2ra-467/18 — incasarea cheltuielilor pentru instruire.

2ra-467/18 — incasarea cheltuielilor pentru instruire. (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

Prima instanță, Judecătoria Căușeni, sediul Ștefan Vodă: D. Dubcovețchi Dosarul nr. 2ra-467/18

Instanța de apel, Curtea de Apel Chișinău:

N. Vascan, Vl. Clima, E. Palanciuc

D E C I Z I E

04 aprilie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Dumitru Visternicean

Galina Stratulat

Dumitru Mardari

Nicolae Craiu

examinând, fără înștiințarea participanților la proces, recursul declarat de către Nașco

Maria,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a Academiei de Muzică, Teatru și Arte

Plastice împotriva Mariei Nașco cu privire la încasarea cheltuielilor pentru instruire,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 01 noiembrie 2017, prin care a fost

respins apelul declarat de către Nașco Maria și menținută hotărârea Judecătoriei Căușeni,

sediul Ștefan Vodă din 13 aprilie 2017

c o n s t a t ă:

La 19 septembrie 2016, Academia de Muzică, Teatru și Arte Plastice a depus cerere de

chemare în judecată împotriva Mariei Nașco cu privire la încasarea cheltuielilor pentru

instruire.

În motivarea acțiunii reclamanta a indicat că la 05 august 2011 a încheiat cu pârâta

Maria Nașco Contractul-tip „Privind realizarea studiilor în instituțiile de învățământ superior

și mediu de specialitate (la zi) în grupele cu finanțare bugetară și plasarea tinerilor specialiști

în câmpul muncii” nr. 1173.

Prin ordinul nr. 123-B din 15 august 2011, Nașco Maria a fost înmatriculată în anul I de

studii în cadrul Academiei de Muzică, Teatru și Arte Plastice, catedra „Dirijat”, specialitatea

„Dirijare corală”, învățământ la zi, cu durată studiilor de 4 ani.

Notează că potrivit pct. II din contract drept obiect al acestuia îl constituie: a)

organizarea/realizarea studiilor superioare și medii de specialitate la învățământul de zi din

contul bugetului de stat; b) plasarea în câmpul muncii, conform repartizării ministerului în

subordinea căruia este instituția respectivă de învățământ, a studentului (elevului (tânărului

specialist) care și-a făcut studiile cu finanțarea din contul bugetului de stat; c) restituirea de

către tânărul specialist a cheltuielilor de instruire, inclusiv a bursei acordate de stat, în cazul

nerespectării condițiilor prezentului contract.

Iar, conform pct. 3.3 din contract, studentul se obligă: a) să realizeze, în termen,

programul educațional la specialitatea solicitată; b) să frecventeze regulat orele de curs și să

nu admită absențe nemotivate; c) să respecte Carta Academiei, Statutul, Regulamentul de

ordine internă și alte acte normative ale instituției; d) să lucreze, nu mai puțin de 3 ani după

1

absolvirea instituției, la întreprinderea, instituția sau organizația la care a fost repartizat; e) să

restituie la bugetul de stat, în cazul exmatriculării sau neprezentării la locul de muncă

conform repartizării și al încălcării termenului indicat în contract, cheltuielile pentru

instruirea sa în volum calculat de instituția de învățământ respectivă.

Totodată, reieșind din pct. 4.1 lit. a) din contract, acesta poate fi reziliat în cazul

exmatriculării studentului din vina acestuia.

Astfel, prin ordinul nr. 20-B din 15 octombrie 2013, Nașco Maria a fost exmatriculată

pentru că nu și-a onorat obligațiunile contractuale, și anume nu a revenit la studii din

concediul academic.

Afirmă că Academia de Muzică, Teatru și Arte Plastice a suportat cheltuieli pentru

instruirea pârâtei pentru studii cu finanțare bugetară în volum de 27.993,2 lei.

