3r-1/18 — anularea deciziilor IFS pe mun. Chisinau

Dosar nr. 3r-1/18

Prima instanță: Judecătoria Râșcani, mun. Chișinău (judecător V. Ciumac)

Instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău (judecători A. Bostan, V. Negru și A. Pahopol)

D E C I Z I E

02 mai 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

președintele ședinței Ala Cobăneanu

judecători Dumitru Mardari

Luiza Gafton

examinând recursul declarat de Direcția generală administrare fiscală mun.

Chișinău,

în cauza civilă în procedura contenciosului administrativ la acțiunea Î.M.

„Piața Angro Km 7“ S.R.L. împotriva Direcției generale administrare fiscală mun.

Chișinău, intervenient accesoriu „Audit-Concret“ S.A., cu privire la anularea

deciziilor Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2017, corectată

prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 30 ianuarie 2018, prin care s-a restituit

cererea de apel depusă de Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău

împotriva hotărârii Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău, din 19 decembrie 2016,

C O N S T A T Ă:

La 05 octombrie 2015, Î.M. „Piața Angro Km 7“ S.R.L. a înaintat o cerere

de chemare în judecată împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău

(începând cu data de 01 aprilie 2017, Direcția generală administrare fiscală mun.

Chișinău) (vol. II, f.d. 2-8), solicitând:

(1) anularea deciziei Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău nr.

1447/p/1 din 23 iulie 2015; și

(2) anularea deciziei Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău nr. 217

din 16 septembrie 2015.

La 24 februarie 2016 ÎM „Piața Angro Km 7“ SRL a înaintat o cerere de

chemare în judecată împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău (vol.

1

I, f.d. 3-11), solicitând:

(1) anularea deciziei Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău nr.

3087/p/1 din 08 decembrie 2015; și

(2) anularea deciziei Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău nr. 18

din 04 februarie 2016.

Prin încheierea Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău, din 28 martie 2016

(vol. I, f.d. 125), s-au conexat aceste cauze într-un singur proces.

Prin încheierea Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău, din 08 septembrie 2016

(vol. II, f.d. 94), s-a atras în proces „Audit-Concret“ S.A. în calitate de intervenient

accesoriu.

Prin hotărârea Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău, din 19 decembrie 2016

(vol. II, f.d. 108; 112-120):

(1) s-a admis parțial acțiunea;

(2) s-au anulat deciziile Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău nr.

1447/p/1 din 23 iulie 2015 și nr. 3087/p/1 din 08 decembrie 2015; și

(3) nu s-a pus în executare hotărârea în partea pretențiilor admise din motivul

satisfacerii acestora, iar în rest, s-a respins acțiunea ca neîntemeiată.

La 29 decembrie 2016, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chișinău a

depus o cerere de apel nemotivată împotriva hotărârii primei instanțe (vol. II, f.d.

111).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 27 februarie 2017 (vol. II, f.d.

124-125):

(1) nu s-a dat curs cererii de apel depuse de Inspectoratul Fiscal de Stat pe

mun. Chișinău;

(2) i s-a acordat apelantului un termen de 10 zile din data recepționării

încheierii pentru prezentarea cererii de apel motivate; și

(3) s-a numit ședința de soluționare a chestiunii privind primirea spre

examinare a apelului la 16 mai 2017, ora 10.00.

La 10 mai 2017, Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău a

depus cererea de apel motivată (vol. II, f.d. 129-134), solicitând:

(1) casarea hotărârii primei instanțe; și

(2) emiterea unei noi hotărâri, prin care să fie respinsă acțiunea ca

neîntemeiată.

Ședința din 16 mai 2017 a fost amânată pentru data de 13 iunie 2017, ora

12.00, din cauza că Î.M. „Piața Angro Km 7“ S.R.L. nu a luat cunoștință de cererea

de apel motivată a Direcției generale administrare fiscală mun. Chișinău (vol. II,

f.d. 140).

În cadrul ședinței din 13 iunie 2017, reprezentantul Î.M. „Piața Angro Km 7“

S.R.L., avocatul Lazari Constantin, a înaintat o cerere (vol. II, f.d. 150-152; 159-

160), solicitând încasarea în beneficiul Î.M. „Piața Angro Km 7“ S.R.L., din contul

Direcției generale administrare fiscală mun. Chișinău, a sumei de 6 000 lei cu titlu

de cheltuieli de asistență juridică.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2017 (vol. II, f.d. 161-

162), corectată prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 30 ianuarie 2018 (vol.

2

II, f.d. 196-197), s-a restituit cererea de apel depusă de Direcția generală

administrare fiscală mun. Chișinău.

La 16 august 2017, Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău a

expediat prin poștă în adresa Curții de Apel Chișinău o cerere de recurs împotriva

încheierii instanței de apel din 13 iunie 2017 (vol. II, f.d. 170-173; 176), solicitând:

(1) casarea acesteia; și

(2) restituirea cauzei spre rejudecare.

În motivarea recursului, Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău

a invocat că instanța de apel nu a precizat dacă depunerea cererii de apel motivate

urma să fie efectuată nemijlocit în cadrul ședinței de judecată sau prin intermediul

Secției de evidență și documentare procesuală a Curții de Apel Chișinău.

A subliniat motivul amânării ședinței de judecată din 16 mai 2017,

considerând că instanța de apel, în mod tacit, a primit spre examinare apelul.

