2ra-1342/18 — repararea prejudiciului material și moral și compensarea cheltuielilor de judecată

2ra-1342/18 — repararea prejudiciului material și moral și compensarea cheltuielilor de judecată (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

Dosarul nr. 2ra-1342/18

Prima instanță - (Judecătoria Chișinău, sediul Centru) D. Chistol

Instanța de apel - (Curtea de Apel Chișinău) L. Bulgac, S. Gîrbu, G. Dașchevici

D E C I Z I E

11 iulie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul Galina Stratulat

judecătorii Ala Cobăneanu

Dumitru Visternicean

Nicolae Craiu

Dumitru Mardari

examinând recursul declarat Alexandru Dragomir reprezentat de avocatul

Andrei Bîtcă,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Alexandru

Dragomir împotriva Ministerului Justiției, intervenienți accesorii Ministerul

Afacerilor Interne și Procuratura Generală, cu privire la repararea prejudiciului

material și moral și compensarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei din 22 februarie 2018 a Curții de Apel Chișinău, prin care s-

a respins apelul declarat de Alexandru Dragomir reprezentat de avocatul Andrei

Bîtcă și s-a menținut hotărârea din 25 mai 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul

Centru,

c o n s t a t ă :

La 13 ianuarie 2017 Alexandru Dragomir reprezentat de avocatul Andrei Bîtcă

a depus cerere de chemare în judecată, ulterior concretizată prin cererea din 14

martie 2017 (f.d. 29-32), împotriva Ministerului Justiției, intervenienți accesorii

Ministerul Afacerilor Interne și Procuratura Generală, solicitând încasarea din contul

bugetului de stat a sumei de 200 000 lei cu titlu de compensație pentru repararea

prejudiciului moral, 15 000 lei pentru repararea prejudiciului material compus din

cheltuieli de asistență juridică suportate în cadrul cauzei penale și compensarea

cheltuielilor de asistență juridică suportate în prezenta cauză civilă, în mărime de

3 500 lei.

În motivarea acțiunii, Alexandru Dragomir a indicat că la 8 aprilie 2016 în

privința sa a fost pornită cauza penală pe semnele infracțiunii prevăzute de art. 171

alin. (1) din Codul penal, iar la 11 aprilie 2016, la cauza penală nr. xxxxx au fost

conexate alte două cauze penale cu nr. xxxxx și nr. xxxxx.

La 9 iulie 2016 reclamantul a fost reținut de către ofițerul de urmărire penală a

SUP al IP Stefan Vodă, iar la 12 aprilie 2016 a fost pus sub învinuire pentru

săvârșirea infracțiunilor imputate. Totodată, de către procurorul Procuraturii Ștefan

1

Vodă, a fost înaintat demers privind aplicarea arestului preventiv pe un termen de 30

zile.

Prin încheierea din 12 aprilie 2016 a Judecătoriei Ștefan Vodă, a fost admis

demersul procurorului și Alexandru Dragomir, având calitatea de învinuit, a fost

arestat preventiv pe un termen de 30 zile, până la data de 9 mai 2016. Încheierea

dată a fost atacată cu recurs, însă prin încheierea din 20 aprilie 2016 a Curții de Apel

Chișinău a fost menținută.

A menționat reclamantul că procurorul nu a solicitat prelungirea arestului

preventiv și la expirarea termenului de 30 zile, adică la 9 mai 2016, a fost eliberat

din arest.

Ulterior, prin ordonanța procurorului în Procuratura Ștefan Vodă din 20 mai

2016, a fost dispusă scoaterea lui de sub urmărire penală pe toate capetele de

învinuire ce i-au fost înaintate, cu clasarea procesului penal, pe motivul lipsei

elementelor infracțiunilor imputate.

Reieșind din cele relatate, reclamantul a invocat că pe parcursul întregii

perioade de urmărire penală, de aflare în arest, precum și ulterior, a suportat

suferințe enorme, atât fizice, cât și psihice, urmări iremediabile care i-au afectat

sistemul nervos, relațiile familiale, relațiile de muncă, etc..

La fel, fiind reținut și arestat ilegal, fără suport juridic probant, deținut în

condiții inumane în izolatorul Inspectoratului de poliție Ștefan Vodă, precum și în

Penitenciarul nr. 13 mun. Chișinău, a fost victima unui scenariu pus la cale de către

pretinsele victime împreună cu alte persoane din lumea criminală, consecințe care s-

au iscat ca urmare a activității reclamantului în cadrul Poliției de Frontieră.

Totodată a invocat că în urma acțiunilor ilicite comise de organele de urmărire

penală și cele ale instanțelor judecătorești, a avut de suferit familia acestuia. Cu două

săptămâni înainte de a fi arestat soția sa a născut, iar stresul și suferințele psihice i-

au lăsat o amprentă pe toată viața.