Declară că la 26 februarie 2016, a expediat somație în adresa Mariei Nașco, solicitînd

achitarea benevolă, în termen de 7 zile, de la data recepționării acesteia, a sumei datorate

pentru instruirea dînsei pe parcursul frecventării studiilor, care a fost recepționată de către

pârâtă la 02 martie 2016, însă nu s-a soldat cu careva succes.

Cere Academia de Muzică, Teatru și Arte Plastice încasarea din contul Mariei Nașco în

beneficiul său sumei de 27.993,2 lei cu titlu de cheltuieli pentru instruire, precum și

cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea Judecătoriei Căușeni, sediul Ștefan Vodă din 13 aprilie 2017, acțiunea a

fost admisă, fiind încasată din contul Mariei Nașco în beneficiul Academiei de Muzică,

Teatru și Arte Plastice suma de 27.993,2 lei cu titlu de cheltuieli pentru instruire și 839,79 de

lei cheltuieli de judecată.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 01 noiembrie 2017, a fost respins apelul

declarat de către Nașco Maria și menținută hotărârea Judecătoriei Căușeni, sediul Ștefan

Vodă din 13 aprilie 2017.

La 02 ianuarie 2018, Nașco Maria, prin intermediul reprezentantului său – avocatul

Bulbuc Boris, în baza mandatului Seria MA nr. 1010317 din 16 noiembrie 2016, a declarat

recurs împotriva deciziei instanței de apel, solicitînd admiterea acestuia, casarea deciziei

Curții de Apel Chișinău din 01 noiembrie 2017 și hotărârii Judecătoriei Căușeni, sediul

Ștefan Vodă din 13 aprilie 2017, cu emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.

În susținerea recursului Nașco Maria a invocat ilegalitatea și netemeinicia deciziei

instanței de apel, declarând că Curtea de Apel Chișinău a examinat superficial prezenta speță,

nefiind elucidate pe deplin toate circumstanțele importante ale cauzei întru soluționarea justă

a acesteia, interpretând și aplicând eronat în acest sens normele de drept material și

procedural.

Afirmă că instanțele de judecată ierarhic inferioare nu au ținut cont de faptul că

intimata-pârâtă Academia de Muzică, Teatru și Arte Plastice nu a prezentat probe ce ar

confirma suportarea pretinselor cheltuieli pentru instruirea sa, precum și din ce se compun

acestea.

Indică că calculul prezentat de către intimata-pârâtă privind returnarea cheltuielilor la

bugetul de stat pentru instruirea sa nu este suficient de clar în situația în care în acesta au fost

incluse calculele plăților salariale pentru cadrele didactice, cheltuielilor de consum

(salubritate, achiziții de carte, rechizite de birou, întreținerea mijloacelor de transport,

procurare și instalare contoare, reparații curente etc), precum și a celor pentru instruirea sa.

De asemenea, reiterează recurenta că nu a fost dovedită legătura cauzală dintre

cheltuielile pentru instruire și procesul de instruire propriu-zis al ei.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de la

data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

2

Materialele dosarului atestă că copiile deciziei integrale a Curții de Apel Chișinău din

01 noiembrie 2017 au fost expediate în adresa Mariei Nașco și reprezentatului acesteia –

avocatul Bulbuc Boris la 02 februarie 2018 (f.d. 89), însă nu se atestă date când au fost

recepționate de către aceștia.

În circumstanțele relevate, recursul declarat de către Nașco Maria la 02 ianuarie 2018,

se consideră depus în termenul prevăzut de lege.

La 09 februarie 2018, în adresa Academiei de Muzică, Teatru și Arte Plastice a fost

expediată copia recursului declarat de către Nașco Maria, cu înștiințarea despre necesitatea

depunerii a referinței, însă intimata nu și-a valorificat dreptul procedural respectiv și nu a

depus referință în termenul stabilit.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 21 martie 2018, recursul declarat de către

Nașco Maria a fost considerat admisibil.

