3ra-802/17 — contestarea actului administrativ

3ra-802/17 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

prima instanță, Curtea de Apel Chișinău dosarul nr. 3ra-802/2017

judecător: I. Secrieru

D E C I Z I E

30 august 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, Tatiana Vieru

judecători Svetlana Filincova, Ion Druță, Mariana Pitic, Galina Stratulat

examinând recursul declarat de Societatea cu răspundere limitată

„Litarcom”,

în cauza civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Societatea cu

răspundere limitată „Litarcom” împotriva Consiliului Concurenței cu privire la

contestarea actului administrativ,

împotriva hotărârii Curții de Apel Chișinău din 12 aprilie 2017 prin care s-

a respins cererea de chemare în judecată înaintată de Societatea cu răspundere

limitată „Litarcom”,

c o n s t a t ă :

La 26 ianuarie 2017, SRL „Litarcom” s-a adresat cu cerere de chemare în

judecată împotriva Consiliului Concurenței cu privire la contestarea actului

administrativ.

În motivarea acțiunii, reclamantul a invocat că, la 23 decembrie 2016,

Plenul Consiliului Concurenței, acționând ca urmare a inspecției dispuse prin

Ordinul Președintelui Consiliului Concurenței nr. 1 din 15 decembrie 2016 la

sediul SRL „Litarcom”, în baza proceselor - verbale privind efectuarea inspecției

din 15 decembrie 2016, 16 decembrie 2016, 19 decembrie 2016, 21 decembrie

2016 și a materialelor anexate, a emis decizia nr. DA-57 prin care s-a decis:

A constata încălcarea prevăzută la art. 68, alin. (1), lit. e) a Legii

concurenței nr. 183 din 11 iulie 2012 de către SRL „Litarcom”, prin prezentarea

răspunsurilor inexacte care au indus în eroare angajații Consiliului Concurenței la

întrebările adresate în conformitate cu art. 56, alin. (3), lit. e) al Legii concurenței;

A aplica SRL „Litarcom” amendă în mărime de 0,4% din cifra totală de

afaceri realizată în anul 2015, ceea ce reprezintă 189 113,90 lei.

Susține reclamantul că, a luat cunoștință cu decizia Consiliului

Concurenței nr. DA -57 din 23 decembrie 2016, la 30 decembrie 2016 când

aceasta a fost înmânată administrației SRL „Litarcom” de către angajații

Consiliului Concurenței, fiind anexată la Scrisoarea de însoțire nr. DA-06/374-

2242 din 29 decembrie 2016.

Afirmă că, decizia Plenului Consiliului Concurenței nr. DA-57 din 23

decembrie 2016 se bazează pe următoarele argumente: declarațiile relatate de

Liviu Jitari la 21 decembrie 2016, care scot în evidență faptul precum că la

1

întrebările reprezentanților Consiliului Concurenței din 16 decembrie 2016, acesta

a dat un răspuns care a indus în eroare angajații Consiliului Concurenței prin

faptul că nu poate să se prezinte la sediul întreprinderii SRL „Litarcom” din str.

Uzinelor 15, mun. Chișinău deoarece se deplasează la nord, în raionul Briceni,

însă în realitate Liviu Jitari la 16 decembrie 2016 s-a aflat în mun. Chișinău și a

avut posibilitatea să se prezinte la sediul SRL „Litarcom”; inducerea în eroare de

către administratorul întreprinderii SRL „Litarcom”, Liviu Jitari a angajaților

Consiliului Concurenței autorizați să desfășoare inspecția la sediul SRL

„Litarcom” din str. Uzinelor 15, mun. Chișinău la 16 decembrie 2016, a dus la

tergiversarea intrării în încăperile întreprinderii și a creat condiții prielnice pentru

distrugerea la distantă a probelor în format electronic.

Relevă că, cu referire la primul argument, că îl consideră nefondat

deoarece acesta nu corespunde realități, or, Plenul Consiliului Concurenței a

analizat în mod superficial explicațiile oferite de administrația SRL „Litarcom” și

a dat acestora o apreciere arbitrară.

Menționează reclamantul că, în explicația depusă, administratorul SRL

„Litarcom”, Liviu Jitari a indicat despre faptul că se deplasa spre raionul Briceni,

unde avea planificată o întrevedere, în momentul în care a fost contactat de către

angajatul Consiliului Concurenței, Vasile Chetrușca, și informat despre intenția

Consiliului Concurenței de a efectua inspecția la sediul SRL „Litarcom” din str.

