3r-57/18 — contestarea actului administrativ

3r-57/18 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

dosarul nr. 3r-57/18

prima instanță: Judecătoria Chișinău, sediul Rîșcani

Judecător: V. Ciumac

instanța de apel: Curtea de Apel Chișinău

Judecători: I. Cimpoi, I. Secrieru, A. Danilov

D E C I Z I E

25 aprilie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Nina Vascan

Tamara Chișca-Doneva

examinând recursul declarat de către Serviciul Fiscal de Stat, Direcția

generală administrare fiscală mun. Chișinău,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu

Răspundere Limitată „Neaos”, Societatea Comercială „Turbilon-Teh” Societate cu

Răspundere Limitată și Firma de Producție și Comerț „Clasic SV” Societate cu

Răspundere Limitată împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat, Direcția generală

administrare fiscală mun. Chișinău cu privire la contestarea actelor administrative,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 14 noiembrie 2017, prin care

a fost restituită cererea de apel depusă de Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală

administrare fiscală mun. Chișinău,

c o n s t a t ă:

La 2 februarie 2017 SRL „Neaos”, SC „Turbilon-Teh” SRL, FPC „Clasic SV”

SRL au depus cerere de chemare în judecată împotriva Inspectoratului Fiscal de

Stat, Direcția generală de administrare fiscală mun. Chișinău cu privire la

contestarea actelor administrative.

În motivarea acțiunii au indicat că Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun.

Chișinău a efectuat un control fiscal la FPC „Clasic SV” SRL prin metoda verificării

tematice privind corectitudinea calculării și plenitudinea achitării taxei pentru

valoarea adăugată pentru perioada fiscală 1 august 2011 – 30 iunie 2015, în

rezultatul căruia a fost adoptat actul nr. 3-554777 din 25 august 2016, prin care s-a

stabilit: diminuarea și neachitarea la buget în termenii stabiliți de legislație a TVA

aferentă bugetului în valoare totală de 5 070 423 de lei; majorarea TVA destinată

trecerii în cont pentru luna iunie 2015 cu 11 483 872 de lei, luând în considerare

majorarea trecerii în cont a TVA cu 130 792 de lei constatată în cadrul controlului

total precedent, care constituie 761 402 lei la situația din 1 iulie 2015, precum și

întocmirea neconformă a declarațiilor privind TVA pentru perioadele fiscale august

2011 - noiembrie 2011.

1

Au relatat că ulterior, prin decizia Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chișinău nr. 974/2/7 din 17 octombrie 2016, a fost examinat și aprobat actul nr. 3-

554777 din 25 august 2016, fiind decisă micșorarea TVA destinată trecerii în cont

pentru luna iunie 2015 cu 11 483 872 de lei, care va constitui 761 402 lei la situația

din 1 iulie 2015; s-a dispus încasarea la buget a 5 070 423 de lei - TVA aferentă

bugetului diminuată pentru perioadele fiscale august 2011 - iunie 2012; s-a decis

încasarea majorărilor de întârziere cu 3 187 638 de lei, pentru neplata în termen la

buget a TVA aferentă bugetului, și au fost aplicate amenzi pentru încălcările fiscale

și a fost dispusă încasarea la buget a 1 521 127 de lei și 400 de lei.

Au menționat că la 25 noiembrie 2016, FPC „Clasic SV” SRL a contestat

decizia Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău nr. 974/2/7 din 17 octombrie

2016, invocând ilegalitatea și netemeinicia acesteia. Prin decizia Inspectoratului

Fiscal de Stat pe mun. Chișinău nr. 143 din 22 decembrie 2016 contestația a fost

respinsă.

Totodată au invocat că Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chișinău a

efectuat un control fiscal la SC „Turbilon-Teh” SRL prin metoda verificării tematice

privind corectitudinea calculării și plenitudinea achitării taxei pentru valoarea

adăugată pentru perioada fiscală 1 ianuarie 2011 – 30 septembrie 2015, în rezultatul

căruia a fost adoptat Actul nr. 3-554778 din 25 august 2016, prin care s-a stabilit:

diminuarea și neachitarea la buget în termenii stabiliți de legislație a TVA aferentă

bugetului în sumă totală de 7 223 146 de lei; majorarea TVA destinată trecerii în

cont pentru luna septembrie 2015 cu 5 385 034 de lei, care constituie 2 390 847 de

lei la situația din 1 octombrie 2015 și întocmirea neconformă a declarațiilor privind

TVA pentru perioadele fiscale iulie 2011 și noiembrie 2011.