În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înștiințarea participanților

la proces.

Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recurs, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră

că recursul urmează a fi admis, cu casarea deciziei instanței de apel și remiterea cauzei spre

rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) CPC, instanța după ce judecă recursul, este în

drept să admită recursul, să caseze integral decizia instanței de apel și să trimită pricina spre

rejudecare în instanța de apel în toate cazurile în care eroarea judiciară nu poate fi corectată

de către instanța de recurs.

Conform art. 239 CPC, hotărârea judecătorească trebuie să fie legală și întemeiată.

Instanța își întemeiază hotărârea numai pe circumstanțele constatate nemijlocit de instanță și

pe probele cercetate în ședința de judecată.

Potrivit art. 241 alin. (1) și (5) CPC, instanța judecătorească adoptă hotărârea în numele

legii. În motivare se indică: circumstanțele pricinii, constatate de instanță, probele pe care se

întemeiază concluziile ei privitoare la aceste circumstanțe, argumentele invocate de instanță

la respingerea unor probe, legile de care s-a călăuzit instanța.

Totodată, în conformitate cu art. 26 alin. (1) – (4) CPC, procesele civile, se desfășoară

pe principiul contradictorialității și egalității părților în drepturile procedurale.

Contradictorialitatea presupune organizarea procesului astfel încât părțile și ceilalți

participați la proces să aibă posibilitatea de a-și formula, argumenta și dovedi poziția în

proces, de a alege modalitățile și mijloacele susținerii ei de sine stătător și independent de

instanță, de alte organe și persoane, de a-și expune opinia asupra oricărei probleme de fapt și

de drept care are legătură cu pricina dată judecății și de a-și expune punctul de vedere asupra

inițiativelor instanței. Instanța care judecă pricina își păstrează imparțialitatea și

obiectivitatea, creează condiții pentru exercitarea drepturilor participanților la proces, pentru

cercetarea obiectivă a circumstanțelor reale ale pricinii. Egalitatea părților în drepturile

procedurale este garantată prin lege și se asigură de către instanță prin crearea posibilităților

egale, suficiente și adecvate de folosire a tuturor mijloacelor procedurale pentru susținerea

poziției asupra circumstanțelor de fapt și de drept, astfel încât nici una dintre părți să nu fie

defavorizată în raport cu cealaltă.

Reieșind din prevederile art. 117 alin. (1) CPC, probele în pricini civile sunt elementele

de fapt, dobândite în modul prevăzut de lege, care servesc la constatarea circumstanțelor ce

justifică pretențiile și obiecțiile părților, precum și altor circumstanțe importante pentru justa

soluționare a pricinii.

3

Din dispozițiile art. 118 alin. (1) CPC, rezultă că fiecare parte trebuie să dovedească

circumstanțele pe care le invocă drept temei al pretențiilor și obiecțiilor sale dacă legea nu

dispune altfel.

Din suportul probatoriu prezent la actele cauzei rezultă că la 19 septembrie 2016

intimata-reclamantă Academia de Muzică, Teatru și Arte Plastice a depus cerere de chemare

în judecată împotriva recurentei-pârâte Maria Nașco, solicitînd încasarea din contul ultimei în

beneficiul său sumei de 27.993,2 lei cu titlu de cheltuieli pentru instruire.

Prin hotărârea Judecătoriei Căușeni, sediul Ștefan Vodă din 13 aprilie 2017, menținută

prin decizia Curții de Apel Chișinău din 01 noiembrie 2017, acțiunea a fost admisă, fiind

încasată din contul Mariei Nașco în beneficiul Academiei de Muzică, Teatru și Arte Plastice

suma de 27.993,20 lei cu titlu de cheltuieli pentru instruire și 839,79 de lei cheltuieli de

judecată.