Totodată, a semnalat lipsa înștiințării sale legale despre desfășurarea ședinței

de judecată din 13 iunie 2017.

La 08 decembrie 2017, Î.M. „Piața Angro Km 7“ S.R.L. a depus, prin

intermediul avocatului Lazari Constantin, o referință (vol. II, f.d. 180-185),

solicitând:

(1) respingerea recursului; și

(2) menținerea încheierii instanței de apel din 13 iunie 2017.

Examinând recursul declarat de Direcția generală administrare fiscală mun.

Chișinău împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2017, corectată

prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 30 ianuarie 2018, și studiind

materialele dosarului în raport cu prevederile legale ce guvernează speța, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge

la concluzia să respingă recursul și să mențină încheierea atacată, din următoarele

considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Cod de procedură civilă, Instanța de recurs,

după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul

și să mențină încheierea.

Cu referire la încadrarea Direcției generale administrare fiscală mun.

Chișinău în termenul de declarare a recursului, Colegiul relevă următoarele.

Conform art. 425 Cod de procedură civilă, Termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Luând în considerare că recurentul a recepționat încheierea integrală a

instanței de apel din 13 iunie 2017 în data de 03 august 2017 (vol. II, f.d. 174),

declararea recursului la 16 august 2017 a fost efectuată cu respectarea termenului

prevăzut la art. 425 Cod de procedură civilă.

În continuare, verificând, în limitele invocate în recurs și pe baza referinței

depuse, legalitatea încheierii contestate prin prisma respectării de către instanța de

apel a normelor de drept procedural la emiterea acesteia, Colegiul constată

următoarele temeiuri de respingere a recursului.

Potrivit art. 369 alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă, Instanța de apel

restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen

3

indicațiile instanței de apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368 alin.

(1).

În conformitate cu art. 368 alin. (1) Cod de procedură civilă, Dacă cererea de

apel nu întrunește condițiile prevăzute la art. 364 și 365 și dacă cererea este depusă

fără plata taxei de stat, instanța de apel dispune printr-o încheiere, fără înștiințarea

participanților la proces, să nu se dea curs cererii, acordând apelantului un termen

pentru lichidarea neajunsurilor.

Neajunsul expus în încheierea Curții de Apel Chișinău din 27 februarie 2017

urma a fi lichidat de Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău prin

prezentarea cererii de apel motivate, termenul acordat fiind de 10 de zile din data

recepționării încheierii.

Contrar alegației recurentului, modalitatea de lichidare a neajunsului se

deduce din termenul fixat pentru lichidarea acestuia.

Avizul de recepție nr. DS2000764519AS (vol. II, f.d. 138) atestă că la 20

aprilie 2017, Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău a recepționat

încheierea instanței de apel din 27 februarie 2017, astfel încât cererea de apel

motivată urma a fi depusă până la data de 02 mai 2017, adică anume prin

intermediul Secției de evidență și documentare procesuală a Curții de Apel

Chișinău.

Totodată, Colegiul explică, că legislația procesual civilă nu cunoaște

modalitatea acceptării tacite de primire spre examinare a apelului, iar în ședința de

judecată din 13 iunie 2017, s-a abordat anume chestiunea privind primirea spre

examinare a apelului, nesoluționată în ședința de judecată anterioară.

Astfel, este cert că termenul stabilit pentru lichidarea neajunsului a expirat la

02 mai 2017, acesta nefiind valorificat de Direcția generală administrare fiscală

mun. Chișinău din motive ce îi sunt imputabile.

Conform art. 100 alin. (3) Cod de procedură civilă, Participanții la proces

care au fost citați și nu au participat la ședința de judecată la care a fost amânată

judecarea cauzei vor putea invoca lipsa citării ulterioare numai în cazul în care vor

demonstra că au fost în imposibilitatea de a cunoaște data judecării cauzei.

În acest context, Colegiul reiterează că Direcția generală administrare fiscală

mun. Chișinău a cunoscut despre desfășurarea ședinței de judecată din 16 mai

2017.

Colegiul invocă și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, care

reiterează obligația părții de a lua măsurile necesare pentru protecția drepturilor

sale de acces la justiție, inclusiv prin manifestarea diligenței în exercitarea

drepturilor sale procedurale și a interesului față de soarta dosarului vizat (decizia în

cauza van Harn contra Germaniei din 11 septembrie 2007).

Față de cele ce preced, ținând cont că încheierea Curții de Apel Chișinău din

13 iunie 2017, corectată prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 30 ianuarie

2018, este legală și întemeiată, fiind emisă, contrar alegațiilor recurentului, cu

respectarea normelor de drept procedural, Colegiul va respinge recursul și va

menține încheierea.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Cod de procedură civilă, Colegiul civil,

4

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

D E C I D E:

Se respinge recursul declarat de Direcția generală administrare fiscală mun.

Chișinău.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 13 iunie 2017, corectată

prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 30 ianuarie 2018, emisă în cauza civilă

în procedura contenciosului administrativ la acțiunea Î.M. „Piața Angro Km 7“

S.R.L. împotriva Direcției generale administrare fiscală mun. Chișinău,

intervenient accesoriu „Audit-Concret“ S.A., cu privire la anularea deciziilor

Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău, prin care s-a restituit cererea de

apel depusă de Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău împotriva

hotărârii Judecătoriei Râșcani, mun. Chișinău, din 19 decembrie 2016.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței Ala Cobăneanu

judecători Dumitru Mardari

Luiza Gafton

5