de vot și cel al ștampilelor consiliilor și birourilor electorale; g) examinează comunicările autorităților publice în probleme ce țin de pregătirea și desfășurarea alegerilor; h) soluționează chestiuni privind modul de participare la alegeri a cetățenilor care în ziua votării se află în afara teritoriului țării; i) asigură monitorizarea respectării principiului egalității între femei și bărbați în campania electorală pentru alegeri parlamentare și pentru alegeri locale; j) face bilanțul alegerilor în întreaga țară și, după caz, prezintă Curții Constituționale raportul cu privire la rezultatele alegerilor; k) emite hotărîri referitoare la activitatea consiliilor electorale de circumscripție și birourilor electorale ale secțiilor de votare, la procedurile electorale, la modul de organizare și desfășurare a alegerilor și la chestiunile tehnico-administrative; l) asigură instruirea funcționarilor electorali și oferă alegătorilor informații electorale prin intermediul mass-media și oricînd la cerere; m) examinează cererile și contestațiile asupra hotărîrilor și acțiunilor consiliilor electorale de circumscripție și birourilor electorale ale secțiilor de votare, adoptă hotărîri executorii pe marginea lor;

n) decide degrevarea de atribuțiile de la locul de muncă permanent a membrilor consiliilor electorale pe perioada activității lor în componența acestora, determină numărul de membri ai birourilor electorale care pot fi degrevați și termenul pentru care sînt degrevați; o) asigură efectuarea celui de al doilea tur de scrutin, a votării repetate, a alegerilor anticipate, noi și parțiale, în condițiile prezentului cod; p) adună informații privind prezentarea alegătorilor la votare, face totalurile preliminare ale alegerilor și aduce la cunoștință publică rezultatele finale; q) aplică sancțiunile prevăzute de prezentul cod pentru încălcarea legislației electorale și a celei cu privire la finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale.

În conformitate cu art. 46 alin. (1-5) Cod electoral, în cazul alegerilor parlamentare și prezidențiale, procesul de desemnare a candidaților începe cu 60 de zile înainte de ziua alegerilor și se termină cu 30 de zile înainte de ziua alegerilor. În cazul alegerilor locale, desemnarea candidaturilor se efectuează după constituirea circumscripțiilor electorale și consiliilor electorale de circumscripție conform art.131.

Dreptul de a desemna candidați pentru alegeri, în cazul în care se întrunesc toate condițiile stabilite de prezentul cod, îl au: 5 a) partidele și alte organizații social-politice înregistrate, în modul stabilit, pînă la stabilirea datei alegerilor, în conformitate cu statutele (regulamentele) lor și cu legislația în vigoare; b) blocurile electorale, formate pe baza deciziilor adoptate conform statutelor (regulamentelor) partidelor și altor organizații social-politice ce le-au constituit, care sînt înregistrate de Comisia Electorală Centrală, în cazul alegerilor parlamentare, prezidențiale și alegerilor locale generale, sau de consiliile electorale de circumscripție, în cazul alegerilor noi.

Candidații vor fi desemnați în decursul a 15 zile de la data constituirii blocurilor electorale, iar în cazul în care acestea s-au constituit pînă la începerea perioadei electorale – în decursul a 15 zile de la începerea acestei perioade; c) cetățenii Republicii Moldova care își înaintează propria candidatură (candidații independenți). Listele candidaților pentru alegerile parlamentare și locale vor fi întocmite respectîndu-se cota minimă de reprezentare de 40% pentru ambele sexe. Partidele politice care vor respecta cota de cel puțin 40% de candidați femei înaintați în circumscripțiile uninominale vor beneficia de o majorare a suportului bugetar de cel puțin 10% din suma alocată pentru anul bugetar respectivului partid și de un coeficient de multiplicare pentru fiecare candidat femeie ales în circumscripția uninominală conform legislației privind partidele politice și procedurii stabilite de Comisia Electorală Centrală.