Consecințele dosarului penal deschis s-a răsfrâns și asupra relațiilor lui de

serviciu, acesta fiind nevoit să suporte și procedurile regulamentului intern al

Direcției Politiei de Frontieră.

Cauzarea prejudiciului moral a fost motivat prin suferințele psihice și stresurile

emoționale prin care a trecut reclamantul și familia acestuia.

În viziunea reclamantului compensarea prejudiciului moral este dificil de

raportat la un echivalent bănesc echitabil deoarece, în majoritatea cazurilor aceste

suferințe se infiltrează adânc în subconștient și urmăresc persoana toată viața, însă

consideră că suma de 200 000 lei constituie o compensație bănească de natură să-i

ofere o satisfacție echitabilă și rezonabilă.

Cu referire la capătul de cerere cu privire la prejudiciul material cauzat,

reclamantul a relatat că acestea se rezumă la cheltuielile de asistență juridică

suportate în procesul urmăririi penale, a examinării demersurilor și recursurilor în

instanța de fond și de apel, mărimea cheltuielilor suportate fiind de 15 000 lei.

În drept, acțiunea a fost întemeiată în baza prevederilor art. 8, 14, 1398 alin.(1),

1422 și 1423 din Codul civil, art. 96 din Codul de procedură civilă și Legea nr.

1545-XIII din 25 februarie 1998 privind modul de reparare a prejudiciului cauzat

prin acțiunile ilicite ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale

instanțelor judecătorești.

Prin hotărîrea din 25 mai 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, cererea

de chemare în judecată înaintată de Alexandru Dragomir împotriva Ministerului

2

Justiției, intervenienți accesorii Ministerul Afacerilor Interne și Procuratura

Generală, cu privire la repararea prejudiciului material și moral și compensarea

cheltuielilor de judecată, a fost respinsă ca fiind neîntemeiată.

Nefiind de acord cu hotărîrea primei instanțe, la 26 mai 2017 Alexandru

Dragomir reprezentat de avocatul Andrei Bîtcă a declarat apel, prin care a solicitat

casarea hotărârii și adoptarea unei noi decizii prin care acțiunea să fie admisă

integral.

Prin decizia din 22 februarie 2018 a Curții de Apel Chișinău, s-a respins apelul

declarat de Alexandru Dragomir reprezentat de avocatul Andrei Bîtcă și s-a menținut

hotărârea din 25 mai 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

La 10 mai 2018 Alexandru Dragomir, reprezentat de avocatul Andrei Bîtcă, a

declarat recurs, solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei din 22 februarie 2018

a Curții de Apel Chișinău și a hotărârii din 25 mai 2017 a Judecătoriei Chișinău,

sediul Centru, cu emiterea unei noi hotărâri prin care acțiunea să fie admisă integral.

În motivarea recursului s-a invocat că decizia instanței de apel și hotărârea

instanței de fond sunt ilegale și emise în rezultatul încălcării esențiale a normelor de

drept material și aprecierii arbitrare a probelor.

La fel, s-a invocat că instanțele de judecată nu au luat în considerare toate

circumstanțele ce au importanță pentru examinarea justă a cauzei.

Astfel, recurentul a invocat că atât instanța de fond, cât și instanța de apel au

omis să facă referire la ordonanța din 20 mai 2016 a procurorului în Procuratura

Ștefan Vodă, prin care a fost dispusă scoaterea de sub urmărire penală a lui

Alexandru Dragomir pe toate capetele de învinuiri, cu clasarea procesului penal

intentat pe motivul lipsei elementelor infracțiunilor imputate, care este o probă

incontestabilă ce confirmă erorile și acțiunile ilegale ale organului de urmărire

penală legate de reținere, înaintarea învinuirii, precum și cele ale instanțelor

judecătorești, legate de aplicarea măsurii preventive sub formă de arest preventiv și

menținerea încheierii privind aplicarea măsurii preventive sub formă de arest

preventiv.

În acest sens, consideră că instanța de fond și instanța de apel au admis

aplicarea eronată a normelor de drept material, și anume, a art. 53 alin. (2) din

Constituție și art. 2, art. 3 alin. (1) și art. 6 din Legea nr. 1545-XIII din 25 februarie

1998 privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale

organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești.

