2r-526/18 — constatarea încălcării în termen rezonabil a hotărîrii judecătorești, repararea prejudiciului material și moral

dosar nr. 2r-526/18

prima instanță. P. Harmaniuc

instanța de apel:A. Panov, M. Anton, V. Cotorobai

DECIZIE

20 iunie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul – Valeriu Doagă

Judecătorii – Tamara Chișca-Doneva, Nina Vascan

examinând recursul declarat de Dari (Eremia) Victoria,

în cauza civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Dari

(Eremia) Victoria împotriva Ministerului Justiției, intervenienți accesorii Primăria

mun.Chișinău, Consiliul municipal Chișinău și executorul judecătoresc Ghețiu

Ludmila cu privire la constatarea încălcării dreptului la executarea în termen

rezonabil a hotărârii judecătorești, repararea prejudiciului material și moral,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 05 aprilie 2018,

c o n s t a t ă:

La 28 iulie 2017, Dari (Eremia) Victoria s-a adresat cu cerere de chemare în

judecată împotriva Ministerului Justiției, intervenienți accesorii Primăria mun.

Chișinău, Consiliul municipal Chișinău și executorul judecătoresc Ghețiu Ludmila cu

privire la constatarea încălcării dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești, repararea prejudiciului material și moral.

Prin hotărâreaea Judecătoriei Chișinău, sediul Buiucani din 27 octombrie 2017,

a fost admisă parțial acțiunea, dispunându-se constatarea încălcării dreptului Victoriei

Dari (Eremia) la executarea în termen rezonabil a hotărârii Curții de Apel Chișinău

din 06 noiembrie 2008. S-a încasat de la bugetul de stat, prin intermediul Ministerului

Justiției, în beneficiul Victoriei Dari (Eremia) suma de 33000 lei cu titlu de prejudiciu

material pentru închirierea spațiului locativ, precum și suma de 5000 lei cu titlu de

compensare a prejudiciului moral, cauzat prin încălcarea dreptului la executarea în

termen rezonabil a hotărârii judecătorești, pentru perioada 09 noiembrie 2016–

27octombrie 2017. În rest, acțiunea s-a respins ca neîntemeiată.

La 06 noiembrie 2017, Dari (Eremia) Victoria a declarat apel împotriva hotărârii

instanței de fond, solicitând admiterea acestuia, casarea parțială a hotărârii în partea

respingerii acțiunii, cu emiterea unei noi hotărâri de admitere integrală a cerințelor

formulate în cererea de chemare în judecată.

1

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 12 decembrie 2017, nu s-a dat curs

cererii de apel depusă de Dari (Eremia) Victoria și i s-a comunicat apelantei, despre

necesitatea prezentării cererii de apel întocmită în conformitate cu exigențele Legii,

acordându-i pentru aceasta un termen până la data de 07 februarie 2018.

Concomitent, i s-a explicat apelantei Dari (Eremia) Victoria că în caz dacă nu va

îndeplini în termen indicațiile menționate ale instanței, cererea de apel nu va fi

considerată depusă și împreună cu actele anexate va fi restituită.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 05 aprilie 2018, a fost respinsă

cererea apelantei Dari (Eremia) Victoria privind prelungirea termenului procedural de

depunere a apelului motivat, fiind restituită cererea de apel depusă de Dari (Eremia)

Victoria împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău (sediul Buiucani) din 27 octombrie

2017, în baza art. 369 alin. (1) lit. a) CPC.

Împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 05 aprilie 2018, Dari (Eremia)

Victoria a declarat recurs la 19 aprilie 2018, prin care a solicitat casarea încheierii

privind restituirea cererii de apel, cu remiterea cauzei la Curtea de Apel Chișinău

pentru soluționarea apelului declarat.

În motivarea recursului, a indicat că soluția instanței de apel este una ilegală și

neîntemeiată, deoarece instanța nu a reținut drept probe înscrisurile prezentate de ea,

care demonstrează imposibilitatea apelantei de a se conforma cerințelor instanței în

termenul stabilit. Astfel, apelanta a înaintat instanței de apel o cerere prin care a

solicitat prelungirea termenului pentru depunerea apelului motivat, cerere care nu a

fost examinată de instanță în termen rezonabil și nu i-a fost comunicat rezultatul

examinării acesteia. Reieșind din aceste circumstanțe, apelanta a înregistrat apelul

motivat cu depășirea termenului indicat de instanță în încheierea din 12 decembrie

2017.

