2r-449/18 — constatarea încălcării dreptului la examinarea in termen rezonabil a cauzei

2r-449/18 — constatarea încălcării dreptului la examinarea in termen rezonabil a cauzei (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

dosar nr. 2r-449/18

prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani

judecătorul: V. Hadîrca

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău

judecătorii: M. Guzun, S. Gîrbu, V. Buhnaci

D E C I Z I E

20 iunie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președinte, judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Tamara Chișca-Doneva

Nina Vascan

examinând recursul declarat de Cozmulici Gheorghe, prin intermediul

avocatului Mocanu Serghei,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Cozmulici Gheorghe

împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la constatarea

încălcării dreptului la examinare în termen rezonabil a cauzei, încasarea prejudiciului

moral și cheltuielile de judecată,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 13 martie 2018, prin care a fost

restituită cererea de apel declarată de apelantul Cozmulici Gheorghe împotriva

hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din 10 ianuarie 2018, emisă în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de către Cozmulici Gheorghe

împotriva Ministerului Justiției cu privire la constatarea încălcării dreptului la

examinare în termen rezonabil a cauzei, încasarea prejudiciului moral și cheltuielile de

judecată, pe motiv că apelantul nu a îndeplinit în termen indicațiile instanței de apel

din încheierea emisă, în conformitate cu art.368 alin.(1) Cod de procedură civilă,

c o n s t a t ă:

La 11 septembrie 2017, Cozmulici Gheorghe, prin intermediul avocatului

Mocanu Serghei, a depus cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției

al RM cu privire la constatarea încălcării dreptului la examinare în termen rezonabil a

cauzei, încasarea prejudiciului moral și a cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din 10 ianuarie 2018, a

fost respinsă cererea de chemare în judecată înaintată de avocatul Serghei Mocanu, în

interesele lui Cozmulici Gheorghe împotriva Ministerului Justiției cu privire la

constatarea încălcării dreptului la examinare în termen rezonabil a cauzei, încasarea

prejudiciului moral și a cheltuielilor de judecată.

1

La 17 ianuarie 2018, Cozmulici Gheorghe, prin intermediul avocatului Mocanu

Serghei, a declarat apel nemotivat împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul

Buiucani, din 10 ianuarie 2018, prin care a solicitat admiterea apelului, casarea

hotărârii primei instanțe, cu pronunțarea unei noi hotărâri, prin care să fie constatat

încălcat dreptul apelatului Cozmulici Gheorghe privind examinarea în termen

rezonabil a cauzei civile intentate la cererea de chemare în judecată depusă de

Cozmulici Gheorghe împotriva SRL „Proaspăd- Prod” cu privire la anularea ordinului

nr. 130 K din 31 iulie 2013, privind eliberarea din serviciu, restabilirea în funcția

deținută până la emiterea ordinului nr.130K din 31 iulie 2013, încasarea de la SRL

“Proaspăt-Prod“ în beneficiul lui Cozmulici Gheorghe, cu titlu de salariu pentru lipsa

forțată de la serviciu, începând cu data de 31 iulie 2013, până la data restabilirii în

funcția deținută anterior concedierii, suma de 50000 lei, cu titlu de prejudiciu moral și

a cheltuielilor de judecată pentru perioada 06 septembrie 2013-29 iunie 2017, de către

instanța de fond, judecătorul Grigore Manoli. La fel, a solicitat încasarea din contul

bugetului de stat în beneficiul lui Cozmulici Gheorghe, suma de 6 000 Euro, cu titlu de

prejudiciu moral și cheltuielile de judecată.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 19 februarie 2018, nu a fost dat curs

cererii de apel depuse de Cozmulici Gheorghe, prin intermediul avocatului Mocanu

Serghei împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din

10 ianuarie 2018. A fost comunicat apelantului, că necesită să prezinte cererea de apel,

cu indicarea motivelor de fapt și de drept, pe care se întemeiază apelul și probele

invocate în susținerea apelului, și că li se stabilește un termen de pînă la data de

