2rh-27/18 — recunoașterea neîntemeiată a refuzului

2rh-27/18 — recunoașterea neîntemeiată a refuzului (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

prima instanță, Judecătoria Rîșcani, mun. Chișinău dosarul nr. 2rh-273/2017

judecător: Iu. Potîngă 2rh-27/2018

instanța de apel, Curtea de Apel Chișinău

judecători: M. Ciugureanu, A. Minciuna, L. Popova

instanța de recurs, Curtea Supremă de Justiție

judecători: T. Vieru, I. Druță, G. Stratulat

Î N C H E I E R E

24 ianuarie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, Tatiana Vieru

judecători Ion Druță, Galina Stratulat

examinând cererea de revizuire depusă de Svetlana Cușnova,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Gurdîș

Grigorii și Gurdîș Larisa împotriva Zinoviei Cușnova cu privire la recunoașterea

neîntemeiată a refuzului de a da acordul la efectuarea lucrărilor de reconstrucție

bunului imobil și încasarea cheltuielilor de judecată,

c o n s t a t ă :

La 28 mai 2013, Gurdîș Grigorii și Gurdîș Larisa au înaintat cerere de

chemare în judecată împotriva Zinoviei Cușnova cu privire la recunoașterea

neîntemeiată a refuzului de a da acordul la efectuarea lucrărilor de reconstrucție

bunului imobil și încasarea cheltuielilor de judecată.

În motivarea acțiunii, reclamanții au indicat că sunt proprietarii ap.

XXXXX, în baza contractului de vânzare-cumpărare nr. 6227 din 02 septembrie

2011.

După procurarea apartamentului, au fost întreprinse măsuri pentru

reparația lui, însă aceasta a fost stopată deoarece pe parcurs, de către specialiștii în

domeniu au fost depistate mai multe defecte tehnice care au arătat că apartamentul

trebuie supus unei reparații capitale cu demontarea elementelor de bază, adică a

acoperișului, tavanului, pardoselii, pereților interni și a unui perete extern.

Indică reclamanții că ținând cont de cerințele art. 346, 347, 351 Cod civil

și având în vedere că, între ap. XXXXX și ap. XXXXX proprietară a căruia este

Cușnova Zinovia, există o porțiune de perete unic, care desparte apartamentele

nominalizate, la 30 martie 2013 au expediat pe numele ultimei o scrisoare prin

care au solicitat acordul pentru efectuarea reconstrucției ap. 5.

Susțin reclamanții că în luna iunie 2012, s-au adresat Centrului de

medicină preventivă prin care au solicitat să aprecieze starea deplorabilă sanitară

a ap. XXXXX.

1

Ca urmare, adresarea reclamanților a fost expediată spre examinare

Preturii sec. Rîșcani, mun. Chișinău ultima în urma examinării cererii le-a făcut

recomandarea să se adreseze unor experți specializați.

În luna iunie 2012, Centrul de Expertize Independente din Republica

Moldova a cercetat starea tehnică a apartamentului nr. 5 și a prezentat

reclamanților raportul de constatare tehnico-științifică nr. 530 din 10 iulie 2012 în

care se menționează că, apartamentul nr. 5 a fost construit în anii 50 ai secolului

XX, iar starea tehnică a lui este deplorabilă și nu poate garanta exploatarea lui în

continuare fără pericol de viață pentru locatari. Expertul în raportul său

menționează că, temelia acestui apartament este executată din piatră în baza

mortarului de lut la o adâncime de numai 70 cm și care garantează doar siguranța

0 (zero) având în vedere că normele tehnice curente pentru asemenea construcții

admite temelia din piatră (but) edificată în baza mortarului M 50 (ciment) la o

adâncime nu mai puțin de 80 (optzeci) cm.

Din motiv că temelia nu este asigurată cu hidroizolații, pereții casei

permanent se află în stare umedă, iar această stare a lor generează procesul de

formare și păstrare a mucegaiului în interiorul apartamentului și accelerează

procesul de descompunere a materialelor de construcție și în primul rând a

lemnului.