Uzinelor 15, mun. Chișinău. La rândul său, Liviu Jitari a comunicat

reprezentantului Consiliului Concurenței despre faptul imposibilității prezentării

în acel moment la sediul întreprinderii, întrucât se deplasa spre raionul Briceni și

că va reveni în mun. Chișinău pe parcursul zilei. Totodată, împreună cu angajatul

Consiliului Concurenței au convenit că vor reveni cu un sunet pentru a stabili ora

exactă la care administratorul SRL „Litarcom”, Liviu Jitari se va putea prezenta la

întreprindere.

Notează că, pe parcurs însă, administratorul SRL „Litarcom” a fost

informat despre necesitatea imperativă de a fi prezent la adunarea Comisiei de

recepție a apeductului magistral Ialoveni - Nimoreni care a avut loc în or.

Ialoveni. În aceste circumstanțe, Liviu Jitari a fost nevoit să amâne deplasarea

preconizată în raionul Briceni și să revină în mod de urgență în mun. Chișinău, or.

Ialoveni.

Astfel, consideră concluzia Plenului Consiliului Concurenței cu privire la

faptul că Liviu Jitari, a dat un răspuns care a indus în eroare angajații Consiliului

Concurenței, și că acesta la 16 decembrie 2016 s-a aflat în mun. Chișinău și a avut

posibilitatea să se prezinte la sediul SRL „Litarcom” este eronată, or, acest

răspuns corespunde în totalitate adevărului, respectiv, acesta nici de cum nu a

indus în eroare angajații Consiliului Concurenței. Totodată, ținând cont de

importanța evenimentului din or. Ialoveni, administratorul întreprinderii a fost

nevoit să amâne întrevederea preconizată în raionul Briceni și să se întoarcă în

mun. Chișinău ca să fie prezent la adunarea Comisiei de recepție a apeductului

magistral Ialoveni - Nimoreni. Astfel, deși Liviu Jitari a revenit în mun. Chișinău

2

mai curând decât preconizase, acesta era în continuare în imposibilitatea de a se

prezenta la sediul SRL „Litarcom”.

Cu referire la cel de al doilea argument, reclamantul a indicat de asemenea

că îl consideră nefondat și pur declarativ, or, Consiliul Concurenței nu a prezentat

nici o probă în acest sens.

Subliniază că, deși administratorul Liviu Jitar s-a reținut la adunarea la

care se afla în or. Ialoveni, la sediul întreprinderii s-au prezentat directorul adjunct

Olesea Mihalachi și contabilul Ion Brumărel, care au asigurat accesul angajaților

Consiliului Concurenței în încăperea întreprinderii în vederea efectuării inspecției.

Notează că, faptul că ușa de acces în încăperea întreprinderii a fost sigilată

de către reprezentanții Consiliului Concurenței încă la 15 decembrie 2016, în baza

Ordinului Președintelui Consiliului Concurenței nr. 01 din 15 decembrie 2016,

prin care a fost dispusă efectuarea inspecției la sediul SRL „Litarcom”, astfel, din

momentul sigilării ușii de acces în încăperea întreprinderii și până în momentul

efectuării inspecției, nici un reprezentant al SRL „Litarcom” nu s-a aflat în oficiu

și nu a avut acces la documentele întreprinderii.

Totodată, Consiliul Concurenței nu a precizat care anume probe concrete

au fost distruse și nu a prezentat nici o confirmare a faptului că acestea ar fi

existat și că ele au fost distruse.

De asemenea, argumentul Plenului Consiliului Concurenței precum că

Liviu Jitari a dus la tergiversarea intrării în încăperile întreprinderii și a creat

condiții prielnice pentru distrugerea la distanță a probelor în format electronic pe

lângă faptul că nu corespunde adevărului, acesta este prea general și nu conține

careva mențiuni la care anume probe concrete existau și, respectiv au fost

distruse.

Relevă că, prin acțiunile arbitrare ale angajaților Consiliului Concurenței,

a fost încălcat în mod grosolan principiul prezumției nevinovăției.

Mai susține că, pe lângă faptul că decizia Consiliului Concurenței nr. DA-

57 din 23 decembrie 2016 este neîntemeiată, această a fost emisă cu grave

încălcări procedurale.

Astfel, indică că conform art. 58 al Legi al Legii concurenței nr. 183 din

11 iulie 2012, înainte de adoptarea deciziilor prevăzute la art. 65, alin. (1),

Consiliul Concurenței, în cadrul procedurilor de investigație, garantează pe deplin

drepturile la apărare ale părților în cauză prin acordarea dreptului de a-și exprima

punctul de vedere cu privire la concluziile și propunerile din raportul de

investigație, prin asigurarea accesului la dosar și dreptului la audieri.