Recurentul a relatat că, deși instanța de fond și instanța de apel au constatat cu

certitudine că, la 8 aprilie 2016 de către ofițerul de urmărire penală a SUP al IP

Ștefan Vodă a fost pornită cauza penală pe semnele infracțiunii prevăzute de art. 171

alin. (1) din Codul penal, la 11 aprilie 2016 la cauza penală nr. xxxxx au fost

conexate alte două cauze penale (nr. xxxxx și nr. xxxxx), la 9 aprilie 2016 a fost

reținut de către ofițerul de urmărire penală a SUP al IP Ștefan Vodă, la 12 aprilie

2016 a fost pus sub învinuire pentru săvârșirea infracțiunilor imputate, fiind înaintat

demers privind aplicarea arestului preventiv pe un termen de 30 zile, iar prin

încheierea din 12 aprilie 2016 a Judecătoriei Ștefan Vodă, menținută prin încheierea

din 20 aprilie 2016 a Curții de Apel Chișinău, a fost admis demersul procurorului și

învinuitul a fost arestat preventiv pe un termen de 30 zile, până la data de 9 mai

2016, probe care în raport cu ordonanța de clasare a procesului penal din 20 mai

2016 denotă ansamblul erorilor și procedurilor ilegale inițiate în privința lui

Alexandru Dragomir, erori ce au dus în consecință la încălcarea drepturilor și

3

libertăților fundamentale ale omului, confirmă că instanțele de judecată au apreciat

probele în mod arbitrar, iar examinarea acțiunii a avut loc superficial și subiectiv,

nefiind luate în considerație ansamblul probelor prezentate și circumstanțele

esențiale ale cauzei.

În acest sens, Alexandru Dragomir a menționat că, deși instanța de fond și

instanța de apel au constatat că acțiunile întreprinse în privința lui de către organul

de urmărire penală și de către instanța de judecată au fost legale și nu încălcă

drepturile fundamentale garantate de Constituție, este evident că i-au fost încălcate

drepturile și libertățile fundamentale garantate de Constituție și în cazul dat sunt

aplicabile prevederile art. 3, 6, 10 și 11 din Legea nr. 1545-XIII din 25 februarie

1998, art. 219, 525 din Codul de procedură penală, art. 1398, 1404, 1422, 1423 din

Codul civil, în condițiile în care a avut calitatea de bănuit și învinuit în cadrul cauzei

penale, în baza unor probe fictive, admise de organul de urmărire penală și

procuratură fiind ulterior dispusă clasarea procesului penal din motivul lipsei

elementelor infracțiunilor.

Referitor la argumentarea hotărârii instanței de fond și instanței de apel vizavi

de neprezentarea probelor justificative care ar demonstra suferințele cauzate și

necesitatea reparării prejudiciului moral, a relatat că prin prisma practicii CEDO, în

cauza Antipenkov vs. Rusia, nr. 33470/03 din 15 octombrie 2009, §82, Curtea

Europeană reiterează că părții lezate nu-i poate fi cerut ca aceasta să prezinte probe

întru argumentarea prejudiciului moral suferit. Simpla constatare a încălcării

săvârșite de organele de urmărire penală și declarațiile părții lezate sunt suficiente

pentru a oferi o satisfacție echitabilă. Același concept, potrivit căruia prejudiciul

moral nu trebuie să fie probat de către partea lezată, este reiterat de Curtea

Europeană și în cauza Gridin vs. Rusia, nr. 4171/04 din 1 iunie 2006, §20.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale,

dacă legea nu prevede altfel.

Materialele dosarului atestă că copia deciziei integrale a instanței de apel a fost

expediată participanților la proces la 24 aprilie 2018 (f.d. 111), iar în cererea de

recurs s-a indicat că decizia a fost recepționată de reprezentantul recurentei la 27

aprilie 2018.

Din aceste considerente, recursul declarat la 10 mai 2018, se consideră în

termen.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) din Codul de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii

acesteia. În cazul neprezentării referinței în termenul stabilit, admisibilitatea

recursului se decide în lipsa acesteia.

La 21 iunie 2018 Procuratura Generală, reprezentată în bază de procură de către

Alina Vochin, procuror în secția reprezentare în procedurile non-penale și

implementare CEDO, a depus referință, prin care a indicat că recursul declarat de

Alexandru Dragomir reprezentat de avocatul Andrei Bîtcă este declarativ,

neîntemeiat și urmează a fi considerat inadmisibil deoarece nu se încadrează în

temeiurile prevăzute de art. 432 alin. (2), (3) și (4) din Codul de procedură civilă.

Ulterior, prin referința din 29 iunie 2018, Ministerul Afacerilor Interne,

reprezentat în bază de procură de către Denis Beliman, a indicat că toate

4

argumentele invocate în recurs au fost examinate de instanța de fond și de apel,

astfel că temei de casare a acestora nu este.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 4 iulie 2018 recursul declarat de

Alexandru Dragomir, reprezentat de avocatul Andrei Bîtcă, a fost considerat

admisibil.

Conform art. 441 din Codul de procedură civilă, în cazul în care recursul este

considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul recursului.

