2rci-10/18 — stabilirea cuantumului remuneratiei lichidatorului

2rci-10/18 — stabilirea cuantumului remuneratiei lichidatorului (Curtea Supremă de Justiție, 2018)

dosarul nr. 2rci-10/18

prima instanță: Curtea de Apel Bălți

Judecător: D. Corolevschi

D E C I Z I E

10 ianuarie 2018 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

Judecătorii Iuliana Oprea

Tamara Chișca-Doneva

examinând recursul declarat de către Bumacov Grigore,

în cauza civilă la cererea introductivă a Inspectoratului Fiscal de Stat pe

raionul Ocnița cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate față de

Întreprinderea Municipală ,,Toriconʼʼ,

împotriva încheierii Curții de Apel Bălți din 12 octombrie 2017, prin care a

fost admisă cererea lichidatorului Întreprinderii Municipale ,,Toriconʼʼ, Ciobanu

Daniela cu privire la încasarea remunerației pentru perioada de activitate și a

cheltuielilor de procedură avansate din contul administratorului Bumacov Grigore,

c o n s t a t ă:

La 3 noiembrie 2016, Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ocnița a depus

cerere introductivă cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate față de ÎM

„Toricon”.

În motivarea cererii introductive a invocat că la ÎM „Toricon” s-a format o

restanță față de Bugetul public național în sumă de 36 194 lei.

Totodată a indicat că aceste obligațiuni fiscale s-au acumulat pe perioada

anilor 2008-2011, iar toate încercările de a asigura achitarea datoriilor pe cale

extrajudiciară au eșuat.

A afirmat că ÎM „Toricon” nu deține în proprietate bunuri imobile, mijloace

de transport sau alte bunuri care ar putea fi identificate.

Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ocnița a solicitat intentarea procesului

de insolvabilitate față de ÎM „Toricon” cu numirea Danielei Ciobanu în calitate de

administrator provizoriu.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 4 noiembrie 2016 a fost admisă spre

examinare cererea introductivă depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul

Ocnița cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate față de ÎM „Toricon”, iar

1

în scopul prevenirii modificării stării bunurilor au fost aplicate măsuri de asigurare

față de debitorul ÎM „Toricon”, fiind desemnată în calitate de administrator

provizoriu, Ciobanu Daniela.

Prin hotărârea Curții de Apel Bălți din 14 decembrie 2016 a fost constatată

insolvabilitatea cu intentarea procedurii simplificate a falimentului și de dizolvare a

debitorului ÎM „Toricon” și desemnată în calitate de lichidator, Ciobanu Daniela.

La 13 iunie 2017, lichidatorul ÎM „Toricon”, Ciobanu Daniela, a depus în

instanța de insolvabilitate Raportul final de lichidare a debitorului ÎM „Toricon” și

cererea privind aprobarea remunerației și a cheltuielilor avansate, prin care a solicitat

încasarea cheltuielilor de procedură avansate în cuantum de 3 841 lei și a

remunerației lichidatorului în sumă de 25 000 lei de la administratorul ÎM „Toricon”,

Bumacov Grigore.

În motivarea cerințelor sale a invocat că, pe parcursul perioadei de lichidare

14 decembrie 2016 – 9 iunie 2017, lichidatorul a avansat următoarele cheltuieli de

administrare a activității: cheltuieli de combustibil – 1 156 lei, cheltuieli de telefonie

fixă și mobilă – 120 lei, cheltuieli operaționale – 349 lei și cheltuieli de publicare –

636 lei, în total – 2 461 lei.

A comunicat că, adunarea creditorilor la 10 martie 2017 a stabilit onorariul fix

în mărime de 8 400 lei pe lună, începând cu intentarea procesului de faliment

simplificat, iar remunerația lichidatorului neîncasată până la data raportului, aferentă

perioadei 14 decembrie 2016 – 9 iunie 2017 este de 49 560 lei.

