2ra-2113/18 — obligarea sistării lucrărilor de constructie cu demolarea constructiei neautorizate

2ra-2113/18 — obligarea sistării lucrărilor de constructie cu demolarea constructiei neautorizate (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

Dosarul nr. 2ra-2113/18

prima instanță, Jud. Strășeni, sediul central: M. Grosu

instanța de apel, Curtea de Apel Chișinău: N. Simciuc, I. Țurcan, Iu. Cotruță

DECIZIE

28 noiembrie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Valeriu Doagă

judecătorii Svetlana Filincova, Tamara Chișca-Doneva,

Iurie Bejenaru, Dumitru Mardari

examinând recursul declarat de Calmîș Agapii,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de Cimpoeru Elena

împotriva lui Calmîș Agapii, intervenienți accesorii Primăria com. Pănășești, r-nul

Strășeni, Inspecția de Stat în Construcții și arhitectorul r-nului Strășeni cu privire la

obligarea sistării lucrărilor de construcție cu demolarea construcției neautorizate,

împotriva deciziei din 02 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin care a fost

admis apelul declarat de către Cimpoeru Elena, casată hotărârea din 24 octombrie 2017

a Judecătoriei Strășeni, sediul central și emisă o nouă hotărâre,

c o n s t a t ă:

La 15 ianuarie 2016, Cimpoeru Elena a depus cerere de chemare în judecată

împotriva lui Calmîș Agapii cu privire la obligarea sistării lucrărilor de construcție cu

demolarea construcției neautorizate.

Pe parcursul examinării cauzei, Cimpoeru Elena a depus cerere de concretizare a

pretențiilor, fiind formulate după cum urmează: obligarea pârâtului să înceteze

încălcările cu interzicerea ridicării construcției neautorizate și să demoleze peretele

casei construit neautorizat cu strămutarea la depărtare conform legislației și

compensarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii reclamanta a indicat că, dânsa este proprietara imobilului nr.

cadastral XXXXX situat în s. Pănășești, r-nul Strășeni, în baza contractului de donație

nr. 3348 din 04 august 2009.

Reclamanta a menționat că pârâtul Calmîș Agapii, care este vecinul său, în anul

2014 a demolat vechea casă de locuit și a inițiat construcția unui nou imobil, însă fără a

avea proiect și autorizație de construcție, lucru confirmat și de arhitectorul șef al r-nului

Strășeni, cât și de Primăria com. Pănășești, r-nul Strășeni.

A susținut reclamanta că, la construcția noului imobil nu a fost respectată distanța

minimă obligatorie față de linia de hotar prevăzută de lege, acaparându-i în timpul

edificării casei o parte din terenul său, ce-i aparține cu drept de proprietate.

A relatat că, s-a adresat către pârât de nenumărate ori cu solicitări de a înlătura

1

încălcările nelegitime care au fost comise la construcția casei, însă acesta în contunuare

nu respectă regulile de vecinătate prevăzute de lege.

La 05 ianuarie 2015, s-a adresat la Inspecția de Stat în Construcție și la Primăria

com. Pănășești, r-nul Strășeni.

Potrivit răspunsului Inspecției din 17 ianuarie 2015, în urma controlului au fost

depistate încălcări și în privința pârâtului Calmîș Agapii a fost întocmit un proces-verbal

cu privire la constatarea contravenției prevăzute de art. 179 Cod contravențional, iar

ulterior, în baza prescripției seria ISC nr. 0001928 din 15 ianuarie 2015 lucrările de

construcție inițiate au fost sistate.

Însă, necătând la faptul existenței prescripției de sistare a lucrărilor, pârâtul cu

rea-credință continuă construcția casei, astfel încălcând prevederile art. 3 alin. (1) din

Legea cu privire la cadastrul bunurilor imobile.

La 06 noiembrie 2015, reclamanta a adresat lui Calmîș Agapii o pretenție, prin

care a solicitat soluționarea acestui litigiu pe cale amiabilă, însă aceasta a fost lăsată fără

răspuns.

Reclamanta a menționat că, potrivit art. 389 Cod civil, pârâtul Calmâș Agapii,

proprietarul lotului vecin, a încălcat normele de drept care prevăd că orcie construcție,

lucrare sau plantație, se poate face de către proprietarul terenului numai cu respectarea

unei distanțe minime față de linia de hotar, conform legii, regulamentului de urbanism

sau, în lipsă, conform obiceiului locului, astfel încât să nu se aducă atingere drepturilor

proprietarului vecin.