Iar potrivit art. 59, alin. (2) a Legii nominalizate se indică că, după

întocmirea raportului de investigație, o copie a versiunii neconfidențiale a

raportului va fi transmisă, pentru informare, părților în cauză: autorului plângerii

și întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi care au făcut obiectul

investigației. La solicitare, o copie a versiunii neconfidențiale a raportului de

investigație va fi transmisă și persoanelor a căror audiere a fost admisă conform

prevederilor art. 64, alin. (3).

3

Conchide că, la caz dreptul de apărare a SRL „Litarcom” nu a fost

respectat de către Consiliul Concurenței, or întreprinderii reclamante nu i-a fost

acordat dreptul de a-și exprima punctul de vedere cu privire la concluziile și

propunerile din raportul de investigație și nu i-a fost asigurat accesul la dosar.

Mai mult, după întocmirea raportului de investigație o copie a versiunii

neconfidențiale a acestuia la fel nu le-a fost prezentată, în detrimentul faptului că

Legea expres obligă Consiliul să facă acest lucru.

A mai menționat că, decizia expediată în adresa reclamatului nu este

semnată de către președintele Consiliului Concurenței și nici de vicepreședintele

desemnat, fapt care duce la anularea actului contestat.

Solicită SRL „Litarcom” anularea deciziei Plenului Consiliului

Concurenței nr. DA-57 din 23 decembrie 2016.

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 12 aprilie 2017 s-a respins ca

neîntemeiată cererea de chemare în judecată înaintată de SRL „Litarcom”

împotriva Consiliului Concurenței cu privire la contestarea actului administrativ.

Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la 12 mai 2017, SRL

„Litarcom” a declarat recurs nemotivat împotriva hotărârii Curții de Apel

Chișinău din 12 aprilie 2017, solicitând casarea acesteia cu pronunțarea unei noi

hotărâri prin care a admite integral acțiunea.

La 12 mai 2017, Curtea de Apel Chișinău a expediat în adresa

participanților la proces copia deciziei (f.d. 109), iar potrivit înscrierilor la dosar,

SRL „Litarcom” a primit contra semnătură copia deciziei la 06 iunie 2017 (f.d.

108, verso).

Iar, la 07 iunie 2017, SRL „Litarcom” a depus cerere de recurs motivat

împotriva hotărârii Curții de Apel Chișinău din 12 aprilie 2017.

În motivarea recursului a indicat că, consideră hotărârea primei instanțe,

ilegale și neîntemeiate, deoarece la emiterea acesteia instanța a apreciat arbitrar

probele administrate și au aplicat eronat normele de drept material.

Astfel, susține recurentul că angajații Consiliului Concurenței au dreptul

să solicite explicații asupra faptelor sau documentelor aflate în raport cu obiectul

și scopul investigației, iar în cazul în care un reprezentant sau angajat al

întreprinderii, al asociației de întreprinderi sau al autorității administrației publice

- dau un răspuns inexact sau care induce în eroare Consiliul Concurenței, Plenul

Consiliului Concurenței are dreptul să aplice amenzi.

Afirmă că, legiuitorul în Legea concurenței a oferit dreptul Consiliului de

a aplica amenzi entităților economice conducerii, reprezentanților sau angajaților

cărora dau un răspuns inexact sau care duc în eroare angajații Consiliului, însă

totodată legiuitorul a stabilit condiția răspunsurile inexacte sau care duc în eroare,

și anume să se refere la fapte sau documente aflate în raport cu obiectul și scopul

investigației.

La caz, obiectul investigației l-a constituit verificarea documentației și a

actelor prezente la sediul SRL „Litarcom”, totodată scopul investigației l-a

constituit stabilirea respectării de către SRL „Litarcom” a cerințelor referitoare la

neaplicarea acordurilor anti concurențiale.

4

Mai indică că, în cadrul examinării cauzei s-a stabilit în mod absolut cert

că angajaților Consiliului nu le-a fost creat nici un impediment în acțiunile

acestora, verificarea inițiată și-a atins scopul, iar angajații Consiliului cu ajutorul

angajaților SRL „Litarcom” au efectuat absolut toate măsurile de verificare.

Consideră recurentul că, de către Consiliul Concurenței a fost dată o

apreciere eronată declarațiilor angajaților SRL „Litarcom” în coraport cu nomele

materiale.

