2ra-454/23 — obligarea demolării constructiei

2ra-454/23 — obligarea demolării constructiei (Curtea Supremă de Justiție, 2023)

Dosarul nr. 2ra-454/23

2-21145152-01-2ra-22032023

Prima instanță: Judecătoria Strășeni, sediul Central (jud. T. Andronic)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (jud. A.Panov, M. Anton, O. Cojocaru)

DECIZIE

19 iulie 2023 mun. Chișinău

Curtea Supremă de Justiție

Completul de judecată, în componența:

Președinte, judecător Aliona Miron

Judecători Ion Malanciuc

Oxana Parfeni

Aliona Donos

Mariana Pitic

examinând recursul declarat de Cheptene Mihail,

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Primăria

satului Recea, raionul Strășeni împotriva lui Cheptene Mihail cu privire la obligarea

demolării construcției edificate neautorizat și încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 01 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, prin care a

fost admis apelul declarat de Primăria satului Recea, raionul Strășeni, casată hotărârea

din 18 iulie 2022 a Judecătoriei Strășeni, sediul Central și emisă o nouă hotărâre de

admitere a acțiunii,

c o n s t a t ă:

La 29 septembrie 2021, Primăria satului Recea, r-nul Strășeni, în persoana

Primarului Sergiu Cheptene, a depus cerere de chemare în judecată împotriva lui

Cheptene Mihail, cu privire la obligarea demolării construcției edificate neautorizat și

încasarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii, reclamantul a indicat că, la data de 30 iulie 2021, Comisia

administrativă din cadrul autorității publice locale și un reprezentant al Inspectoratului

de Poliție Strășeni, au întocmit procesul-verbal nr.4, în baza căruia se atestă că pârâtul

Cheptene Mihail, a instalat neautorizat un gard și a edificat anumite construcții

inginerești, pe lotul de teren cu numărul de contur 276, cu destinația – plantații de

protecție, situat în satul Recea din raionul Strășeni.

A menționat reclamantul că Cheptene Mihail a fost invitat la întocmirea de către

Comisia administrativă din cadrul autorității publice locale, a procesului-verbal nr.4

data de 30 iulie 2021, însă a refuzat să se prezinte la ședința comisiei administrative și

să semneze actul respectiv.

A afirmat reclamantul că în scopul soluționării pe cale amiabilă (extrajudiciară) a

litigiului, a expediat o somație la data de 07 septembrie 2021 în adresa pârâtului

1

Cheptene Mihail, prin care i-a solicitat acestuia să demoleze gardul și construcțiile

inginerești, edificate pe lotul de teren public situat în satul Recea, însă pârâtul nici după

recepționarea somației, nu a demolat gardul și construcțiile edificate neautorizat.

Solicită reclamantul admiterea cererii de chemare în judecată și obligarea pârâtului

să demoleze construcția edificată neautorizat pe lotul de teren cu numărul de contur

276, cu destinația-plantații de protecție, și încasarea cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea din 18 iulie 2022 a Judecătoriei Strășeni, sediul Central acțiunea

depusă de Primăria satului Recea, r-nul Strășeni a fost respinsă, ca neîntemeiată.

La 15 iulie 2022, Primăria satului Recea, r-nul Strășeni, a depus cerere de apel

nemotivată, iar la 09 noiembrie 2022 a depus cerere de apel motivată, solicitând

admiterea apelului, casarea hotărârii din 18 iulie 2022 a Judecătoriei Strășeni, sediul

Central, cu emiterea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii.

Prin decizia din 01 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău a fost admis apelul

declarat de Primăria satului Recea, r-nul Strășeni, a fost casată hotărârea din 18 iulie

2022 a Judecătoriei Strășeni, sediul Central, și a fost emisă o nouă hotărâre de admitere

a acțiunii depusă de Primăria satului Recea, r-nul Strășeni. A fost obligat Cheptene

Mihail să demoleze îngrădirea și construcțiile inginerești care se aflau pe teritoriul cu

nr. de contur 276, din s. Recea, r-nul Strășeni, cu destinația – plății de protecție. A fost

încasat de la Cheptene Mihail în beneficiul statului suma de 100 lei, cu titlu de taxa de

stat, pentru depunerea cererii de chemare în judecată, suma de 75,00 lei, cu titlu de taxa

de stat pentru depunerea cererii de apel, iar în total suma de 175 lei.

