2ra-1136/17 — recunoașterea dreptului pierdut la spațiu locativ

2ra-1136/17 — recunoașterea dreptului pierdut la spațiu locativ (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

Dosarul nr. 2ra-1136/17

prima instanță - (judecătoria Centru mun.Chișinău) A. Andronic

instanța de apel - (Curtea de Apel Chișinău) N. Vascan, I. Cotruță, V. Negru

Î N C H E I E R E

31 mai 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele completului,

judecători Valentina Clevadî

Iurie Bejenaru

Dumitru Mardari

examinând admisibilitatea recursurilor declarate de Rotaru Eugenia și avocatul

Liliana Bînzari care acționează în interesele recurentului Zastanceanu Tamara

(succesoarea în drepturi a lui Zastanceanu Gheorghe),

în pricina civilă, la cererea de chemare de chemare în judecată înaintată de

Zastanceanu Gheorghe împotriva Anei Zastanceanu și Zastanceanu Luminița,

intervenient accesoriu Primăria mun. Chișinău privind recunoașterea dreptului

pierdut de folosință și exploatare a spațiului locativ și cererea de chemare in

judecată înaintată de Zastanceanu Ana și Zastanceanu Luminița împotriva lui

Zastanceanu Gheorghe, Rotaru Nicolae, Rotaru Eugenia, Beschieri Nina,

intervenienți accesorii Oficiul Cadastral Teritorial Chișinău, Consiliul Municipal

Chișinău, privind anularea hotărîrii nr.19 din 29 decembrie 2006 a Comisiei pentru

privatizarea fondului de locuințe, anularea contractului de vînzare-cumpărare,

transmitere-primire a locuinței în proprietate privată nr.454 din 24 ianuarie 2007,

anularea contractului de vînzare-cumpărare nr.827 din 06 februarie 2006, anularea

contractului de donație nr.6755 din 06 noiembrie 2008, radierea înscrisurilor cu

privire la înregistrarea contractului și încasarea cheltuielilor de judecată,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 09 noiembrie 2016, prin care a

fost admis apelul declarat de Zastanceanu Ana și Zastanceanu Luminița casată

hotărârea judecătoriei Centru mun. Chișinău din 31 decembrie 2015 și emisă o

hotărâre nouă,

c o n s t a t ă :

La 10 august 2006, Zastanceanu Gheorghe s-a adresat cu cerere de chemare

în judecată împotriva Anei Zastanceanu, intervenient accesoriu Primăria mun.

Chișinău solicitând recunoașterea dreptului pierdut de folosință și exploatare a

odăii nr.9 A din str. N. Testimițeanu 29/2, mun. Chișinău, a Anei Zastanceanu și

fiicei sale Zastanceanu Luminița.

În motivarea cererii de chemare în judecată a reiterat că, după desfacerea

căsătoriei dintre Zastanceanu Gheorghe și Ana Zastanceanu, ultima și fiica sa

1

Luminița Zastanceanu au părăsit locuința nr.9 A din str. N. Testimițeanu 29/2,

mun. Chișinău.

Zastanceanu Ana și Zastanceanu Luminița nu mai domiciliază pe adresa

indicată mai mult de un an și respectiv nu-și mai asumă nici un fel de obligațiuni

privind achitarea chiriei și serviciilor comunale.

Consideră reclamantul că, Zastanceanu Ana și Zastanceanu Luminița, ne

domiciliind în locuința indicată mai mult de șase luni și-au pierdut dreptul de

folosință și exploatare a spațiului locativ.

Prin hotărârea judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 30 octombrie 2006

acțiunea înaintată de Zastanceanu Gheorghe a fost admisă.

S-a recunoscut dreptul pierdut de folosință și exploatare a Anei Zastanceanu și

fiicei sale Zastanceanu Luminița a asupra odăii nr.9A situată în mun.Chișinău str.

N.Testimițeanu,29/2.

Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, la 24 septembrie 2009,

Zastanceanu Ana a declarat apel, solicitând casarea hotărîrii judecătoriei Centru,

mun. Chișinău din 30 octombrie 2006 și transmiterea cauzei spre rejudecare.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 02 decembrie 2009, s-a admis apelul

declarat de Zastanceanu Ana, s-a casat hotărîrea judecătoriei Centru, mun. Chișinău

din 30 octombrie 2006 și s-a remis cauza spre rejudecare în prima instanță.

