2rc-776/17 — Repunerea în termen a cererii de validare a creantelor

2rc-776/17 — Repunerea în termen a cererii de validare a creantelor (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

Dosarul nr. 2rc–776/17

Instanța de insolvabilitate: D. Corolevschi

D E C I Z I E

29 noiembrie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

În componența:

Președintele ședinței, Svetlana Filincova,

Judecători Iurie Bejenaru, Maria Ghervas

examinând recursul declarat de IMSP Spitalul Clinic Municipal Bălți, în

cauza civilă de insolvabilitate a ÎS ”Farmacia nr. 419”

împotriva încheierii Curții de Apel Bălți din 14 august 2017, prin care a fost

respinsă cererea IMSP Spitalul Clinic Municipal Bălți cu privire la repunerea în

termen a cererii de admitere a creanței,

c o n s t a t ă:

La data de 03 ianuarie 2017, creditorul SRL “Vinamex”, a înaintat cerere

introductivă solicitând intentarea procesului de insolvabilitate în privința

debitorului ÎS “Farmacia nr.419”.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 03 ianuarie 2017, cererea introductivă

a fost admisă spre examinare. Administrator provizoriu al debitorului a fost numit

Cuculescu Corneliu, care dispune de autorizația MJ nr. 27 din 14.01.2015.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 13 martie 2017, s-a dispus intrarea

imediată a ÎS “Farmacia nr.419” în procedura falimentului, în calitate de lichidator

fiind desemnat Cuculescu Corneliu, care dispune de autorizația MJ nr. 27 din

14.01.2015.

La 11 mai 2017, IMSP ”Spitalul Clinic Municipal Bălți” a înaintat cerere

privind repunere în termen a cererii de validare a creanțelor.

În motivarea cererii IMSP ”Spitalul Clinic Municipal Bălți” a indicat că, în

fapt, în baza Deciziei Consiliului Municipal Bălți nr. 5/16 din 26 aprilie 2012,

administrația IMSP ”Spitalul Clinic Municipal Bălți”, în calitate de Locator și ÎS

„Farmacia nr. 419”, în calitate de Locatar, au încheiat contractul de locațiune nr.

125/1 din 08.05.2012 privind darea în locațiune a încăperilor din clădirea IMSP

SCM Bălți, din str. Decebal, 101 (încăperile din blocul „G„ 1 etaj cu suprafața

totală de 387,4 m2, și din hol cu suprafața totală de 19,0 m2) și din str. Decebal,

101 A (în holul Centrului Consultativ cu suprafața totală de 28,4 m2) pentru

activitate farmaceutică, în scopul utilizării acestora conform obligațiunilor statutare

prevăzute.

De asemenea, obligațiunile stipulate în contractul nr. 125/1 din 08.05.2012 de

către IMSP SCM Bălți au fost respectate pe deplin, adică transmiterea în folosință

a încăperilor situate pe str. Decebal, 101, și pe str. Decebal, 101 A, mun. Bălți, cu

suprafața totală de 434,8 m2, conform pct. 2.2 a contractului indicat, însă, ca

Locatar, „Farmacia nr. 419” ÎS conform pct. 3.2 și pct. 3.3 al prezentului contract,

era obligat să achite la timp pentru încăperile primite ca locațiune și serviciile de

regie.

Debitorul nu și-a onorat obligațiunile contractuale de achitare, conform pct.

4.3.1 care stipulează că locatarul este obligat „să achite la timp locațiunea, să

transfere în buget impozitul pe bunurile imobile”, motiv din care la data de

05.11.2013 a fost depusă o cerere de chemare în judecată, la judecătoria mun.

Bălți, prin care a fost solicitată admiterea acțiunii și încasarea prejudiciului

material în mărime de 1 240 477,50 lei.