Expertul a evidențiat faptul că construcțiile acoperișului executate din

lemn au început să putrezească, iar tencuiala executată pe lemn se află în stare

umedă și cade de pe pereți și tavan. Acoperișul este făcut din foi de ardezie, care

pe alocuri au fisuri din motivul că sunt foarte vechi. În pereții din afară s-au

format fisuri de gradul 1-3 care confirmă faptul că aceste fisuri sunt formate

datorită deformațiilor care au loc în temelia construcției apartamentului. Expertul

în capitolul concluzii și recomandări a menționat faptul că apartamentul nr. 5 este

necesar să fie demolat.

Indică reclamanții că, răspuns la solicitarea lor privind acordul la

reconstrucția apartamentului nr. 5 de la pârâtă nu au primit. Astfel, consideră că

pârâta încalcă dreptul de vecinătate și nu le permite să înlăture pericolul de

prăbușire a apartamentului nr. 5 ca să nu creeze pericol pentru viața și sănătatea

locatarilor.

Menționează reclamanții că au primit acordul vecinului din apartamentul

XXXXX proprietar al căruia este P. Doni și cu care au o porțiune de perete

comun, or, reieșind din cele expuse solicită admiterea cererii de chemare în

judecată și obligarea pârâtei să dea acordul notarial pentru demolarea și

reconstruirea apartamentului nr. 5.

Prin hotărârea Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din 17 iunie 2016 s-a

admis acțiunea cu recunoașterea drept neîntemeiat a refuzului Zinoviei Cușnova

de a da acordul autentificat notarial lui Gurdîș Grigorii și Gurdîș Larisa pentru

demolarea și reconstrucția imobilului – ap. XXXXX și încasarea din contul

pârâtei Cușnova Zinovia în beneficiul lui Gurdîș Grigorii și Gurdîș Larisa

cheltuielile judiciare alcătuite din taxa de stat achitată de reclamanți la înaintarea

acțiunii în instanța de judecată în sumă de 100,00 lei.

2

La 14 iulie 2016, Cușnova Zinovia a declarat apel împotriva hotărârii

menționate, solicitând casarea hotărârii Judecătoriei Rîșcani, mun. Chișinău din

17 iunie 2016 și emiterea unei hotărâri noi prin care acțiunea să fie respinsă ca

neîntemeiată.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 22 februarie 2017 s-a respins

apelul declarat de Cușnova Zinovia, fiind menținută hotărârea Judecătoriei

Rîșcani, mun. Chișinău din 17 iunie 2016.

La 08 iunie 2017 Cușnova Zinovia a declarat recurs împotriva deciziei

instanței de apel, cerând admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și

hotărârii primei instanțe, cu emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 23 august 2017 recursul

declarat de Zinovia Cușnova s-a considerat inadmisibil.

La 31 octombrie 2017, Zinovia Cușnova a depus cerere de revizuire,

solicitând admiterea acesteia cu casarea deciziei instanței de recurs, deciziei

instanței de apel și a hotărârii primei instanțe.

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 20 decembrie 2017 s-a

respins ca inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Zinovia Cușnova.

La 31 octombrie 2017, Svetlana Cușnova a depus cerere de revizuire,

solicitând admiterea acesteia cu casarea deciziei instanței de recurs, deciziei

instanței de apel și a hotărârii primei instanțe.

În motivarea cererii de revizuire, Svetlana Cușnova a indicat că, recent a

stabilit circumstanțe și fapte esențiale ale cauzei care nu au fost și nu au putut fi

cunoscute acesteia în timpul judecării cauzei, invocând ca temei prevederile art.

449 lit. b) și c) Cod de procedură civilă.

Susține revizuenta că, la 13 octombrie 2017 a fost eliberat extras din

registrul bunurilor imobile, conform căruia Zinovia Cușnova deține doar ¼ din

bun, coproprietari ai bunului fiind și Svetlana Cușnova, Tatiana Colesnicenco cu

câte ¼ cotă parte, iar ca consecință Zinovia Cușnova nu deține dreptul de

proprietate asupra întregului imobil, fapt care nu-i permite de a lua careva decizii

de sine stătător în privința întregului bun imobil.

Astfel, susține că la caz urmau a fi atrase în proces în calitate de

coparticipanți toate persoanele interesate, fapt care a fost ignorat de instanțele de

judecată.