La 25 februarie 2009, Zastanceanu Ana și Zastanceanu Luminița au depus

cerere de chemare în judecată împotriva lui Zastanceanu Gheorghe, Rotaru Nicolae,

Rotaru Eugenia, Beschieri Nina, intervenienți accesorii Oficiul Cadastral Teritorial

Chișinău, Consiliul municipal Chișinău solicitând anularea hotărîrii Comisiei pentru

privatizarea fondului de locuințe nr.19 din 29 decembrie 2006, anularea contractului

de vînzare-cumpărare, transmitere-primire a locuinței în proprietate privată nr.454

din 24 ianuarie 2007 încheiat între Consiliul mun. Chișinău și Zastanceanu Gheorghe,

anularea contractului de vînzare-cumpărare nr.827 din 06 februarie 2006 încheiat

între Zastanceanu Gheorghe și Rotaru Eugenia.

La 23 iunie 2009, Zastanceanu Ana și Zastanceanu Luminița au depus o cerere

suplimentară prin care au mai solicitat anularea contractului de donație nr.6755 din

06 noiembrie 2008 încheiat între Rotaru Eugenia și Beschieri Nina ce are ca obiect

transmiterea cu titlu gratuit Ninei Beschieri a apartamentului nr.9, cu numărul

cadastral 0100101.104.01.189, compus din una odaie, cu suprafața de 15 m.p., situat

în mun. Chișinău str. N. Testimițeanu, 29/2 și radierea înscrisurilor cu privire la

înregistrarea contractului.

În motivare au indicat că, la 05 februarie 1990 aflîndu-se în căsătorie cu

Gheorghe Zastanceanu, de către Direcția Construcții Capitale Chișinău le-a fost

repartizată odaia nr.9A din str. N. Testemițeanu mun. Chișinău, iar în timpul

căsătoriei, aceștia au înfiat-o pe Zastanceanu Luminița.

Ulterior la 03 ianuarie 2005 căsătoria înregistrată între Zastanceanu Ana și

Zastanceanu Gheorghe a fost desfăcută, iar după divorț urma ca odaia nr.9 A din str.

N. Testemițeanu, mun. Chișinău să fie privatizată. Însă în momentul începerii de

privatizare a aflat că, la 24 ianuarie 2007 apartamentul a fost privatizat de către

Zastanceanu Gheorghe, în baza hotărârii Comisiei pentru Privatizarea fondului de

Locuințe nr.19 din 29 decembrie 2006, iar la 06 februarie 2007 odaia respectivă a

2

fost înstrăinată.

Relatează reclamanta că, privatizarea odăii doar de către Zastanceanu Gheorghe

este ilegală deoarece în odaia respectivă locuia și ea împreună cu fiica minoră ambele

aveau viză de reședință în această odaie.

Menționează că, după privatizare, Zastanceanu Gheorghe a înstrăinat odaia nr.9

A din str. N. Testemițeanu, mun. Chișinău în baza contractului de vînzare-cumpărare

nr.827 la 06 februarie 2007 Eugeniei Rotaru, iar ultima în baza contractului de

donație nr.6755 din 06 noiembrie 2008 a donat odaia respectivă fiicei sale, Beschieri

Nina.

Relevă reclamanta că acțiunile întreprinse de către Zastanceanu Gheorghe sunt

ilegale, dat fiind faptul că ultimele locuind în odaia respectivă la fel ca și Zastanceanu

Gheorghe urmau să participe la privatizarea odăii.

Prin încheierea judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 11 martie 2011 au fost

conexate într-o procedură unică cauza civilă nr.2-1554/11 la cererea de chemare în

judecată depusă de Zastanceanu Gheorghe împotriva Anei Zastanceanu și Luminiței

Zastanceanu, intervenient accesoriu Primăria mun. Chișinău privind recunoașterea

dreptului pierdut de folosință și exploatare a spațiului locativ cu pricina civilă nr.

2-109/11 la cererea de chemare în judecată depusă de Zastanceanu Ana și

Zastanceanu Luminița împotriva lui Zastanceanu Gheorghe, Rotaru Nicolae, Rotaru

Eugenia, Beschieri Nina, intervenienți accesorii Oficiul Cadastral Teritorial Chișinău,

Consiliul municipal Chișinău, privind anularea hotărîrii nr.19 din 29 decembrie 2006

a Comisiei pentru privatizarea fondului de locuințe, anularea contractului de vînzare-

cumpărare, transmitere-primire a locuinței în proprietate privată nr. 454 din 24

ianuarie 2007, anularea contractului de vînzare- cumpărare nr. 827 din 06 februarie

2006, anularea contractului de donație nr. 6755 din 06 noiembrie 2008 radierea

înscrisurilor cu privire la înregistrarea contractului și încasarea cheltuielilor de

judecată.