Astfel, reclamanta, prin prezenta cerere de chemare în judecată, a solicitat

obligarea pârâtului Calmîș Agapii să înceteze încălcările cu interzicerea ridicării

construcției neautorizate și să fie obligat să demoleze peretele casei de construit

neautorizat cu strămutarea la depărtare de hotarul proprietății sale, conform legislației

în vigoare și compensarea cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea din 24 octombrie 2017 a Judecătoriei Strășeni, sediul central

acțiunea a fost respinsă ca fiind neîntemeiată.

Prin decizia din 02 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău, apelul declarat de către

Cimpoeru Elena a fost admis, casată hotărârea din 24 octombrie 2017 a Judecătoriei

Strășeni, sediul central și emisă o nouă hotărâre, prin care s-a admis acțiunea, s-a obligat

Calmîș Agapii să înceteze încălcările admise cu obligarea sistării lucrărilor de

construcție neautorizate, demolarea peretelui casei sale din partea terenului deținut de

Cempoeru Elena, construit neautorizat și strămutarea acestuia la o distanță de hotar

conform legislației în vigoare.

S-a încasat de la Calmîș Agapii în beneficiul Elenei Cimpoeru cheltuielile legate

de asistența juridică în mărime de 5000 lei, cheltuielile pentru efectuarea raportului de

expertiză în mărime de 3000 lei, cheltuielile pentru achitarea taxei de stat – 200 lei în

prima instanță și 150 lei în instanța de apel.

La 15 august 2018, Calmîș Agapii a declarat recurs împotriva deciziei instanței

de apel, cerând admiterea acestuia, casarea deciziei din 02 mai 2018 a Curții de Apel

Chișinău, cu menținerea hotărârii primei instanțe.

2

În motivarea recursului, Calmîș Agapii a indicat că instanța de apel a desconsiderat

faptul că construcția nouă a fost edificată pe fundamentul casei vechi distruse de

incendiu, precum și faptul că la momentul demarării lucrărilor de reconstrucție, mama

intimatei-reclamante, care era proprietara terenului pretins ocupat, nu a înaintat careva

obiecții privind depășirea hotarului și nu a sesizat organele abilitate în rezolvarea

problemei create.

A mai menționat recurentul că, legalitatea construcției efectuate de către dânsul a

fost constatată prin hotărârea din 02 aprilie 2015 a Judecătoriei Strășeni, astfel intimata-

reclamantă Cimpoeru Elena nu are nici un suport juridic pentru a înainta prezenta

acțiune.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de

la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Materialele dosarului atestă faptul că copia deciziei din 02 mai 2018 a Curții de

Apel Chișinău a fost expediată în adresa părților la 07 iunie 2018 (f.d. 15, Vol. II), însă

lipsesc date despre recepționarea acesteia de către recurent.

În circumstanțele relevate, recursul declarat de către Calmîș Agapii la 15 august

2018 se consideră depus în termenul prevăzut de lege.

La 13 septembrie 2018, în adresa intimaților Cimpoeru Elena, Primăria s.

Pănășești, r-nul Strășeni, Inspecția de Stat în Construcții și arhitectorului r. Strășeni a

fost expediată copia recursului declarat de către Calmîș Agapii, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii referinței.

La 19 octombrie 2018, Cimpoeru Elena a depus referință la recursul declarat de

către Calmîș Agapii, în care a invocat caracterul neîntemeiat al acestuia, solicitând

respingerea recursului.

Alte referințe nu au parvenit.

Prin încheierea din 07 noiembrie 2018 a Curții Supreme de Justiție recursul

declarat de Calmîș Agapii a fost considerat admisibil.

Examinând recursul, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție îl consideră neîntemeiat și care urmează a fi respins, din

următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă, instanța, după

ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul și să mențină decizia instanței de

apel și, după caz, hotărîrea primei instanțe, precum și încheierile atacate cu recurs.

Din suportul probatoriu al cauzei, și anume din extrasul din Registrul bunurilor

imobile, rezultă că, intimata-reclamantă Cimpoeru (Istrati) Elena este proprietara

bunului imobil nr. cadastral XXXXX și XXXXX situat în s. Pănășești, com. Pănășești,

r-nul Strășeni, în temeiul contractului de donație nr. 3348 din 04 august 2009.

