3r-26/19 — cu privire la contestarea actului administrativ

Dosarul nr. 3r-26/19

Instanța de fond: Judecătoria Bălți, sediul Central – N. Costaș

Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți – A. Corcenco, D. Stănilă, D. Corolevschi

DECIZIE

23 ianuarie 2019 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Mariana Pitic

judecătorii Iurie Bejenaru

Maria Ghervas

examinând recursul declarat de către Firma de Producție și Comerț „Galgan”

Societate cu Răspundere Limitată,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Firma de

Producție și Comerț „Galgan” Societate cu Răspundere Limitată împotriva

Consiliului și Primăriei mun. Bălți cu privire la contestarea actului administrativ,

împotriva încheierii din 08 noiembrie 2018 a Curții de Apel Bălți, prin care s-

a restituit apelul declarat de către Firma de Producție și Comerț „Galgan” Societate

cu Răspundere Limitată,

constată :

La 13 noiembrie 2017 FPC „Galgan” SRL s-a adresat în instanța de judecată

cu cerere împotriva Consiliului și Primăriei mun. Bălți, solicitând anularea deciziei

nr. 14/22 din 22 decembrie 2016 „Cu privire la abrogarea deciziei Consiliului mun.

Bălți nr. 7/33 din 23.10.2014 „Cu privire la examinarea cererii FPC „Galgan” SRL

din 06.10.2014””.

Prin hotărârea din 25 iunie 2018 a Judecătoriei Bălți, sediul Central s-a respins

cererea depusă de către FPC „Galgan” SRL împotriva Consiliului și Primăriei mun.

Bălți cu privire la contestarea actului administrativ. (f.d. 47, 49-51)

La 24 iulie 2018 FPC „Galgan” SRL a declarat apel împotriva hotărârii din

25 iunie 2018 a Judecătoriei Bălți, sediul Central, solicitând casarea hotărârii primei

instanțe, cu emiterea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii. (f.d. 48)

Prin încheierea din 26 septembrie 2018 a Curții de Apel Bălți nu s-a dat curs

cererii de apel depusă de către FPC „Galgan” SRL, acordându-i-se apelantei termen

până la data de 11 octombrie 2018, ora 09:00 pentru a prezenta cererea de apel

motivată, explicându-i-se în același timp consecințele neîndeplinirii în termenul

acordat a indicațiilor instanței de apel. (f.d. 56-57)

Prin încheierea din 08 noiembrie 2018 a Curții de Apel Bălți s-a restituit

cererea de apel depusă de către FPC „Galgan” SRL. (f.d. 71-72)

1

La 21 decembrie 2018 FPC „Galgan” SRL a declarat recurs împotirva

încheierii din 08 noiembrie 2018 a Curții de Apel Bălți, solicitând casarea încheierii

instanței de apel. (f.d. 75-78)

În motivarea recursului recurenta a invocat că încheierea instanței de apel este

ilegală, deoarece a fost emisă cu încălcarea normelor procedurale.

A menționat că până la moment nu a recepționat hotărârea motivată a primei

instanțe și nici încheierea instanței de apel din 26 septembrie 2018, prin care nu s-a

dat curs cererii de apel. Respectiv nu a cunoscut despre termenul acordat de instanță

de a prezenta apelul motivat și nu a cunoscut despre motivele de fapt și de drept pe

care și-a întemeiat hotărârea instanța de fond.

A mai invocat că reprezentantul său a solicitat amânarea examinării cauzei

pentru a face cunoștință cu actul judecătoresc al instanței de fond și de a acționa în

interesele societății.

În conformitate cu art. 425 Cod de procedură civilă termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea acesteia.

Curtea de Apel Bălți a pronunțat încheierea contestată la data de 08 noiembrie

2018.

Recurenta a recepționat încheierea instanței de apel la data de 14 decembrie

2018.

Astfel, recursul declarat la data de 21 decembrie 2018 este depus în termen.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat și pasibil

respingerii cu menținerea încheierii instanței de apel din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Cod de procedură civilă instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul

și să mențină încheierea.

Conform art. 365 alin. (1) lit. d) Cod de procedură civilă în cererea de apel se

indică motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul.

FPC „Galgan” SRL a depus cerere de apel nemotivată asupra hotărârii din

25 iunie 2018 a Judecătoriei Bălți, sediul Central.

Dacă cererea de apel nu întrunește condițiile prevăzute la art. 364 și art. 365

Cod de procedură civilă și dacă cererea este depusă fără plata taxei de stat, instanța

de apel, în termen de 10 zile de la repartizarea dosarului, dispune printr-o încheiere,

fără înștiințarea participanților la proces, să nu se dea curs cererii, acordând

apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor.

În speță, Colegiul reține că prin încheierea din 26 septembrie 2018 a Curții de

Apel Bălți nu s-a dat curs cererii de apel, acordându-i-se apelantei FPC „Galgan”

SRL termen pentru a prezenta apelul motivat până la data de 11 octombrie 2018, ora

09:00. Totodată, apelanta a fost informată despre consecințele neexecutării

încheierii.