A mai susținut că, prin hotărârea judecătoriei mun. Bălți din 23 aprilie 2014 și

hotărârea suplimentară a Judecătoriei mun. Bălți din 23 aprilie 2014, menținute în

vigoare prin decizia Curții de Apel Bălți din 11 octombrie 2016, a fost dispus

încasarea din contul „Farmacia nr. 419” ÎS în beneficiul IMSP SCM Bălți a

datoriei pentru locațiune în mărime de 543 650,90 lei, a datoriei pentru regie în

mărime de 341 898,42 lei, penalității în mărime de 100 000,00 lei și cheltuielile de

judecată în mărime de 29 776,40 lei, sau în total suma de 1015 325,72 lei.

A mai indicat, că la data de 13 ianuarie 2014, debitorul ÎS ”Farmacia nr.419”

a fost informată că administrația IMSP SCM Bălți a inițiat unilateral procedura de

reziliere a contractului de locațiune nr. 125/1 din 08.05.2012, în paralel fiind

solicitată eliberarea benevolă a încăperilor ocupate în baza contractului. Dat fiind

faptul că ÎS ”Farmacia nr.419” nu a acceptat rezilierea contractului și eliberarea

încăperilor ocupate, la data de 13 mai 2014, administrația IMSP SCM Bălți a

depus o cerere la judecătoria mun. Bălți, prin care a solicitat rezilierea contractului

de locațiune și evacuarea încăperilor ocupate.

Prin hotărârea Judecătoriei mun. Bălți din 09 aprilie 2015, menținută prin

decizia Curții de Apel Bălți din 02 februarie 2016, a fost dispus evacuarea ÎS

„Farmacia nr. 419” cu toate bunurile ce-i aparțin din încăperile ocupate în baza

contractului de locațiune și încasarea în beneficiul IMSP SCM Bălți a cheltuielilor

de judecată în mărime de 292,00 lei.

A mai remarcat că, conform documentelor contabile și hotărârilor

judecătorești nominalizate, ÎS „Farmacia nr. 419” a format față de IMSP SCM

Bălți o datorie în mărime de 1 157 567,95 lei, dintre care 1 027 499,55 lei pentru

locațiune și servicii de regie, 100 000,00 lei cu titlu de penalitate, 30 068,40 lei cu

titlu de cheltuieli de judecată.

Prin notificarea administratorului provizoriu al debitorului Cuculescu

Corneliu, recepționată la 17 februarie 2017, membrii comisiei de lichidare,

majoritatea angajați ai IMSP SCM Bălți, au fost informați că a acesta a fost

desemnat în calitate de administrator provizoriu, a fost inițiată procedura de

insolvabilitate și solicitate mai multe acte relevante la caz.

Ulterior, la data de 22 februarie 2017, administrația IMSP SCM Bălți, fiind

informată de către membrii comisiei de lichidare care au primit notificarea

administratorului provizoriu, remite în adresa lui Corneliu Cuculescu, o scrisoare,

care include tot istoricul conlucrării dintre IMSP și ÎS „Farmacia nr.419”, datoriile

formate, anexând la aceasta diverse acte, printre care contractele de locațiune,

hotărâri judecătorești, actul de decontare reciprocă.

Mai mult ca atât, ulterior, reprezentantul IMSP SCM Bălți, V. Bîlici, telefonic

a informat administratorul provizoriu, Cuculescu Corneliu, asupra situației reale a

ÎS „Farmacia nr.419”, iar ulterior a contrasemnat actul de control, întocmit de

reprezentanții Oficiului teritorial al Inspectoratului Fiscal Bălți.

A comunicat că, în dimineața zilei de 01 martie 2017, reprezentantul IMSP

SCM Bălți, V. Bîlici, a fost contactat telefonic de către reprezentantul

administratorului provizoriu, și a fost informat că ședința din 01 martie 2017 de la

Curtea de Apel Bălți, nu va avea loc, deoarece nu sunt definitivate toate actele

necesare procesului, convenind că ulterior va informa IMSP despre următoarea

ședință, acțiuni care nu au mai avut loc.