Instanțele de judecată ierarhic și-au motivat soluțiile prin faptul că Nașco Maria și-a

încălcat obligațiile prevăzute de Contractul-tip „Privind realizarea studiilor în instituțiile de

învățământ superior și mediu de specialitate (la zi) în grupele cu finanțare bugetară și

plasarea tinerilor specialiști în câmpul muncii” nr. 1173 din 05 august 2011 încheiat cu

Academia de Muzică, Teatru și Arte Plastice, și anume prin neprezentarea recurentei-pârâte

la studii după expirarea concediului academic, temei ce a servit în consecință pentru

exmatricularea ultimei din instituția dată de învățământ.

Au stabilit instanțele de judecată că în perioada de studii Academia de Muzică, Teatru și

Arte Plastice a suportat cheltuieli pentru instruirea Mariei Nașco în mărime totală de

27.993,2 lei, care potrivit calcului prezentat de către intimată este constituită din: 25.935,9 lei

cheltuieli de personal și 2.057,3 lei cheltuieli de consum.

Au conchis instanțele de judecată ierarhic inferioare, dat fiind faptul că recurenta-pârâtă

Nașco Maria a refuzat, prin neprezentarea sa intenționată la studii după expirarea concediului

academic, aceasta, în conformitate cu clauzele contractuale, urmează să compenseze

intimatei-reclamante Academia de Muzică, Teatru și Arte Plastice toate cheltuielii pe care le-

a suportat pentru instruirea ei.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție consideră soluția dată în prezentul litigiu drept una arbitrară, or, instanța de apel, care

a menținut soluția primei instanțe, s-a expus în privința raționamentului încasării din contul

recurentei-reclamante în beneficiul intimatei-pârâte a cheltuielilor pentru instruire, cu

interpretarea și aplicarea eronată a normelor de drept material și procedural, precum și fără a

elucida următoarele aspecte.

Se reține că la materialele cauzei este anexat calculul privind cheltuielile pe care le-a

suportat Academia de Muzică, Teatru și Arte Plastice pentru instruirea Mariei Nașco în sumă

de 27.993,2 lei (f.d. 11).

Din calculul respectiv rezultă că suma de 27.993,2 lei este constituită din: cheltuieli de

personal: 10.620 de lei, ce reprezintă 180 de ore individuale × 59 de lei tarif mediu pe oră;

46.020 de lei, ce reprezintă 780 de ore în grup × 59 de lei; 4.602 lei, ce reprezintă 46.020 de

lei ÷ 10 numărul total de studenți la specialitate; 5.200 de lei anual, ce reprezintă salarizarea

statelor de personal (conducerea, de profil, auxiliar) ce revine unui student; 20.422 de lei, ce

reprezintă 10.620 de lei + 4.602 lei + 5.200 de lei; 5.513,9 lei, ce reprezintă 20.422 de lei ×

27% (fondul social 23% și asigurarea medicală 4%), total plata salariului 20.422 de lei +

5.513,9 lei = 25.935,9 lei. Cheltuielile de consum ce includ în sine cheltuielile aferente

desfășurării procesului de studii, și anume: salubritate; servicii de telecomunicație și de

poștă; deservire ascensoare; asigurarea pază; achiziții de cărți; servicii editoriale pentru

procesul de studii; materialele didactice pentru cursuri și lucrări de laborator; practica de

4

producție; formarea profesională a personalului; rechizitele de birou; materialele și obiectele

de uz gospodăresc (procurarea obiectelor de mică valoare, materialele pentru menținerea

curățeniei, efectuare dezinfecție și deratizări); lucrări de informatică și calcul; echipament și

inventar moale; procurare și instalare contoare; întreținere de mijloace de transport; reparații

curente; alte cheltuieli aferente desfășurării procesului de studii. Cheltuielile de consum în

mediu ce revin unui student la nivelul cheltuielilor efective pentru anul 2013: 2.300 de lei

(total cheltuieli bugetare și mijloace speciale) ÷ 1118 studenți (aproximativ bugetari și prin

contract) = 2.057,3 lei. Astfel, costul taxei de studii constituind 27.993,2 lei, ce rezultă din