Prin Decizia Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău nr. 973/2/7 din

17 octombrie 2016, a fost examinat și aprobat Actul nr. 3-554778 din 25 august

2016, fiind decisă micșorarea TVA destinată trecerii în cont pentru septembrie 2015

cu 5 385 034 de lei, care va constitui 2 390 847 de lei la situația din 1 octombrie

2015; s-a dispus încasarea la buget a 7 223 146 de lei, TVA aferentă bugetului

diminuată pentru perioada iulie 2011 - iulie 2013; s-a dispus încasarea majorării de

întârziere conform art. 228 alin. (2) și (3) Cod fiscal 4 275 792 de lei, pentru neplata

în termen la buget a TVA aferentă bugetului diminuată pentru perioada fiscală iulie

2011 - iulie 2013; s-au aplicat amenzi pentru încălcări a legislației fiscale cu

dispunerea încasării la buget a 2 166 944 de lei și 400 de lei.

Au indicat că la 25 noiembrie 2016 SC „Turbilon-Teh” SRL a contestat

Decizia Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău nr. 973/2/7 din 17 octombrie

2016, invocând ilegalitatea și netemeinicia acesteia, care, fiind examinată la 22

decembrie 2016, prin Decizia nr. 141, a fost respinsă.

Suplimentar reclamanții au comunicat că, Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun.

Chișinău a efectuat un control fiscal la SRL „Neaos” prin metoda verificării tematice

privind corectitudinea calculării și plenitudinea achitării taxei pentru valoarea

adăugată pentru perioada fiscală 1 ianuarie 2009 – 28 februarie 2013, în rezultatul

căruia a fost adoptat Actul nr. 3-554779 din 25 august 2016, prin care s-a stabilit:

diminuarea și neachitarea la buget în termenii stabiliți de legislație a TVA aferentă

2

bugetului în sumă totală de 1 823 317 lei pentru luna septembrie 2011, majorarea

TVA destinată trecerii în cont pentru luna februarie 2013 cu 5 610 731 de lei, care

constituie 7 449 562 de lei la situația din 1 februarie 2013, precum și întocmirea

neconformă a declarațiilor privind TVA pentru perioada fiscală septembrie 2011.

Prin Decizia Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău nr.975/2/7 din

17 octombrie 2016, a fost examinat și aprobat Actul nr. 3-554779 din 25 august

2016, fiind decisă micșorarea TVA destinată trecerii în cont pentru februarie 2013

cu 5 610 731 de lei, care constituie 7 449 562 de lei la situația din 1 martie 2013, s-

a dispus încasarea la buget a 1 823 317 lei, TVA aferentă bugetului diminuată pentru

perioada fiscală septembrie 2011, s-a dispus încasarea majorării de întârziere de 1

178 776 de lei pentru neplata în termen la buget a TVA aferentă bugetului diminuată

pentru perioada fiscală septembrie 2011; s-au aplicat amenzi pentru încălcările

legislației fiscale cu încasarea la buget a 546 995 de lei și 200 de lei.

La 25 noiembrie 2016 SRL „Neaos” a contestat Decizia Inspectoratului Fiscal

de Stat pe mun. Chișinău nr. 975/2/7 din 17 octombrie 2016, invocând ilegalitatea

și netemeinicia acesteia, care, fiind examinată la data de 22 decembrie 2016, prin

Decizia nr. 142, a fost respinsă.

Au afirmat că adoptarea deciziilor sus-enunțate a Inspectoratului Fiscal de

Stat au la bază faptul că reclamanții au efectuat livrări de produse informaționale

software către nerezidenții IT Technologies Enterprise LTD și Dellstone Projects

Limited, ce ar constitui livrări impozabile la cota zero, iar conform răspunsului nr.