A mai menționat că odată cu lichidarea debitorului, lichidatorul urmează să

mai suporte următoarele cheltuieli: publicarea în Monitorul Oficial al RM a hotărârii

de radiere a debitorului din Registrul de stat al întreprinderilor – 1 400 lei, notificarea

tuturor registrelor de stat, creditorilor despre lichidarea ÎM „Toricon” – 80 lei,

cheltuieli operaționale și de combustibil – 300 lei, în total – 1 380 lei.

A susținut că potrivit informației Camerei Înregistrării de Stat, Oficiul

Teritorial Edineț, în calitate de administrator al ÎM „Toricon” figurează Bumacov

Grigore.

Reieșind din faptul că întreprinderea debitoare nu dispune de masă debitoare,

a solicitat încasarea cheltuielilor avansate de lichidator și celor care urmează a fi

suportate în mărime de 3 841 lei și remunerația lichidatorului în sumă de 25 000 lei

din contul administratorului ÎM „Toricon”, Bumacov Grigore.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 12 octombrie 2017 a fost admisă

cererea lichidatorului ÎM „Toricon”, Ciobanu Daniela, și s-a stabilit lichidatorului

ÎM „Toricon”, Ciobanu Daniela, o remunerare în mărime totală de 25 000 lei pentru

perioada de activitate în calitate de lichidator, cu încasarea sumei menționate și a

cheltuielilor de procedură avansate în cadrul procesului de insolvabilitate a ÎM

„Toricon” în cuantum de 3 841 lei, iar în total suma de 28 841 lei în beneficiul

lichidatorului debitorului ÎM „Toricon”, Ciobanu Daniela din contul

administratorului ÎM „Toricon”, Bumacov Grigore.

La 4 decembrie 2017, Bumacov Grigore a declarat recurs împotriva încheierii

instanței de insolvabilitate, solicitând, admiterea acestuia, casarea încheierii

2

contestate cu emiterea unei noi încheieri prin care cererea cu privire la încasarea

remunerației și a cheltuielilor avansate de lichidator să fie respinsă.

În motivarea recursului a exprimat dezacordul cu încheierea instanței de

insolvabilitate, considerând-o neîntemeiată și pasibilă de a fi anulată.

A invocat că este eliberat din funcția de administrator a ÎM „Toricon” din anul

2018, când a depus prin poștă o cerere în adresa fondatorului.

A mai comunicat că și înscrierea din carnetul de muncă nr. 13 din 12

noiembrie 2008, confirmă faptul că a fost concediat din funcția de director a ÎM

„Toricon”, din proprie inițiativă, în baza art. 85 Codul muncii.

A susținut că datele Camerei Înregistrării de Stat, a Oficiului Teritorial Edineț

sunt eronate, iar lichidatorul Ciobanu Daniela a efectuat o muncă superficială, fără

a constata că Bumacov Grigore nu mai activează în calitate de administrator a ÎM

„Toricon” din anul 2008.

Conform art. 8 alin. (1) din Legea insolvabilității, hotărârile și încheierile

instanței de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile calendaristice

din data pronunțării și numai în cazurile prevăzute expres de prezenta lege.

La caz, se constată că încheierea Curții de Apel Bălți din 12 octombrie 2017

a fost expediată în adresa părților la 10 noiembrie 2017, fapt confirmat prin

scrisoarea de însoțire nr. 22827 (f. d. 196), și a fost recepționată de către Bumacov

Grigore la 22 noiembrie 2017 (f. d. 201).

Astfel, instanța de recurs consideră că recurentul s-a conformat prevederilor

legale și a declarat recursul la 4 decembrie 2017, în termen.

Studiind motivele recursului în raport cu materialele dosarului, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră

necesar de a admite recursul, de a casa încheierea Curții de Apel Bălți din 12

octombrie 2017 și de a restitui pricina spre rejudecare din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, instanța de recurs, după ce examinează

recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul și să caseze integral

sau parțial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

Potrivit art. 356 CPC, cererea de declarare a insolvabilității se judecă în

instanță conform normelor generale din prezentul cod, cu excepțiile și completările

stabilite de legislația insolvabilității.