Conform art. 442 alin. (1) din Codul de procedură civilă, judecând recursul

declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele invocate în

recurs și în baza referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărîrii atacate, fără a

administra noi dovezi.

Potrivit art. 444 din Codul de procedură civilă, recursul se examinează fără

înștiințarea participanților la proces. Completul din 5 judecători decide asupra

oportunității invitării tuturor participanților sau a reprezentanților acestora pentru a

se pronunța cu privire la problemele de legalitate invocate în cererea de recurs.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) din Codul de procedură civilă,

instanța de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul și să

caseze integral sau parțial decizia instanței de apel și hotărîrea primei instanțe,

pronunțând o nouă hotărâre.

Examinând recursul declarat, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție îl consideră întemeiat și care

urmează a fi admis, din următoarele considerente.

După cum rezultă din materialele cauzei, prin ordonanța de începere a urmăririi

penale din 8 aprilie 2016, emisă de ofițerul superior de urmărire penală al SUP IP

Ștefan Vodă, în baza plângerii depuse, în privința lui Alexandru Dragomir a fost

începută urmărirea penală, conform semnelor infracțiunii prevăzute de art. 171 alin.

(2) lit. b) din Codul penal, cauzei penale fiindu-i atribuit nr. xxxxx.

Prin ordonanța de începere a urmăririi penale din 8 aprilie 2016, emisă de

ofițerul superior de urmărire penală al SUP IP Ștefan Vodă, în baza plângerii

depuse, în privința lui Alexandru Dragomir a fost începută urmărirea penală

conform semnelor infracțiunii prevăzute de art. 27, 171 alin. (2) lit. b) din Codul

penal, cauzei penale fiindu-i atribuit nr. xxxxx. (f.d.10)

Prin ordonanța de începere a urmăririi penale din 08 aprilie 2016, emisă de

ofițerul superior de urmărire penală al SUP IP Ștefan Vodă, în baza plângerii depuse

în privința lui Alexandru Dragomir a fost începută urmărirea penală în conform

semnelor infracțiunii prevăzute de art. 171 alin. (1) din Codul penal, cauzei penale

fiindu-i atribuit nr. xxxxx.

Conform procesului-verbal de reținere din 9 aprilie 2016, având calitate de

bănuit pe cauzele penale menționate Alexandru Dragomir a fost reținut și plasat în

izolatorul de detenție preventivă al IP Ștefan Vodă.

La 11 aprilie 2016 cauzele penale nr. xxxxx, nr. xxxxx și nr. xxxxx au fost

conexate, fiindu-le atribuit numărul unic xxxxx.

Prin ordonanța din 11 aprilie 2016 a procurorului în Procuratura raionului

Ștefan Vodă, Alexandru Dragomir a fost pus sub învinuire, pentru comiterea

infracțiunilor prevăzute de art. 171 alin. (1), art. 27, art. 171 alin. (2) lit. b) și art. 171

alin. (2) lit. b) din Codul penal.

5

La 12 aprilie 2016 procurorul în Procuratura raionului Ștefan Vodă, a înaintat

demers privind aplicarea arestului preventiv pe un termen de 30 zile față de

învinuitul Alexandru Dragomir.

Prin încheierea Judecătoriei Ștefan Vodă din 12 aprilie 2016, a fost admis

demersul procurorului și învinuitul Alexandru Dragomir a fost arestat preventiv pe

un termen de 30 zile.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 20 aprilie 2016, a fost respins recursul

apărătorului învinuitului și s-a menținut în încheierea Judecătoriei Ștefan Vodă din

12 aprilie 2016.

Deoarece prelungirea arestului preventiv nu s-a solicitat, la expirarea

termenului de 30 zile, adică la 9 mai 2016, Alexandru Dragomir a fost eliberat din

arest.

Ulterior, prin ordonanța din 20 mai 2016 a procurorului în Procuratura

raionului Ștefan Vodă, învinuitul Alexandru Dragomir a fost scos de sub urmărirea

penală în cauza penală nr. xxxxx, din motivul lipsei în acțiunile acestuia a

elementelor infracțiunilor prevăzute de art. 171 alin. (1), art. 27, art. 171 alin. (2) lit.

b) și art. 171 alin. (2) lit. b) din Codul penal.

S-a clasat procesul penal pe cauza dată, pe motivul lipsei elementelor

infracțiunilor prevăzute de art. 171 alin. (1), art. 27, art. 171 alin. (2) lit. b) și art. 171

alin. (2) lit. b) din Codul Penal.

Înaintând prezenta acțiune în judecată, în baza Legii nr. 1545-XIII din 25

februarie 1998 privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite

ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești,

Alexandru Dragomir a solicitat încasarea din contul bugetului de stat a sumei de

200 000 lei cu titlu de compensație pentru repararea prejudiciului moral, 15 000 lei

pentru repararea prejudiciului material compus din cheltuieli de asistență juridică

suportate în cadrul cauzei penale și compensarea cheltuielilor de asistență juridică

suportate în prezenta cauză civilă, în mărime de 3 500 lei.

