3r-26/19 — cu privire la contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3r-26/19 Instanța de fond: Judecătoria Bălți, sediul Central – N. Costaș Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți – A. Corcenco, D. Stănilă, D. Corolevschi DECIZIE 23 ianuarie 2019 mun. Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componență: Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic judecătorii Iurie Bejenaru Maria Ghervas examinând recursul declarat de către Firma de Producție și Comerț „Galgan” Societate cu Răspundere Limitată, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Firma de Producție și Comerț „Galgan” Societate cu Răspundere Limitată împotriva Consiliului și Primăriei mun.

Bălți cu privire la contestarea actului administrativ, împotriva încheierii din 08 noiembrie 2018 a Curții de Apel Bălți, prin care s- a restituit apelul declarat de către Firma de Producție și Comerț „Galgan” Societate cu Răspundere Limitată, constată : La 13 noiembrie 2017 FPC „Galgan” SRL s-a adresat în instanța de judecată cu cerere împotriva Consiliului și Primăriei mun. Bălți, solicitând anularea deciziei nr. 14/22 din 22 decembrie 2016 „Cu privire la abrogarea deciziei Consiliului mun. Bălți nr. 7/33 din 23.10.2014 „Cu privire la examinarea cererii FPC „Galgan” SRL din 06.10.2014””. Prin hotărârea din 25 iunie 2018 a Judecătoriei Bălți, sediul Central s-a respins cererea depusă de către FPC „Galgan” SRL împotriva Consiliului și Primăriei mun.

Bălți cu privire la contestarea actului administrativ. (f.d. 47, 49-51) La 24 iulie 2018 FPC „Galgan” SRL a declarat apel împotriva hotărârii din 25 iunie 2018 a Judecătoriei Bălți, sediul Central, solicitând casarea hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii. (f.d. 48) Prin încheierea din 26 septembrie 2018 a Curții de Apel Bălți nu s-a dat curs cererii de apel depusă de către FPC „Galgan” SRL, acordându-i-se apelantei termen până la data de 11 octombrie 2018, ora 09:00 pentru a prezenta cererea de apel motivată, explicându-i-se în același timp consecințele neîndeplinirii în termenul acordat a indicațiilor instanței de apel. (f.d. 56-57) Prin încheierea din 08 noiembrie 2018 a Curții de Apel Bălți s-a restituit cererea de apel depusă de către FPC „Galgan” SRL.

(f.d. 71-72) 1 La 21 decembrie 2018 FPC „Galgan” SRL a declarat recurs împotirva încheierii din 08 noiembrie 2018 a Curții de Apel Bălți, solicitând casarea încheierii instanței de apel. (f.d. 75-78) În motivarea recursului recurenta a invocat că încheierea instanței de apel este ilegală, deoarece a fost emisă cu încălcarea normelor procedurale. A menționat că până la moment nu a recepționat hotărârea motivată a primei instanțe și nici încheierea instanței de apel din 26 septembrie 2018, prin care nu s-a dat curs cererii de apel. Respectiv nu a cunoscut despre termenul acordat de instanță de a prezenta apelul motivat și nu a cunoscut despre motivele de fapt și de drept pe care și-a întemeiat hotărârea instanța de fond.

A mai invocat că reprezentantul său a solicitat amânarea examinării cauzei pentru a face cunoștință cu actul judecătoresc al instanței de fond și de a acționa în interesele societății. În conformitate cu art. 425 Cod de procedură civilă termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea acesteia. Curtea de Apel Bălți a pronunțat încheierea contestată la data de 08 noiembrie 2018. Recurenta a recepționat încheierea instanței de apel la data de 14 decembrie 2018. Astfel, recursul declarat la data de 21 decembrie 2018 este depus în termen. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat și pasibil respingerii cu menținerea încheierii instanței de apel din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Cod de procedură civilă instanța de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să mențină încheierea. Conform art. 365 alin. (1) lit. d) Cod de procedură civilă în cererea de apel se indică motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul. FPC „Galgan” SRL a depus cerere de apel nemotivată asupra hotărârii din 25 iunie 2018 a Judecătoriei Bălți, sediul Central. Dacă cererea de apel nu întrunește condițiile prevăzute la art. 364 și art. 365 Cod de procedură civilă și dacă cererea este depusă fără plata taxei de stat, instanța de apel, în termen de 10 zile de la repartizarea dosarului, dispune printr-o încheiere, fără înștiințarea participanților la proces, să nu se dea curs cererii, acordând apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor.

În speță, Colegiul reține că prin încheierea din 26 septembrie 2018 a Curții de Apel Bălți nu s-a dat curs cererii de apel, acordându-i-se apelantei FPC „Galgan” SRL termen pentru a prezenta apelul motivat până la data de 11 octombrie 2018, ora 09:00. Totodată, apelanta a fost informată despre consecințele neexecutării încheierii. Instanța de recurs a constatat că încheierea de a nu da curs cererii de apel din 26 septembrie 2018 a fost recepționată de către apelantă la 09 octombrie 2018, fapt confirmat prin avizul de recepție anexat la materialele cauzei (f.d. 60), precum și prin cererea depusă de către FPC „Galgan” SRL, prin care confirmă că încheierea instanței de apel din 26.09.2018 a fost recepționată la data de 09.10.2018, însă, din 2 motiv că a reziliat contractul de acordare a asistenței juridice cu avocatul a solicitat un termen suplimentar pentru a prezenta apelul motivat.

