2ra-1369/18 — incasarea prejudiciului material si moral

Dosarul nr. 2ra-1369/18

Prima instanță: Judecătoria Edineț, sediul Central (jud. E. Pșenița)

Instanța de apel: Curtea de Apel Bălți (jud. Iu. Grosu, D. Stănilă, A. Ciobanu)

ÎNCHEIERE

11 iulie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție,

în componența:

Președintele completului, judecătorul Oleg Sternioală

Judecătorii Iurie Bejenaru

Mariana Pitic

examinând chestiunea privind admisibilitatea recursurilor declarate de

Procuratura Generală a Republicii Moldova și de Ministerul Justiției al Republicii

Moldova,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Vasili Iablonschi

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, intervenient accesoriu

Procuratura Generală a Republicii Moldova cu privire la repararea prejudiciului

material și moral,

împotriva deciziei din 29 martie 2018 a Curții de Apel Bălți,

c o n s t a t ă:

La 17 iulie 2017 Vasili Iablonschi a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova, Ministerului Finanțelor al

Republicii Moldova solicitând încasarea de la bugetul de stat prin intermediul

Ministerului Finanțelor al Republicii Moldova a prejudiciului moral în sumă de

50000 de lei, a prejudiciului material în sumă de 5000 de lei și a cheltuielilor de

judecată.

În motivarea acțiunii, reclamantul a invocat că prin sentința din 31 octombrie

2014 a Judecătoriei Edineț a fost achitat pentru comiterea infracțiunii prevăzute de

art. 320 alin. (1) Cod penal. Drept urmare a examinării apelului declarat de procuror,

la 29 aprilie 2015 cauza a fost rejudecată și a fost casată sentința din 31 octombrie

2014 a Judecătoriei Edineț cu pronunțarea unei hotărâri noi prin care a fost

condamnat, fiindu-i stabilită pedeapsă sub formă de amendă. În rezultatul examinării

la 03 noiembrie 2015 a recursului declarat de partea apărării, a fost casată decizia

din 29 aprilie 2015 a Curții de Apel Bălți și a fost dispusă rejudecarea cauzei în

instanța de apel. Prin decizia din 10 martie 2016 a Curții de Apel Bălți s-au respins

apelurile declarate și a fost menținută hotărârea primei instanțe fără modificări, care

nu a mai fost contestată.

Reclamantul a menționat că examinarea cauzei penale intentate în privința sa a

durat din anul 2014 până în anul 2016 și în această perioadă a fost interogat în cadrul

procuraturii, judecătoriei și Curții de Apel Bălți, prin ce i-a fost cauzat un disconfort

1

psihic și i-a fost afectată sănătatea. A fost supus urmăririi penale și suspectat

nelegitim, fiindu-i încălcate drepturile constituționale.

Prin încheierea din 07 noiembrie 2017 a Judecătoriei Edineț, sediul Central, a

fost atrasă în proces Procuratura Generală a Republicii Moldova în calitate de

intervenient accesoriu de partea pârâților.

Prin încheierea din 28 decembrie 2017 a Judecătoriei Edineț, sediul Central s-

a admis renunțul reclamantului Vasili Iablonschi la capătul de cerințe înaintate

împotriva Ministerului Finanțelor al Republicii Moldova cu privire la încasarea

prejudiciului material și moral, cu încetarea procesului pe acest capăt de cerere.

Prin hotărârea din 28 decembrie 2017 a Judecătoriei Edineț, sediul Central, s-a

admis parțial cererea de chemare în judecată depusă de Vasili Iablonschi și s-a

încasat de la bugetul de stat al Republicii Moldova, prin intermediul Ministerului

Justiției al Republicii Moldova, în beneficiul lui Vasili Iablonschi prejudiciul moral

în mărime de 8000 de lei și prejudiciul material în mărime de 2000 de lei; s-au

respins cerințele lui Vasili Iablonschi împotriva Ministerului Justiției al Republicii

Moldova cu privire la încasarea prejudiciului material în sumă de 3000 de lei; s-au

scutit părțile de la plata taxei de stat.

Prin decizia din 29 martie 2018 a Curții de Apel Bălți s-a respins apelul declarat

de Ministerul Justiției al Republicii Moldova și s-a menținut hotărârea din 28

decembrie 2017 a Judecătoriei Edineț, sediul Central.

