2ra-918/17 — încasarea primei de asigurare orbligatorie de asistență medicală, penalității și cheltuielilor de judecată

prima instanță: Gh. Bîrsan dosarul nr. 2ra-918/17

instanța de apel: St. Procopciuc, E. Grumeza și R. Burdeniuc

Î N C H E I E R E

12 mai 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele completului,

Judecătorul: Iulia Sîrcu

Judecătorii: Mariana Pitic și Sveatoslav Moldovan

examinând chestiunea cu privire la admisibilitatea recursului declarat de

avocatul Odobescu Ghenadie în interesele lui Slivciuc Sergiu, în pricina civilă la

cererea de chemare în judecată depusă de Agenția Teritorială Nord-Vest a Companiei

Naționale de Asigurări în Medicină împotriva lui Slivciuc Sergiu cu privire la

încasarea primei de asigurare obligatorie de asistență medicală, penalității și

cheltuielilor de judecată, împotriva deciziei Curții de Apel Bălți din 20 decembrie

2016, prin care s-a respins apelul declarat de avocatul Odobescu Ghenadie în

interesele lui Slivciuc Sergiu și s-a menținut hotărârea Judecătoriei Edineți din 15

septembrie 2016, prin care acțiunea a fost admisă

c o n s t a t ă

La 06 iulie 2016 Agenția Teritorială Nord-Vest a Companiei Naționale de

Asigurări în Medicină a depus cerere de chemare în judecată împotriva lui Slivciuc

Sergiu cu privire la încasarea primei de asigurare obligatorie de asistență medicală,

penalității și cheltuielilor de judecată.

În motivarea cererii de chemare în judecată Agenția Teritorială Nord-Vest a

Companiei Naționale de Asigurări în Medicină a indicat că conform Legii cu privire

la mărimea, modul și termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de

asistență medicală nr. 1593-XV din 26 decembrie 2002, fondatorii întreprinderilor

individuale, cu excepția pensionarilor sau persoanelor cu dezabilități severe,

accentuate ori medii, au obligația de a achita prima de asigurare în sumă fixă.

Slivciuc Sergiu este fondator al întreprinderii individuale.

Evidența și controlul corectitudinii calculării și virării în termen a primelor de

asigurare obligatorie de asistență medicală se efectuează de către agențiile teritoriale

pentru primele calculate în formă fixă.

Slivciuc Sergiu nu a achitat prima de asigurare obligatorie de asistență

medicală pentru anul 2016.

Conform Statutului Companiei Naționale de Asigurări în Medicină, aprobat

prin Hotărârea Guvernului nr. 156 din 11 februarie 2002, are dreptul să înainteze

acțiuni în instanța de judecată persoanelor fizice pentru neachitarea primelor de

1

asigurare obligatorie de asistență medicală și persoanelor juridice și fizice pentru

prejudiciul cauzat fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală.

Conform Legii fondurilor asigurării obligatorii de asistență medicală pentru

anul 2015 nr. 74 din 12 aprilie 2015, prima de asigurare obligatorie de asistență

medicală este în mărime de 4 056 lei.

Conform Legii cu privire la mărimea, modul și termenele de achitare a

primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală nr. 1593-XV din 26

decembrie 2002, neachitarea în termen a primelor de asigurare obligatorie de

asistență medicală atrage calcularea majorării de întârziere în proporție de 0,1% din

suma datoriei pentru fiecare zi de întârziere.

La 31 mai 2016 a expediat pârâtului înștiințarea nr. FE-326 în vederea

soluționării cazului de neachitare în termen a primei de asigurare obligatorie de

asistență medicală pe cale amiabilă și perfectării documentelor în vederea respectării

legislației din domeniul asigurării obligatorii de asistență medicală, însă nu a primit

răspuns.

Cere Agenția Teritorială Nord-Vest a Companiei Naționale de Asigurări în

Medicină încasarea de la Slivciuc Sergiu a primei de asigurare obligatorie de

asistență medicală pentru anul 2016 în mărime de 4 056 lei și penalității pentru

neachitarea în termen a primei de asigurare obligatorie de asistență medicală în

mărime de 0,1% din sumă pentru fiecare zi de întârziere, care este în mărime de

356,93 lei și taxei de stat (f.d. 1).

Prin hotărârea Judecătoriei Edineț din 15 septembrie 2016 s-a admis cererea de

chemare în judecată depusă de Agenția Teritorială Nord-Vest a Companiei Naționale

de Asigurări în Medicină.

