2r-59/18 — repararea prejudiciului material si moral

Prima instanță, Jud. Chișinău (sediul Râșcani) Dosarul nr. 2r-59/18

L. Lupașco

Instanța de apel, Curtea de Apel Chișinău:

N. Vascan, Vl. Clima, E. Palanciuc

D E C I Z I E

24 ianuarie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Galina Stratulat

Ion Druță

examinând, fără înștiințarea participanților la proces, recursul declarat de către

Întreprinderea Municipală Regia ,,Autosalubritate”,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată a lui Sasu Serghei împotriva

Întreprinderii Municipale Regia ,,Autosalubritate” și Custov Alexandr cu privire la

repararea prejudiciului material și moral,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 29 noiembrie 2017, prin care s-a

prelungit termenul pentru prezentarea dovezii achitării taxei de stat și nu s-a dat curs

cererii de apel depuse de către Întreprinderea Municipală Regia ,,Autosalubritate”,

c o n s t a t ă

La 30 decembrie 2016, Sasu Serghei a depus cerere de chemare în judecată

împotriva Întreprinderii Municipale Regia ,,Autosalubritate” și Custov Alexandr

solicitând încasarea sumei de 37 015,32 lei cu titlu de cheltuieli pentru înmormântare și

pomenire a defunctului Sasu Pavel, sumei de 24 071,48 lei – rata inflației, sumei de 125

000 lei cu titlu de prejudiciu moral, sumei de 5000 lei cu titlu de cheltiuieli pentru

acordarea asistenței juridice în cadrul dosarului penal.

Prin hotărârea Judecătoriei Chișinău sediul Râșcani din 20 iunie 2017, acțiunea a

fost parțial admisă, încasîndu-se în beneficiul lui Sasu Serghei de la Întreprinderea

Municipală Regia ,,Autosalubritate” suma de 18 938,44 lei cu titlu de prejudiciu

material și suma de 5000 cu titlu de cheltuieli pentru acordarea asistenței juridice, iar de

la Custov Alexandr suma de 20 000 lei cu titlu de prejudiciu moral. S-a încasat în

beneficiul statului de la Întreprinderea Municipală Regia ,,Autosalubritate” suma de

718, 15 lei, iar de la Custov Alexandr suma de 100 lei cu titlu de taxă de stat. În rest

acțiunea a fost respinsă.

La 04 iulie 2017 Sasu Serghei prin intermediul reprezentantului Gandrabur Valeriu

a declarat apel împotriva hotărârii primei instanțe, solicitînd casarea hotărârii

Judecătoriei Chișinău sediul Râșcani din 20 iunie 2017 în partea respingerii pretențiilor

și emiterea unei noi hotărâri de admitere integrală a acțiunii.

La 19 iulie 2017 Întreprinderea Municipală Regia ,,Autosalubritate” a depus apel

nemotivat și netimbrat împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău sediul Râșcani din 20

iunie 2017, solicitând admiterea apelului și casarea hotărârii primei instanțe în partea

1

admiterii acțiunii privind repararea prejudiciului din beneficiul Întreprinderii

Municipale Regia ,,Autosalubritate” cu emiterea unei noi hotărâri de respingere a

acțiunii.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 02 octombrie 2017 nu s-a dat curs

cererilor de apel depuse de către Sasu Serghei prin intermediul reprezentantului

Gandrabur Valeriu, și Întreprinderea Municipală Regia ,,Autosalubritate”, acordând

apelanților termen până la ședința de judecată din 29 noiembrie 2017, ora 10.30 pentru

lichidarea neajunsurilor, și anume Sasu Serghei să prezinte dovada achitării taxei de stat

la depunerea apelului în sumă de 619 lei, iar Întreprinderea Municipală Regia

,,Autosalubritate” să prezinte motivele de fapt și de drept pe care se întemeiază apelul,

precum și să prezinte dovada achitării taxei de stat la declararea apelului în sumă de 538

lei. Concomitent, li-a fost explicat apelanților că în situația în care nu vor înlătura

neajunsurile în termenul stabilit, cererile de apel vor fi restituite.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 29 noiembrie 2017, s-a dispus în

privința apelantului Întreprinderea Municipală Regia ,,Autosalubritate” prelungirea

termenului pentru prezentarea dovezii achitării taxei de stat în mărime de 538 lei și

cererii de apel motivate, fiind stabilit un termen până la data de 20 decembrie 2017, ora

11.00. Totodată, apelantului Întreprinderea Municipală Regia ,,Autosalubritate” i-a fost

explicat că, în cazul în care nu va lichida neajunsurile în termenul stabilit, cererea de

apel nu va fi considerată depusă și va fi restituită.