Studiind materialele dosarului în raport cu cele invocate în recurs și prevederile

legale, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră că recursul declarat de Dari (Eremia) Victoria urmează a fi respins

din următoarele motive.

Potrivit art. 425 CPC, termenul de declarare a recursului împotriva încheierii

este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Potrivit materialelor cauzei, încheierea contestată cu recurs a fost pronunțată de

Curtea de Apel Chișinău la 05 aprilie 2018, fiind expediată spre cunoștință

participanților la proces la 20 aprilie 2018 (f.d. 114, vol. II), însă la materialele cauzei

nu există dovada recepționării acesteia de către părți. Astfel, ținând cont de faptul că

cererea de recurs a fost depusă la 19 aprilie 2018, Colegiul consideră că aceasta a fost

declarată în termen.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanța de recurs, după ce examinează

recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să mențină

încheierea.

În speță, se constată că, prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 12

decembrie 2017, nu s-a dat curs cererii de apel depusă de Dari (Eremia) Victoria și i

2

s-a comunicat apelantei, despre necesitatea prezentării cererii de apel întocmită în

conformitate cu exigențele Legii, acordându-i pentru aceasta un termen până la data

de 07 februarie 2018.Concomitent, i s-a explicat apelantei Dari (Eremia) Victoria că

în caz dacă nu va îndeplini în termen indicațiile menționate ale instanței, cererea de

apel nu va fi considerată depusă și împreună cu actele anexate va fi restituită.

După cum atestă materialele cauzei, încheierea nominalizată a fost expediată

apelantei la 11 ianuarie 2018, fiind recepționată la 29 ianuarie 2018, fapt confirmat

prin avizul de recepție anexat la materialele cauzei (f.d. 66, vol. II). Cererea de apel

motivată a fost înregistrată în cancelaria instanței de apel la 03 martie 2018 (f.d. 78-

82, vol. II), în pofida faptului că termenul stabilit de către instanță a expirat la 07

februarie 2018. Totodată, la 06 februarie 2018, Dari (Eremia) Victoria e expediat prin

poșta electronică în adresa Curții de Apel Chișinău o cerere prin care a solicitat

prelungirea termenului de prezentare a apelului motivat, invocând că este în concediu

medical.

Cu referire la argumentele recurentei în privința faptului că a fost în

imposibilitate să îndeplinească indicațiile instanței de apel în termen, iar instanța

neîntemeiat i-a respins cererea de prelungire a acestui termen, Colegiul, prin prisma

prevederilor art. 115 CPC, reține că prelungirea termenului de procedură implică

îndeplinirea unor condiții prevăzute expres de lege, care nu trebuie să fie doar unele

iluzorii. Or, forma procesuală de apărare a drepturilor civile impune reglementarea

normativă a fiecărui aspect de procedură neîmpiedicată de interpretarea ambiguă a

legislației.Respectiv, prelungirea termenului procedural are drept finalitate stabilirea

de către instanța de judecată a unui nou termen. Soluția privind prelungirea

termenului procedural, însă, urmează a fi adoptată doar în baza cererii și doar în baza

motivelor recunoscute de instanța de judecată ca fiind întemeiate, atunci când

termenul de procedură pentru îndeplinirea unui act sau a unei acțiuni procedurale au

fost omise în rezultatul unor circumstanțe obiective, independente de voința părții,

aceste aspecte urmând a fi demonstrate de partea solicitantă. Cererea de prelungire a

termenului procedural se depune la instanța de judecată, care examinează procesul în

legătură cu care urmează a fi îndeplinit actul de procedură în termenul omis, persoana

interesată urmând să indice motivul întemeiat al omiterii termenului pentru

îndeplinirea actului de procedură și să facă dovada existenței acestui motiv, cu

prezentarea probelor corespunzătoare.