La 03 martie 2023, prin intermediul oficiului poștal, Cheptene Mihail a declarat

recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitând admiterea recursului, casarea

deciziei instanței de apel și menținerea hotărârii primei instanțe.

În motivarea recursului, a invocat că de către instanța de apel a fost încălcată

procedura de examinare în ordine de apel, fiind încălcat dreptul apelantului de a fi auzit,

de a fi prezent la ședința de judecată, deoarece la data de 30 noiembrie 2022, prin

intermediul poștei electronice avocatul său a depus o cerere de amânare a examinării

cererii de apel pe motiv că este antrenat în alt proces de judecată, instanța de apel

ignorând cererea de amânare și a dispus examinarea cererii de apel în lipsa apelantului.

A menționat că instanța de apel neîntemeiat a casat hotărârea primei instanțe, or,

prima instanța corect a menționat că cererea de chemare în judecată conține niște cerințe

generale, conține probe care reflectă o situație juridică generală.

A susținut că, incorect instanța de apel a pus la baza deciziei sale procesul-verbal

contravențional prin care dânsul a fost sancționat pentru tăiere ilegală sau vătămarea

arborilor și arbuștilor , deoarece acesta nu are nici o tangență cu litigiul în cauză și nu

prezumă că recurentul a construit gard și contrucții inginerești.

Consideră că decizia contestată nu este motivată, or, instanța de apel nu a arătat în

motivarea sa motivele pentru care anumite argumente au fost acceptate sau respinse.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau deciziei integrale, dacă

legea nu prevede altfel.

Curtea de Apel Chișinău a pronunțat decizia contestată la data de 01 decembrie

2022.

2

Din actele cauzei rezulta că decizia motivată a instanței de apel a fost expediată la

adresa electronică a reprezentantului recurentului Cheptene Mihail, avocatul Hedea

Daniela, croitor_daniela@yahoo.com la data de 07 februarie 2023 (f.d. 111).

Astfel, recursul declarat la 03 martie 2022, este în termen.

La data de 23 martie 2023, copia recursului a fost expediată în adresa intimatului

Primăria s. Recea (f.d. 130), cu înștiințarea despre depunerea referinței.

Intimatul nu și-a valorificat dreptul procedural respectiv.

În conformitate cu art. 440 alin. (2) Codul de procedură civilă, completul din 3

judecători prin încheierea din 21 iunie 2023 a considerat recursul admisibil și a dispus

examinarea fondului de un complet din 5 judecători.

În conformitate cu art. 444 Cod de procedură civilă, recursul se examinează fără

înștiințarea participanților la proces.

Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recurs și

obiecțiile expuse în referință, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

consideră că recursul urmează a fi admis cu casarea integrală a deciziei instanței de apel

și trimiterea cauzei spre rejudecare în instanța de apel, din următoarele considerente

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) din Codul de procedură civilă, instanța

de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze integral

decizia instanței de apel și să trimită cauza spre rejudecare în instanța de apel o singură

dată dacă eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanța de recurs.

Conform art. 432 alin. (4) din Codul de procedură civilă, săvârșirea altor încălcări

decât cele indicate la alin.(3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și

în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a cauzei sau

în cazul în care instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța

judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea

drepturilor și libertăților fundamentale ale omului.

Din materialele dosarului rezultă că, înaintând prezenta cerere de chemare în

judecată, Primăria satului Recea, r-nul Strășeni a solicitat obligarea demolării

construcției edificate neautorizat și încasarea cheltuielilor de judecată.

Prima instanță, fiind învestită cu judecarea prezentei cauze, a ajuns la concluzia

netemeiniciei acțiunii și a dispus respingerea acesteia.