A mai indicat revizuenta în susținerea cererii sale și alte motive de fapt și

de drept similare celor indicate pe parcursul examinării cauzei.

Consideră Zinovia Cușnova că, în asemenea situație sunt încălcate

drepturile Svetlanei Cușnova și Tatianei Colesnicenco, prevăzute de art. 6 și art.

13 CEDO.

Ca temei de revizuire Svetlana Cușnova a invocat prevederile art. 449 lit.

b) și c) Cod de procedură civilă.

În conformitate cu art. 452 alin. (1) - (11) Cod de procedură civilă, instanța

examinează cererea de revizuire în ședință publică în conformitate cu normele de

examinare a cererii de chemare în judecată. Dacă examinarea cererii de revizuire

este de competența Curții Supreme de Justiție sau a instanței de apel, ședințele se

3

desfășoară fără înștiințarea participanților la proces. Dacă instanța care

examinează cererea de revizuire consideră necesară prezența participanților la

proces, aceasta dispune înștiințarea lor.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră cererea de revizuire depusă

de Zinovia Cușnova neîntemeiată și care urmează a fi respinsă ca inadmisibilă din

următoarele motive.

În conformitate cu art. 448 alin. (2) Cod de procedură civilă, cererea de

revizuire împotriva unei hotărâri care, fiind supusă căilor de atac, a fost

menținută, modificată sau casată, emițându-se o nouă hotărâre, se soluționează de

instanța care a menținut, a modificat hotărârea sau a emis o nouă hotărâre.

Conform prevederilor art. 453 alin. (1) lit. a) Cod de procedură civilă,

după ce examinează cererea de revizuire, instanța emite o încheiere de respingere

a cererii de revizuire ca fiind inadmisibilă.

Temeiurile pentru revizuirea hotărârilor judecătorești irevocabile de către

legislator sunt specificate exhaustiv în art. 449 Cod de procedură civilă.

În conformitate cu art. 451, alin. (1) Cod de procedură civilă, cererea de

revizuire se depune în scris de persoanele menționate la art. 447, indicându-se în

mod obligatoriu temeiurile consemnate la art. 449 și anexându-se probele ce le

confirmă.

În conformitate cu art. 449 lit. b) Cod de procedură civilă, revizuirea se

declară în cazul în care au devenit cunoscute unele circumstanțe sau fapte

esențiale ale pricinii care nu au fost și nu au putut fi cunoscute revizuentului, dacă

acesta dovedește că a întreprins toate măsurile pentru a afla circumstanțele.

Din prevederile enunțate este important de înțeles că circumstanțele sau

faptele trebuiau să existe obiectiv până la data pronunțării hotărârii, să aibă

importanță esențială pentru justa soluționare a cauzei civile, adică să aibă putere

decisivă asupra concluziei (hotărârii) instanței de judecată, să fie descoperite după

ce hotărârea judecătorească devine irevocabilă.

Cu alte cuvinte, art. 449 lit. b) Cod de procedură civilă, vorbește despre

circumstanțe (fapte) necunoscute anterior petiționarului, dar întrucât examinarea

fondului cauzei prezumă că instanța a constatat și elucidat pe deplin toate

circumstanțele care au importanță pentru soluționarea pricinii, este evident că o

condiție esențială pentru admiterea revizuirii este că și instanței nu i-au fost și nu

au putut fi cunoscute aceste circumstanțe (fapte).

Pentru acest motiv de revizuire esențial este ca revizuentul să probeze că

nu a știut anterior pronunțării hotărârii a cărei revizuire se cere despre aceste

circumstanțe sau fapte și că nu a avut posibilitatea de a le cunoaște, în caz contrar

ele nu pot servi ca temei de revizuire.

Mai mult, revizuentul trebuie să demonstreze că a întreprins toate măsurile

pentru a afla circumstanțele și faptele esențiale în timpul judecării anterioare a

pricinii. Sub acest aspect, ca o condiție esențială de redeschidere a procesului pe

acest temei este ca circumstanțele (faptele) să fi existat obiectiv până la data

4

pronunțării hotărârii, ele urmând a fi diferențiate de faptele noi apărute după

pronunțarea hotărârii.

