2rc-352/17 — intentarea procesului de insolvabilitate

2rc-352/17 — intentarea procesului de insolvabilitate (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

Dosarul nr.2rc-352/17

Instanța de fond: M. Ciugureanu

D E C I Z I E

24 mai 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței, judecătorul: Iulia Sîrcu

Judecători: Sveatoslav Moldovan, Mariana Pitic

examinând recursul declarat de către Inspectoratul Fiscal de Stat pe municipiul

Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru,

în cauza la cererea Societății cu răspundere limitată „Nina & ASN” privind

intentarea procesului de insolvabilitate față de sine,

împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 14 martie 2017, prin care a

fost respinsă ca tardivă cererea de repunere în termen a cererii de validare a

creanțelor,

c o n s t a t ă:

La data de 09 august 2013, SRL „Nina & ASN” a depus în instanța de

insolvabilitate cerere introductivă cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate

față de sine pe motiv de incapacitate de plată a datoriilor față de creditorii săi.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 21 august 2013, a fost admisă spre

examinare cererea introductivă privind intentarea procesului de insolvabilitate în

privința SRL „Nina & ASN” și în scopul prevenirii modificării stării bunurilor

debitorului în perioada de până la intentarea procesului de insolvabilitate s-a dispus

aplicarea măsurilor de asigurare, în calitate de administrator provizoriu al

insolvabilității a fost numit Veaceslav Timotin.

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 23 februarie 2016 a fost constatată

insolvabilitatea debitorului SRL „Nina & ASN” și a fost intentat procesul de

insolvabilitate față de SRL „Nina & ASN , în calitate de administrator fiind desemnat

Veaceslav Timotin. S-a obligat administratorul să notifice creditorii, că termenul

limită de înregistrare a cererilor de admitere a creanțelor la Curtea de Apel Chișinău,

în vederea întocmirii tabelului definitiv, constituie 45 zile calendaristice din data

pronunțării hotărârii.

În cadrul derulării procesului de insolvabilitate, la data de 03 mai 2016,

Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru a

depus cerere de validare a creanțelor, solicitând repunere în termen a cererii de

validare a creanțelor, recunoașterea în calitate de creditor chirografar față de SRL

„Nina & ASN” cu sumă de 218047,89 lei, rezultată din actul de control și decizia

nr.423/2/9 din 22 aprilie 2016.

În susținerea cererii de repunere în termen a cererii de validare a creanței a

invocat că, obligațiile fiscale au fost stabilite ulterior intentării procesului de

insolvabilitate, deoarece doar în urma controlului fiscal s-a constatat că, datoriile

respective au fost acumulate până la intentarea procesului de insolvabilitate.

Susține că, la 22 aprilie 2016 a fost emisă decizia organului fiscal care a devenit

definitivă și executorie, prin necontestare acesteia de către administratorul

insolvabilității, iar la 03 mai 2016 a fost depusă cererea de validare a creanței.

Consideră că, în urma circumstanțelor expuse, dispune de motive justificative de

a solicita repunerea în termen de înaintare a creanței.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 14 martie 2017 a fost respinsă

cererea de repunere în termen pentru admiterea creanțelor înaintate de Inspectoratul

Fiscal de Stat mun. Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru, ca fiind tardivă.

La data de 29 martie 2017, în termenul prevăzut de lege, Inspectoratul Fiscal de

Stat mun. Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru a declarat recurs împotriva

încheierii instanței de insolvabilitate, solicitând admiterea recursului, casarea

încheierii Curții de Apel Chișinău din 14 martie 2017, cu emiterea unei noi încheieri

prin care să fie admisă cererea de repunere în termen pentru admiterea creanțelor.

În motivarea recursului a invocat că, încheierea contestată este neântemeiată și

urmează a fi casată, deoarece instanța de insolvabilitate nu a soluționat circumstanțele

importante ale pricinii, a încălcat și aplicat eronat normele de drept material și

procedural.