2016/139/MD din 8 iulie 2016, parvenit de la Autoritatea competentă din Noua

Zeelandă, la interpelarea IFS Principal de Stat nr. 26-18-14-244/2805 din 14 aprilie

2016, beneficiarul serviciilor IT Technologies Entrepise LTD la data de 23 februarie

2010 și Dellstone Projects Limited la 23 septembrie 2011 au fost radiate din lista

întreprinderilor înregistrate în Noua Zeelandă.

Au reiterat că aceste aspecte, în opinia Inspectoratului Fiscal de Stat, nu

confirmă efectuarea livrărilor impozabile cu TVA la cota zero, motiv din care a fost

calculată la cota standard de 20 %.

Reclamanții au remarcat că potrivit 104 lit. a) Codul fiscal, se scutesc de TVA

cu drept de deducere: mărfurile, serviciile pentru export și toate tipurile de

transporturi internaționale de mărfuri (inclusiv de expediție) și pasageri, serviciile

de transport internațional al gazelor naturale, precum și serviciile operatorului

aerodrom (aeroport), de comercializare a biletelor de călătorie în trafic internațional,

de deservire la sol a aeronavelor, inclusiv de livrare a combustibilului și a mărfurilor

la bordul aeronavei, de securitate aeronautică, de căutare-salvare și de navigație

aeriană, aferente aeronavelor în trafic internațional, combustibilul destinat

aprovizionării în Portul Internațional Liber Giurgiulești a navelor maritime

implicate în transportul internațional de mărfuri și pasageri, indiferent de

naționalitatea navei sau de pavilionul acesteia.

Au susținut că actele administrative contestate a IFS pe mun. Chișinău sunt

ilegale în fond și emise cu încălcarea gravă a legislației fiscale ce reglementează

raporturile în litigiu, întrucât livrările de produse informaționale software către

nerezidenții IT Technologies Enterprise LTD și Dellstone Projects Limited nu au

3

avut loc pe teritoriul Republicii Moldova pentru a fi supuse impozitării TVA, ci au

fost livrări de export către Noua Zeelandă, fapt ce se confirmă prin actele de

expediție a poștei rapide DHL Expres.

Au subliniat că pentru a dispune sancționarea companiilor reclamante precum

că acestea au efectuat livrări impozabile pe teritoriul Republicii Moldova și că astfel

nu au achitat la buget TVA pentru aceste livrări, IFS pe mun. Chișinău, prin prisma

normelor de drept citate, urma să dispună de probe concludente privind livrarea

acestor produse informaționale pe teritoriul RM, iar orice dubii în acest sens se

interpretează în favoarea reclamanților și exclude sancționarea acestora pentru

încălcări nedovedite.

Au solicitat anularea deciziilor Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chișinău nr. 143 din 22 decembrie 2016, nr. 974/2/7 din 17 octombrie 2016, nr. 141

din 22 decembrie 2016, nr. 973/2/7 din 17 octombrie 2016, nr. 142 din 22 decembrie

2016, nr. 975/2/7 din 17 octombrie 2016.

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău, sediul Rîșcani din 31 martie 2017

acțiunea a fost admisă parțial.

S-a anulat decizia Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău nr. 975/2/7

din 17 octombrie 2016 asupra cazului de încălcare a legislației comisă de către SRL

„Neaos”, decizia Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău nr. 973/2/7 din 17

octombrie 2016 asupra cazului de încălcare a legislației comisă de către SC

„Turbilon-Teh” SRL și decizia Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chișinău nr.

974/2/7 din 17 octombrie 2016 asupra cazului de încălcare a legislației comisă de

către FPC „Clasic SV” SRL, ca fiind ilegale.

În rest, pretențiile reclamanților au fost respinse ca nefondate.