La fel, invocă faptul că, la data de 10 mai 2017, întâmplător, reprezentantul

creditorului IMSP SCM Bălți, V. Bîlici, a aflat de la terțe persoane, că, în

Monitorul Oficial al RM a fost publicat anunțul despre data limită de înaintare a

creanțelor – 18 aprilie 2017, și stabilirea ședinței de validare a creanțelor pentru 18

mai 2017, orele 14.30.

Astfel, din informațiile expuse, constată că IMSP SCM Bălți, din motiv că nu

a fost notificat de lichidatorul numit, a fost în imposibilitate de a depune cererea de

admitere a creanțelor în termenul indicat în hotărârea de intentare a insolvabilității,

deci a întârziat să depună în termen cererea sa de validare a creanței pe care o are

față de ÎS „Farmacia nr. 419”, în mărime de 1 157 567,95 lei.

A susținut de asemenea și faptul că, de către lichidatorul debitorului ÎS

”Farmacia nr. 419” nu a fost trimisă nici o notificare către IMSP SCM Bălți, chiar

dacă a fost pus la cunoștință prin scrisoarea din 22 februarie 2017 despre existența

datoriilor față de IMSP, privind necesitatea înaintării cererilor de admitere a

creanțelor în termenii cuveniți, fapt care nu numai dovedește încălcarea de către

lichidator, a dispozițiilor Legii Insolvabilității în ceea ce privește notificarea

creditorilor, dar și care poate să-i aducă prejudicii considerabile creditorului, care

nu poartă nici o vină care i-ar putea fi imputată.

Prin urmare, a remarcat faptul că, lipsa notificării constituie temei pentru

repunerea în termen a cererii de admitere a creanței, poziție reiterată și de Curtea

Supremă de Justiție în deciziile sale pe cauzele: 2rc-267/16, 2rc-79/14, 2rc-409/13,

2rc-443/13, ce reflectă situații similare.

Totodată, în latura ce privește omiterea anunțului în Monitorul Oficial al RM

nr. 92-102 din 31 martie 2017, a comunicat faptul că, IMSP SCM Bălți, în legătură

cu situația economico-financiară precară, nu dispune de sursele financiare necesare

pentru a se abona la revista în cauză. În urma celor expuse, a considerat că există

temei pentru repunerea în termen a cererii, și această cerere este una întemeiată,

deoarece datoria este una certă și se confirmă prin acte valabile, inclusiv prin

hotărâri judecătorești definitive si irevocabile.

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 14 august 2017, a fost respinsă

cererea IMSP Spitalul Clinic Municipal Bălți cu privire la repunerea în termen a

cererii de admitere a creanței.

La data de 28 august 2017, IMSP SCM Bălți a declarat recurs împotriva

încheierii Curții de Apel Bălți din 14 august 2017, prin care a solicitat admiterea

acestuia, casarea încheierii instanței de insolvabilitate cu pronunțarea unei decizii

prin care să fie repus în termenul de înaintare a cererii de validare a creanțelor și

admisă validarea creanțelor în mărime de 1 157 567,95 lei cu includerea acesteia în

Tabelul definitiv al creanțelor.

În motivarea recursului, pe lângă reiterarea circumstanțelor expuse în cererea

de repunere în termen și de validare a creanțelor, a indicat că în privința IMSP

SCM Bălți au fost încălcate dispozițiile legale cu privire la comunicarea actelor de

către administratorul procedurii de insolvabilitate.

La data de 28 noiembrie 2017, Cuculescu Corneliu a depus referință asupra

cererii de recurs, solicitând respingerea acesteia.

Conform art. 8 alin. (1) din Legea insolvabilității, hotărârile și încheierile

instanței de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen de 15 zile

calendaristice din data pronunțării și numai în cazurile prevăzute expres de

prezenta lege.

În conformitate cu art. 425 al Codului de procedură civilă, termenul de

declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la comunicarea

încheierii.