Susține că, instanța de insolvabilitate nu a constatat că omiterea termenului de

înaintare a creanțelor este legat de obiectul creanței, or, suma creanței a fost stabilită

urmare a efectuării controlului fiscal la debitor în legătură cu intentarea procesului de

insolvabilitate față de acesta, finalizat prin emiterea actului administrativ nr.423/2/9

din 22 aprilie 2016.

Mai susține că, desfășurarea controlului a depins de mai mulți factori care nu-i

pot fi imputați organului fiscal, iar circumstanțele legate de efectuarea controlului nu

au incidență asupra temeiului legal de repunere în termen a cererii Inspectoratului

Fiscal de Stat mun. Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru.

Invocă că, cererea de validare a creanței depusă cu încălcarea termenului este

legată de circumstanțele ce vizează obiectul creanței, deoarece datoriile debitorului

apărute până la intentarea procesului de insolvabilitate au fost stabilite ulterior prin

actul administrativ nr.423/2/9 din 22 aprilie 2016, care nu a fost contestat conform

prevederilor legale.

La data de 26 aprilie 2017, în adresa intimatului administratorului

insolvabilității SRL „Nina & ASN”, Veaceslav Timotin a fost expediată spre

cunoștință copia recursului declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chișinău

Direcția Administrare Fiscală Centru cu înștiințarea despre necesitatea depunerii

referinței.

La 10 mai 2017, administratorul insolvabilității SRL „Nina & ASN”, Veaceslav

Timotin a depus referință, solicitând respingerea recursului declarat de către

Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru cu

2

menținerea încheierii Curții de Apel Chișinău din 14 martie 2017, pe care o consideră

legală și întemeiată.

În conformitate cu art. 1 alin. (4) al Legii insolvabilității nr. 149 din 29 iunie

2012, procesul de insolvabilitate se desfășoară în conformitate cu prevederile Codului

de procedură civilă și cu cele ale prezentei legi.

Potrivit art.8 alin.(3) din Legea insolvabilității, nr.149 din 29.06.2012, recursul

se examinează în termen de 60 de zile de la înregistrarea dosarului în instanța de

recurs, în modul prevăzut de Codul de procedură civilă, într-un complet de 3

judecători, fără participarea părților, în baza dosarului și a materialelor anexate la

recurs.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3

judecători, pe baza dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea

admisibilitățiiși fără participarea părților.

Studiind materialele prezentate din cauza de insolvabilitate față de SRL „Nina &

ASN” în raport cu criticile invocate în recurs, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul întemeiat și

care urmează a fi admis cu casarea integrală a încheierii instanței de insolvabilitate și

emiterea unei noi hotărâri sub formă de încheiere privind repunerea în termen a

cererii de validare a creanțelor, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. c) CPC instanța de recurs, după ce judecă

recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul și să caseze integral sau

parțial încheierea, soluționând prin decizie problema în fond.

Din materialele cauzei rezultă că, Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chișinău

Direcția Administrare Fiscală Centru își exprimă dezacordul cu soluția instanței de

insolvabilitate prin care a fost a respinsă cererea Inspectoratului Fiscal de Stat mun.

Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru privind repunerea în termen a cererii

de validare a creanțelor, ca tardivă.

Materialele cauzei atestă că, prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 23

februarie 2016 a fost constatată insolvabilitatea debitorului SRL „Nina & ASN” și a

fost intentat procesul de insolvabilitate față de SRL „Nina & ASN”.

De asemenea, prin hotărârea judecătorească, administratorul insolvabilității

Veaceslav Timotin a fost împuternicit de a notifica creditorii în vederea întocmirii

tabelului definitiv al creanțelor, fiind stabilit termen limită 45 zile calendaristice din

data pronunțării hotărârii, care expira la data de 08 aprilie 2016.