Reglementări similare se regăsesc și în dispozițiile art. 1 alin. (4) al Legii

insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, potrivit cărora procesul de insolvabilitate

se desfășoară în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă și cu cele

ale prezentei legi.

După cum denotă materialul probator a cauzei, prin încheierea Curții de Apel

Bălți din 4 noiembrie 2016 a fost admisă spre examinare cererea introductivă depusă

de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ocnița cu privire la intentarea procesului

de insolvabilitate față de ÎM „Toricon”, iar în scopul prevenirii modificării stării

bunurilor au fost aplicate măsuri de asigurare față de debitorul ÎM „Toricon”, fiind

desemnată în calitate de administrator provizoriu, Ciobanu Daniela.

Ulterior, prin hotărârea Curții de Apel Bălți din 14 decembrie 2016 a fost

constatată insolvabilitatea cu intentarea procedurii simplificate a falimentului și de

3

dizolvare a debitorului ÎM „Toricon” și desemnată în calitate de lichidator, Ciobanu

Daniela (f. d. 88 – 91).

Este cert și faptul că la 13 iunie 2017, lichidatorul ÎM „Toricon”, Ciobanu

Daniela, a depus în instanța de insolvabilitate Raportul final de lichidare a

debitorului ÎM „Toricon” și cererea privind aprobarea remunerației și a cheltuielilor

avansate, prin care a solicitat încasarea cheltuielilor de procedură avansate în

cuantum de 3 841 lei și a remunerației lichidatorului în sumă de 25 000 lei de la

administratorul ÎM „Toricon”, Bumacov Grigore (f. d. 146 – 170).

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 12 octombrie 2017 a fost admisă

cererea lichidatorului ÎM „Toricon”, Ciobanu Daniela, și s-a stabilit lichidatorului

ÎM „Toricon”, Ciobanu Daniela, o remunerare în mărime totală de 25 000 lei pentru

perioada de activitate în calitate de lichidator, cu încasarea sumei menționate și a

cheltuielilor de procedură avansate în cadrul procesului de insolvabilitate a ÎM

„Toricon” în cuantum de 3 841 lei, iar în total suma de 28 841 lei în beneficiul

lichidatorului debitorului ÎM „Toricon”, Ciobanu Daniela din contul

administratorului ÎM „Toricon”, Bumacov Grigore (f. d. 183 -184).

Instanța de recurs, însă, verificând concluziile instanței din încheierea recurată

în raport cu argumentele recursului, constată că încheierea instanței de

insolvabilitate este una nemotivată, iar soluția dată în sensul admiterii cererii

lichidatorului ÎM „Toricon”, Ciobanu Daniela cu privire la încasarea de la

administratorul Bumacov Grigore a remunerației lichidatorului și a cheltuielilor

avansate suportate în cadrul procedurii de insolvabilitate este incertă și nu are putere

de convingere.

În susținerea opiniei enunțate instanța de recurs reține prevederile art. 5 alin.

(5) lit. c) din Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, potrivit cărora una din

competențele principale ale instanței de insolvabilitate este desemnarea

administratorului provizoriu și fixarea remunerației lui, desemnarea

administratorului insolvabilității sau, după caz, a lichidatorului care va administra

procedura pînă la confirmarea ori, după caz, pînă la înlocuirea sa de către adunarea

creditorilor, precum și stabilirea atribuțiilor lui pentru această perioadă; .