În situația în care la materialele dosarului nu este atât dovada expedierii

încheierii recurate de către instanța de insolvabilitate, cât și dovada recepționării

acesteia de către recurent, Colegiul consideră recursul declarat în termen.

Studiind materialele dosarului, în raport cu temeiurile invocate în cererea de

recurs și prevederile legale, Colegiul civil comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de către IMSP SCM

Bălți este întemeiat și urmează a fi admis cu remiterea cauzei la rejudecare din

următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. b) al Codului de procedură civilă, instanța de

recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită

recursul și să caseze integral sau parțial încheierea, restituind pricina spre

rejudecare.

După cum reiese din materialele cauzei prin încheierea Curți de Apel Bălți din

04 ianuarie 2017, a fost admisă spre examinare cererea introductivă depusă de

creditorul SRL “Vinamex” fiind desemnat în calitate de administrator provizoriu

Corneliu Cuculescu.

Tot actele cauzei atestă că prin încheierea Curții de Apel Bălți din 13 martie

2017, s-a dispus intrarea imediată a ÎS “Farmacia nr.419” în procedura

falimentului, în calitate de lichidator fiind desemnat Cuculescu Corneliu, iar în

conformitate cu prevederile art. 34 al Legii insolvabilității fiind stabilit termenul

limită pentru creditori de înregistrare a cererilor de admitere a creanțelor în vederea

întocmirii tabelului definitiv, până la 18 aprilie 2017, termenul de verificare a

creanțelor, de întocmire și de comunicare a tabelului lor definitiv, până la 03 mai

2017, s-a stabilit ședința de validare a creanțelor pentru 18 mai 2017, ora 14:30, s-

au menținut măsurile de asigurare aplicate anterior.

Este cert și faptul că încheierea menționată a fost publicată în Monitorul

Oficial al RM nr. 92-102 din 31 martie 2017.

Potrivit art. 6 alin. (3) și (4) al Legii insolvabilității, notificarea și înștiințarea,

cu excepția cazului în care sarcina notificării și a înștiințării aparține unor alte

organe care aplică procedura, precum și convocările prevăzute de prezenta lege cad

în sarcina administratorului provizoriu sau administratorului insolvabilității, sau a

lichidatorului, după caz.

Notificările și înștiințările se fac prin scrisori recomandate, iar în cazurile

expres prevăzute de prezenta lege și prin publicare în Monitorul Oficial al

Republicii Moldova.

În corespundere cu art. 35 alin. (4) al Legii insolvabilității, odată cu hotărârea

de intentare a procedurii de insolvabilitate, administratorul insolvabilității

expediază o notificare tuturor creditorilor cunoscuți pentru ca aceștia să înainteze

creanțele față de debitorul insolvabil.

Conform prevederilor art. 145 alin. (2) al Legii insolvabilității, la cererea

întemeiată a creditorului, în cazuri excepționale, dacă instanța de judecată, care

examinează procesul de insolvabilitate, constată că termenul de înaintare a

creanțelor nu este respectat din cauza unor circumstanțe legate de persoana

creditorului sau de obiectul creanței ori dacă nu s-a respectat procedura de

notificare a intentării procesului, instanța de insolvabilitate repune, prin încheiere,

în termen cererea de admitere a creanțelor

După cum se constată la caz, după ce prin încheierea Curții de Apel Bălți din

13 martie 2017, s-a dispus intrarea imediată a ÎS “Farmacia nr.419” în procedura

falimentului și s-a stabilit termenului limită de înregistrare a cererii de admitere a

creanțelor, lichidatorul Corneliu Cuculescu, respectând obligația impusă prin

aceeași încheiere, a publicat-o în Monitorul Oficial al RM fapt prin care a informat

despre intrarea în faliment al întreprinderii și despre necesitatea depunerii cererii

de validare a creanțelor până la data stabilită.