25.935,9 lei cheltuieli personal + 2.057,3 lei cheltuieli de consum.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție consideră drept eronată soluția primei instanțe, menținută de către instanța de apel, de

încasare din contul Mariei Nașco în beneficiul Academiei de Muzică, Teatru și Arte Plastice

sumei de 27.993,2 lei cu titlu de cheltuieli legate de instruirea primei, or, această sumă nu

este suficient de clară, fiind bazată pe un calcul care conține de fapt date generale despre

cheltuielile pe care le suportă instituția dată de învățământ, nefiind indicat pentru ce perioada

aceasta a fost calculată și care anume s-au suportat nemijlocit pentru instruirea Mariei Nașco,

în situația în care nu se cunoaște data când recurenta și-a luat concediul academic și data

când aceasta urma să se prezinte la studii.

Se reține că la actele cauzei nu se atestă probe, în special cererea Mariei Nașco și

ordinul rectorului Academiei de Muzică, Teatru și Arte Plastice privind acordarea recurentei

concediului academic, precum și ordinul ultimei de când prima trebuia să revină la studii din

concediul academic.

Prin urmare, din calcul prezentat de către intimata-reclamantă este imposibil de stabilit

pentru care perioadă de timp au fost calculate cheltuielile enunțate și care dintre acestea au

fost suportate în procesul de instruire anume pentru studenta Maria Nașco, fapt ce denotă că

respectivele cheltuieli nu sunt justificate.

La fel, nu s-a indicat în baza cărei formule s-a efectuat calculul menționat, cum s-a

ajuns la aceste cheltuieli, precum și modul lor de repartizare.

Ține de menționat faptul că în cadrul ședințelor Judecătoriei Căușeni, sediul Ștefan

Vodă din 02 martie 2017 și din 13 aprilie 2017, până la începerea dezbaterii cauzei în fond,

reprezentantul recurentei-pârâte Maria Nașco – avocatul Bulbuc Boris a solicitat, prin demers

verbal, obligarea intimatei-reclamante Academia de Muzică, Teatru și Arte Plastice să

prezinte ordinul prin care s-a acordat concediul academic Mariei Nașco și a celui care a stat

la baza emiterii ordinului de exmatriculare, nefiind la curent de către cine au fost emise, în ce

condiții și pentru care perioadă, care însă a fost respins de către prima instanță pe motiv că

este neîntemeiat, considerându-l nepertinent cerințelor examinate, având ca scop

tergiversarea examinării prezentei cauze, lipsind în așa mod pe recurenta-pârâtă de dreptul de

a-și dovedi propria poziția în procesul dat de judecată (f.d. 46, 48).

Afară de aceasta, din declarațiile avocatului Bulbuc Boris, date în cadrul ședințelor de

judecată menționate, rezultă că acesta în baza înscrisurilor solicitate, de care nu dispune,

aflându-se în exclusivitate doar în posesia intimatei-reclamante, urma să înainteze acțiune

reconvențională.

Cu toate că reprezentantul recurentei – avocatul Bulbuc Boris și în cadrul ședinței

instanței de apel din 01 noiembrie 2017 și-a susținut poziția referitor la nejustificarea sumei

27.993,2 lei cu titlu de cheltuieli pentru instruire, nefiind prezentate de către intimata-

reclamantă a anumitor probe în acest sens, totuși Curtea de Apel Chișinău, fără a verifica

aceste circumstanțe, a menținut soluția primei instanțe (f.d. 81).