12 martie 2018, pentru a lichida neajunsul menționat. În caz contrar cererea de apel nu

va fi considerată depusă și va fi restituită conform art. 369 alin. (1) Cod de procedura

civila. A fost explicat părților că, chestiunea privind primirea cererii de apel, va fi

soluționată în ședința de judecată din data de 13 martie 2018, ora 11:00 min. (f.d. 69-

71).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 martie 2018, a fost restituită

cererea de apel declarată de apelantul Cozmulici Gheorghe împotriva hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din 10 ianuarie 2018, emisă în cauza civilă la

cererea de chemare în judecată înaintată de către Cozmulici Gheorghe împotriva

Ministerului Justiției cu privire la constatarea încălcării dreptului la examinare în

termen rezonabil a cauzei, încasarea prejudiciului moral și a cheltuielilor de judecată,

pe motiv că apelantul nu a îndeplinit în termen indicațiile instanței de apel din

încheierea emisă, în conformitate cu art.368 alin. (1) Cod de procedură civilă(f.d. 78,

79-82).

La 13 aprilie 2018, Cozmulici Gheorghe, prin intermediul avocatului Mocanu

Serghei, a declarat recurs împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din

13 martie 2018, prin care a fost restituită cererea de apel depusă de Cozmulici

Gheorghe, prin intermediul avocatului Mocanu Serghei, solicitând admiterea

2

recursului și casarea încheierii Curții de Apel Chișinău din 13 martie 2018, cu

restituirea cauzei în instanța de apel, la etapa punerii pe rol a cererii de apel pe rol, cu

acordarea unui termen de 5 zile apelantului Cozmulici Gheorghe, pentru lichidarea

neajunsurilor indicate în încheierea Curții de apel Chișinău din 19 februarie 2018, prin

care nu a fost dat curs cererii de apel.

În motivarea recursului, recurentul a invocat că, atît reclamantul Cozmulici

Gheorghe, cît și avocatul Mocanu Serghei, au fost în imposibilitate de a executa

indicațiile instanței de apel, din încheierea Curții de Apel Chișinău din 19 februarie

2018, prin care nu a fost dat curs cererii de apel depuse de către Cozmulici Gheorghe,

prin intermediul avocatului Mocanu Serghei, împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău,

sediul Buiucani, din 10 ianuarie 2018, deoarece aceasta nu a fost recepționată de către

aplant și nici de reprezentantul acestuia. Astfel, recurentul Cozmulici Gheorghe a

indicat că, în corespundere cu scrisoarea de însoțire, încheierea Curții de apel Chișinău

din 19 februarie 2018, prin care nu a fost dat curs cererii de apel, a fost expediată

apelantului Cozmulici Gheorghe, la adresa XXXXXX, pe când acesta are domiciliul,

stabilit la adresa XXXXXX.

Examinând cererea de recurs în raport cu materialele cauzei Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție menționează

următoarele.

În conformitate cu art. 425 din Codul de procedură civilă, termenul de declarare

a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Din actele cauzei rezultă că, încheierea recurată a fost pronunțată de către Curtea

de Apel Chișinău la data de 13 martie 2018 și a fost expediată în adresa lui Cozmulici

Gheorghe, la data 27 martie 2018 (f.d.83), însă dovada recepționării acesteia de către

recurent, la materialele cauzei, lipsește.

Astfel, prin prisma prevederilor art. 425 Cod de procedură civilă, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție constată că

recurentul Cozmulici Gheorghe, s-a conformat prevederilor legale și a depus cererea

de recurs la data de 13 aprilie 2018, în termenul de declarare a recursului.

La data de 03 mai 2018, în adresa intimatului Ministerul Justiției al RM, a fost

expediată copia cererii de recurs depuse de către Cozmulici Gheorghe, prin intermediul

avocatului Mocanu Serghei, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței, însă,

până la examinarea recursului, intimatul nu a depus referință, prin care să-și expună

opinia, referitor la recursul declarat de către Cozmulici Gheorghe, prin intermediul

avocatului Mocanu Serghei.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) Cod de procedură civilă, recursul împotriva

încheierii se examinează în termen de 2 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza

copiei certificate sau electronice a dosarului, pe baza recursului și a referinței la recurs,

fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

3

Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recurs,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

consideră că recursul declarat de Cozmulici Gheorghe, prin intermediul avocatului

Mocanu Serghei, urmează a fi admis, a casa încheierea Curții de Apel Chișinău din

13 martie 2018, a restitui cauza spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, la etapa

punerii pe rol a cererii de apel, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. b) din Codul de procedură civilă, instanța de

recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită

recursul și să caseze integral sau parțial încheierea, restituind spre rejudecare problema

soluționată prin încheierea casată.