Deși actul judecătoresc a fost publicat în Monitorul Oficial în modul stabilit

de lege, lichidatorul Corneliu Cuculescu nu a expediat notificare creditorului IMSP

SCM Bălți după cum prevede art. 35 alin. (4) al Legii insolvabilității, or la

materialele cauzei nu există careva dovezi ce ar proba contrariul.

Conform art. 66 alin. (1) lit. c) al Legii insolvabilității, una din atribuțiile

principale ale administratorului insolvabilității este notificarea creditorilor,

verificarea creanțelor și, după caz, formularea de obiecții referitor la ele,

întocmirea tabelelor de creanțe. În sensul normelor date, Colegiul relevă că

obligația notificării este pusă pe seama administratorului insolvabilității, care și

deține dovada notificării creditorilor.

Astfel, Corneliu Cuculescu, cunoscând cu certitudine despre creanțele

existente a IMSP SCM Bălți față de ÎS “Farmacia nr.419”, or acestuia la solicitare

i-au fost expediate toate documentele ce probează faptul existenței acestora, urma

să notifice creditorul în modul stabilit de lege cu scrisoare recomandată, dovada

recepționării fiind necesară de a fi anexată la materialele cauzei.

În acest sens, pentru a exclude viciile de ne-citare a creditorilor (potențiali

creditori), încheierea prin care s-a dispus intrarea imediată a ÎS “Farmacia nr.419”

în procedura falimentului și s-a stabilit termenului limită de înregistrare a cererii de

admitere a creanțelor, pe lângă faptul publicării acesteia în Monitorul Oficial al

RM urma să fie comunicată creditorilor.

Prin urmare, instanța de recurs va reține ca întemeiate argumentele

recurentului cu privire la faptul că acesta nu a fost notificat (informat) în modul

stabilit de lege, fapt imputabil lichidatorului Corneliu Cuculescu.

Colegiul civil comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție consideră necesar de menționat că art. 145 alin. (1) al Legii insolvabilității

prevede situația înaintării tardive a creanțelor.

Astfel, titularul unei creanțe născute anterior intentării procesului care nu

depune cererea de validare a creanțelor în termenul prevăzut prin hotărârea

instanței de insolvabilitate (cel mult 45 de zile de la data intentării procedurii) va fi

decăzut din drepturile prevăzute de alin. (1) al art. 145 din lege, inclusiv din

dreptul de a-și realiza creanțele împotriva debitorului. Legea prescrie că, decăderea

din drepturi nu va avea loc dacă notificarea intentării procesului s-a făcut cu

încălcarea dispozițiilor legii.

Reiterând cele expuse, Colegiul conchide că la caz, se constatată încălcarea

dispozițiilor legale ce țin de notificarea intentării procesului, încheierea recurată

fiind emisă contrar normelor legale aplicabile speței, ajungând la concluzia de a

admite recursul, de a casa încheierea Curții de Apel Bălți din 14 august 2017 cu

remiterea cauzei la rejudecare.

La rejudecare, instanța de insolvabilitate trebuie să țină cont de cele

menționate și reexaminând cauza să emită o hotărâre legală și întemeiată,

respectând dreptul părților la un proces echitabil.

Prin urmare, instanța de insolvabilitate urmează să verifice temeinicia cererii

de repunere în termen a IMSP SCM Bălți din perspectiva respectării procedurii de

notificare și să stabilească cu certitudine momentul exact în care recurentului i-a

devenit cunoscut despre intentarea procesului de insolvabilitate față de creditorul

SRL ”Vinamex”.

În conformitate cu art. 427 lit. b), art. 428 al Codului de procedură civilă,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție,

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de către IMSP SCM Bălți.

Se casează încheierea Curții de Apel Bălți din 14 august 2017, în cauza civilă

de insolvabilitate față de ÎS “Farmacia nr.419” cu remiterea cauzei la rejudecare în

aceiași instanță de insolvabilitate în același complet de judecată.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței Svetlana Filincova

Judecători Iurie Bejenaru

Maria Ghervas

Copia corespunde originalului

Judecător Svetlana Filincova