Pentru a concluziona astfel, instanța de apel a reținut că prima instanță corect a

constatat că Vasili Iablonschi ilegal a fost supus acțiunilor de urmărire penală și

judiciare, fiind condamnat prin sentință definitivă și sancționat sub formă de amendă

cu aplicarea măsurii preventive sub formă de obligarea de nepărăsire a localității, iar

ultimul în virtutea normelor legale pretinde la despăgubiri materiale și morale ca

urmare a acțiunilor ilicite ale organelor de urmărire penală, fiind pronunțată într-un

final în privința acestuia o sentință definitivă și irevocabilă de achitare în învinuirea

adusă.

De asemenea, a relevat că prima instanță corect a concluzionat referitor la

cuantumul despăgubirii bănești în mărime de 8000 de lei, care va duce la o satisfacție

echitabilă suferințelor suportate.

Referitor la suma de 2000 de lei, instanța de apel a indicat că aceasta constituie

jumătate din amenda stabilită, achitată ulterior condamnării de către Vasili

Iablonschi și care nu i-a fost restituită, or, conform art. 7 lit. d) din Legea privind

modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de

urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești nr. 1545 din 25

februarie 1998, ultimului urmează a-i fi restituită amenda achitată.

La 16 mai 2018 Procuratura Generală a Republicii Moldova, reprezentată de

Procurorul în Procuratura de Circumscripție Bălți, Octavian Bodareu, a declarat

recurs împotriva deciziei din 29 martie 2018 a Curții de Apel Bălți, solicitând casarea

parțială a acesteia, cu emiterea unei hotărâri noi prin care să fie redus cuantumul

prejudiciului material și moral stabilit de prima instanță și instanța de apel.

În motivarea recursului s-a invocat că instanța de apel a interpretat eronat legea.

Atât instanța de apel, cât și prima instanță au aplicat eronat prevederile Legii privind

modul de reparare a prejudiciului cauzat prin acțiunile ilicite ale organelor de

urmărire penală, ale procuraturii și ale instanțelor judecătorești nr. 1545 din 25

2

februarie 1998. De altfel, în opinia recurentului, ambele instanțe au aplicat eronat

normele de drept material și de drept procedural.

La 17 mai 2018 Ministerul Justiției al Republicii Moldova a declarat recurs

împotriva deciziei din 29 martie 2018 a Curții de Apel Bălți, solicitând casarea

acesteia și a hotărârii primei instanțe cu pronunțarea unei noi hotărâri de respingere

integrală a acțiunii.

În motivarea recursului s-a invocat că instanța de apel a interpretat în mod

eronat legea și în acest sens a aplicat eronat normele de drept material, iar aprecierea

probelor s-a efectuat în mod arbitrar.

În contextul prevederilor art. 434 alin.(1) Cod de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării deciziei integrale.

Decizia instanței de apel a fost adoptată la 29 martie 2018, iar Procuratura

Generală a Republicii Moldova și Ministerul Justiției al Republicii Moldova au

declarat recurs la 16 mai 2018 și respectiv 17 mai 2018, ceea ce denotă că ambele

recursuri sunt în termen.

Examinând temeiurile recursurilor declarate de Procuratura Generală a

Republicii Moldova și de Ministerul Justiției al Republicii Moldova, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră recursurile drept inadmisibile din următoarele considerente.

Cu referire la recursul declarat de Ministerul Justiției al Republicii Moldova,

Completul îl consideră inadmisibil prin prisma art. 433 lit. a) Cod de procedură

civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. a) Cod de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art.432 alin.(2), (3) și (4).

În conformitate cu art. 432 alin. (1) Cod de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a

normelor de drept procedural.

Alineatele (2) și (3) ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate sau

aplicate eronat, iar alin. (4) stabilește că săvârșirea altor încălcări decât cele indicate

la alin.(3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care

acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a cauzei sau în cazul în care

instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța judecătorească

a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și

libertăților fundamentale ale omului.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de Ministerul Justiției al

Republicii Moldova, nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin.(2), (3)

și (4) Cod de procedură civilă.

Astfel, argumentele invocate în recursul declarat se referă la dezacordul

recurentului cu soluția pronunțată de către instanța de apel, însă nu relevă încălcarea

esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material, respectiv nu constituie

temei de casare a deciziei recurate.

Totodată, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție reține că recursul exercitat conform secțiunii II-a are

3

caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și procedural,

verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia ei în fapt.