La 20 decembrie 2017, în cadrul ședinței instanței de apel, Întreprinderea

Municipală Regia ,,Autosalubritate” a depus cerere de recurs împotriva încheierii Curții

de Apel Chișinău din 29 noiembrie 2017, prin care se solicită casarea încheierii recurate

și scutirea de la plata taxei de stat.

În susținerea recursului, recurentul a indicat că instanța de apel ilegal l-a obligat să

achite taxa de stat pentru cererea de apel, or, în temeiul art. 85 CPC și art. 4 alin. 1, p.

13 din Legea taxei de stat nr. 1216 din 03 decembrie 1992, Întreprinderea Municipală

Regia ,,Autosalubritate” este scutită de drept de la taxa de stat.

De asemenea, recurentul indică că instanța de apel eronat a calculat taxa de stat,

stabilind o sumă mai mare decât cum prevede legea.

În conformitate cu art. 425 CPC, termenul de declarare a recursului împotriva

încheierii este de 15 zile de la comunicarea încheierii.

Materialele dosarului atestă faptul că, copia încheierii Curții de Apel Chișinău din

29 noiembrie 2017 expediată recurentului, a fost primită de către ultimul la 12

decembrie 2017, fapt confirmat prin avizul de recepție (f.d. 121).

În circumstanțele relevate, recursul declarat de către Întreprinderea Municipală

Regia ,,Autosalubritate” la 20 decembrie 2017, se consideră a fi depus în termenul

prevăzut de lege.

La 03 ianuarie 2018, în adresa intimaților Sasu Serghei și Custov Alexandr a fost

expediată spre cunoștință copia recursului declarat de către Întreprinderea Municipală

Regia ,,Autosalubritate”, cu înștiințarea despre necesitatea depunerii referinței la recurs.

Intimații nu și-au valorificat dreptul procedural de a depune referință la recursul

declarat.

Prin prisma art. 426 alin. (3) CPC, recursul se examinează fără înștiințarea

participanților la proces.

Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recurs, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră

2

recursul neîntemeiat și care urmează a fi respins cu menținerea încheierii recurate, din

următoarele considerente.

În conformitate cu art. 426 al. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează

în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului și a materialelor

anexate la recurs, fără examinarea admisibilității și fără participarea părților.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanța de recurs, după ce examinează

recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul și să mențină încheierea.

În conformitate cu art. 368 alin. (1) CPC, dacă cererea de apel nu întrunește

condițiile prevăzute la art. 364 și 365, instanța de apel dispune printr-o încheiere să nu

se dea curs cererii, acordând apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor.

Iar în art. 364 alin. (1) din același Cod se stipulează că, cererea de apel se depune

în scris la instanța judecătorească a cărei hotărâre se atacă, cu plata taxei de stat în cazul

în care apelul se impune cu taxă, în condițiile legii.

Din materialele cauzei rezultă că, prin hotărârea Judecătoriei Chișinău sediul

Râșcani din 20 iunie 2017, acțiunea lui Sasu Serghei a fost parțial admisă, încasîndu-se

în beneficiul lui Sasu Serghei de la Întreprinderea Municipală Regia ,,Autosalubritate”

suma de 18 938,44 lei – cheltuieli pentru înmormântare și suma de 5000 - cheltuieli

pentru acordarea asistenței juridice în cadrul dosarului penal, în total 23938,44 lei, iar de

la Custov Alexandr suma de 20 000 lei cu titlu de prejudiciu moral. S-a încasat în

beneficiul statului de la Întreprinderea Municipală Regia ,,Autosalubritate” suma de

718, 15 lei, iar de la Custov Alexandr suma de 100 lei cu titlu de taxă de stat. În rest

acțiunea a fost respinsă.

La 19 iulie 2017 Întreprinderea Municipală Regia ,,Autosalubritate” a depus apel

nemotivat și netimbrat împotriva hotărârii Judecătoriei Chișinău sediul Râșcani din 20

iunie 2017, solicitând admiterea apelului și casarea hotărârii primei instanțe în partea

admiterii acțiunii privind repararea prejudiciului din beneficiul Întreprinderii

Municipale Regia ,,Autosalubritate” cu emiterea unei noi hotărâri de respingere a

acțiunii.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 02 octombrie 2017 nu s-a dat curs

cererii de apel depuse de către Întreprinderea Municipală Regia ,,Autosalubritate”,

acordând apelantului termen până la ședința de judecată din 29 noiembrie 2017, ora

10.30 pentru lichidarea neajunsurilor, și anume să prezinte motivele de fapt și de drept

pe care se întemeiază apelul, precum și să prezinte dovada achitării taxei de stat la

declararea apelului în sumă de 538 lei. Concomitent, i-a fost explicat apelantului că în

situația în care nu va înlătura neajunsurile în termenul stabilit, cererea de apel va fi

restituită.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 29 noiembrie 2017, s-a dispus în

privința apelantului Întreprinderea Municipală Regia ,,Autosalubritate” prelungirea

termenului pentru prezentarea dovezii achitării taxei de stat în mărime de 538 lei și

cererii de apel motivate, fiind stabilit un termen până la data de 20 decembrie 2017, ora