S-a încasat de la Slivciuc Sergiu în beneficiul Agenției Teritoriale Nord-Vest a

Companiei Naționale de Asigurări în Medicină prima de asigurare obligatorie de

asistență medicală pentru anul 2016 în sumă de 4 056 lei și penalitatea pentru

neachitarea în termen a primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală în

sumă de 356,93 lei.

S-a încasat de la Slivciuc Sergiu în beneficiul statului taxa de stat în mărime de

270 lei (f.d. 33, 39-42)

Prin mandatul din 08 august 2016 avocatul Odobescu Ghenadie a fost

împuternicit de Slivciuc Sergiu să-i acorde asistență juridică în instanța de judecată

cu dreptul de a ataca hotărârea judecătorească (f.d. 19).

La 21 septembrie 2016 avocatul Odobescu Ghenadie a declarat în interesele lui

Slivciuc Sergiu apel nemotivat împotriva hotărârii Judecătoriei Edineț din 15

septembrie 2016, iar la 06 octombrie 2016 apel motivat împotriva aceleași hotărâri

(f.d. 36-37; 47-52).

Curtea de Apel Bălți prin decizia din 20 decembrie 2016 a respins apelul

declarat de avocatul Odobescu Ghenadie în interesele lui Slivciuc Sergiu și a

menținut hotărârea Judecătoriei Edineț din 15 septembrie 2016.

În motivarea soluțiilor instanțele de judecată au indicat că Slivciuc Sergiu este

administratorul și fondatorul întreprinderii individuale ,,Slivciuc S.I.” înregistrată la

26 februarie 1998.

Conform art. 22 alin. (1) Legea cu privire la mărimea, modul și termenele de

achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală nr. 1593-XV din 26

decembrie 2002, persoanele fizice incluse la începutul anului de gestiune în una din

categoriile de plătitori prevăzute în anexa nr.2 vor achita integral o primă de asigurare

2

obligatorie de asistență medicală în sumă fixă în termen de până la data de 31 martie

a anului de gestiune.

Conform anexei nr. 2 pct. 1 lit. b) Legea cu privire la mărimea, modul și

termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală nr.

1593-XV din 26 decembrie 2002, persoanele fizice neangajate, cu domiciliul în

Republica Moldova, care se includ în una din următoarele categorii: fondatorii de

întreprinderi individuale, cu excepția pensionarilor sau persoanelor cu dizabilități.

Polița de asigurare din 26 iulie 2016 prezentată de Slivciuc Sergiu nu constituie

temei de respingere a acțiunii, deoarece prima de asigurare obligatorie de asistență

medicală urma să fie achitată până la 31 martie.

La 09 martie 2017 prin intermediul oficiului poștal avocatul Odobescu Ghenadie

a declarat în interesele lui Slivciuc Sergiu recurs împotriva deciziei Curții de Apel

Bălți din 20 decembrie 2016, solicitând admiterea acestuia, casarea ambelor hotărâri

judecătorești și emiterea unei noi hotărâri de respingere a acțiunii.

În motivarea cererii de recurs avocatul Odobescu Ghenadie a indicat că conform

anexei nr. 2 pct. 1 Legea cu privire la mărimea, modul și termenele de achitare a

primelor de asigurare obligatorie de asistență medicală nr. 1593-XV din 26

decembrie 2002, persoanele fizice neangajate, cu domiciliul în Republica Moldova,

care se includ în una din următoarele categorii:

a) proprietarii de terenuri cu destinație agricolă, cu excepția grădinilor și

loturilor pentru legumicultură, indiferent de faptul dacă au dat sau nu aceste terenuri

în arendă sau folosință pe bază de contract, cu excepția proprietarilor cu dizabilități

sau pensionari;

b) fondatorii de întreprinderi individuale, cu excepția pensionarilor sau

persoanelor cu dizabilități;

c) persoanele fizice care, pe bază de contract, iau în arendă sau folosință terenuri

cu destinație agricolă, cu excepția grădinilor și loturilor pentru legumicultură;

d) titularii de patentă de întreprinzător, cu excepția titularilor pensionari sau cu

dizabilități;

e) persoanele fizice care dau în arendă unități de transport, încăperi, utilaje și

alte bunuri materiale, cu excepția terenurilor cu destinație agricolă, cu excepția

grădinilor și loturilor pentru legumicultură.