Mai mult ca atât, indică că în cadrul discuției telefonice cu angajatul

Consiliului Concurenței, dat fiind faptul că nu dispunea de timp liber, de comun

acord au ajuns la concluzia de a se întâlni la oficiul întreprinderii în jurul orelor

16:00.

Nu în ultimul rând indică recurentul că, discuțiile purtate cu reprezentantul

Consiliului Concurenței nu sunt în raport cu obiectul și scopul investigației.

Totodată indică că, în cadrul controlului efectuat de Consiliul Concurenței

a pus la dispoziția ultimilor toate actele solicitate, oferind acces la tot ce au

solicitat.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) Cod de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei

integrale.

Astfel, prin prisma dispoziției citate, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că, recursul

declarat la 12 mai 2017, împotriva hotărârii Curții de Apel Chișinău din 12 aprilie

2017 este depus în termen, în cazul în care copia deciziei a fost expediată în

adresa părților conform scrisorii din 12 mai 2017 (f.d. 109) și recepționată de SRL

„Litarcom” la 06 iunie 2017 (f.d. 108, verso).

În conformitate cu art. 444 Cod de procedură civilă, recursul se

examinează fără înștiințarea participanților la proces.

Examinând materialele pricinii în raport cu argumentele invocate în

recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție consideră că, recursul declarat de SRL „Litarcom” este

neîntemeiat și urmează a fi respins cu menținerea hotărârii primei instanțe.

În conformitate cu art. 445, alin. (1), lit. a) Cod de procedură civilă,

instanța, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul și să mențină

decizia instanței de apel și hotărârea primei instanțe, precum și încheierile atacate

cu recurs.

Din materialele dosarului rezultă că, la 26 ianuarie 2017 înaintând acțiune

Consiliului Concurenței, SRL „Litarcom” a solicitat anularea deciziei Plenului

Consiliului Concurenței nr. DA-57 din 23 decembrie 2016.

Fiind investită cu examinarea prezentului litigiu, Curtea de Apel Chișinău

prin hotărârea din 12 aprilie 2017 a respins ca neîntemeiată acțiunea înaintată de

SRL „Litarcom”.

Verificând legalitatea și temeinicia hotărârii primei instanțe, în raport cu

criticele formulate în recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că concluzia primei

5

instanțe este întemeiată, rezultată din aprecierea corectă a materialului probator,

propus de părți în raport cu prevederile legale aplicabile raportului juridic litigios.

În favoarea concluziei enunțate instanța de recurs reține că, prin dispoziția

Plenului Consiliului Concurenței nr. 24 din 15 decembrie 2016 s-a dispus de a

iniția investigația referitor la semnele încălcării prevederilor art. 5 și 7 din Legea

concurenței nr. 183 din 11 iulie 2012, de către SRL „Litarcom”, SRL „Irinda

Prim”, SRL „Ecosem Grup” și alte întreprinderi care au participat cu acestea în

vederea achiziționării lucrărilor de construcții și reparații la procedurile de

achiziții publice, pe perioada anilor 2014-2016.

Tot la 15 decembrie 2016, de către Consiliul Concurenței a fost emis

ordinul nr. 01, în temeiul dispoziției Plenului Consiliului Concurenței nr. 24 din

15 decembrie 2016 și a legislației de profil, prin care s-a ordonat în conformitate

cu art. 56, alin. (1) a Legii concurenței nr. 183 din 11 iulie 2012, efectuarea

inspecției la sediul SRL „Litarcom” precum și în orice încăperi, terenuri sau

mijloace de transport aflate în posesia sau proprietatea acesteia, cu obligarea

întreprinderii de a se supune inspecției, fiind emisă și delegația de inspecție cu nr.

01 din 15 decembrie 2016.

Materialele cauzei denotă că urmare a efectuării inspecției, la 23

decembrie 2016 a fost emisă decizia Plenului Consiliului Concurenței nr. DA-57,

potrivit căreia Plenul Consiliului Concurenței a constatat în acțiunile SRL

„Litarcom” încălcarea prevăzută de art. 68, alin. (1), lit. e) a Legii concurenței nr.

183 din 11 iulie 2012.