La data de 03 mai 2016 la Curtea de Apel Chișinău a fost înregistrată cererea

Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru de

validare a creanței, solicitând repunerea în termen de înaintare a creanței, validarea

creanței în sumă de 218047,89 lei, rezultate din actul de control și decizia nr.423/2/9

din 22 aprilie 2016.

Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 14 martie 2017 a fost respinsă

cererea Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău Direcția Administrare Fiscală

Centru, ca tardivă.

Conform art. 140 alin. (1) al Legii insolvabilității, creditorul dacă are o creanță

față de debitor născută anterior datei deschiderii procedurii, înaintează în scris

3

creanța, indiferent de tipul ei, printr-o cerere de admitere a creanțelor adresată

instanței de judecată, care examinează cauza de insolvabilitate a debitorului.

Art. 141 alin. (1) al Legii insolvabilității, prevede că, cererea de admitere a

creanțelor are același regim juridic ca și cererea de chemare în judecată, cu excepțiile

stabilite la art. 19.

Potrivit art.145 alin.(2) al Legii sus menționate prevede că la cererea întemeiată

a creditorului, în cazuri excepționale, dacă instanța de judecată care examinează

procesul de insolvabilitate constată că termenul de înaintare a creanțelor nu este

respectat din cauza unor circumstanțe legate de persoana creditorului sau de obiectul

creanței ori dacă nu s-a respectat procedura de notificare a intentării procesului,

instanța de insolvabilitate repune, prin încheiere, în termen cererea de admitere a

creanțelor.

Conform art. 116 alin. (1) și (3) CPC, persoanele care, din motive întemeiate, au

omis termenul de îndeplinire a unui act de procedură pot fi repuse în termen de către

instanță. La cererea de repunere în tremen se anexează probele ce dovedesc

imposibilitatea îndeplinirii actului. Totodată, trebuie efectuat actul de procedură care

nu a fost îndeplinit în termen (să fie depusă cererea, să fie prezentate documente

respective etc).

Ținând cont de prevederile normelor indicate raportate la circumstanțele pricinii,

Colegiul reține că instanța de insolvabilitate eronat a ajuns la concluzia că creditorul

Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru

neîntemeiat a omis termenul de depunere a creanței.

Analizând circumstanțele speței prin prisma normelor legale, instanța de recurs

constată că omiterea termenului de înaintare a creanțelor de către Inspectoratul Fiscal

de Stat mun. Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru, este întemeiat.

Reieșind din dispozițiile art.6 alin.(4) din Legea insolvabilității nr.149 din 29

iunie 2012, notificările și înștiințările se fac prin scrisori recomandate, iar în cazurile

expres prevăzute de prezenta lege și prin publicare în Monitorul Oficial al Republicii

Moldova.

De asemenea, potrivit art.35 alin.(4) din Legea insolvabilității, odată cu

hotărârea de intentare a procedurii de insolvabilitate, administratorul insolvabilității

expediază o notificare tuturor creditorilor cunoscuți pentru ca aceștia să înainteze

creanțele față de debitorul insolvabil.

Reieșind din normele citate, administratorul insolvabilității a avut obligația de a

expedia tuturor creditorilor notificări pentru a le acorda posibilitatea înaintării

creanțelor față de debitor, în termenul stabilit de instanța de insolvabilitate.

Instanța de recurs apreciază critic concluzia instanței de insolvabilitate cu

referire la faptul că creditorul Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chișinău Direcția

Administrare Fiscală Centru a fost notificat despre inițierea procedurii de

insolvabilitate față de debitor, or expedierea cu întârziere (38 zile) a hotărârii de

intentare a procesului de insolvabilitate a debitorului și oferirea organului fiscal un

termen de 7 zile calendaristice pentru inițierea controlului fiscal și emiterea actului

administrative este unul insuficient.

Conform art.66 alin.(1) lit.c) din Legea insolvabilității nr.149 din 29 iunie 2012

administratorul și lichidatorul au atribuții de notificarea creditorilor, verificarea

4

creanțelor și după caz, formularea de obiecții referitor la ele, întocmirea tabelelor de

creanțe.