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din 10 ianuarie 2018, a

fost respinsă cererea de chemare în judecată înaintată de avocatul Serghei Mocanu, în

interesele lui Cozmulici Gheorghe împotriva Ministerului Justiției al RM cu privire la

constatarea încălcării dreptului la examinare în termen rezonabil a cauzei, încasarea

prejudiciului moral și a cheltuielilor de judecată (f. d. 51, 56-65).

La 17 ianuarie 2018, Cozmulici Gheorghe, prin intermediul avocatului Mocanu

Serghei, a declarat apel nemotivat împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul

Buiucani, din 10 ianuarie 2018, prin care a solicitat admiterea apelului, casarea

hotărârii, cu pronunțarea unei noi hotărâri, prin care să fie constatat încălcat dreptul

apelatului Cozmulici Gheorghe privind examinarea în termen rezonabil a cauzei civile

intentate la cererea de chemare în judecată depusă de Cozmulici Gheorghe împotriva

SRL „Proaspăd- Prod” cu privire la anularea ordinului nr. 130 K din 31 iulie 2013,

privind eliberarea din serviciu, restabilirea în funcția deținută pînă la emiterea ordinului

nr.130K din 31 iulie 2013, încasarea de la SRL “Proaspăt-Prod“ în beneficiul lui

Cozmulici Gheorghe, cu titlu de salariu pentru lipsa forțată de la serviciu, începînd cu

data de 31 iulie 2013, pînă la data restabilirii în funcția deținută anterior concedierii,

suma de 50000 lei, cu titlu de prejudiciu moral și a cheltuielilor de judecată pentru

perioada 06 septembrie 2013-29 iunie 2017, de către instanța de fond, judecătorul

Grigore Manoli. La fel, a solicitat încasarea din contul bugetului de stat în beneficiul

lui Cozmulici Gheorghe, suma de 6 000 Euro, cu titlu de prejudiciu moral și a

cheltuielilor de judecată (f.d. 55).

Conform art. 365 alin. (1) lit. d) și alin (1 1) Codul de procedură civilă, în cererea

de apel se indică motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul. Elementele

cererii de apel prevăzute la alin.(1) lit.d), e) și h) pot fi incluse într-o cerere de apel

suplimentară depusă după data întocmirii hotărîrii integrale.

În conformitate cu prevederile art. 368 alin. (1) Cod de procedură civilă (în

vigoare până la 01 iunie 2018), dacă cererea de apel nu întrunește condițiile prevăzute

la art.364 și 365 și dacă cererea este depusă fără plata taxei de stat, instanța de apel

dispune printr-o încheiere, fără înștiințarea participanților la proces, să nu se dea curs

cererii, acordând apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor.

4

Conform art. 369 alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă, prevede că instanța de

apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen

indicațiile instanței de apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368 alin.(1).

Din materialele cauzei, colegiul reține că prin încheierea Curții de Apel Chișinău

din 19 februarie 20118, nu a fost dat curs cererii de apel depuse de Cozmulici

Gheorghe, prin intermediul avocatului Mocanu Serghei împotriva hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din 10 ianuarie 2018. A fost comunicat

apelantului, că necesită să prezinte cererea de apel, cu indicarea motivelor de fapt și de

drept, pe care se întemeiază apelul și probele invocate în susținerea apelului, și că li se

stabilește un termen de pînă la data de 12 martie 2018, pentru a lichida neajunsul

menționat. În caz contrar cererea de apel nu va fi considerată depusă și va fi restituită

conform art. 369 alin. (1) Cod de procedura civila. A fost explicat părților că,

chestiunea privind primirea cererii de apel, va fi soluționată în ședința de judecată din

data de 13 martie 2018, ora 11:00 min.(f.d. 69-71).