Astfel, potrivit art. 68, alin. (1), lit. e) a Legii concurenței nr. 183 din 11

iulie 2012, Plenul Consiliului Concurenței are dreptul să aplice, prin decizie,

persoanelor menționate la art. 20, alin. (2), lit. b) sau întreprinderilor amenzi în

cazul în care, în mod intenționat sau din neglijență ca răspuns la o întrebare

adresată în conformitate cu art. 56 alin. (3) lit. e), acestea dau un răspuns inexact

sau care induce în eroare; nu rectifică, în termenul stabilit de președintele

Consiliului Concurenței, un răspuns inexact, incomplet sau care induce în eroare

dat de un membru al personalului; sau nu dau un răspuns complet sau refuză să

dea acest răspuns cu privire la fapte care au legătură cu obiectul și scopul

inspecției dispuse printr-un ordin adoptat în conformitate cu art. 56 alin. (1).

Iar, conform art. 56 alin. (3) lit. e) a Legii concurenței nr. 183 din 11 iulie

2012, angajații Consiliului Concurenței abilitați să desfășoare o inspecție au

următoarele drepturi de inspecție să solicite oricărui reprezentant sau angajat al

întreprinderii, al asociației de întreprinderi sau al autorității administrației publice

explicații asupra faptelor sau documentelor aflate în raport cu obiectul și scopul

investigației și să înregistreze răspunsurile acestora.

Conform art. 50 din Legea concurenței, procedura de examinare a

cazurilor de încălcare a legislației concurențiale cuprinde examinarea preliminară

și/sau investigarea. Investigarea pe marginea cazului se dispune în condițiile art.

55. În celelalte cazuri, etapa investigării va fi omisă.

Totodată, conform art. 55 alin. (3) din Legea concurenței, prin dispoziția

de inițiere a unei investigații, Plenul Consiliului Concurenței desemnează un

6

raportor responsabil pentru întocmirea raportului asupra investigației, pentru

comunicarea acestuia părților în cauză, pentru primirea observațiilor și

prezentarea raportului în ședința Plenului Consiliului Concurenței. Raportorul

desemnat instrumentează toate actele procedurii de investigație și propune

Plenului Consiliului Concurenței dispunerea măsurilor care sunt de competența

acestuia.

Conform art. 59 alin. (1) din Legea concurenței, raportul de investigație va

conține obiectul investigației, faptele constatate, probele, concluziile și

propunerile raportorului în urma finalizării investigației.

Astfel, prin prisma normelor precitate, Colegiul consideră întemeiată

soluția primei instanțe, stabilind că, la 15 decembrie 2016, ora 10:30, echipa de

inspecție s-a prezentat la sediul SRL „Litarcom” pe adresa mun. Chișinău, str.

Uzinelor 15 și a constatat faptul că personalul întreprinderii lipsește, iar ușa de

acces în încăpere este încuiată, iar întru respectarea prevederilor art. 56 al Legii

concurenței nr. 183 din 11 iulie 2012, în vederea limitării accesului neautorizat a

persoanelor în sediul întreprinderii pe perioada inspecției, a fost aplicat sigiliul la

ușa de acces în sediul SRL „Litarcom”.

Totodată din actele cauzei rezultă că, la 16 decembrie 2016 ora 08:20,

reprezentantul Consiliului Concurenței, controlorul principal de stat, Vasile

Chetrușca l-a contactat pe administratorul SRL „Litarcom”, Liviu Jitari, la

numărul de telefon 078899100 și l-a informat despre intenția Consiliului

Concurenței de a efectua inspecția la sediul întreprinderii din str. Uzinelor 15,

mun. Chișinău, la care ultimul a comunicat că la acel moment nu are posibilitatea

să se prezinte la sediul întreprinderii deoarece se afla în drum spre raionul Briceni

și va reveni în mun. Chișinău aproximativ la orele 14:00 – 15:00, însă, la

solicitarea de a delega o persoană cu funcție de răspundere din cadrul

întreprinderii, administratorul SRL „Litarcom” a relatat că este necesar să fie el

prezent în momentul efectuării inspecției și a comunicat că în cel mai scurt timp

posibil o sa revină cu un apel telefonic în vederea stabilirii unei ore exacte de

efectuarea a inspecției.

De asemenea, prima instanță just a reținut că la 21 decembrie 2016, în

procesul inspecției au fost solicitate explicații de la administratorul SRL

„Litarcom”, Liviu Jitari, directorul adjunct Olesea Mihalachi, contabilul - șef

Andrei Copaci și contabilul Ion Brumărel.