Astfel, în urma nerespectării procedurii de notificare a intentării procesului de

insolvabilitate, Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chișinău Direcția Administrare

Fiscală Centru nu a avut posibilitatea de a depune cerere de validare a creanțelor până

la data limită stabilită de instanța de insolvabilitate.

În acest context, Colegiul mai reține că depunerea tardivă a cererii cu privire la

validarea creanței de către Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chișinău Direcția

Administrare Fiscală Centru din 03 mai 2016 a fost condiționată de faptul că decizia

Inspectoratului Fiscal de Stat mun. Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru nr.

423/2/9 asupra cazului de încălcare a legislației a fost emisă la 22 aprilie 2016, în

rezultatul efectuării controlului fiscal din 11 aprilie 2016.

Mai mult, din materialele pricinii denotă cu certitudine că, Inspectoratul Fiscal

de Stat mun. Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru s-a aflat în imposibilitate

de a înainta în termen, până la 08 aprilie 2016 cererea de validare a creanței, deoarece

la caz termenul de înaintare a creanței este legat atât de persoana creditorului, cât și

de obiectul creanței – obligație fiscală stabilită prin decizia organului fiscal, emisă în

baza actului de control fiscal.

În acest context, instanța de recurs conchide că această circumstanță constituie o

excepție de la regula generală de depunere a cererii de înregistrare a creanței în

termenul stabilit de instanța de insolvabilitate și servește temei legal de repunere în

termen a cererii de admitere a creanței.

Prin urmare, circumstanțele expuse de Inspectoratul Fiscal de Stat mun.

Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru care au dus la înaintarea tardivă a

cererii de validare a creanței, se încadrează în prevederile art. 145 alin. (2) al Legii

insolvabilității.

Avînd în vedere că la etapa examinării cererii de repunere în termen părțile nu se

expun asupra temeiniciei sau netemeiniciei creanței, iar instanța de insolvabilitate nu

este în drept să se pronunțe odată cu repunerea în termen și asupra validării sau

nevalidării creanței, conform prevederilor art.145 alin. (4) al Legii insolvabilității

nr.149 din 29 iunie 2012, care stipulează că odată cu repunerea în termen a cererii de

admitere a creanței, instanța de insolvabilitate numește o ședință specială de validare

pe cheltuiala creditorului întârziat, Colegiul civil comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar de a restitui pricina spre

o nouă reexaminare în Curtea de Apel Chișinău pentru a se expune asupra validării

sau nevalidării creanței înaintate de recurent.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administartiv al Curții Supreme de Justiție conchide asupra necesității casării

integrale a încheierii Curții de Apel Chișinău din 14 martie 2017, cu emiterea unei

noi încheieri prin care se admite cererea de repunere în termen de validare a creanței

și se remite pricina în aceeași instanță pentru examinarea cererii Inspectoratului

Fiscal de Stat mun. Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru, de validare a

creanței în sumă de 218047,89 lei.

În conformitate cu art. 427 lit. c) CPC RM, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

5

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat pe municipiul

Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru.

Se casează integral încheierea Curții de Apel Chișinău din 14 martie 2017, în

cauza la cererea Societății cu răspundere limitată „Nina & ASN” privind intentarea

procesului de insolvabilitate față de sine și se emite o nouă hotărâre sub formă de

încheiere, prin care:

Se repune în termen cererea Inspectoratului Fiscal de Stat pe municipiul

Chișinău Direcția Administrare Fiscală Centru de validare a creanței în sumă de

218047,89 lei.

Se remite pricina în Curtea de Apel Chișinău ca instanță de insolavabilitate,

pentru examinarea cererii Inspectoratului Fiscal de Stat pe municipiul Chișinău

Direcția Administrare Fiscală Centru de validare a creanței în sumă de 218047,89 lei.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței, judecătorul, Iulia Sîrcu

Judecătorii Sveatoslav Moldovan

Mariana Pitic

6