Declarațiile candidaților privind consimțămîntul lor de a candida se depun personal după cum urmează: a) declarațiile candidaților la alegerile în Parlament și ale candidaților la funcția de Președinte al Republicii Moldova se depun la Comisia Electorală Centrală; b) declarațiile candidaților pentru funcțiile de primar și consilier al consiliului local în cazul alegerilor locale se depun la consiliile electorale de circumscripție.

În conformitate cu art. 49 alin. (1,3) Cod electoral, pentru înregistrarea candidaților, Comisiei Electorale Centrale sau consiliilor electorale de circumscripție li se prezintă personal de către candidat, cel tîrziu cu 30 de zile înainte de ziua alegerilor, următoarele documente: a) procesul-verbal al ședinței organului central sau teritorial al partidului, a altei organizații social-politice sau a blocului electoral privind desemnarea candidatului (listei de candidați întocmite conform prevederilor art.85, 86 și 137); b) listele de subscripție cu numărul suficient de semnături ale susținătorilor candidatului independent la oricare tip de alegeri, precum și a candidaților la alegerile parlamentare în circumscripții uninominale; c) datele biografice ale candidatului; d) declarația candidatului privind consimțămîntul lui de a candida la funcția pentru care a fost desemnat, conținînd și declarația pe propria răspundere despre lipsa interdicțiilor legale/judecătorești de a candida; e) declarația de avere și interese personale a candidatului pentru ultimii 2 ani anteriori anului în care se desfășoară alegerile, în conformitate cu Legea privind declararea averii și a intereselor personale; f) certificatul de integritate, eliberat, în condițiile legii, de către Autoritatea Națională de Integritate,

care va cuprinde următoarele informații despre candidat: 6 – existența restricțiilor legale/judecătorești de a candida sau ocupa funcții publice; – informații cu privire la existența/inexistența actelor de constatare rămase definitive referitoare la regimul declarării averilor și intereselor personale, la stările de incompatibilitate și la confiscarea averii nejustificate, acte care nu sînt prescrise; g) certificatul de sănătate al candidatului pentru funcția de Președinte al Republicii Moldova, eliberat de instituția medicală la care acesta se află în evidență; h) declarația candidatului pentru funcția de primar privind abandonarea, pe termenul mandatului, a funcțiilor incompatibile cu funcția de primar, în cazul în care persoana dată este aleasă și validată; i) declarația despre suspendarea, pe durata campaniei electorale, a funcțiilor ocupate anterior – pentru persoanele care cad sub incidența art.13 alin.(3); j) simbolul electoral în variantă electronică și pe hîrtie; k) copia de pe actul de identitate al candidatului.

Organul electoral respectiv efectuează înregistrarea sau refuză înregistrarea candidaților desemnați în alegeri în decursul a 7 zile de la data primirii actelor enumerate la alin.(1). În conformitate cu art. 75 alin. (1,2,5,6) Cod electoral, persoanele fizice și juridice care încalcă prevederile legislației electorale, împiedică exercitarea liberă a drepturilor electorale ale cetățenilor, împiedică activitatea organelor electorale, poartă răspundere în conformitate cu legislația în vigoare. (2) Pentru încălcarea legislației electorale, Comisia Electorală Centrală sau consiliul electoral de circumscripție poate aplica grupului de inițiativă sau concurenților electorali următoarele sancțiuni: a) avertisment; b) anularea înregistrării grupului de inițiativă; c) intentarea procesului contravențional conform legislației; d) lipsirea de alocații de la bugetul de stat, ca sancțiune de bază sau complementară; e) solicitarea anulării înregistrării concurentului electoral.

Anularea înregistrării se aplică la solicitarea Comisiei Electorale Centrale, iar în cazul alegerilor locale – și la solicitarea consiliului electoral de circumscripție, prin hotărîre judecătorească definitivă care constată: a) folosirea de către concurentul electoral a fondurilor financiare și materiale nedeclarate sau depășirea cheltuielilor peste plafonul mijloacelor din fondul electoral; b) utilizarea de către concurentul electoral a mijloacelor financiare din străinătate; c) nesuspendarea din funcție de către candidatul care are această obligație.

