3r-82/18 — obligarea emiterii actului administrativ

Prima instanță, Judecătoria Chișinău, sediul Ciocana: I. Chironeț dosarul nr. 3r-82/18

Instanța de apel, Curtea de Apel Chișinău:

A. Panov, M. Anton, V. Cotorobai

D E C I Z I E

23 mai 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Galina Stratulat

Victor Burduh

examinând, fără înștiințarea participanților la proces, recursul declarat de Alexa

Vasile,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Alexa Vasile

împotriva Consiliului comunal Tohatin și Primăriei comunei Tohatin, mun. Chișinău,

intervenienți accesorii Societatea pe Acțiuni „Apă-Canal Chișinău”, Societatea cu

Răspundere Limitată „Luxconsistem” și Întovărășirea Pomicolă „Izvorul Vesel”, cu

privire la obligarea emiterii actului administrativ,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 08 februarie 2018, prin care a

fost restituit apelul declarat de Alexa Vasile împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău,

sediul Ciocana din 06 iulie 2017,

c o n s t a t ă

La 05 ianuarie 2016, Alexa Vasile a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Consiliului comunal Tohatin și Primăriei comunei Tohatin, intervenienți

accesorii SA „Apă-Canal Chișinău”, SRL „Luxconsistem” și ÎP „Izvorul Vesel” cu

privire la obligarea emiterii actului administrativ.

Solicită reclamantul obligarea Consiliului comunal Tohatin să emită decizie

privind alocarea în proprietatea dânsului a unui teren în schimbul terenurilor vicioase

atribuite anterior, în raza comunei Tohatin cu destinație „sub construcții” cu suprafața

nu mai mică de 0,065 ha, în schimbul loturilor de teren cu nr. cadastrale XXXXX și

XXXXX situate în mun. Chișinău, com. Tohatin, cu obligarea Primăriei com. Tohatin

să încheie cu dânsul contractul de schimb a unui teren în raza comunei Tohatin în

schimbul terenurilor nominalizate.

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Ciocana din 06 iulie 2017, acțiunea

a fost respinsă ca neîntemeiată.

La 18 iulie 2017, Alexa Vasile a declarat apel nemotivat împotriva hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Ciocana din 06 iulie 2017.

1

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 03 octombrie 2017, nu s-a dat curs

cererii de apel depusă de Alexa Vasile și s-a comunicat apelantului despre necesitatea

prezentării cererii de apel motivate, acordându-i pentru aceasta un termen de 7 zile din

momentul recepționării încheierii. Totodată, acestuia i-a fost explicat că în cazul în care

nu va lichida neajunsurile în termenul stabilit, cererea de apel nu va fi considerată

depusă și va fi restituită.

La 01 decembrie 2017, Alexa Vasile a depus apel motivat împotriva hotărârii

primei instanțe, solicitând admiterea apelului, casarea hotărârii Judecătoriei Chișinău,

sediul Ciocana din 06 iulie 2017 și pronunțarea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 08 februarie 2018, apelul declarat de

Alexa Vasile a fost restituit în temeiul art. 369 alin. (1) lit. a) CPC - neîndeplinirea

indicațiilor instanței de apel, expuse în încheierea din 03 octombrie 2017.

La 21 martie 2018, Alexa Vasile, prin intermediul avocatului Alexa Iurie, a

declarat recurs împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 08 februarie 2018,

solicitând admiterea recursului, casarea încheierii recurate și restituirea cauzei spre

rejudecare în instanța de apel la faza primirii cererii de apel.

În susținerea recursului, recurentul a invocat ilegalitatea și netemeinicia

încheierii recurate.

Consideră Alexa Vasile că a îndeplinit în termen indicațiile instanței de apel și a

depus apelul motivat la 01 decembrie 2017, prin intermediul oficiului poștal, fiind

nejustificată astfel concluzia Curții de Apel Chișinău precum că termenul limită de

depunere a cererii de apel motivate este 30 noiembrie 2017. De asemenea, neîntemeiat

este și argumentul instanței de apel precum că dânsul, până la emiterea încheierii din 08

februarie 2018, nu a depus apelul motivat, deoarece materialele cauzei denotă

contrariul.

În conformitate cu art. 425 CPC, termenul de declarare a recursului împotriva

încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Materialele dosarului atestă că copia încheierii Curții de Apel Chișinău din 08

februarie 2018 a fost expediată în adresa recurentului Alexa Vasile la 05 martie 2018

(f.d. 155), însă lipsesc date cu privire la recepționarea acesteia.

În circumstanțele relevate, recursul declarat de Alexa Vasile la 21 martie 2018

se consideră a fi depus în termenul prevăzut de lege.

La 21 aprilie 2018, în adresa Consiliului comunal Tohatin, Primăriei comunei

Tohatin, SA „Apă-Canal Chișinău”, SRL „Luxconsistem” și ÎP „Izvorul Vesel” a fost

expediată spre cunoștință copia recursului declarat de Alexa Vasile, cu înștiințarea

despre necesitatea depunerii referinței la recurs.

La 08 mai 2018, SA „Apă-Canal Chișinău” a depus referință, solicitând

respingerea recursului și menținerea încheierii instanței de apel, pe care o consideră

legală și întemeiată.