Ulterior, instanța de apel, fiind învestită cu judecarea apelului declarat de Primăria

satului Recea, r-nul Strășeni, a ajuns la concluzia temeiniciei acestuia, casării hotărârea

din 18 iulie 2022 a Judecătoriei Strășeni, sediul Central, și emiterii unei noi hotărâri de

admitere a acțiunii depusă de Primăria satului Recea, r-nul Strășeni. A fost obligat

Cheptene Mihail să demoleze îngrădirea și construcțiile inginerești care se aflau pe

teritoriul cu nr. de contur 276, din s. Recea, r-nul Strășeni, cu destinația – plății de

protecție. A fost încasat de la Cheptene Mihail în beneficiul statului suma de 100 lei, cu

titlu de taxa de stat, pentru depunerea cererii de chemare în judecată, suma de 75,00 lei,

cu titlu de taxa de stat pentru depunerea cererii de apel, iar în total suma de 175 lei.

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție, verificând legalitatea deciziei,

a constatat că instanța de apel a încălcat normele de drept procedural.

În conformitate cu art. 26 alin. (1), (2) din Codul de procedură civilă, procesele

civile se desfășoară pe principiul contradictorialități și egalității părților în drepturile

3

procedurale. Contradictorialitatea presupune organizarea procesului astfel încât părțile

și ceilalți participanți la proces să aibă posibilitatea de a-și formula, argumenta și dovedi

poziția în proces, de a alege modalitățile și mijloacele susținerii ei de sine stătător și

independent de instanță, de alte organe și persoane, de a-și expune opinia asupra oricărei

probleme de fapt și de drept care are legătură cu cauza dată judecății și de a-și expune

punctul de vedere asupra inițiativelor instanței.

Conform art. 206 alin. (5) din Codul de procedură civilă, neprezentarea în ședință

de judecată a reprezentantului sau a unui alt participant la proces nu împiedică

examinarea cauzei. La solicitarea întemeiată a participantului la proces, instanța poate

amâna o singură dată judecarea cauzei în legătură cu neprezentarea motivată a

reprezentantului acestuia.

Conform art. 208 alin. (1) din Codul de procedură civilă, amânarea procesului se

admite doar în cazurile prevăzute de prezentul cod.

În conformitate cu art. 376 alin. (1) din Codul de procedură civilă, dispozițiile de

procedură privind judecarea cauzelor civile în primă instanță se aplică și în instanța de

apel în măsura în care nu sunt contrare dispozițiilor prezentului capitol.

Materialele cauzei atestă că la 15 august 2022 Primăria satului Recea, r-nul

Strășeni, a declarat apel împotriva hotărârii primei instanțe, solicitând admiterea

acestuia, casarea integrală a hotărârii din 18 iulie 2022 a Judecătoriei Strășeni, sediul

Central și emiterea unei hotărâri noi, prin care acțiunea să fie admisă.

Prin încheierea din 17 noiembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, a fost acceptată

spre examinare cererea de apel și a fost stabilită examinarea acesteia în ședință de

judecată publică pentru data de 01 decembrie 2022, ora 12:00 (f.d. 100).

La 22 noiembrie 2022, Curtea de Apel Chișinău a expediat la adresele electronice

ale participanților la proces citația pentru ședința din 01 decembrie 2022 (f.d. 101).

La 30 noiembrie 2022 avocatul Hedea Daniela a depus cerere de amânare, prin

care a solicitat amânarea ședinței de judecată din 01 decembrie 2022 în legătură cu

faptul că este ocupată la aceeași oră în altă ședință de judecată la Judecătoria Strășeni,

sediul Central, care a fost stabilită anterior prin coordonare cu părțile dosarului respectiv

(f.d. 102, verou).

Potrivit procesului-verbal al ședinței de judecată din 01 decembrie 2022, la ședință

s-a prezentat doar reprezentantul apelantului Primăria satului Recea, r-nul Strășeni (f.d.

103-104).

Instanța de apel, examinând cererea de amânare depusă de avocatul Hedea

Daniela, a respins cererea, motivând că avocatul nu a prezentat dovada participării sale

în altă ședință de judecată și a considerat posibilă continuarea examinării apelului în

lipsa intimatului Cheptane Mihail și a reprezentantului Hedea Daniela.

Astfel, instanța de apel a examinat în fond apelul și a pronunțat dispozitivul

deciziei din 01 decembrie 2022, admițînd apelul declarat de Primăria satului Recea, r-

nul Strășeni cu casarea hotarârii primei instanțe și pronunțarea unei noi hotarîri de

admitere a acțiunii.