Prin hotărîrea judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 31 decembrie 2015 s-a

admis cererea de chemare în judecată depusă de Zastanceanu Gheorghe împotriva

Anei Zastanceanu și Luminiței Zastanceanu, intervenient accesoriu Primăria mun.

Chișinău privind recunoașterea dreptului pierdut de folosință și exploatare a spațiului

locativ.

S-a recunoscut că pierdut dreptul de folosință și exploatare a Anei Zastanceanu

și Luminiței Zastanceanu asupra odăii nr.9 situată pe strada N. Testemițeanu 29/2

mun. Chișinău.

S-a respins ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată depusă de

Zastanceanu Ana și Zastanceanu Luminița împotriva lui Zastanceanu Gheorghe,

Rotaru Nicolae, Rotaru Eugenia, Beschieri Nina, intervenienți accesorii Oficiul

Cadastral Teritorial Chișinău, Consiliul Municipal Chișinău, privind anularea

hotărîrii nr.19 din 29 decembrie 2006 a Comisiei pentru privatizarea fondului de

locuințe, anularea contractului de vînzare-cumpărare, transmitere-primire a locuinței

în proprietate privată nr.454 din 24 ianuarie 2007, anularea contractului de vînzare-

cumpărare nr. 827 din 06 februarie 2007, anularea contractului de donație nr. 6755

din 06 noiembrie 2008, radierea înscrisurilor cu privire la înregistrarea contractului și

încasarea cheltuielilor de judecată.

3

Nefiind de acord cu hotărîrea primei instanțe, Zastanceanu Ana și Zastanceanu

Luminița, la 20 ianuarie 2016 au declarat apel împotriva hotărîrii judecătoriei Centru,

mun. Chișinău din 31 decembrie 2015, solicitând admiterea apelului, casarea hotărîrii

primei instanțe și emiterea unei decizii de respingere a cererii de chemare în judecată

înaintată de Zastanceanu Gheorghe și admiterea acțiunii înaintată de Zastanceanu

Ana și Zastanceanu Luminița.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 09 noiembrie 2016, s-a admis apelul

declarat de Zastanceanu Ana și Zastanceanu Luminița.

S-a casat hotărârea judecătoriei Centru mun. Chișinău din 31 decembrie 2015 și

s-a emis o hotărâre nouă prin care s-a respins cererea de chemare în judecată înaintată

de către Zastanceanu Gheorghe.

S-a admis cererea de chemare în judecată înaintată de Zastanceanu Ana și

Zastanceanu Luminița.

S-a anulat hotărârea Comisiei de Privatizare a Fondului Locativ a Consiliului

mun. Chișinău nr.19 din 29 decembrie 2006.

S-a declarat nul contractul de vînzare-cumpărare, transmitere-primire a

locuinței în proprietate privată nr.454 din 24 ianuarie 2007.

S-a declarat nul contractul de vînzare-cumpărare a apartamentului nr.9 din str.

N. Testimițeanu, 29/2, mun. Chișinău nr.827 din 06 februarie 2007, încheiat între

Zastanceanu Gheorghe și Rotaru Eugenia.

S-a declarat nul contractul de donație a apartamentului nr.9 din str. N.

Testimițeanu, 29/2, mun. Chișinău, nr.6755 din 06 noiembrie 2008, încheiat între

Rotaru Eugenia și Beschieri Nina.

S-au supus părțile în litigiul restituției, urmând ca fiecare să revină la poziția

anterioară semnării actelor juridice declarate nule.

S-a dispus radierea din Registrul bunurilor imobile a înscrisurilor privind dreptul

de proprietate al Ninei Beschieri, Rotaru Nicolae, Rotaru Eugenia asupra

apartamentului nr.9 din str. N. Testimițeanu, 29/2, mun. Chișinău.

La 24 martie 2017 avocatul Liliana Bînzari care acționează în interesele

recurentului Zastanceanu Tamara (succesoarea în drepturi a lui Zastanceanu

Gheorghe) a declarat recurs împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 09

noiembrie 2016, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei Curții de Apel

Chișinău din 09 noiembrie 2016 și restituirea cauzei spre rejudecare în instanța de

apel.