În acest context, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție reiterează că procedura admisibilității

constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se încadrează în cele

prevăzute în art. 432. alin.(2), (3) și (4) Cod de procedură civilă.

În această ordine de idei, completul Colegiului precizează că, în contextul

normelor procedurale din Secțiunea a II-a, Capitolul XXXVIII Cod de procedură

civilă, instanța de recurs nu verifică modul de apreciere a probelor de către instanțele

de fond și de apel. Forța atribuită unei probe sau alteia, coraportul dintre probe,

suficiența probelor și concluziile făcute în urma probațiunii sunt în afara controlului

instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin.(4) Cod de procedură civilă, instanța de recurs poate

interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se invocă

faptul că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod

flagrant regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 Cod de procedură civilă,

însă din recursul declarat nu rezultă argumentul privind încălcarea flagrantă a

regulilor de apreciere a probelor.

În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a relevat în jurisprudența

sa constantă, rezultând din prevederile art. 6 § 1 al Convenției Europene pentru

Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, că nu se impune

motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanță de recurs, întemeindu-se pe

dispoziții legale specifice, respinge recursul declarat împotriva sentinței pronunțate

de o instanță inferioară, ca fiind lipsit de șanse de succes (cauza Rebai și alții contra

Franței, Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25 februarie 1995,

nr.26561/1995).

În circumstanțele menționate, completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a

considera inadmisibil recursul declarat de Ministerul Justiției al Republicii Moldova.

Cu referire la recursul declarat de Procuratura Generală a Republicii Moldova,

Completul reține că acesta este inadmisibil prin prisma art. 433 lit. c) Cod de

procedură civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. c) Cod de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care persoana care a înaintat recursul nu este în

drept să-l declare.

În acest sens, Completul relevă că Procuratura Generală a Republicii Moldova

a declarat recurs, ignorând condițiile legale de depunere a recursului.

În conformitate cu art. 430 Cod de procedură civilă, sunt în drept să declare

recurs: a) părțile și alți participanți la proces; b) martorul, expertul, specialistul,

interpretul și reprezentantul, cu privire la compensarea cheltuielilor de judecată ce li

se cuvine.

În speță, Completul notează că Procuratura Generală a Republicii Moldova prin

încheierea din 07 noiembrie 2017 a Judecătoriei Edineț, sediul Central, a fost atrasă

în proces în calitate de intervenient accesoriu de partea părții pârâte, adică cade sub

incidența art. 430 lit. a) Cod de procedură civilă.

4

Concomitent Completul remarcă că Procuratura Generală a Republicii

Moldova nu a declarat apel împotriva hotărârii din 28 decembrie 2017 a Judecătoriei

Edineț, sediul Central.

În conformitate cu prevederile art. 429 alin. (5) Cod de procedură civilă nu pot

fi atacate cu recurs hotărârile în a căror privință persoanele indicate la art.430 nu au

folosit calea apelului prevăzută de lege. Persoana care nu a folosit apelul poate ataca

cu recurs decizia instanței de apel prin care i s-a înrăutățit situația, în partea care se

referă la înrăutățirea situației.

Din sensul dispoziției art. 429 alin.(5) Cod de procedură civilă se distinge că

Procuratura Generală a Republicii Moldova nu era în drept să declare recurs, pornind

de la faptul că nu a folosit calea apelului, în condițiile în care legea prevede această

cale de atac.

Aici este de remarcat că aceeași situație privind imposibilitatea contestării cu

recurs a hotărârilor în a căror privință persoanele indicate la art.430 nu au folosit

calea de apel, din moment ce legea prevede această cale de atac, se regăsea și în art.

429 alin.(4) Cod de procedură civilă, în redacția anterior introducerii modificărilor

prin Legea nr. 17 din 05 aprilie 2018, în vigoare din 01 iunie 2018, adică în vigoare

la momentul pronunțării deciziei instanței de apel și declarării recursului.

În consecință, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră inadmisibil recursul declarat de

Procuratura Generală a Republicii Moldova, deoarece a fost înaintat în lipsa acestui

drept.

În conformitate cu art. 433 lit. a), c), art. 440 alin. (1) Cod de procedură civilă,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Se consideră inadmisibile recursurile declarate de Procuratura Generală a

Republicii Moldova și de Ministerul Justiției al Republicii Moldova împotriva

deciziei din 29 martie 2018 a Curții de Apel Bălți.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

judecătorul Oleg Sternioală

Judecătorii Iurie Bejenaru

Mariana Pitic

5