Alte referințe nu au fost depuse.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul se examinează fără

participarea părților.

Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recurs și

obiecțiile expuse în referință, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

2

Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat și care urmează a fi respins cu

menținerea încheierii recurate, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanța de recurs, după ce examinează

recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să mențină încheierea.

Prevederile art. 369 alin. (1) lit. a) CPC stipulează că, instanța de apel restituie,

printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen indicațiile instanței

de apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368 alin. (1) CPC.

În conformitate cu art. 368 alin. (1) CPC, dacă cererea de apel nu întrunește

condițiile prevăzute la art. 364 și 365 și dacă cererea este depusă fără plata taxei de stat,

instanța de apel dispune printr-o încheiere să nu se dea curs cererii, acordând apelantului

un termen pentru lichidarea neajunsurilor.

Din materialul probator prezent la materialele cauzei rezultă că la 18 iulie 2017,

Alexa Vasile a declarat apel nemotivat împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău, sediul

Ciocana din 06 iulie 2017.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 03 octombrie 2017, nu s-a dat curs

cererii de apel depusă de Alexa Vasile și s-a comunicat apelantului despre necesitatea

prezentării cererii de apel motivate, acordându-i pentru aceasta un termen de 7 zile din

momentul recepționării încheierii. Totodată, acestuia i-a fost explicat că în cazul în care

nu va lichida neajunsurile în termenul stabilit, cererea de apel nu va fi considerată

depusă și va fi restituită.

Potrivit scrisorii de însoțire, încheierea Curții de Apel Chișinău din 03 octombrie

2017 a fost expediată în adresa recurentului-apelant Alexa Vasile la 10 octombrie 2017

și a fost recepționată de către acesta la 23 noiembrie 2017, fapt confirmat prin

semnătura pe avizul de recepție (f.d. 134-135).

La 01 decembrie 2017, prin intermediului oficiului poștal, Alexa Vasile a depus

apel motivat împotriva hotărârii primei instanțe (f.d. 138).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 08 februarie 2018, apelul declarat de

Alexa Vasile a fost restituit în temeiul art. 369 alin. (1) lit. a) CPC - neîndeplinirea

indicațiilor instanței de apel, expuse în încheierea din 03 octombrie 2017.

Analizând circumstanțele expuse în raport cu materialele cauzei, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră că

Curtea de Apel Chișinău prin încheierea din 08 februarie 2018, corect a restituit cererea

de apel cu toate înscrisurile anexate la aceasta în temeiul art. 369 alin. (1) lit. a) CPC -

apelantul nu a îndeplinit în termen indicațiile instanței de apel din încheierea emisă în

conformitate cu art. 368 alin. (1), or, neajunsurile cererii de apel nu au fost înlăturate în

termenul stabilit prin încheierea din 03 octombrie 2017 și anume, până la data de 30

noiembrie 2017, adică în termen de 7 zile din data recepționării încheierii – 23

noiembrie 2017.

Într-adevăr, deși la materialele cauzei este anexată cererea de apel motivată

expediată de către Alexa Vasile la 01 decembrie 2017 și înregistrată în cancelaria Curții

de Apel Chișinău la 04 decembrie 2017, în încheierea din 08 februarie 2018 instanța de

apel a indicat că nici până la data emiterii încheierii apelul motivat nu a fost prezentat,

însă faptul dat nu denotă netemeinicia concluziei de restituire a apelului, în condițiile în

care cererea de apel motivată a fost depusă după expirarea termenului limită de

3

îndeplinire a indicațiilor instanței de apel expuse în încheierea din 03 octombrie 2017 –

30 noiembrie 2017.

Date fiind cele relevate, instanța de recurs conchide că Curtea de Apel Chișinău

legal și întemeiat a restituit apelul declarat de Alexa Vasile, or, recurentul-apelant a

omis în termen să înlăture neajunsurile cererii de apel.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție accentuează că o asemenea soluție este compatibilă cu standardele înserate în

textul art. 6 paragraf 1 din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și

a Libertăților Fundamentale, Curtea Europeană a Drepturilor Omului stabilind în

jurisprudența degajată că în situația în care legislația procesuală permite declararea

apelului împotriva hotărârii instanței de fond, instanța superioară poate restricționa

dreptul la apel doar dacă constată că apelul respectiv nu corespunde cerințelor legale

aplicabile (speța Tudor-Comerț c. Moldovei, hotărârea din 04 noiembrie 2008,

definitivă din 04 februarie 2009).

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea recurată

este întemeiată și legală, iar argumentele invocate de recurent sunt neîntemeiate,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de Alexa Vasile și a menține

încheierea Curții de Apel Chișinău din 08 februarie 2018.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Alexa Vasile.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 08 februarie 2018, în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Alexa Vasile împotriva Consiliului

comunal Tohatin și Primăriei comunei Tohatin, mun. Chișinău, intervenienți accesorii

Societatea pe Acțiuni „Apă-Canal Chișinău”, Societatea cu Răspundere Limitată

„Luxconsistem” și Întovărășirea Pomicolă „Izvorul Vesel”, cu privire la obligarea

emiterii actului administrativ.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Galina Stratulat

Victor Burduh

4