La caz, recurenta a invocat faptul că, a formulat o cerere de apel motivată, însă

nu a avut posibilitate să o prezinte instanței de apel, fiindcă s-a aflat în concediu

medical pentru îngrijirea copilului minor.

Colegiul nu poate reține acest argument, or, legislația permite mai multe

modalități de înregistrare a actelor de procedură la instanțele de judecată (personal,

prin intermediul reprezentantului, prin poștă, prin intermediul poștei electronice, etc).

La fel, Colegiul reține că actul judecătoresc de procedură implică cert obligația

pozitivă a apelantului de a prezenta apelul motivat, iar nerealizarea acestei sarcini

procedurale, precum și necontestarea actului procedural prin care nu s-a dat curs

3

cererii de apel, instituie prezumția de recunoaștere a legalității acestui act procedural

și, în consecință, obligația de a se conforma cerințelor instanței de apel, denotă

întrunirea în speță a temeiurilor legale pentru restituirea cererii de apel.

Potrivit dispozițiilor art. 369 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă,

instanța de apel restituie printr-o încheiere cererea, dacă apelantul nu a îndeplinit în

termen indicațiile instanței de apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368

alin. (1) CPC.

Potrivit dispozițiilor art. 10 alin. (1)-(3) din Codul de procedură civilă,

sancțiunile procedurale sunt urmările nefavorabile, stabilite de normele de drept

procedural civil, care survin pentru subiectul obligat în raport procedural în caz de

neîndeplinire sau de îndeplinire defectuoasă a unui act de procedură, precum și în caz

de exercitare abuzivă a unui drept procedural. Efectuarea necorespunzătoare a actelor

de procedură va fi invocată, în fiecare caz de comitere a încălcării legii, de către

judecător sau de participantul care are interes să o invoce. Sancțiunile procedurale

vizează atât actele de procedură ale instanței judecătorești, ale participanților la

proces, cât și ale persoanelor legate de activitatea acestora și, în funcție de prevederile

legii, constau în anularea actului procedural defectuos, în decăderea din drepturi

pentru neîndeplinire în termen a actului de procedură, în obligația de a completa sau a

reface actul îndeplinit cu nerespectarea legii, în restabilirea în drepturile încălcate, în

aplicarea amenzii judecătorești, în alte măsuri prevăzute de lege.

Mai mult, exonerarea arbitrară a apelantei de sancțiunile procedurale stabilite de

prevederile legale precitate, în sensul prevederilor art. 10 CPC, afectează exigențele

unui proces echitabil în sensul art. 6 CEDO, potrivit cărora instanța de judecată are

obligația de a asigura aparențele de imparțialitate și de a nu admite acte de intervenție

arbitrară în favoarea sau defavoarea uneia din părți, având obligația concretizată și de

jurisprudența Curții Constituționale, potrivit căreia una din caracteristicile

constituționale ale statului de drept o constituie obligațiunea statului, autorităților lui

publice, instituțiilor, persoanelor oficiale de a activa în limitele atribuțiilor lor,

stabilite de Constituție și legi, or, instanțele de judecată nefiind o excepție în acest

sens (Hotărârea nr. 2 din 19.01.1998).

Din această perspectivă, instanța de recurs concluzionează că, recursul declarat

de către Dari (Eremia) Victoria împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 05

aprilie 2018, este neîntemeiat, iar actul de discreție al instanței de apel privind

restituirea cererii de apel este unul întemeiat, și care urmează a fi menținut de către

instanța de recurs.

Luând în considerație cele expuse și în temeiul art. 427 lit. a) din Codul de

procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Dari (Eremia) Victoria.

4

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 05 aprilie 2018, în cauza

civilă, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Dari (Eremia) Victoria

împotriva Ministerului Justiției, intervenienți accesorii Primăria mun.Chișinău,

Consiliul municipal Chișinău și executorul judecătoresc Ghețiu Ludmila cu privire la

constatarea încălcării dreptului la executarea în termen rezonabil a hotărârii

judecătorești, repararea prejudiciului material și moral.

Decizia rămîne irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței,

Judecătorul Valeriu Doagă,

Judecătorii Tamara Chișca-Doneva

Nina Vascan

5