(f.d. 59) Curtea de Apel Bălți, prin încheierea din 11 octombrie 2018 a admis cererea apelantei FPC „Galgan” SRL și i-a acordat un termen suplimentar până la data de 08 noiembrie 2018, ora 11:00 de a prezenta apelul motivat. (f.d. 61) La data de 08 noiembrie 2018 avocatul Gherasim Angela, a expediat prin poșta electronică a instanței de apel cerere, prin care a solicitat amânarea examinării cauzei pentru o altă dată, pe motiv că este antrenată în cadrul altei ședințe de judecată la Judecătoria Soroca, sediul Central și care a fost preconizată anterior reluării contractului de acordare a asistenței juridice cu FPC „Galgan” SRL.

Instanța de apel a stabilit că la data de 08 noiembrie 2018 apelanta FPC „Galgan” SRL nu a prezentat apelul motivat, nefiind înlăturate neajunsurile indicate în încheierea din 11 octombrie 2018. Astfel, din motivul că recurenta nu a îndeplinit indicațiile instanței de apel și anume nu a prezentat cererea de apel motivată în termenul suplimentar acordat, apelul a fost restituit prin încheierea din 08 noiembrie 2018. În baza art. 369 alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă instanța de apel restituie printr-o încheiere cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen indicațiile instanței de apel din încheierea emisă. Colegiul apreciază că instanța de apel în mod întemeiat a restituit FPC „Galgan” SRL cererea de apel, dat fiind faptul că potrivit art. 365 alin. (1) lit. d) Cod de procedură civilă în cererea de apel se indică motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul.

Apelanta, fiind înștiințată că în cazul nedepunerii în termen a apelului motivat cererea va fi restituită, nu a prezentat motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul. Analizând prevederile normei descrise în raport cu materialele cauzei, instanța de recurs constată că instanța de apel s-a conformat întru totul cerințelor legale și i-a acordat apelantei termen rezonabil pentru înlăturarea neajunsurilor vizate. Lipsit de temei juridic este argumentul recurentei precum că nu a primit încheierea instanței de apel din 26 septembrie 2018, prin care nu s-a dat curs cererii de apel și s-a acordat apelantei termen pentru a prezenta apelul motivat, or, prin cererea depusă de către apelanta FPC „Galgan” SRL la data de 10 octombrie 2018 în cancelaria instanței de apel și înregistrată sub nr. 12308 se confirmă că încheierea din 26 septembrie 2018 a fost recepționată la data de 09 octombrie 2018 și a solicitat un termen suplimentar de a prezenta apel motivat.

Faptul recepționării actului judecătoresc din 26.09.2018 se confirmă, încă o dată, prin avizul de recepție (f.d. 60) Totodată, instanța de recurs va respinge și argumentul recurentei că nu a recepționat hotărârea motivată din 25 iunie 2018 a Judecătoriei Bălți, sediul Central până la momentul depunerii recursului, 21.12.2018, și nu a avut posibilitate să depună apel motivat. Instanța de recurs reține că FPC „Galgan” SRL este reclamant în cauza dată și este obligat să se intereseze de soarta cauzei sale și de actele judecătorești emise de instanțele inferioare, folosindu-se cu bună-credință de drepturile sale procedurale.

De asemenea, instanța de recurs menționează că hotărârea motivată a Judecătoriei Bălți, sediul Central din 25 iunie 2018 a fost expediată la adresa juridică a societății reclamante, prin intermediul oficiului poștal la data de 19 septembrie 2018 și 3 publicată pe pagina web „Portalul instanțelor naționale de judecată” la data de 30 octombrie 2018. La acest segment Colegiul reține și jurisprudența Curții Europene, care reiterează că ține de obligația părților de a lua măsurile necesare privind protecția drepturilor sale de acces la justiție (cauza Van Harn versus Germany, nr. 7557/03 din 11 septembrie 2007), în speță de a manifesta diligență în exercitarea cu bună- credință a drepturilor sale procedurale, inclusiv să se intereseze de soarta dosarului, care se examinează la cererea acestuia.

În conformitate cu art. 56 alin. (3) Cod de procedură civilă participanții la proces sunt obligați să se folosească cu bună-credință de drepturile lor procedurale. În cazul abuzului de aceste drepturi sau al nerespectării obligațiilor procedurale, se aplică sancțiunile prevăzute de legislația procedurală civilă. Ținând cont de cele menționate și având în vedere faptul că încheierea instanței de apel este întemeiată și legală, iar argumentele invocate de către recurentă sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ ajunge la concluzia de a respinge recursul și de a menține încheierea instanței de apel. În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 Cod de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție decide : Se respinge recursul declarat de către Firma de Producție și Comerț „Galgan” Societate cu Răspundere Limitată.

Se menține încheierea din 08 noiembrie 2018 a Curții de Apel Bălți. Decizia este irevocabilă. Președintele ședinței judecătorul Mariana Pitic judecătorii Iurie Bejenaru Maria Ghervas 4