Urmare a demersului Cimpoeru Elena, privind verificarea legalității lucrărilor de

construire din s. Pănășești, r-nul Strășeni pe terenul nr. cadastral XXXXX, și a

controlului la fața locului, Inspecția Teritorială în Construcții „Centru” a constatat că

lucrările de construire a casei de locuit și anexelor gospodărești (inclusiv bucătăria de

vară) pe terenul menționat se execută în mod neautorizat (în lipsa certificatului de

urbanism pentru proiectare, documentației de proiect și autorizației de construire).

3

Pentru încălcările depistate, de către Inspecția Teritorială în Construcții „Centru” a fost

întocmit în privința lui Calmîș Agapii, procesul-verbal cu privire la contravenție seria

AA nr. 0002409 din 15 ianuarie 2015, conform prevederilor art. 179 Cod

contravențional (executarea construcțiilor de orice categorie, a lucrărilor de modificare,

reamenajare, consolidare și reparație capitală a clădirilor și edificiilor, indiferent de

tipul de proprietate și de destinație, fără autorizație de construcție, precum și a

construcțiilor ce cad sub incidența legislației privind calitatea în construcții fără licență

eliberată în modul stabilit) și expediat spre examinare Judecătoriei Strășeni.

Iar, prin prescripția seria ISC nr. 0001928 din 15 ianuarie 2015, lucrările de

construcție inițiate au fost sistate.

Prin hotărârea din 02 aprilie 2015 a Judecătoriei Strășeni, s-a încetat procesul

contravențional cu privire la contravenția prevăzută de art. 179 Cod contravențional în

privința lui Calmîș Agapii, din lipsa faptei contravenției.

Prin scrisoarea-pretenție din 06 noiembrie 2015, intimata-reclamantă Cimpoeru

Elena a solicitat recurentului-pârât Calmîș Agapii, soluționarea pe cale amiabilă a

litigiului apărut, și anume respectarea normelor de vecinătate la ridicarea noii

construcții în urma demolării celei vechi, acordând ultimului un termen pentru aceasta

de 10 zile de la comunicarea pretenției.

Nefiind soluționat litigiul pe cale amiabilă, intimata-reclamantă Cimpoeru Elena

a înaintat prezenta acțiune împotriva lui Calmîș Agapii cu privire la obligarea sistării

lucrărilor de construcție cu demolarea acesteia.

Drept temei al pretențiilor sale, Cimpoeru Elena a reținut concluziile raportului de

constatare tehnico-științifică nr. 538 din 18 octombrie 2016, întocmit de Centrul

Expertize Independente.

Astfel, potrivit raportului de constatare tehnico-științifică menționat, hotarul

dintre lotul de pământ nr. cadastral XXXXX din str. Ștefan cel Mare și Sfânt, nr. 57,

sat. Pănășești, r-nul Strășeni și lotul vecin din partea dreaptă nr. cadastral XXXXX,

între p.p.2-3 este încălcat în partea proprietarului Cimpoeru (Istrati) Elena, în p.3 cu

circa 0,45 m, în p. 2 cu circa 0,00 m, între p.p.2-3 această încălcare ajunge până la 0,65

m, de către proprietarul lotului vecin cu nr. cadastral XXXXX; mărimea suprafeței de

teren încălcată de către proprietarul lotului vecin cu nr. cadastral XXXXX, în partea

proprietarului Cimpoeru (Istrati) Elena, constituie circa 14,0 m.p. Proprietarul lotului

vecin cu nr. cadastral XXXXX, din partea dreaptă a planurilor, la amplasarea

construcțiilor de casă la hotarul între p.p. 2-3 a încălcat normele ,,СНиП 2.07.01-89*

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ГОРОДСКИХ И

СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ” P.2.12*: construcțiile gospodărești trebuie să fie

amplasate de la hotarele lotului la o distanță nu mai mică de 1,0 m., în realitate

construcțiile date (pe plan PL) sunt amplasate: a) construcția PL din partea dreaptă de

sus (p.p.3-4) - este amplasată de terenul proprietarului Cimpoeru Elena la depărtare de

la 0,25 m. până la 0,66 m., iar streașina casei este pe hotar; b) proprietarul lotului vecin

a încălcat și Codul civil al Republicii Moldova nr.1107-XV din 06.06.2002: articolul

389 - Distanța pentru construcții, lucrări și plantații.