Recurentul a depus cerere de recurs în temeiul art. 432, alin. (2), lit. c), din

Codul de procedură civilă, care statuează expres că se consideră că normele de drept

material au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul în care instanța judecătorească a

interpretat în mod eronat legea.

În motivarea recursului a indicat că, instanța de apel nu a constatat și elucidat

corect toate circumstanțele pricinii, iar soluția emisă este neîntemeiată.

Susține recurentul că instanța de apel la examinarea cauzei a interpretat eronat

prevederile art.63 din Codul cu privire la locuințe.

A încălcat normele de drept procesual deoarece a examinat apelul în lipsa

succesorului în drepturi a lui Zastanceanu Gheorghe, Zastanceanu Tamara.

A dat o apreciere arbitrară probelor pe care instanța de apel și-a întemeiat

4

soluția.

Susține recurenta că, instanța de apel a aplicat eronat regulile privind

repartizarea sarcinii de probație între părți. Nu a reflectat în decizia sa motivele

privind admiterea unor probe și respingerea altora.

În opinia recurentului concluzia instanței de apel relevă o insuficientă analiză a

probatoriului administrat în cauză, ceea ce a condus la reținerea unei situații de fapt

inexacte.

La 24 martie 2017 Rotaru Eugenia a declarat recurs împotriva deciziei Curții de

Apel Chișinău din 09 noiembrie 2016, solicitând admiterea recursului, casarea

deciziei instanței de apel și menținerea hotărîrii judecătoriei Centru, mun. Chișinău

din 31 decembrie 2015.

Recurentul a depus cerere de recurs în temeiul art. 432, alin. (2), lit.c) din Codul

de procedură civilă, care statuează expres că se consideră că normele de drept

material au fost încălcate sau aplicate eronat în cazul în care instanța judecătorească a

interpretat în mod eronat legea.

În motivarea recursului a indicat că instanța de apel nu a dat apreciere corectă a

probelor, așa cum prevede norma art. 130 din Codul de procedură civilă, iar probele

invocate în susținerea poziției sunt insuficiente dat fiind faptul că la materialele

dosarului sunt probe contradictorii cu cele pe care instanța și-a întemeiat soluția.

Consideră recurentul că la examinarea apelului instanța de apel urma să

stabilească cu exactitate motivul lipsei îndelungate a pârâtelor din locuința respectivă

și temeiurile absenței acestora.

Mai relevă că, actele încheiat ulterior privatizării sunt legale și întemeiate,

încheiate conform prevederilor legale, fără a exista careva motive de a fi declarate

nule.

La fel, instanța nu a luat în considerație declarațiile martorilor care au fost

audiați în instanța de fond.

Menționează recurentul că, constatările instanțe de apel sunt eronate și

neîntemeiate.

Prin referința depusă la 29 mai 2017 Rotaru Eugenia a indicat că recursul

înaintat de Zastanceanu Tamara este întemeiat și susține argumentele de fapt și de

drept invocate în cererea de recurs a acesteia. A solicitat admiterea recursului.

Prin referința depusă la 30 mai 2017 Zastanceanu Ana și Zastanceanu Luminița

au indicat că argumentele recursurilor înaintate nu demonstrează aplicarea eronată a

normelor de drept material. Motivele de drept și de fapt invocate nu se încadrează în

temeiurile prevăzute la art.432 alin. (2), (3) și (4) din Codul de procedură civilă. Au

pledat pentru inadmisibilitatea recursurilor.

Cu referire la termenul de depunere a recursului, instanța de recurs menționează

că, Curtea de Apel Chișinău a emis dispozitivul deciziei la 09 noiembrie 2016.

Potrivit scrisorii de comunicare copia deciziei motivate a fost expediată părților

la 05 ianuarie 2017 (f.d.59,Vol.III), iar la materialele cauzei lipsește dovada

recepționării acesteia de către părți. Recurenții susțin că decizia motivată a fost

recepționată la 26 ianaurie 2017.

Potrivit prevederilor art. 434 Codul de procedură civilă, recursul se declară în

termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale.

5

Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.

Cererile de recurs au fost depuse la 24 martie 2017, respectiv recursurile se

consideră depuse în termenul prevăzut de art.434 din Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art.439 alin. (2) și (3) Codul de procedură civilă, după

parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității

recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre

necesitatea depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii

acesteia.

Judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor

invocate în recurs și face un raport verbal în fața completului de judecată instituit în

conformitate cu alin. (2).