La 10 aprilie 2017 Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare

fiscală mun. Chișinău a depus cerere de apel nemotivată împotriva hotărârii

Judecătoriei Chișinău, sediul Râșcani din 31 martie 2017, solicitând admiterea

acesteia, casarea hotărârii instanței de fond cu emiterea unei noi hotărâri de

respingere a acțiunii.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 5 iunie 2017 nu s-a dat curs cererii

de apel depuse de Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală

mun. Chișinău și s-a comunicat apelantului despre necesitatea prezentării apelului

motivat, stabilindu-i un termen rezonabil până la 4 iulie 2017 ora 11:00. S-a explicat

Serviciului Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău că

în caz dacă nu va prezenta apelul motivat în termen, cererea de apel nu va fi

considerată depusă și împreună cu toate documentele anexate va fi restituită.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 4 iulie 2017, a fost restituită

cererea de apel cu toate documentele anexate Serviciului Fiscal de Stat, Direcția

generală administrare fiscală mun. Chișinău.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 18 octombrie 2017 a fost admis

recursul declarat de către Serviciului Fiscal de Stat, Direcția generală administrare

fiscală mun. Chișinău, a fost casată încheierea Curții de Apel Chișinău din 4 iulie

2017, cu restituirea cauzei civile spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, la faza

punerii pe rol a cererii.

4

La 3 noiembrie 2017 Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare

fiscală mun. Chișinău a depus cererea de apel motivată.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 14 noiembrie 2017 a fost restituită

cererea de apel cu toate documentele anexate Serviciului Fiscal de Stat, Direcția

generală administrare fiscală mun. Chișinău.

La 29 decembrie 2017 Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare

fiscală mun. Chișinău a declarat recurs împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău

din 14 noiembrie 2017, solicitând admiterea acestuia, casarea încheierii contestate

cu remiterea cauzei la rejudecare.

În motivarea recursului a indicat că la 1 noiembrie 2017 Serviciul Fiscal de

Stat a recepționat citația Curții de Apel Chișinău, potrivit căreia ședința de acceptare

în procedură a apelului a fost fixată pentru data de 14 noiembrie 2017, ora 14:00.

A reiterat că la 3 noiembrie 2017 a depus cererea de apel motivată prin

intermediul cancelariei Curții de Apel Chișinău.

A remarcat că instanța de apel la emiterea încheierii din 14 noiembrie 2017

nu a luat în considerație mențiunile indicate în decizia Curții Supreme de Justiție

din 18 octombrie 2017, conform căreia s-a constatat că reprezentantul Serviciului

Fiscal de Stat a fost prezent în instanța de apel la 4 iulie 2017, însă nu a fost informat

despre începerea ședinței de judecată.

Cu referire la argumentul instanței de apel privind nedepunerea de către

apelant a cererii de apel, după emiterea încheierii Curții de Apel Chișinău din 4 iulie

2017 de restituire a apelului, a evidențiat că cancelaria instanței de apel nu

recepționează acte procedurale înaintate de părți dacă ședința de judecată este fixată

în ziua depunerii sau dacă ședința deja a avut loc. Iar, cancelaria Curții Supreme de

Justiție recepționează acte procedurale ce țin doar de competența exclusivă a

acesteia.

A subliniat că instanța de apel a omis să analizeze faptul că decizia Curții

Supreme de Justiție din 18 octombrie 2017 a fost recepționată de către Serviciul

Fiscal de Stat la 27 octombrie 2017.

În conformitate cu art. 425 CPC, termenul de declarare a recursului împotriva

încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

La caz se atestă că încheierea Curții de Apel Chișinău din 14 noiembrie 2017

a fost expediată în adresa părților la 8 decembrie 2017, fapt confirmat prin scrisoarea

de însoțire nr. 17488 (f. d. 15, vol. II), însă date cu privire la recepționarea acesteia

nu există.

Prin referința depusă la 21 aprilie 2018 SRL „Neaos”, SC „Turbilon-Teh”

SRL, FPC „Clasic SV” SRL, reprezentați de avocatul Munteanu Victor au solicitat

respingerea recursului declarat de către Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală

administrare fiscală mun. Chișinău cu menținerea încheierii Curții de Apel Chișinău

din 14 noiembrie 2017 de restituire a apelului.

Astfel, instanța de recurs consideră că recurentul s-a conformat prevederilor

legale și a declarat recursul împotriva încheierii instanței de apel din 14 noiembrie

2017 la 29 decembrie 2017, în termen.