5

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Suprem de

Justiție consideră că prezenta cauză a fost soluționată de către instanțele de judecată ierarhic

inferioare cu încălcarea prevederilor normelor de drept procedural, în special cele prevăzute

de art. 26 CPC - contradictorialitatea și egalitatea părților în drepturile procedurale, or, prin

respingerea demersului reprezentantul recurentei-pârâte Maria Nașco – avocatul Bulbuc

Boris privind obligarea intimatei-reclamante Academia de Muzică, Teatru și Arte Plastice să

prezinte ordinul prin care s-a acordat concediul academic Mariei Nașco și a celui de revenire

a ultimei la studii, a lipsit-o pe ultima de dreptul de a-și formula, argumenta și dovedi propria

poziție în procesul dat de judecată față de pretențiile înaintate de către intimata-reclamantă în

acțiunea sa.

Instanța de recurs remarcă că în situația în care atît prima instanță, cât și instanța de

apel, acceptând doar probele prezentate de către intimata-reclamantă Academia de Muzică,

Teatru și Arte Plastice, fără a acorda posibilitate recurentei-pârâte Nașco Maria prin demersul

solicitat de a acumula altele noi, a plasat părțile în proces pe poziții net dezavantajoase una

față de cealaltă, neglijând în așa mod prevederile legislației procesul-civile în vigoare care

stipulează că egalitatea părților în drepturile procedurale este garantată prin lege și se asigură

de către instanță prin crearea posibilităților egale, suficiente și adecvate de folosire a tuturor

mijloacelor procedurale pentru susținerea poziției asupra circumstanțelor de fapt și de drept,

astfel, încât nici una dintre părți să nu fie defavorizată în raport cu cealaltă.

În acest sens, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție consideră că instanța de apel la examinarea prezentei cauze a încălcat în

mod inadmisibil dreptul recurentei-pîrîte Nașco Maria la un proces echitabil prevăzut de art.

6§1 din Convenția Europeană pentru apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților

fundamentale, în special principiul egalității armelor în proces.

Din jurisprudența CtEDo se reține că în cauzele cu caracter civil se degajă anumite

principii legate de noțiunea de ”proces echitabil” prevăzut de art. 6§1 din Convenția

Europeană pentru apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților fundamentale, printre care și

respectarea principiului egalității armelor, în sensul unui ”echilibru just” între părți.

Menținerea unui ”echilibru just” între părți în litigiile, opunând interese private,

presupune că egalitatea armelor implică obligația de a oferi fiecărei părți o posibilitate

rezonabilă de a-și prezenta cauza, inclusiv probele, în condiții care să nu o plaseze într-o

situație net dezavantajată în raport cu adversarul său (cauza Dombo Beheer B.V. c. Olandei,

hotărârea din 27 octombrie 1993).

În temeiul celor precitate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție apreciază drept arbitrară decizia instanței de apel, care nu a luat

în considerație toate circumstanțele cauzei, pronunțând în acest sens o decizie neîntemeiată.

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că decizia instanței de apel

pronunțată nu satisface standardele procedurale ale legalității și temeiniciei unui act

judecătoresc, omisiune care nu poate fi corectată de către instanța de recurs la examinarea

cauzei în ordine de recurs, și reiterând lipsa temeiurilor legale de a restitui cauza spre

rejudecare în prima instanță (art. 432 alin. 3 lit. d) și f) CPC), Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a admite

recursul declarat de către Nașco Maria și de a casa decizia Curții de Apel Chișinău din 01

noiembrie 2017, cu remiterea cauzei spre rejudecare în instanța de apel, în alt complet de

judecată.

La rejudecarea cauzei, instanța de apel urmează să țină cont de cele menționate și

reexaminând cauza, să emită o decizie legală și întemeiată, cu respectarea dreptului părților

la un proces echitabil.

6

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de către Nașco Maria.

Se casează integral decizia Curții de Apel Chișinău din 01 noiembrie 2017, în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată a Academiei de Muzică, Teatru și Arte Plastice

împotriva Mariei Nașco cu privire la încasarea cheltuielilor pentru instruire, cu remiterea

cauzei civile spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecători.

Decizia nu se supune niciunei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Dumitru Visternicean

Galina Stratulat

Dumitru Mardari

Nicolae Craiu

7