Totodată, reieșind din prevederile art. 32 alin. (1), (2) și (4) al Legii

menționate, cheltuielile judiciare aferente perioadei de observare a debitorului

privind taxa de stat, remunerarea administratorului provizoriu, notificarea,

convocarea ședințelor și comunicarea actelor de procedură efectuate de

administratorul provizoriu se suportă din patrimoniul debitorului. În cazul în care în

patrimoniul debitorului nu există bunuri ori acestea sunt insuficiente pentru a se

acoperi cheltuielile procesului de insolvabilitate, remunerarea administratorului

provizoriu și acoperirea cheltuielilor efectuate de acesta în perioada de observare a

debitorului le suportă membrii organelor de conducere și asociații, acționarii sau

membrii debitorului, în mod solidar iar, modalitatea de repartizare a cheltuielilor

judiciare și a cheltuielilor de remunerare a administratorului provizoriu o stabilește

instanța de insolvabilitate într-o hotărâre sau încheiere emisă în urma examinării

cauzei.

4

În conformitate cu art. 70 alin. (1) – (4) a Legii insolvabilității, pentru

îndeplinirea funcțiilor, administratorul/lichidatorul are dreptul la remunerație și la

compensarea cheltuielilor aferente. Remunerația administratorului/lichidatorului se

constituie din onorarii fixe și onorarii de succes sub formă procentuală și se achită

în monedă națională, inclusiv în cazul în care remunerația se determină în funcție de

creanțe/sume în valută străină. Cuantumul onorariul fix al

administratorului/lichidatorului se stabilește de către comitetul creditorilor ori, în

cazul în care acesta nu este constituit, de către adunarea creditorilor prin negocieri.

Acest cuantum nu poate fi mai mic de coeficientul mediu de multiplicare recomandat

pentru stabilirea salariului de funcție al conducătorilor încadrați în unități care nu

aplică sistemul de salarizare bazat pe rețeaua tarifară unică de salarizare, înmulțit la

cuantumul minim garantat al salariului din sectorul real la unitățile cu autonomie

financiară. Onorariul fix stabilit pentru administrator/lichidator se plătește lunar din

patrimoniul debitorului.

În virtutea prevederilor art. 70 alin. (13) a Legii sus enunțate, în cazul în care

se constată că debitorul nu dispune de bunuri sau că bunurile lui nu pot acoperi

cheltuielile procedurii de insolvabilitate sau ale procedurii falimentului, achitarea

onorariului fix administratorului/lichidatorului, precum și compensarea cheltuielilor

aferente se trec în mod solidar, prin încheiere judecătorească, în obligația organelor

de conducere ale debitorului consemnate la art. 247.

Potrivit art. 247 alin. (1) a Legii insolvabilității, membri ai organelor de

conducere ale debitorului pot fi: debitorul persoană fizică ce desfășoară activitate

individuală de întreprinzător, fondatorul întreprinderii individuale sau al gospodăriei

țărănești (de fermier), administratorii societăților comerciale, membrii organelor

executive, membrii consiliilor de supraveghere (de observatori), lichidatorii și

membrii comisiilor de lichidare, contabilii.

Prin urmare, coroborând prevederile legale citate supra, la caz se constată că

instanța de insolvabilitate admițând cererea lichidatorului ÎM „Toricon”, Ciobanu

Daniela cu privire la încasarea remunerației și a cheltuielilor de procedură avansate

de lichidator din contul administratorului Bumacov Grigore, a trecut în mod

superficial asupra circumstanțelor pricinii și normelor de drept ce reglementează

stabilirea și achitarea remunerației pentru activitatea lichidatorului referindu-se în

mod selectiv doar la faptul că întreprinderea debitoare nu dispune de masă debitoare

suficientă.

Așadar, Colegiul civil comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție constată că instanța de insolvabilitate concluzionând că

remunerația lichidatorului și cheltuielile de procedură avansate de lichidator în

cadrul procesului de insolvabilitate a ÎM „Toricon” urmează a fi încasate de la

Bumacov Grigore, trebuia să indice și temeiurile legale în baza cărora acesta este

pasibil de a achita remunerația și cheltuielile aferente lichidatorului.