5

În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se

examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului

și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea

părților.

Studiind materialele dosarului în raport cu temeiurile recursului, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

consideră recursul întemeiat și care urmează a fi admis cu casarea încheierii instanței

de apel și restituirea pricinii la instanța de apel din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, instanța de recurs, după ce examinează

recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul și să caseze integral

sau parțial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

Din materialele cauzei rezultă că, Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală

administrare fiscală mun. Chișinău, considerând neîntemeiată hotărârea primei

instanțe, la 10 aprilie 2017 a depus apel nemotivat, solicitând casarea acesteia, cu

pronunțarea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii (f. d. 131 – 132, vol. I).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 5 iunie 2017 nu s-a dat curs cererii

de apel depuse de Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală

mun. Chișinău și s-a comunicat apelantului despre necesitatea prezentării apelului

motivat, stabilindu-i un termen rezonabil până la 4 iulie 2017 ora 11:00. S-a explicat

Serviciului Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău că

în caz dacă nu va prezenta apelul motivat în termen, cererea de apel nu va fi

considerată depusă și împreună cu toate documentele anexate va fi restituită (f. d.

146 – 148, vol. I).

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 4 iulie 2017, a fost restituită

cererea de apel cu toate documentele anexate Serviciului Fiscal de Stat, Direcția

generală administrare fiscală mun. Chișinău, pe motiv că apelantul nu s-a conformat

indicațiilor obligatorii stabilite prin încheierea din 5 iunie 2017, și anume nu a

prezentat în termenul stabilit cererea de apel motivată (f. d. 163 – 171, vol. I).

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 18 octombrie 2017 a fost admis

recursul declarat de către Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare

fiscală mun. Chișinău, a fost casată încheierea Curții de Apel Chișinău din 4 iulie

2017, cu restituirea cauzei civile spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, la faza

punerii pe rol a cererii (f. d. 206 – 209, vol. II).

Pentru a decide astfel, instanța de recurs a reținut că recurentul – apelantul

Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău a fost

prezent în instanța de apel la 4 iulie 2017, însă din motive nejustificate nu a fost

invitat în ședința de judecată.

Instanța de recurs a concluzionat că Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală

administrare fiscală mun. Chișinău a intenționat să depună apelul motivat încă la 4

iulie 2017, la ședința despre începerea căreia nu a fost informat.

La 3 noiembrie 2017 Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare

fiscală mun. Chișinău a depus cererea de apel motivată (f. d. 221 – 234, vol. I).

Însă, prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 14 noiembrie 2017, cererea

de apel cu toate documentele anexate a fost restituită Serviciului Fiscal de Stat,

6

Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău, în temeiul art. 369 alin. (1) lit.

a) CPC (f. d. 4 – 14, vol. II).

Drept temei pentru aplicarea art. 369 alin. (1) lit. a) CPC și restituirea apelului,

instanța de apel a invocat că Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare

fiscală mun. Chișinău nu a executat în termen indicațiile expuse prin încheierea din

5 iunie 2017, neprezentând cererea de apel motivată, contrar faptului că apelantul a

recepționat încheierea respectivă la data de 16 iunie 2017, fapt confirmat prin avizul

de recepție (f. d. 153, vol. I).

Instanța de recurs conchide, însă, că încheierea Curții de Apel Chișinău din

14 noiembrie 2017 este una greșită și emisă cu interpretarea eronată a normelor de

drept procedural, respectiv nu poate fi menținută.

Astfel, conținutul art. 369 alin. (1) lit. a) CPC indică că instanța de apel

restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen

indicațiile instanței de apel din încheierea emisă în conformitate cu art. 368 alin. (1).

Cu referire la prevederile normei enunțate, instanța de recurs reține că deși,

prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 5 iunie 2017, apelantului Serviciului

Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală mun. Chișinău i-a fost acordat

termen pentru prezentarea apelului motivat până la data de 4 iulie 2017, acesta și-a

exercitat cu bună-credință dreptul său procedural și s-a prezentat în instanța de apel

la 4 iulie 2017, însă nu a fost invitat în ședința de judecată, fapt stabilit și prin decizia

Curții Supreme de Justiție din 18 octombrie 2017.