În acest caz se anulează înregistrarea candidatului independent sau se exclude din lista concurentului electoral candidatul respectiv; d) încălcarea de către concurentul electoral a prevederilor art.52 alin.(3). În cazurile prevăzute la alin.(5), Comisia Electorală Centrală sau consiliul electoral de circumscripție adresează o cerere de anulare a înregistrării concurentului electoral, prin adoptarea unei hotărâri în acest sens, Curții de Apel Chișinău, în cazul alegerilor parlamentare și prezidențiale, sau instanței de judecată în a cărei rază 7 teritorială se află consiliul electoral respectiv, în cazul alegerilor locale generale sau al alegerilor locale noi. Instanța de judecată va examina cererea și va emite o hotărâre asupra acesteia în decursul a 5 zile, dar nu mai târziu de ziua anterioară alegerilor.

Din conținutul normelor de drept invocate se deduce că candidatul electoral poate fi exclus din lista concurentului electoral doar pentru situația de nesuspendare din funcție de către candidatul electoral care are această obligație, situația în care la stabilirea legalității alegerilor instanța de judecată a depistat erori de calcul în procesele-verbale și în situația folosirii de către concurentul electoral a fondurilor financiare și materiale nedeclarate sau depășirea cheltuielilor peste plafonul mijloacelor din fondul electoral, aceasta din urmă doar la solicitarea organelor electorale.

În acest sens, Colegiul relevă că prima instanță corect a apreciat că situația invocată de contestatar nu se încadrează în cerințele legale ce reglementează modalitatea de excludere a candidatului din lista înregistrată la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019. Or, solicitarea acestuia de excludere a candidatului la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din lista candidaților înregistrați din partea Partidului Democrat din Moldova pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019 în circumscripția națională constituie o limitare a dreptului constituțional al candidatului corespunzător.

Colegiul consideră că prima instanță corect a respins argumentele reclamantului invocate în acțiune, precum că la înregistrarea intervenientului accesoriu Vladimir Plahotniuc în calitate de candidat electoral la funcția de deputat pe lista Partidului Democrat din Moldova au fost încălcate exigențele legale ce reglementează modalitatea de depunere a declarației de avere și interese personale, deoarece conform competențelor atribuite Comisiei Electorale Centrale prin art. 26 Cod electoral, aceasta nu este îndreptățită de a efectua controlul declarației prezentate în contextul în care, potrivit art. 49 alin. (1) lit. d) Cod electoral, declarația candidatului de avere și interese personale se depune în conformitate cu Legea privind declararea averii a intereselor personale, iar potrivit art. 10 al acestei Legi competența exclusivă de control a averii și intereselor personale aparține Autorității Naționale de Integritate.

Nefiind autoritatea investită cu competență de verificare a declarațiilor de avere, Comisia Electorală Centrală nu poate fi obligată la exercitarea unor atribuții improprii, deoarece actul pe care-l va adopta va fi lovit de nulitate în condițiile art. 26 alin. (1) lit. b) din Legea contenciosului administrativ, potrivit căruia actul administrativ contestat poate fi anulat, în tot sau în parte, în cazul în care este ilegal ca fiind emis cu încălcarea competenței. Astfel, pe lângă faptul că pretențiile vizavi de conținutul declarației de avere nu se încadrează în temeiurile pentru anularea înregistrării unui concurent electoral, instanța poate să-i anuleze înregistrarea numai în baza solicitării înaintate de Comisia Electorală Centrală, iar exercitarea dreptului la adresare către instanță cu o asemenea cerere este discreționară, la care comisia nu poate fi obligată.

Din aceste considerente, Colegiul apreciază ca fiind corectă considerarea primei instanțe ca fiind nefondate invocările contestatarului privitoare la inacțiunea autorității electorale centrale de verificare a informațiilor făcute publice privind 8 declararea necuvenită a averii de către candidatul la funcția de deputat în exercițiul acțiunii de înregistrare, or autoritatea electorală nu are o asemenea competență, lipsită de aceiași competență fiind și instanța de judecată, corespunzător o verificare în sensul invocat nu este posibilă. Colegiul mai reține ca fiind corecte concluziile primei instanțe referitor la pretinsa deținere de către intervenientul accesoriu a unor proprietăți înregistrate pe numele unei alte persoane, în contextul în care acestea nu confirmă, prin probe admisibile, comiterea de către candidat a încălcării imputate acestuia de către contestatar.