Faptele noi apărute după adoptarea hotărârii pot servi temei de adresare cu

o nouă acțiune în judecată, dar nu ca temei de revizuire.

Circumstanțele sau faptele prezentate ca temei de revizuire trebuie să

influențeze esențial soluția dată inițial de instanță, în sensul că nu orice

circumstanțe sau fapte necunoscute anterior pot servi temei de revizuire, ci doar

atunci când sunt determinante pentru judecarea justă a cauzei, or aceste noi

circumstanțe conduc după sine la apariția, modificarea sau încetarea raporturilor

juridice dintre părțile în litigiu și deci sunt determinante pentru judecarea justă a

cauzei.

Or, lipsa acestui suport probatoriu, ca element obligator al temeiului

prevăzut la art. 449 lit. b) Cod de procedură civilă, decade sau lipsește revizuentul

de posibilitatea invocării unui atare temei.

Așadar, având în vedere această normă juridică de trimitere, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

conchide că revizuenta nu a probat nici într-un fel prezența acestui temei de

revizuire, altfel spus, Svetlana Cușnova nu a făcut dovada faptului că în procesul

examinării anterioare a cauzei nu a cunoscut de cele invocate drept temei al

cererii de revizuire, sau că a întreprins careva măsuri pentru a le cunoaște în

procesul examinării cauzei.

Mai mult ca atât, extrasul din registrul bunurilor imobile prezentat nu este

un înscris nou, deoarece instanța a cunoscut despre faptul că aceasta nu este

unicul proprietar al bunului imobil, în cazul în care la materialele cauzei la

judecarea cauzei a fost prezentat un extras similar (f.d. 52-53).

Prin urmare, Colegiul constată că revizuenta nu a prezentat înscrisuri noi

care să corespundă caracteristicilor cerute de norma de drept indicată, în timp ce

acelea prezentate nu au putere decisivă asupra concluziei (hotărârii) instanței de

judecată ori de natură să răstoarne o situație juridică deja stabilită, în cazul în care

înscrisurile indicate de revizuent au constituit obiect al examinării.

Din textul cererii de revizuire depuse de Svetlana Cușnova, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție constată că

revizuenta solicită revizuirea încheierii instanței de recurs, deciziei instanței de

apel și hotărârii primei instanțe, invocând ca temei de revizuire și art. 449 lit. c)

Cod de procedură civilă.

Astfel, potrivit art. 449 lit. c) Cod de procedură civilă, revizuirea se

declară în cazul în care instanța a emis o hotărâre cu privire la drepturile

persoanelor care nu au fost implicate în proces.

Din analiza textului legal enunțat rezultă că redeschiderea procesului în

temeiul art. 449 lit. c) Cod de procedură civilă, poate fi posibilă doar cu condiția

că prin hotărârea sau decizia emisă, instanța s-a expus în privința drepturilor unor

persoane care nu au fost atrase în proces ca participanți, lezându-le astfel în

drepturi, fapt ce urmează a fi confirmat în instanța de judecată prin prezentarea

probelor.

5

Cu referire la prevederile citate, Colegiul reține că deși revizuenta a

invocat ca temei de revizuire prevederile art. 449 lit. c) Cod de procedură civilă,

ultima nu a adus nici un argument pertinent care ar indica la faptul că instanțele

au emis hotărârile, revizuirea căror se solicită în speță, cu privire la drepturile

persoanei care nu au fost implicate în proces.

Se va reține la caz și incidența art. 447 lit. b) Cod de procedură civilă, care

indică că sunt în drept să depună cerere de revizuire persoanele care nu au

participat la proces, dar care sunt lezate în drepturi prin hotărârea, încheierea sau

decizia judecătorească.

Pornind de la prevederile acestei norme legale, Colegiul reține că pentru a

fi în posibilitatea depunerii cererii de revizuire, solicitantul trebuie să probeze că

hotărârea a cărei revizuire o solicită, îi lezează drepturile sale.