Judecând cauza, prima instanță prin hotărârea din 25 mai 2017, a respins

acțiunea ca fiind neîntemeiată.

Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a concluzionat că

reclamantul Alexandru Dragomir nu a prezentat probe justificative care ar

demonstra suferințele ce i-au fost cauzate, iar, toate argumentele invocate privind

repararea prejudiciului moral poartă un caracter declarativ și formal.

Totodată, referitor la pretenția reclamantului privind repararea prejudiciului

material în mărime de 15 000 lei, ca urmare a cheltuielilor de asistentă juridică

suportate în cadrul cauzei penale, instanța de judecată a reținut că Alexandru

Dragomir nu a prezentat careva probe.

Fiind investită cu judecarea apelului, Curtea de Apel Chișinău prin decizia din

22 februarie 2018 a respins apelul declarat de Alexandru Dragomir și a menținut

hotărârea din 25 mai 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru.

Judecând cauza în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că concluziile instanței de

fond și ale instanței de apel privind respingerea acțiunii sunt neîntemeiate și care

rezultă din interpretarea greșită și încălcarea prevederilor legale ce guvernează

raportul juridic litigios în coroborare cu materialul probator al dosarului.

6

Astfel, Colegiul consideră că, deși la examinarea cauzei au fost stabilite pe

deplin circumstanțele care au importanță pentru judecarea cauzei în fond, soluția

instanțelor de judecată ierarhic inferioare în sensul adoptat nu poate fi menținută.

În susținerea opiniei enunțate, instanța de recurs reține următoarele.

Conform art. 118 alin. (3) din Codul de procedură civilă, circumstanțele care au

importanță pentru soluționarea justă a cauzei sînt determinate definitiv de instanța

judecătorească pornind de la pretențiile și obiecțiile părților și ale altor participanți la

proces, precum și de la normele de drept material și procedural ce urmează a fi

aplicate.

În conformitate cu art. 130 alin. (3), (4) din Codul de procedură civilă, fiecare

probă se apreciază de instanță privitor la pertinența, admisibilitatea, veridicitatea ei,

iar toate probele în ansamblu, privitor la legătura lor reciprocă și suficiența pentru

soluționarea cauzei.

Ca rezultat al aprecierii probelor, instanța judecătorească este obligată să

reflecte în hotărâre motivele concluziilor sale privind admiterea unor probe și

respingerea altor probe, precum și argumentarea preferinței unor probe față de altele.

Colegiul lărgit reține că în conformitate cu art. 1405 alin. (1) din Codul civil,

prejudiciul cauzat persoanei fizice prin condamnare ilegală, atragere ilegală la

răspundere penală, aplicare ilegală a măsurii preventive sub forma arestului

preventiv sau sub forma declarației scrise de a nu părăsi localitatea, prin aplicarea

ilegală în calitate de sancțiune administrativă a arestului, muncii neremunerate în

folosul comunității se repară de către stat integral, indiferent de vinovăția

persoanelor de răspundere ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii sau ale

instanțelor de judecată.

Conform art. 1422 din Codul civil, în cazul în care persoanei i s-a cauzat un

prejudiciu moral (suferințe psihice sau fizice) prin fapte ce atentează la drepturile ei

personale nepatrimoniale, precum și în alte cazuri prevăzute de legislație, instanța de

judecată are dreptul să oblige persoana responsabilă la reparația prejudiciului prin

echivalent bănesc.

Prejudiciul moral se repară indiferent de existența și întinderea prejudiciului

patrimonial.

Reparația prejudiciului moral se face și în lipsa vinovăției autorului, faptei

ilicite în cazul în care prejudiciul este cauzat prin condamnare ilegală, atragere

ilegală la răspundere penală, aplicare ilegală a arestului preventiv sau a declarației

scrise de a nu părăsi localitatea, aplicarea ilegală în calitate de sancțiune

administrativă a arestului, muncii neremunerate în folosul comunității și în alte

cazuri prevăzute de lege.

Iar, conform art. 1423 din Codul civil, mărimea compensației pentru prejudiciu

moral se determină de către instanța de judecată în funcție de caracterul și gravitatea

suferințelor psihice sau fizice cauzate persoanei vătămate, de gradul de vinovăție al

autorului prejudiciului, dacă vinovăția este o condiție a răspunderii, și de măsura în

care această compensare poate aduce satisfacție persoanei vătămate.

Caracterul și gravitatea suferințelor psihice sau fizice le apreciază instanța de

judecată, luând în considerare circumstanțele în care a fost cauzat prejudiciul,

precum și statutul social al persoanei vătămate.