Iar, prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 martie 2018, a fost restituită

cererea de apel declarată de apelantul Cozmulici Gheorghe împotriva hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din 10 ianuarie 2018, emisă în cauza civilă la

cererea de chemare în judecată înaintată de către Cozmulici Gheorghe împotriva

Ministerului Justiției al RM cu privire la constatarea încălcării dreptului la examinare

în termen rezonabil a cauzei, încasarea prejudiciului moral și a cheltuielilor de judecată,

pe motiv că apelantul nu a îndeplinit în termen indicațiile instanței de apel din

încheierea emisă, în conformitate cu art.368 alin.(1) Cod de procedură civilă (f.d. 78,

79-82).

Din materialele cauzei rezultă că, la data de 19 februarie 2018, prin scrisoarea

de însoțire nr. 2a-614/18, a fost expediată apelantului Cozmulici Gheorghe, la adresa

mun. Chișinău, strada Studenților, 13/2, ap. 25, citația pentru ședința de judecată

stabilită pentru data de 13 martie 2018, ora 11:00 min. și încheierea Curții de Apel

Chișinău din 19 februarie 2018, prin care nu a fost dat curs cererii de apel depuse de

Cozmulici Gheorghe, prin intermediul avocatului Mocanu Serghei împotriva hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din 10 ianuarie 2018 (f.d. 72).

În acest sens, Colegiul reține argumentele invocate de către recurentul Cozmulici

Gheorghe, prin intermediul avocatului Mocanu Serghei, în cererea de recurs, precum

că, citația și încheierea Curții de Apel Chișinău din 19 februarie 2018, au fost expediate

apelantului Cozmulici Gheorghe, la adresa mun. Chișinău, strada Studenților, 13/2, ap.

25, însă adresa acestuia este mun. Chișinău, stradela Studenților, 13/2, ap. 25.

Astfel, Colegiul constată că citația și încheierea Curții de Apel Chișinău din

19 februarie 2018, au fost expediate apelantului Cozmulici Gheorghe, la o adresă

greșită, și anume, mun. Chișinău, strada Studenților, 13/2, ap. 25, deși adresa acestuia,

conform cererii de chemare în judecată, este mun. Chișinău, stradela Studenților, 13/2,

ap. 25 (f.d. 4-6).

5

Faptul expedierii citației și încheierii Curții de Apel Chișinău din

19 februarie 2018, la o adresă greșită, se confirmă prin copia scrisorii de însoțire nr. 2a

- 614/18 din 19 februarie 2018, prin care a fost expediat în adresa participanților la

proces, încheierea Curții de Apel Chișinău din 19 februarie 2018 și citația pentru

ședința de judecată din 13 martie 2018, ora 11:00, în care este indicată adresa

reclamantului Cozmulici Gheorghe, strada Studenților, dar nu stradela Studenților (f.d.

72-73).

În afară de aceasta, Colegiul reține că semnătura de pe avizul de recepționare a

citației și încheierii Curții de Apel Chișinău din 19 februarie 2018, de a nu da curs

cererii de apel depuse de Cozmulici Gheorghe, prin intermediul avocatului Mocanu

Serghei împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani, din 10 ianuarie

2018, vizual diferă de semnătura aplicată de către Cozmulici Gheorghe pe alte avize

de recepție: avizul de recepție a citației pentru ședința din 09 octombrie 2017, ora 14:15

(f.d. 24), avizul de recepție a citației pentru ședința din 05 decembrie 2017, ora 15:10

(f.d 28), avizul de recepție a citației pentru ședința din 10 ianuarie 2018, ora 10:00

(f.d.31) și pe avizul de recepție a dispozitivului hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul

Buiucani, din 10 ianuarie 2018(f.d 54).

De asemenea, Colegiul relevă că, toate citațiile pentru ședințele de judecată în

prima instanță, au fost expediate pe adresa XXXXXX, dar nu XXXXXX.

Colegiul reține că, atât în cererea de chemare în judecată, în cererea de apel, cât

și în cererea de recurs, Cozmulici Gheorghe a indicat adresa sa, XXXXXX, dar nu

XXXXXX, unde au fost expediate din greșeală, de către instanța de apel, încheierea

Curții de Apel Chișinău din 19 februarie 2018 și citația pentru ședința de judecată din

13 martie 2018, ora 11:00 (f.d 4-6, 55, 73, 86).