Mai mult, revizuenta considerând că, la caz îi sunt încălcate drepturile

sale, nu a fost lipsită de dreptul, prin prisma art. 62 Cod de procedură civilă, să

solicite intervenirea în el alături de reclamant sau de pârât până la închiderea

dezbaterilor judiciare în prima instanță dacă hotărârea pronunțată ar putea să

influențeze drepturile sau obligațiile lor, fapt însă nerealizat de aceasta în cadrul

examinării cauzei în fond.

Sub acest aspect, circumstanțele descrise de revizuent nu corespund

exigențelor art. 449 lit. c) al Cod de procedură civilă și nu pot fi admise ca temei

de revizuire a încheierii instanței de recurs, deciziei instanței de apel și hotărârii

primei instanțe, respectiv, împrejurările invocate de revizuentă nu pot influența

soluția adoptată.

Astfel, Colegiul conchide că, Svetlana Cușnova nu a confirmat instanței

de judecată existența temeiurilor prevăzute în art. 449 lit. c) Cod de procedură

civilă.

Situația de fapt impune de a remarca că revizuirea este o cale de atac de

retractare și nu de reformare prin intermediul căreia se poate obține anularea unei

hotărâri judecătorești irevocabile și reînnoirea judecății în cazurile expres

determinate de lege, iar retractarea neîntemeiată a hotărârii contestate poate duce

la încălcarea principiului stabilității raporturilor juridice.

De aceea, legea admite revizuirea numai în cazuri strict determinate, care

sunt prevăzute în mod limitativ în art. 449 Cod de procedură civilă.

În consecință, sub aspectul analizat, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție conchide că argumentele

invocate de Svetlana Cușnova se referă la dezacordul cu soluția pronunțată de

către Curtea Supremă de Justiție prin încheierea a cărei revizuire se pretinde, și nu

atestă prin prisma art. 449 Cod de procedură civilă careva temeiuri legale de

revizuire.

Astfel, la caz se va remarca că admiterea cererii de revizuire, în asemenea

împrejurări, ar contravine principiului securității raporturilor juridice și ar

constitui o violare a art. 6 al Convenției Europene pentru Apărarea Drepturilor

Omului și a Libertăților Fundamentale.

6

Colegiul reiterează că, posibilitatea reinițierii procesului de judecată

urmează să fie examinată în lumina Preambulului Convenției, care declară

preeminența dreptului o parte a moștenirii comune a Statelor Contractante.

Unul din aspectele fundamentale ale preeminenței dreptului este principiul

securității raporturilor juridice, care cere, printre altele, ca atunci când instanțele

judecătorești dau o apreciere finală unei chestiuni, constatarea lor să nu mai poată

fi pusă în discuție (Brumărescu v. Romania, Roșca v. Moldova).

Securitatea raporturilor juridice presupune respectarea principiului res

judicata (ibid., § 62), adică principiul caracterului irevocabil al hotărârilor

judecătorești. Acest principiu cere ca nici o parte să nu aibă dreptul să solicite

revizuirea unei hotărâri irevocabile și obligatorii, doar cu scopul de a obține o

reexaminare și o nouă determinare a cauzei.

Revizuirea nu trebuie considerată un apel camuflat, iar simpla existență a

două opinii diferite cu privire la aceeași chestiune nu este un temei de

reexaminare. O derogare de la acest principiu este justificată doar atunci când este

necesară, datorită unor circumstanțe esențiale și convingătoare (Roșca v.

Moldova, citată mai sus, § 25, Popov nr. 2 vs. Moldova).

Din considerentele menționate și având în vedere că cererea de revizuire

nu indică careva temeiuri prevăzute de art. 449 Cod de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge

la concluzia de a respinge cererea de revizuire ca fiind inadmisibilă.

Reieșind din cele expuse, în conformitate cu art. 269-270, art. 453 alin. (1)

lit. a) Cod de procedură civilă, Colegiul civil și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e :

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de Svetlana

Cușnova, în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Gurdîș

Grigorii și Gurdîș Larisa împotriva Zinoviei Cușnova cu privire la recunoașterea

neîntemeiată a refuzului de a da acordul la efectuarea lucrărilor de reconstrucție

bunului imobil și încasarea cheltuielilor de judecată

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, Tatiana Vieru

judecători Ion Druță

Galina Stratulat

7