Instanța de recurs a constatat că încheierea de a nu da curs cererii de apel din

26 septembrie 2018 a fost recepționată de către apelantă la 09 octombrie 2018, fapt

confirmat prin avizul de recepție anexat la materialele cauzei (f.d. 60), precum și

prin cererea depusă de către FPC „Galgan” SRL, prin care confirmă că încheierea

instanței de apel din 26.09.2018 a fost recepționată la data de 09.10.2018, însă, din

2

motiv că a reziliat contractul de acordare a asistenței juridice cu avocatul a solicitat

un termen suplimentar pentru a prezenta apelul motivat. (f.d. 59)

Curtea de Apel Bălți, prin încheierea din 11 octombrie 2018 a admis cererea

apelantei FPC „Galgan” SRL și i-a acordat un termen suplimentar până la data de

08 noiembrie 2018, ora 11:00 de a prezenta apelul motivat. (f.d. 61)

La data de 08 noiembrie 2018 avocatul Gherasim Angela, a expediat prin poșta

electronică a instanței de apel cerere, prin care a solicitat amânarea examinării cauzei

pentru o altă dată, pe motiv că este antrenată în cadrul altei ședințe de judecată la

Judecătoria Soroca, sediul Central și care a fost preconizată anterior reluării

contractului de acordare a asistenței juridice cu FPC „Galgan” SRL.

Instanța de apel a stabilit că la data de 08 noiembrie 2018 apelanta FPC

„Galgan” SRL nu a prezentat apelul motivat, nefiind înlăturate neajunsurile indicate

în încheierea din 11 octombrie 2018.

Astfel, din motivul că recurenta nu a îndeplinit indicațiile instanței de apel și

anume nu a prezentat cererea de apel motivată în termenul suplimentar acordat,

apelul a fost restituit prin încheierea din 08 noiembrie 2018.

În baza art. 369 alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă instanța de apel restituie

printr-o încheiere cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen indicațiile instanței

de apel din încheierea emisă.

Colegiul apreciază că instanța de apel în mod întemeiat a restituit

FPC „Galgan” SRL cererea de apel, dat fiind faptul că potrivit art. 365 alin. (1) lit.

d) Cod de procedură civilă în cererea de apel se indică motivele de fapt și de drept

pe care se întemeiază apelul. Apelanta, fiind înștiințată că în cazul nedepunerii în

termen a apelului motivat cererea va fi restituită, nu a prezentat motivele de fapt și

de drept pe care se întemeiază apelul.

Analizând prevederile normei descrise în raport cu materialele cauzei, instanța

de recurs constată că instanța de apel s-a conformat întru totul cerințelor legale și

i-a acordat apelantei termen rezonabil pentru înlăturarea neajunsurilor vizate.

Lipsit de temei juridic este argumentul recurentei precum că nu a primit

încheierea instanței de apel din 26 septembrie 2018, prin care nu s-a dat curs cererii

de apel și s-a acordat apelantei termen pentru a prezenta apelul motivat, or, prin

cererea depusă de către apelanta FPC „Galgan” SRL la data de 10 octombrie 2018

în cancelaria instanței de apel și înregistrată sub nr. 12308 se confirmă că încheierea

din 26 septembrie 2018 a fost recepționată la data de 09 octombrie 2018 și a solicitat

un termen suplimentar de a prezenta apel motivat. Faptul recepționării actului

judecătoresc din 26.09.2018 se confirmă, încă o dată, prin avizul de recepție (f.d. 60)

Totodată, instanța de recurs va respinge și argumentul recurentei că nu a

recepționat hotărârea motivată din 25 iunie 2018 a Judecătoriei Bălți, sediul Central

până la momentul depunerii recursului, 21.12.2018, și nu a avut posibilitate să

depună apel motivat.

Instanța de recurs reține că FPC „Galgan” SRL este reclamant în cauza dată și

este obligat să se intereseze de soarta cauzei sale și de actele judecătorești emise de

instanțele inferioare, folosindu-se cu bună-credință de drepturile sale procedurale.

De asemenea, instanța de recurs menționează că hotărârea motivată a Judecătoriei

Bălți, sediul Central din 25 iunie 2018 a fost expediată la adresa juridică a societății

reclamante, prin intermediul oficiului poștal la data de 19 septembrie 2018 și

3

publicată pe pagina web „Portalul instanțelor naționale de judecată” la data de 30

octombrie 2018.

La acest segment Colegiul reține și jurisprudența Curții Europene, care

reiterează că ține de obligația părților de a lua măsurile necesare privind protecția

drepturilor sale de acces la justiție (cauza Van Harn versus Germany, nr. 7557/03

din 11 septembrie 2007), în speță de a manifesta diligență în exercitarea cu bună-

credință a drepturilor sale procedurale, inclusiv să se intereseze de soarta dosarului,

care se examinează la cererea acestuia.

În conformitate cu art. 56 alin. (3) Cod de procedură civilă participanții la

proces sunt obligați să se folosească cu bună-credință de drepturile lor procedurale.

În cazul abuzului de aceste drepturi sau al nerespectării obligațiilor procedurale, se

aplică sancțiunile prevăzute de legislația procedurală civilă.

Ținând cont de cele menționate și având în vedere faptul că încheierea instanței

de apel este întemeiată și legală, iar argumentele invocate de către recurentă sunt

neîntemeiate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ ajunge la

concluzia de a respinge recursul și de a menține încheierea instanței de apel.

În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 Cod de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

decide :

Se respinge recursul declarat de către Firma de Producție și Comerț „Galgan”

Societate cu Răspundere Limitată.

Se menține încheierea din 08 noiembrie 2018 a Curții de Apel Bălți.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței

judecătorul Mariana Pitic

judecătorii Iurie Bejenaru

Maria Ghervas

4