Mai mult, Colegiul constată că însăși încheierea recurată a Curții de Apel

Chișinău din 13 martie 2018, prin care a fost restituită cererea de apel declarată de

apelantul Cozmulici Gheorghe împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul

Buiucani, din 10 ianuarie 2018, a fost expediată de către instanța de apel, la adresa

XXXXXX, dar nu XXXXXX, fapt confirmat prin scrisoare de însoțire nr. 3877 din 27

martie 2018 (f.d. 83).

În conformitate cu prevederile art. 100 alin. (1) Cod de procedură civilă (în

vigoare până la 01 iunie 2018), cererea de chemare în judecată și actele de procedură

se comunică participanților la proces și persoanelor interesate, contra semnătură, prin

intermediul persoanei împuternicite, prin poștă, cu scrisoare recomandată și cu aviz de

primire, prin intermediul biroului executorului judecătoresc sau prin alte mijloace care

să asigure transmiterea textului cuprins în act și confirmarea punerii pe rol a lui,

precum și prin delegație judiciară.

Astfel, Colegiul reține că instanța de apel la emiterea încheierii recurate, a

constatat greșit că apelantul Cozmulici Gheorghe, la data de 22 februarie 2018, a

recepționat copia încheierii Curții de Apel Chișinău, prin care nu a fost dat curs cererii

6

de apel, or, conform avizului de recepție a actelor de procedură, acestea au fost

expediate în adresa mun. Chișinău, strada Studenților, 13/2, ap. 25, deși adresa de

domiciliu a apelantului Cozmulici Gheorghe, conform cererii de chemare în judecată,

este mun. Chișinău, stradela Studenților, 13/2, ap. 25.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră necesar a menționa că apelul este o cale ordinară de atac, obiectul

căreia sunt hotărârile pronunțate de prima instanță care nu sunt definitive. La

exercitarea căii de atac - apelul, persoanele în drept să declare apel, dispun de anumite

drepturi și obligații. La rândul său, instanță de apel, este obligată de a respecta

procedura examinării pricinii în apel atât la faza pregătirii pricinii pentru dezbaterile

judiciare, cât și în cadrul dezbaterilor judiciare.

Totodată, instanța de apel este obligată de a crea condiții obiective și reale,

pentru ca participanții să-și exercite în volum deplin drepturile sale procedurale,

curmând în mod legal orice abuz din partea lor, și înlăturând pe măsură posibilităților,

omisiunile la acest capitol, depistate în orice fază a procesului.

În aceste circumstanțe, faptele indicate supra generează, casarea încheierii

recurate, or, menținerea acesteia, în condițiile enunțate, nu ar constitui pentru recurent,

decât o îngrădire a accesului la justiție, precum și a posibilității de a dispune de

drepturile procedurale, garantate atât de legislația națională, în vigoare, cât și de

Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a admite recursul

declarat de către Cozmulici Gheorghe, prin intermediul avocatului Mocanu Serghei, a

casa încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 martie 2018, și a restitui cauza spre

rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, la etapa punerii pe rol a cererii de apel.

În conformitate cu art. 427 lit. b) și art. 428 Codul de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

A admite recursul declarat de către Cozmulici Gheorghe, prin intermediul

avocatului Mocanu Serghei.

A casa încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 martie 2018, în cauza civilă la

cererea de chemare în judecată depusă de Cozmulici Gheorghe împotriva Ministerului

Justiției al Republicii Moldova cu privire la constatarea încălcării dreptului la

examinare în termen rezonabil a cauzei, încasarea prejudiciului moral și a cheltuielilor

de judecată.

A restitui cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Cozmulici

Gheorghe împotriva Ministerului Justiției al Republicii Moldova cu privire la

constatarea încălcării dreptului la examinare în termen rezonabil a cauzei, încasarea

7

prejudiciului moral și a cheltuielilor de judecată, spre rejudecare la Curtea de Apel

Chișinău, la etapa punerii pe rol a cererii de apel.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței,

judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Tamara Chișca-Doneva

Nina Vascan

8