Sub aspectul dat este important de menționat că lichidatorul ÎM „Toricon”,

Ciobanu Daniela a solicitat încasarea remunerației pentru activitatea sa și cheltuielile

aferente pentru perioada 14 decembrie 2016 – 9 iunie 2017, iar Bumacov Grigore

prin ordinul nr. 22 din 12 noiembrie 2008 a fost concediat din proprie inițiativă din

5

funcția de director a ÎM „Toricon”, în baza art. 85 Codul muncii, fapt ce se reiese

expres din copia carnetului de muncă anexat la materialele cauzei (f. d. 207).

Totodată, faptul că Bumacov Grigore nu mai activează în cadrul ÎM

„Toricon”, se confirmă și prin cererea depusă de către acesta în adresa Primăriei

orașului Otaci, prin care a solicitat concedierea din funcția de director a ÎM

„Toricon” din motivul înrăutățirii stării sănătății (f. d. 206).

Or, instanța de insolvabilitate nu s-a expus nici într-un mod asupra motivelor

care au dus la concluzia de a încasa remunerația lichidatorului din contul lui

Bumacov Grigore, care de fapt încă din anul 2008 nu mai face parte din organele de

conducere a debitorului ÎM „Toricon”.

Prin încheierea emisă la 12 octombrie 2017 Curtea de Apel Bălți nu s-a expus

nici într-un mod asupra argumentelor de admitere a cerinței lichidatorului ÎM

„Toricon”, Ciobanu Daniela de încasare a remunerației și cheltuielilor aferente

anume de la Bumacov Grigore.

Instanța de recurs consideră că anume aprecierea acestor circumstanțe

constituie un moment determinant pentru justa soluționare a cererii administratorului

provizoriu de încasare a remunerației pentru perioada de observare.

În concluzie, instanța de recurs reține că cele descrise indică incontestabil la

examinarea superficială de către instanța de insolvabilitate a cererii cu privire a

stabilirea și încasarea cheltuielilor de procedură avansate și a remunerației

lichidatorului ÎM „Toricon”, Ciobanu Daniela, fără a fi supuse controlului

circumstanțele cauzei și înscrisurile din dosar în raport cu prevederile legale ce

guvernează raportul juridic în litigiu.

În acest context al analizei este de observat că soluția instanței de

insolvabilitate nu conține o argumentare clară din care să rezulte procesul deliberării

și adoptării soluției la care s-a ajuns, astfel instanța de recurs fiind în imposibilitatea

să exercite controlul judiciar asupra unei asemenea soluții și să verifice temeinicia

și legalitatea hotărârii atacate cu privire la oricare dintre motivele prevăzute de lege.

Or, obligația de motivare a hotărârilor judecătorești se regăsește în

jurisprudența constantă a Curții Europene pentru Drepturile Omului și își are izvorul

în dreptul oricărei părți în cadrul unei proceduri să prezinte judecătorului observațiile

și argumentele sale (CEDO, hotărârea Werner c. Austria din 24 noiembrie 1997),

combinat cu dreptul părților și că aceste observații și argumente să fie examinate în

mod efectiv (CEDO, hotărârea Van de Hurk c. Olanda din 19 aprilie 1994), iar

obligația de motivare a hotărârilor este singurul mijloc prin care se poate verifica

respectarea drepturilor menționate anterior, ca piloni de bază ai dreptului la un

proces echitabil.

Pentru considerentele descrise, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a admite recursul,

de a casa încheierea Curții de Apel Bălți din 12 octombrie 2017 și a remite pricina

spre rejudecare.

6

În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de către Bumacov Grigore.

Se casează încheierea Curții de Apel Bălți din 12 octombrie 2017, în cauza

civilă la cererea introductivă a Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Ocnița cu

privire la intentarea procesului de insolvabilitate față de Întreprinderea Municipală

,,Toriconʼʼ, cu remiterea pricinii spre rejudecare la Curtea de Apel Bălți.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței, judecătorul Tatiana Vieru

Judecătorii Iuliana Oprea

Tamara Chișca-Doneva

7