Agenția Teritorială Nord-Vest a Companiei Naționale de Asigurări în Medicină

a solicitat achitarea primei de asigurare obligatorie de asistență medicală conform

anexei nr. 2 pct. 1 lit. b), însă Slivciuc Sergiu a achitat prima de asigurare conform

anexei nr. 2 pct. 1 lit. c), ca persoană fizică care are în folosință terenuri cu destinație

agricolă.

Agenția Teritorială Nord-Vest a Companiei Naționale de Asigurări în Medicină

solicită încasarea dublă a primei de asigurare obligatorie de asistență medicală de la

aceeași persoană.

În conformitate cu art. 439 alin. (2) Codul de procedură civilă, după parvenirea

dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilității recursului,

dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înștiințarea despre necesitatea

depunerii obligatorii a referinței timp de o lună de la data primirii acesteia. În cazul

neprezentării referinței în termenul stabilit, admisibilitatea recursului se decide în

lipsa acesteia.

3

Prin referința depusă la 02 mai 2017 prin intermediul oficiului poștal Agenția

Teritorială Nord-Vest a Companiei Naționale de Asigurări în Medicină a solicitat

respingerea recursului și menținerea deciziei instanței de apel.

În conformitate cu art. 439 alin. (3) Codul de procedură civilă, judecătorul

raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor invocate în recurs și face

un raport verbal în fața completului de judecată instituit în conformitate cu alin. (2).

Verificând argumentele invocate de avocatul Odobescu Ghenadie în interesele

lui Slivciuc Sergiu în cererea de recurs pe baza materialelor din dosar și a referinței

depuse de Agenția Teritorială Nord-Vest a Companiei Naționale de Asigurări în

Medicină, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție consideră că recursul declarat este inadmisibil din

următoarele motive.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) și (2) Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.

La 27 ianuarie 2017 Curtea de Apel Bălți a expediat în adresa părților copia

deciziei din 20 decembrie 2016 (f.d. 91).

Prin avizele de recepție anexate la materialele pricinii se confirmă că avocatul

Odobescu Ghenadie și Slivciuc Sergiu au recepționat copia deciziei instanței de apel

la 01 februarie 2017 și 03 februarie 2017 (f.d. 33-34).

Prin urmare, recursul declarat de avocatul Odobescu Ghenadie în interesele lui

Slivciuc Sergiu la 09 martie 2017 este depus în termen.

Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și

(4) Codul de procedură civilă.

Avocatul Odobescu Ghenadie în interesele lui Slivciuc Sergiu în cererea de

recurs temeiuri prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) Codul de procedură civilă nu a

invocat.

În conformitate cu art. 433 lit. a) Codul de procedură civilă, cererea de recurs

se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4).

În conformitate cu art. 440 alin. (1) Codul de procedură civilă, în cazul în care

se constată existența unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3

judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra

inadmisibilității recursului. Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 și nu

conține nicio referire cu privire la fondul recursului.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție menționează că procedura admisibilității constă în verificarea

faptului, dacă motivele invocate în recurs se încadrează în cele prevăzute în art. 432

alin. (2), (3) și (4) Codul de procedură civilă.

În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a relevat în jurisprudența

sa constantă că „ ... art. 6 paragraful 1 al Convenției Europene pentru Apărarea

Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale nu impune motivarea în detaliu a

unei decizii prin care o instanță de recurs, întemeindu-se pe dispoziții legale

specifice, respinge recursul declarat împotriva sentinței pronunțate de o instanță

inferioară, ca fiind lipsit de șanse de succes.” (cauza Rebai și alții contra Franței,

Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25 februarie 1995, nr.26561/1995).

Astfel, din motivele menționate și având în vedere că instanța de apel și prima

instanță au examinat pricina sub toate aspectele, cu respectarea normelor de drept

4

material, procedural și apreciind corect probele administrate au emis hotărâri legale,

iar argumentele invocate de avocatul Odobescu Ghenadie în interesele lui Slivciuc

Sergiu în cererea de recurs poartă caracter declarativ și nu se încadrează în temeiurile

prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) Codul de procedură civilă, completul

Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție ajunge la concluzia de a considera recursul inadmisibil.

În conformitate cu art. 270, art. 433 lit. a) și art. 440 alin. (1) Codul de

procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

d i s p u n e:

Recursul declarat de avocatul Odobescu Ghenadie în interesele lui Slivciuc

Sergiu se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului,

Judecătorul: Iulia Sîrcu

Judecătorii: Mariana Pitic

Sveatoslav Moldovan

5