Corelativ și art. 10 alin. (1) din Codul civil prevede că, apărarea drepturilor

civile încălcate se face pe cale judiciară, iar conform art. 53 alin. (2) din Constituție,

7

statul răspunde patrimonial, potrivit legii, pentru prejudiciile cauzate prin erorile

săvârșite în procesele penale de către organele de anchetă și instanțele judecătorești.

La caz, prevederi relevante speței se conțin în Legea nr. 1545-XIII din 25

februarie 1998 privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite

ale organelor de urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești, care

stabilește expres atât momentul nașterii dreptului la repararea prejudiciului, cît și

condițiile în temeiul cărora survine răspunderea statului.

Astfel, conform art. 1 din Legea nr. 1545-XIII din 25 februarie 1998, prezenta

lege constituie actul legislativ de bază care reglementează cazurile, modul și

condițiile de răspundere patrimonială a statului pentru prejudiciul cauzat prin

acțiunile ilicite comise în procesele penale și contravenționale de organele de

urmărire penală, de procuratură și de instanțele judecătorești.

Art. 2 alin. (1) din legea citată prevede că prin acțiuni ilicite se înțelege, acțiuni

sau inacțiuni ale organului împuternicit să examineze cazurile cu privire la

contravenții, ale organului de urmărire penală sau ale instanței de judecată, care

exclud vinovăția acestora, al căror caracter ilegal se manifestă prin încălcarea

principiului general, potrivit căruia nici o persoană nevinovată nu poate fi trasă la

răspundere și nu poate fi judecată, (erori) ori fapte ale persoanelor cu funcție de

răspundere din organul de urmărire penală sau din instanța de judecată, manifestate

prin încălcarea intenționată a normelor procedurale și materiale în timpul procedurii

penale sau contravenționale (infracțiuni).

Conform art. 3 alin. (1) lit. a), este reparabil prejudiciul material și moral cauzat

persoanei fizice sau juridice în urma reținerii ilegale, aplicării ilegale a măsurilor

preventive sub formă de arest, de declarație de a nu părăsi localitatea sau țara,

tragerii ilegale la răspundere penală.

În conformitate cu art. 6 lit. b), dreptul la repararea prejudiciului, în mărimea și

modul stabilite de prezenta lege, apare în cazul scoaterii persoanei de sub urmărire

penală sau încetării urmăririi penale pe temeiuri de reabilitare.

Conform art. 10, dreptul persoanei fizice la repararea prejudiciului moral în

mărimea și în modul stabilite de prezenta lege apare în cazurile specificate la art. 6.

Art. 11 alin. (1) și (3) prevede că, mărimea compensației pentru repararea

prejudiciului moral se stabilește de instanța de judecată în modul prevăzut de

prezenta lege. Mărimea concretă a compensației se determină luîndu-se în

considerare: a) gravitatea infracțiunii de a cărei săvârșire a fost învinuită persoana

respectivă; b) caracterul și gravitatea încălcărilor procesuale comise la urmărirea

penală și la examinarea cauzei penale în instanța de judecată; c) rezonanța pe care a

avut-o în societate informația despre învinuirea persoanei; d) durata urmăririi penale,

precum și durata examinării cauzei penale în instanța de judecată; e) natura dreptului

personal lezat și locul lui în sistemul de valori al persoanei; f) suferințele fizice,

caracterul și gradul suferințelor psihice; g) măsura în care compensația bănească

poate atenua suferințele fizice și psihice cauzate; h) durata aflării nelegitime a

persoanei în detenție.

În toate cazurile, instanța de judecată se va baza pe principiile compensării

rezonabile și echitabile a prejudiciului moral.

Cu referire la prevederile enunțate și reieșind din specificul acțiunii, instanța de

recurs constată că atât prima instanță cît și instanța de apel au ignorat normele legale

ce guvernează raportul juridic litigios, fără a da o evaluare adecvată, în principal

criteriilor referitoare la suferințele psihice cauzate reclamantului Alexandru

8

Dragomir ca urmare a acțiunilor ilicite ale organelor de urmărire penală, a

procuraturii și ale instanțelor judecătorești.

Concluzia instanțelor inferioare de judecată precum că reclamantul Alexandru

Dragomir nu a prezentat probe justificative care ar demonstra suferințele ce i-au fost

cauzate, iar toate argumentele invocate privind repararea prejudiciului moral poartă

un caracter declarativ și formal, este apreciată de instanța de recurs ca fiind eronată

și contrară prevederilor Legii nr. 1545-XIII din 25 februarie 1998.

De altfel, suferințe psihice suportate de către Alexandru Dragomir se manifestă

prin faptul că acesta a fost tras la răspundere penală, pentru acțiuni în care nu s-au

constatat existența elementelor infracțiunii.