Examinînd temeiurile recursurilor completul Colegiului civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție reține următoarele.

Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4)

Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 433 lit. a) Codul de procedură civilă, cererea de recurs se

consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

Instanța de recurs reține, că examinarea chestiunii privind admisibilitatea

recursului presupune verificarea conformității temeiurilor invocate în cererea de

recurs cu temeiurile prevăzute în art. 432 din Codul de procedură civilă.

La caz, Colegiul constată că argumentele invocate în cererile de recurs nu se

încadrează în limitele stabilite de norma indicată, respectiv nu constituie temei de

casare a deciziei recurate, or, motivele recursurilor sunt similare celor invocate în

cadrul judecării pricinii, asupra căror instanța de apel s-a pronunțat.

Dezacordul recurenților cu decizia instanței de apel, relatarea situației nu

constituie un temei de casare a deciziei recurate, or, recursul exercitat conform

secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material și

procedural, verificându-se doar legalitatea deciziei, dar nu și temeinicia în fapt.

Totodată, Colegiul reține că, potrivit regulilor din Secțiunea a II-a din

Capitolul XXXVIII Codul de procedură civilă, instanța de recurs nu verifică modul

de apreciere a probelor de către instanțele de fond și de apel. Forța atribuită unei

probe sau alteia, coraportul dintre probe, suficiența probelor și concluziile făcute în

urma probațiunii sunt în afara controlului instanței de recurs.

Prin prisma art. 432 alin. (4) Codul de procedură civilă, instanța de recurs poate

interveni în materia probațiunii doar sub aspect procedural și anume dacă se invocă

că instanța de apel a apreciat în mod arbitrar probele, încălcând în mod flagrant

regulile de apreciere a probelor stabilite în art. 130 Codul de procedură civilă.

Din recursurile declarate nu rezultă că instanța a apreciat arbitrar probele.

În acest sens CtEDO în jurisprudența sa constantă statuează că, dreptul de acces

la instanțe nu este absolut. Există limitări implicit admise [Golder împotriva

Regatului Unit, pct. 38; Stanev împotriva Bulgariei (MC), pct. 230]. Acest este în

special cazul condițiilor de admisibilitate a unui recurs, întrucât prin însăși natura sa

necesită o reglementare din partea statului, care se bucură în această privință de o

anumită marjă de apreciere (Luordo împotriva Italiei, pct. 85). Condițiile de

6

admisibilitate ale unui recurs pot fi mai stricte decât pentru un apel (Levages

Prestations Services împotriva Franței, pct. 45).

Curtea a mai reiterat că, modul de aplicare a articolului 6 procedurilor în fața

instanțelor ierarhic superioare depinde de caracteristicile speciale ale procedurilor

respective; trebuie ținut cont de totalitatea procedurilor în sistemul de drept național

și de rolul instanțelor ierarhic superioare în acest sistem. (a se vedea Botten v.

Norway, hotărâre din 19 februarie 1996, Reports 1996-I, p. 141, § 39).

La fel, conform jurisprudenței Curții, procedurile cu privire la admisibilitatea

căii de atac și procedurile care implică doar chestiuni de drept, și nu chestiuni de fapt

pot fi conforme cu cerințele articolului 6 § 1 (a se vedea Helmers c. Suediei 9

octombrie 1991, § 31, Seria A, nr. 212-A).

În conformitate cu art. 440 alin. (1) Codul de procedură civilă, în cazul în care

se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3

judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra

inadmisibilității recursului.

Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu conține nici o referire cu

privire la fondul recursului.

Avînd în vedere cele expuse mai sus, recursurile declarate de Rotaru Eugenia

avocatul Liliana Bînzari care acționează în interesele recurentului Zastanceanu

Tamara (succesoarea lui Zastanceanu Gheorghe) nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art.432 alin. (2), (3) și (4) din Codul de procedură civilă și, drept urmare,

sunt inadmisibile.

În conformitate cu art. 270, art. 433 lit. a) și art. 440 alin.(1) Codul de procedură

civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție

d i s p u n e :

Recursurile declarate de către Rotaru Eugenia și avocatul Liliana Bînzari care

acționează în interesele recurentului Zastanceanu Tamara (succesoare în drepturi a lui

Zastanceanu Gheorghe), se consideră inadmisibile.

Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele completului,

Valentina Clevadî

judecători Iurie Bejenaru

Dumitru Mardari

7