Astfel, din conținutul explicațiilor date de administratorul SRL

„Litarcom”, Liviu Jitari rezultă că, ultimul a comunicat precum că: „la data de 16

decembrie 2016 s-a aflat prin orașul Chișinău, dar a avut planificat o deplasare în

raionul Briceni și în urma sunetului făcut de angajații Consiliului Concurenței,

Vasile Chetrușca a amânat deplasarea, dar a avut careva activități urgente în oraș

și în or. Ialoveni la obiectul apeductul magistral Ialoveni -Nimoreni.

Prin urmare, prima instanță corect a conchis că, declarațiile relatate de

Liviu Jitari la 21 decembrie 2016, denotă cert că la întrebările reprezentanților

Consiliului Concurenței din 16 decembrie 2016, Liviu Jitari a dat un răspuns care

a indus în eroare angajații Consiliului Concurenței, prin faptul că nu poate să se

7

prezinte la sediul SRL „Litarcom” din str. Uzinelor 15, mun. Chișinău, deoarece

se deplasează la nord în raionul Briceni, pe când în realitate Liviu Jitari, la 16

decembrie 2016 s-a aflat în mun. Chișinău și a avut posibilitatea să se prezinte la

sediul întreprinderii.

Totodată, faptele enunțate supra fiind fortificate și de explicațiile date de

angajații SRL „Litarcom” - Mihalachi Olesea, Copaci Andrei și Brumărel Ion la

21 decembrie 2016, care au comunicat că la 15 decembrie 2016 și 16 decembrie

2016, s-au aflat în mun. Chișinău, dar au primit indicații de la administratorul

întreprinderii, Liviu Jitari să se prezinte la sediul SRL „Litarcom” la 16 decembrie

2016, ora 16:00 pentru a permite accesul angajaților Consiliului Concurenței în

încăpere.

La caz, prima instanță corect a considerat legală și corectă decizia Plenului

Consiliului Concurenței nr. DA-57 din 23 decembrie 2016, or argumentele

invocate în cererea de chemare în judecată sunt combătute de actele cauzei și

careva temeiuri de anulare a deciziei contestate, nu au fost stabilite.

Reieșind din normele precitate și faptele expuse, instanța de recurs

consideră corectă concluzia primei instanțe, prin care a considerat neîntemeiată

acțiunea înaintată și ca rezultata respins cererea de chemare în judecată înaintată

de SRL „Litarcom”, în cazul în care recurentul nu a prezentat probe concludente

și pertinente în susținerea poziției sale.

Cele supra relatate, în ansamblu atestă faptul că, concluzia primei instanțe

este justă, având la bază un cumul de dovezi administrate, cărora le-a fost dată o

apreciere juridică cuvenită, iar argumentele aduse de recurent în susținerea

poziției sale, sunt pur declarative și fără un suport legal și probatoriu.

Urmare a celor supra indicate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție apreciază critic susținerile

recurentului precum că prima instanță nu a constatat și elucidat pe deplin

circumstanțele ce au importantă pentru soluționarea cauzei, nefiind dovedite

circumstanțele considerate de instanță ca stabilite, iar concluziile instanței expuse

în hotărâre, sunt în contradicție cu circumstanțele cauzei, deoarece acestea

contravin constatărilor relatate.

În conexiunea celor relatate, instanța de recurs, prin prisma jurisprudenței

CEDO și anume cauza Rebai și alții contra Franței, Comisia Europeană a

Drepturilor Omului, 25 februarie 1995, nr. 26561/1995, unde Curtea a menționat

că „... art. 6 § 1 al Convenției, nu impune motivarea în detaliu a unei decizii prin

care o instanță de recurs, întemeindu-se pe dispoziții legale specifice, respinge

recursul declarat împotriva sentinței pronunțate de o instanță inferioară, ca fiind

lipsit de șanse de succes”, consideră necesar de a respinge și alte argumente

invocate în recurs.

Față de cele ce preced și având în vedere faptul că hotărârea Curții de

Apel Chișinău din 12 aprilie 2017 este întemeiată și legală, iar temeiurile invocate

de către recurent sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

recursul și a menține hotărârea recurată.

8

În conformitate cu art. art. 444, 445, alin. (1) lit. a), 445 alin. (3) Cod de

procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e :

Se respinge recursul declarat de Societatea cu răspundere limitată

„Litarcom”.

Se menține hotărârea Curții de Apel Chișinău din 12 aprilie 2017, în cauza

civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Societatea cu răspundere

limitată „Litarcom” împotriva Consiliului Concurenței cu privire la contestarea

actului administrativ.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, Tatiana Vieru

judecători Svetlana Filincova

Ion Druță

Mariana Pitic

Galina Stratulat

9