11.00. Totodată, apelantului Întreprinderea Municipală Regia ,,Autosalubritate” i-a fost

explicat că, în cazul în care nu va lichida neajunsurile în termenul stabilit, cererea de

apel nu va fi considerată depusă și va fi restituită.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră încheierea Curții de Apel Chișinău din 29 noiembrie 2017 legală și

întemeiată, or, contrar prevederilor art. 364 alin. (1) CPC la depunerea cererii de apel

Întreprinderea Municipală Regia ,,Autosalubritate” nu a prezentat dovada de plată a

3

taxei de stat și apelul motivat.

Nu pot fi reținute argumentele recurentului precum că Întreprinderea Municipală

Regia ,,Autosalubritate” fiind o instituție publică locală, ce prestează servicii de interes

public locuitorilor mun. Chișinău, este scutită de la plata taxei de stat în conformitate cu

art. 4 alin. (1) pct. 13 al Legii taxei de stat nr. 1216 din 03 decembrie 1992 și art. 85

CPC, din următoarele.

Potrivit art. 4 alin. (1) pct. 13 al Legii taxei de stat nr. 1216 din 03 decembrie 1992

și art. 85 al. (1) lit. i) CPC, sânt scutiți de plata taxei de stat în instanțele judecătorești

autoritățile publice centrale, organele centrale de specialitate ale administrației publice,

Curtea de Conturi și organele subordonate lor, finanțate de la bugetul de stat, precum și

autoritățile administrației publice locale – la înaintarea acțiunilor și la contestarea

hotărîrilor instanțelor judecătorești, inclusiv în cauzele examinate în procedură de

contencios administrativ, indiferent de calitatea lor procesuală.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție reține că Întreprinderea Municipală Regia ,,Autosalubritate” nu este o autoritate

a administrației publice a mun. Chișinău în sensul art. 3 din Legea nr. 136 din 17 iunie

2016 privind statutul municipiului Chișinău, dar o întreprindere municipală

autogestionară, care prestează servicii de interes public, nefiind finanțată exclusiv din

bugetul de stat, respectiv nu face parte din categoria instituțiilor scutite de la plata taxei

de stat în sensul art. 85 alin. (1) lit. i) Cod de procedură civilă și art. 4 alin. (1) pct. 13 al

Legii taxei de stat nr. 1216 din 03 decembrie 1992.

În consecință, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție conchide că normele de drept invocate de recurent în vederea

scutirii de la plata taxei de stat la depunerea cererii de apel împotriva hotărârii

Judecătoriei Chișinău sediul Râșcani din 20 iunie 2017 nu sunt aplicabile speței.

De asemenea, se reține și faptul că cuantumul taxei de stat, stabilit spre achitare

apelantului la depunerea cererii de apel, nu depășește limitele stabilite de lege - 75% din

taxa calculată din suma contestată. În speță, suma contestată constituie 23938,44 lei,

taxa de 3% la depunerea cererii de chemare în judecată – 718 lei, 75% - 538 lei.

În circumstanțele enunțate, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție consideră justă și corectă concluzia instanței de apel

privind dispunerea de a nu da curs cererii de apel depuse de către Întreprinderea

Municipală Regia ,,Autosalubritate” și stabilirea apelantului unui termen suplimentar

pentru înlăturarea neajunsurilor la declararaea apelului, și anume prezentarea dovezii

achitării taxei de stat în mărime de 538 lei și motivelor de fapt și de drept pe care se

întemeiază apelul.

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție accentuează că o asemenea soluție este compatibilă cu standardele inserate în

textul art. 6 paragraf 1 din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și

a Libertăților Fundamentale, Curtea Europeană a Drepturilor Omului stabilind în

jurisprudența degajată că participantul unui litigiu civil este ținut să dea dovadă de un

comportament diligent în chestiunile legate de plata taxei de stat (speța Piętka contra

Poloniei, hotărârea din 16 octombrie 2012, definitivă din 16 ianuarie 2013).

Din considerentele menționate și având în vedere faptul că încheierea recurată este

întemeiată și legală, iar argumentele invocate de către recurent sunt neântemeiate,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de către Întreprinderea Municipală

4

Regia ,,Autosalubritate” și a menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 29

noiembrie 2017.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de către Întreprinderea Municipală Regia

,,Autosalubritate”.

Se menține încheierea Curții de Apel Chișinău din 29 noiembrie 2017, în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată a lui Sasu Serghei împotriva Întreprinderii

Municipale Regia ,,Autosalubritate” și Custov Alexandr cu privire la repararea

prejudiciului material și moral.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Galina Stratulat

Ion Druță

5