În susținerea concluziei date instanța de recurs reține că materialul probator

anexat la actele dosarului denotă incontestabil faptul că, lui Alexandru Dragomir i-

au fost cauzate suferințe psihice, prin faptul că în privința acestuia au fost pornite

cauze penale, i-a fost înaintată învinuire, reținut și arestat ilegal pentru săvârșirea

unor infracțiuni care, prin prisma art. 16 alin. (4) din Codul penal, se consideră

infracțiuni grave.

Prin intentarea urmăririi penale, prin învinuirea de săvârșirea infracțiunilor

prevăzute de art. 171 alin. (1), art. 27, art. 171 alin. (2) lit. b) din Codul penal,

reținerea și plasarea ilegală în arestat preventiv pe un termen de 30 zile, lui

Alexandru Dragomir i-au fost cauzate suferințe psihice și stresuri emoționale.

Astfel, Colegiul conchide că, prin faptul că nu a fost solicitată prelungirea

arestului preventiv și prin emiterea ordonanței din 20 mai 2016 a procurorului în

Procuratura raionului Ștefan Vodă, privind scoaterea de sub urmărire penală a

învinuitul Alexandru Dragomir din motivul lipsei în acțiunile acestuia a elementelor

infracțiunilor și clasarea procesul penal din motiv că fapta încriminată acestuia nu

întrunește elementele infracțiunii, se atestă temeinicia acțiunii înaintate.

Or, așa cum a fost arătat supra, dispozițiile art. 6 lit. b) din Legea nr.1545-XIII

din 25 februarie 1998 indică direct că, dreptul la repararea prejudiciului, în mărimea

și modul stabilite de prezenta lege, apare în cazul scoaterii persoanei de sub urmărire

penală sau încetării urmăririi penale pe temeiuri de reabilitare.

Astfel, în sensul dispozițiilor legii sus enunțate, deoarece Alexandru Dragomir,

în calitate de victimă a încălcării, fiind supus acțiunilor ilicite ale organelor de

urmărire penală și a instanțelor judecătorești, manifestate prin tragerea ilegală la

răspunderea penală, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție consideră că acesta are dreptul la încasarea din contul

statului a unei satisfacții echitabile menite să atenueze suferințele ce i-au fost

cauzate.

Totodată, este de observat că mărimea compensației solicitate spre încasare de

către Alexandru Dragomir cu titlu de repararea a prejudiciului moral pentru

învinuirea, reținerea și arestarea sa ilegală, în sumă de 200 000 lei, este excesivă și

nejustificată.

În aceste circumstanțe, având în vedere principiul compensării echitabile și

rezonabile a prejudiciului moral cauzate reclamantului, care s-a aflat sub arest

preventiv 30 zile calendaristice, de la 9 aprilie 2016 până la 9 mai 2016, iar prin

ordonanța din 20 mai 2016 a fost scos de sub urmărire penală, cauza fiind clasată,

instanța de recurs consideră că compensația pentru prejudiciul moral cauzat lui

Alexandru Dragomir urmează a fi stabilită în mărime de 20 000 lei, care este una

reală și rezonabilă, în măsură de a atenua suferințele psihice și fizice cauzate lui

9

Alexandru Dragomir, care a avut de suferit un prejudiciu moral, și care nu poate fi

compensat doar prin simpla constatare a încălcării drepturilor acestuia.

Prin urmare, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție, având în vedere principiile compensării echitabile și

rezonabile a prejudiciului moral, suferințele morale cauzate, starea de stres și

retrăirile suportate de către recurent/reclamant, consideră necesar de a încasa din

bugetul de stat, prin intermediul Ministerului Justiției în beneficiul lui Alexandru

Dragomir suma de 20 000 lei, în vederea reparării prejudiciului moral, sumă care

poate fi considerată ca o compensație ce ar aduce satisfacție persoanei vătămate.

Cu referire la repararea prejudiciului material în mărime de 15 000 lei, compus

din cheltuieli de asistență juridică suportate în cadrul cauzei penale și compensarea

cheltuielilor de asistență juridică în mărime de 3 500 lei, suportate în prezenta cauză

civilă, instanța de recurs reține următoarele.

În conformitate cu dispozițiile art. 7 lit. g) din Legea nr.1545-XIII din 25

februarie 1998, în cazurile menționate la art. 3, persoanei fizice sau juridice i se

compensează sau i se restituie cheltuielile efectuate în legătură cu chemările în

organul de urmărire penală, organul procuraturii sau în instanța judecătorească.

Conform art. 14 alin. (1) și (2) din Codul civil, persoana lezată într-un drept al

ei poate cere repararea integrală a prejudiciului cauzat astfel.