Analizând circumstanțele enunțate, în contextul normelor de drept citate,

Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție conchide că instanța de apel urma

să admită cererea de amânare depusă de către avocatul Hedea Daniela și să stabilească

4

o altă ședință de judecată pentru examinarea apelului, or, conform prevederilor Codului

de procedură civilă, amânarea procesului se admite doar în cazurile prevăzute de

prezentul cod, iar, art. 206 alin. (5) stipulează că la solicitarea întemeiată a

participantului la proces, instanța poate amâna o singură dată judecarea cauzei în

legătură cu neprezentarea motivată a reprezentantului acestuia.

Respectiv, instanța de recurs consideră că în speță, existau motive întemeiate

pentru amânarea ședinței de judecată, avocatul Hedea Daniela indicând în cererea din

30 noiembrie 2022 că este antrenată în alt proces (f.d. 102, versou).

Astfel, pentru asigurarea respectării dreptului garantat al părților la un proces

echitabil, instanța de apel urma să amâne ședința de judecată din 01 decembrie 2022 și

să acorde posibilitate intimatului Cheptene Mihail și reprezentantului acestuia, avocatul

Hedea Daniela, de a-și expune poziția în privința cererii de apel depuse de Primăria

satului Recea, r-nul Strășeni împotriva hotărârii primei instanțe, cu atât mai mult că

ședința a cărei amânare a fost solicitată, a fost prima ședință de examinare a apelului

numită de Curtea de Apel Chișinău.

Se reține că unul din principiile procesului echitabil, rezultând din jurisprudența

Curții Europene a Drepturilor Omului, este contradictorialitatea între părțile care sunt

parte a procesului. Pentru a răspunde exigențelor articolului enunțat, procedura în fața

instanțelor judiciare trebuie să aibă un caracter contradictoriu, un concept similar celui

al egalității armelor. Principiul contradictorialității presupune, în fond, posibilitatea

pentru părțile în proces de a li se aduce la cunoștință toate dovezile invocate și

observațiile formulate și de a face comentarii în legătură cu ele.

Respectarea principiului egalității armelor presupune că, fiecare parte trebuie să

obțină o posibilitate rezonabilă de a-și prezenta cauza în condiții care să nu o plaseze

într-o situație dezavantajată în raport cu adversarul său, astfel încât să se mențină un

echilibru corect.

Dreptul la o procedură contradictorie implică dreptul unei părți în procesul civil de

a lua cunoștință de observațiile sau explicațiile date de cealaltă parte, precum și a le

discuta.

Prin urmare, în condițiile în care participantul la proces a fost privat de dreptul de

a participa la examinarea cauzei în ordine de apel, Completul de judecată al Curții

Supreme de Justiție conchide că nu constituie decât o îngrădire a dreptului acestora de

a beneficia de un proces echitabil, cu respectarea principiilor procesului civil

reglementate atât de legislația națională, cât și cea internațională.

Din considerentele menționate și deoarece eroarea judiciară în cauză nu poate fi

corectată de către instanța de recurs, Completul de judecată al Curții Supreme de Justiție

ajunge la concluzia de a admite recursul, de a casa integral decizia instanței de apel și

de a trimite cauza spre rejudecare în instanța de apel.

La rejudecare, instanța de apel urmează să țină cont de cele menționate și

reexaminând cauza, să emită o decizie legală și întemeiată, respectând dreptul garantat

al părților la un proces echitabil.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) din Codul de procedură civilă, Completul

de judecată al Curții Supreme de Justiție

5

decide:

Se admite recursul declarat de Cheptene Mihail.

Se casează integral decizia din 01 decembrie 2022 a Curții de Apel Chișinău, în

cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Primăria satului

Recea, raionul Strășeni împotriva lui Cheptene Mihail cu privire la obligarea demolării

construcției edificate neautorizat și încasarea cheltuielilor de judecată, cu trimiterea

cauzei spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președinte, judecător Aliona Miron

Judecători Ion Malanciuc

Oxana Parfeni

Aliona Donos

Mariana Pitic

6