4

În cadrul examinării cauzei, atât în prima instanță, cât și în instanța de apel,

raportul de constatare tehnico-științifică nr. 538 din 18 octombrie 2016, întocmit de

Centru de Expertize Independente, nu a fost contestat de părți.

Conform art. 379 alin. (1) Cod civil, proprietarul poate cere interzicerea ridicării

sau exploatării unor construcții sau instalații despre care se poate afirma cu certitudine

că prezența și utilizarea lor atentează în mod inadmisibil asupra terenului său.

Totodată art. 389 alin. (1) și (2) Cod civil, statuează, că orice construcție, lucrare

sau plantație se poate face de către proprietarul terenului numai cu respectarea unei

distanțe minime față de linia de hotar, conform legii, regulamentului de urbanism sau,

în lipsa, conform obiceiului locului, astfel încât să nu se aducă atingere drepturilor

proprietarului vecin. În caz de nerespectare a distanței prevăzute la alin.(1) și (2),

proprietarul vecin este îndreptățit să ceară scoaterea ori tăierea la înălțimea cuvenită a

arborilor, plantațiilor ori gardurilor pe cheltuiala proprietarului terenului pe care

acestea sînt ridicate.

În circumstanțele enunțate și în contextul normelor de drept enunțate, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

consideră că instanța de apel just a stabilit influența inadmisibilă asupra utilizării

terenului ce aparține intimatei-reclamante Cimpoeru Elena din partea vecinului

recurentului-pârât Calmîș Agapii, în cazul în care acesta din urmă a ridicat construcția,

ce constituie obiectul litigios, fără a respecta distanța minimă dintre hotarul terenului

învecinat cu Cimpoeru Elena.

Astfel, instanța de recurs consideră întemeiată concluzia Curții de Apel Chișinău

privind admiterea acțiunii și obligarea lui Calmîș Agapii să sisteze lucrările de

construcție neautorizate, cu obligarea demolării peretelui casei sale din partea terenului

deținut de Cimpoeru Elena, cu strămutarea acestuia la o depărtare de hotar conform

legislației în vigoare.

Totodată, instanța de apel corect a considerat că este eronată opinia primei instanțe

referitoare la faptul că recurentul-pârât Calmîș Agapii a executat lucrări de reconstrucție

a casei de locuit în urma incendiului pe fundamentul casei vechi, deoarece la materialele

dosarului careva probe în acest sens lispesc. Din aceste considerente sunt neîntemeiate

argumentele recurentului privitor la faptul că construcția nouă a fost edificată pe

amplasamentul casei vechi.

Nu pot fi reținute nici argumentele recurentului privind netemeinicia acțiunii cu

referire la faptul că lucrările de construcție efectuate au fost tolerate, astfel nefiind

înaintate obiecții privind depășirea limitei la construcția casei în litigiu, deoarece s-a

constatat contrariul, în adresa recurentului Calmîș Agapii au fost adresate mai multe

pretenții, prin care s-a solicitat rezolvarea pe cale amiabilă a litigiului în vederea

înlăturării încălcărilor admise la construcția casei noi.

Mai mult ca atât, intimata-reclamantă Cimpoeru Elena a adresat un demers către

Inspecția Teritorială în Construcții „Centru” referitor la verificarea legalității lucrărilor

de construire pe terenul nr. cadastral XXXXX, ce-i aparține cu drept de proprietate

recurentului-pârât Calmîș Agapii.

5

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că decizia recurată este

întemeiată și legală, iar temeiurile invocate de către recurent sunt neîntemeiate, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge

la concluzia de a respinge recursul declarat de către Calmîș Agapii și a menține decizia

din 02 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Calmîș Agapii.

Se menține decizia din 02 mai 2018 a Curții de Apel Chișinău în cauza civilă, la

cererea de chemare în judecată depusă de Cimpoeru Elena împotriva lui Calmîș Agapii,

intervenienți accesorii Primăria com. Pănășești, r-nul Strășeni, Inspecția de Stat în

Construcții și arhitectorul r-nului Strășeni cu privire la obligarea sistării lucrărilor de

construcție cu demolarea construcției neautorizate.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecătorul Valeriu Doagă

judecătorii Svetlana Filincova

Tamara Chișca – Doneva

Iurie Bejenaru

Dumitru Mardari

6