Respectiv, Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală mun.

Chișinău s-a aflat în imposibilitate reală de a depune apelul motivat până la data

indicată în încheierea de a nu da curs, deoarece din motive nejustificate nu a fost

informat despre începerea ședinței de judecată din 4 iulie 2017.

Mai mult că, prin decizia Curții Supreme de Justiție din 18 octombrie 2017, a

fost casată încheierea Curții de Apel Chișinău din 4 iulie 2017 de restituire a cererii

de apel și cauza civilă a fost remisă la rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, la faza

punerii pe rol a cererii.

Prin urmare, Curtea de Apel Chișinău în mod prematur a constatat asupra

restituirii apelului.

Totodată este important de a evidenția și faptul că la data ședinței de judecată

a instanței de apel din 14 noiembrie 2017 când a fost emisă și încheierea de restituire

a cererii de apel, deja exista la materialele dosarului apelul motivat, or acesta a fost

depus de către Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală mun.

Chișinău încă la 3 noiembrie 2017 (f. d. 221 – 234, vol. I).

În speță mai trebuie de menționat că Curtea Europeană de nenumărate ori s-a

expus că o interpretare deosebit de strictă a regulilor de procedură în instanțele

naționale (formalism excesiv) poate priva reclamanții de dreptul lor la acces la

instanță.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție reiterează că, articolul 6 §1 al Convenției pentru Apărarea Drepturilor

Omului și a Libertăților Fundamentale, garantează fiecăruia dreptul de a se adresa

7

unui tribunal pentru ca ultimul să se pronunțe asupra drepturilor și obligațiilor sale

civile.

Ori, drepturile fundamentale trebuie garantate într-o manieră concretă și

efectivă, iar nu iluzorie și teoretică, avându-se în vedere locul eminent pe care îl

ocupă dreptul la un proces echitabil într-o societate democratică (hot. Maria

Atanasiu și alții vs România din 12 octombrie 2010).

Astfel, art. 6 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului stipulează că

orice persoană are dreptul la judecarea pricinii „în mod echitabil”, ceea ce implică,

inclusiv, o procedură contradictorie și egalitatea armelor. Respectarea principiului

egalității armelor presupune că fiecare parte trebuie să obțină o posibilitate

rezonabilă de a-și prezenta cauza în condiții care să nu o plaseze într-o situație net

dezavantajată în raport cu adversarul său, astfel încât între părți să se mențină un

echilibru corect. Dreptul la o procedură contradictorie implică dreptul unei părți în

procesul civil de a lua cunoștință de observațiile sau explicațiile date de cealaltă

parte, precum și de a le discuta.

Din considerentele menționate și pentru a evita încălcarea dreptului

fundamental al părții de acces la justiție, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite recursul

declarat de către Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală mun.

Chișinău, a casa încheierea Curții de Apel Chișinău din 14 noiembrie 2017 cu

remiterea cauzei în instanța de apel spre judecarea apelului, ori din materialele

dosarului reiese că neajunsurile indicate în încheierea de a nu da curs cererii de apel

au fost înlăturate, fiind anexată la materialele dosarului cererea de apel motivată.

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

decide:

Se admite recursul declarat de către Serviciul Fiscal de Stat, Direcția generală

administrare fiscală mun. Chișinău.

Se casează încheierea Curții de Apel Chișinău din 14 noiembrie 2017, în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Societatea cu Răspundere Limitată

„Neaos”, Societatea Comercială „Turbilon-Teh” Societate cu Răspundere Limitată

și Firma de Producție și Comerț „Clasic SV” Societate cu Răspundere Limitată

împotriva Inspectoratului Fiscal de Stat, Direcția generală administrare fiscală mun.

Chișinău cu privire la contestarea actelor administrative, cu restituirea pricinii la

Curtea de Apel Chișinău pentru examinarea cererii de apel.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Valeriu Doagă

Judecătorii Nina Vascan

Tamara Chișca-Doneva

8