Se consideră prejudiciu cheltuielile pe care persoana lezată într-un drept al ei

le-a suportat sau urmează să le suporte la restabilirea dreptului încălcat, pierderea

sau deteriorarea bunurilor sale (prejudiciu efectiv), precum și beneficiul neobținut

prin încălcarea dreptului (venitul ratat).

Conform art.1398 alin. (1), (2) și (3) din Codul civil Cel care acționează față

de altul în mod ilicit, cu vinovăție este obligat să repare prejudiciul patrimonial, iar

în cazurile prevăzute de lege, și prejudiciul moral cauzat prin acțiune sau omisiune.

Prejudiciul cauzat prin fapte licite sau fără vinovăție se repară numai în cazurile

expres prevăzute de lege.

O altă persoană decât autorul prejudiciului este obligată să repare prejudiciul

numai în cazurile expres prevăzute de lege.

Articolul 96 alin. (1) și (11) din Codul de procedură civilă prevede că, instanța

judecătorească obligă partea care a pierdut procesul să compenseze părții care a avut

câștig de cauză cheltuielile ei de asistență juridică, în măsura în care acestea au fost

reale, necesare și rezonabile. Cheltuielile menționate la alin. (1) se compensează

părții care a avut câștig de cauză dacă aceasta a fost reprezentată în judecată de un

avocat.

Respectiv, având în susținere normele enunțate, instanța de recurs consideră

necesar de a încasa din bugetul statului, prin intermediul Ministerului Justiției, în

beneficiul lui Alexandru Dragomir, suma de 15 000 lei cu titlu de prejudiciu

material, format din cheltuieli pentru asistența juridică acordată în cadrul dosarului

penal de către avocatul Andrei Bîtcă, în baza mandatului seria MA nr. 1092505 (f.d.

3), cheltuieli ce se confirmă prin bonul de plată seria YL nr. 830631 din 15 iunie

2016 (f.d. 20), precum și suma de 3 500 lei cu titlu de cheltuieli de asistență juridică

suportate în prezenta cauză civilă, ce se confirmă prin bonul de plată seria YL nr.

830670 din 6 martie 2017 (f.d. 53), care sunt reale, necesare și în cuantum rezonabil.

Din considerentele menționate și având în vedere că prima instanță și instanța

de apel au stabilit circumstanțele cauzei și nu este necesară verificarea suplimentară

și administrarea unor noi dovezi, însă au încălcat normele de drept material și au

10

apreciat arbitrar probele, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul declarat

de Alexandru Dragomir reprezentat de avocatul Andrei Bîtcă, de a casa integral

decizia instanței de apel și hotărârea primei instanțe și de a emite o nouă hotărâre de

admitere parțială a acțiunii.

În conformitate cu art. art. 444, 445 alin. (1) lit. b) și alin. (3) Codul de

procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție

d e c i d e :

Se admite recursul declarat de Alexandru Dragomir reprezentat de avocatul

Andrei Bîtcă.

Se casează integral decizia din 22 februarie 2018 a Curții de Apel Chișinău și

hotărârea din 25 mai 2017 a Judecătoriei Chișinău, sediul Centru, în cauza civilă la

cererea de chemare în judecată înaintată de Alexandru Dragomir împotriva

Ministerului Justiției, intervenienți accesorii Ministerul Afacerilor Interne și

Procuratura Generală, cu privire la repararea prejudiciului material și moral și

compensarea cheltuielilor de judecată și se emite o nouă hotărâre, prin care:

Se admite parțial cererea de chemare în judecată depusă de Alexandru

Dragomir împotriva Ministerului Justiției, intervenienți accesorii Ministerul

Afacerilor Interne și Procuratura Generală, cu privire la repararea prejudiciului

material și moral și compensarea cheltuielilor de judecată.

Se încasează din bugetul de stat, gestionat de către Ministerul Finanțelor, prin

intermediul Ministerului Justiției în beneficiul lui Alexandru Dragomir, suma de

20 000 lei (douăzeci mii lei) cu titlu de prejudiciu moral.

Se încasează din bugetul de stat, gestionat de către Ministerul Finanțelor, prin

intermediul Ministerului Justiției în beneficiul lui Alexandru Dragomir, suma de

15 000 lei (cincisprezece mii lei) cu titlu de prejudiciu material.

Se încasează din bugetul de stat, gestionat de către Ministerul Finanțelor, prin

intermediul Ministerului Justiției în beneficiul lui Alexandru Dragomir, suma de

3 500 de lei (trei mii cinci sute lei) cu titlu de cheltuieli de asistență juridică.

În rest, acțiunea se respinge.

Decizia este irevocabilă

Președintele ședinței, judecătorul Galina Stratulat

Judecătorii Ala Cobăneanu

Dumitru Visternicean

Nicolae Craiu

Dumitru Mardari

11