Colegiul consideră că corect au fost respinse și argumentele contestatarului referitoare la inacțiunea Comisiei Electorale Centrale în vederea autosesizării sale cu referire la aspectele invocate de acesta, deoarece contestatarul nu a înaintat cerințe privind obligarea acesteia din urmă de a examina aspectele respective și nici nu a înaintat cerințe ce vizează procedura de examinare a contestației sale, adresate Comisiei la 04 februarie 2019, în ziua precedentă depunerii contestației în instanța de judecată.

Inacțiunea invocată de către contestatar este inexistentă în contextul în care intervenția Comisiei Electorale Centrale sub aspectul invocat de contestatar este reglementată de art. 75 Cod electoral, ce instituie procedura de anulare a înregistrării concurentului electoral, normă interpretată eronat de către contestatar în condițiile în care, conform alin. (5) lit. a) al articolului indicat, temei pentru anularea înregistrării concurentului electoral este determinată de folosirea de către concurentul electoral a fondurilor financiare și materiale nedeclarate sau depășirea cheltuielilor peste plafonul mijloacelor din fondul electoral.

In speță, însă, contestatarul nu a invocat și nici nu a probat de folosirea de către concurentul electoral a fondurilor financiare și materiale nedeclarate sau depășirea cheltuielilor peste plafonul mijloacelor din fondul electoral, astfel încît este cert că Comisia Electorală Centrală nici nu este îndreptățită de a interveni, conform competențelor legale, în situația dată. Astfel, art. 75 Cod electoral instituie o procedură specială de anulare a înregistrării concurentului electoral, ce se inițiază exclusiv la solicitarea Comisiei Electorale Centrale.

În lipsa unor cerințe corespunzătoare înaintate prin contestația Partidului Liberal, Colegiul consideră că cerința privind excluderea din campania electorală pentru alegerile parlamentare din 24 februarie 2019 a domnului Vladimir Plahotniuc, Președintele Partidului Democrat, care concurează sub nr. 1 pe lista candidaților în circumscripția națională la funcția de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Partidului Democrat din Moldova, aprobată prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale din 02 ianuarie 2019, nr. 2023 corect a fost apreciată ca fiind nefondată , nefiind axată prin dispozițiile legislației pertinente.

Cu referire la cerința contestatarului privind verificarea informațiilor prezentate, Colegiul consideră că în contextul dispozițiilor legale și constatărilor expuse mai sus instanța de judecată nu este autoritatea competentă de a supune unei verificări alegațiile invocate de contestatar cu referire la întinderea patrimoniului concurentului electoral, motiv pentru care și această cerință a fost respinsă de prima instanță. 9 Prin urmare, pe lângă caracterul incert al solicitărilor reclamantului, acestea sunt vădit lipsite de suport legal, fapt pentru care prima instanță just a respins acțiunea. În asemenea circumstanțe, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că soluția primei instanțe este întemeiată, fiind adoptată în limitele competenței, cu aplicarea corectă a legii materiale care guvernează raportul juridic litigios.

Astfel, se ajunge la concluzia de a respinge recursul și a menține hotărârea primei instanțe. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție, d e c i d e: Se respinge recursul declarat de președintele Partidului Liberal, Dorin Chirtoacă. Se menținehotărârea din 09 februarie 2019 a Curții de Apel Chișinău în cauza , de contencios administrativ la contestația înaintată de Partidul Liberal împotriva Comisiei Electorale Centrale, intervenienți accesorii Partidul Democrat din Moldova și candidatul electoral Vladimir Plahotniuc, cu privire la contestarea inacțiunilor autorității electorale centrale, verificarea informațiilor publice privind declararea averii de către concurentul electoral și excluderea acestuia din campania electorală pentru alegerile parlamentare.

Decizia este irevocabilă. Președintele completului, judecătorul Ion Druță judecătorii Maria Ghervas Mariana Pitic Nicolae Craiu Iurie Bejenaru 10