3ra-446/17 — contestarea actului administrativ

3ra-446/17 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

prima instanță: D. Chistol dosarul nr. 3ra-446/17

(Judecătoria Centru, mun. Chișinău)

instanța de apel N. Cernat, A. Pahopol, L. Bulgac,

(Curtea de Apel Chișinău)

Î N C H E I E R E

26 aprilie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele completului, judecătorul: Valeriu Doagă

Judecătorii: Maria Ghervas, Iurie Bejenaru

examinând chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de către Pavel

Mițelea,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Pavel Mițelea

împotriva Consiliului municipal Chișinău, intervenienții accesorii Primăria

municipiului Chișinău și Societatea cu răspundere limitată „Romian” cu privire la

contestarea în parte a actului administrativ și obligarea emiterii unui act

administrativ,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 29 noiembrie 2016 prin care a

fost admis apelul declarat de Pavel Mițelea, casată hotărârea Judecătoriei Centru,

mun. Chișinău din 30 martie 2016 și hotărârea suplimentară a Judecătoriei Centru,

mun. Chișinău din 30 martie 2016 și emisă o nouă hotărâre sub formă de încheiere

prin care procesul a fost încetat,

c o n s t a t ă:

La data de 08 noiembrie 2013, Pavel Mițelea a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Consiliul mun. Chișinău, intervenienții accesorii Primăria mun.

Chișinău și SRL „Romian” cu privire la pct. 2 din decizia Consiliului mun. Chișinău

nr. 7/50 din 05 septembrie 2013 și obligarea Consiliului mun. Chișinău să emită o

decizie, prin care să se accepte înstrăinarea către Pavel Mițelea și a lotului de teren nr.

3, cu suprafața de 0,038 ha, ca teren aferent imobilelor din mun. Chișinău, str. Alba

Iulia 75/10.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că, la 25 noiembrie 2008,

Consiliului mun. Chișinău, luând ca bază decizia Primăriei mun. Chișinău nr. 28/28-

15 din 31 octombrie 1997, actul de predare-primire nr. 048/03 din 17 ianuarie 1997,

contractul de vînzare-cumpărare nr. 3594 din 21 august 2001, certificatul privind

stabilirea regimului urban nr. 173/06 din 23 februarie 2006, studiul de prefezabilitate

privind demarcarea terenului, elaborat de Institutul Național de Cercetări și Proiectări

„Urban Proiect”, a adoptat decizia nr. 21/3-19, prin care i s-a atribuit cu drept de

1

folosință, lui Pavel Mițelea, lotul de teren nr. 1 cu suprafața de 1,2825 ha și lotul de

teren nr. 2 cu suprafața de 0,0715 ha, situat în mun. Chișinău, str. Alba Iulia 75/10,

pentru definitivarea construcției - bază de producere.

La data de 05 august 2005, Consiliul mun. Chișinău a emis decizia nr. 28/46-9,

prin care s-a dat în arendă pe un termen de cinci ani către SRL „Romian” un lot de

pământ cu suprafața de 0,72 ha, situat în mun. Chișinău, str. Alba Iulia 75/18.

Ulterior, Consiliul mun. Chișinău a adoptat decizia nr. 21/5-11 din 25

noiembrie 2008, prin care a permis privatizarea ternului sus-menționat de către SRL

„Romian”.

Menționează că, a contestat aceste acte în instanța de judecată, invocînd faptul

că o parte din suprafața de teren (0,038 ha) atribuită spre privatizare, către SRL

„Romian”, se suprapune peste suprafața de teren învecinat, aferent imobilelor

proprietate privată ale lui Mițelea Pavel, situate în mun. Chișinău, str. Alba Iulia

75/10.

Prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 21 decembrie 2009, s-a admis

integral cererea de chemare în judecată depusă de către Mițelea Pavel, împotriva

Consiliului mun. Chișinău, Primăriei mun. Chișinău, intervenient accesoriu SRL

„Romian” și s-au anulat decizia nr. 28/46-9 din 05 august 2005 și decizia nr. 21/5-11

din 25 noiembrie 2008.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 25 martie 2010, recursurile declarate

de către SRL „Romian” și Consiliul municipal Chișinău, au fost respinse și s-a

menținut hotărârea Curții de Apel Chișinău din 21 decembrie 2009.

Consideră că, prin aceste hotărâri irevocabile s-a constatat faptul că, Consiliul

mun. Chișinău ilegal a transmis în arendă lui SRL „Romian”, iar ulterior a permis și

privatizarea terenului cu suprafața de 0,722 ha, având în vedere că mărirea ilegală a

suprafeței terenului societății „Romian” a fost efectuată de către Consiliul mun.

Chișinău din contul terenului aferent obiectivelor private ce aparțin lui Pavel Mițelea,

fapt ce a dus la suprapunerea terenurilor, circumstanță ce rezultă din planurile

loturilor anexate la materialele cauzei.

La fel, reclamantul a declarat că între SRL „Romian”, Primăria mun. Chișinău

și Pavel Mițelea a mai existat un litigiu referitor la faptul că Primăria mun. Chișinău

la 17 februarie 2011 a emis dispoziția nr. 69-d, prin care a dispus eliberarea terenului

ocupat abuziv de către Pavel Mițelea cu demontarea gardului și reamplasarea acestuia

pe hotarul legal dintre loturile arendate de SRL „Romian” din str. Alba Iulia, 75/18 și

Mițelea Pavel - str. Alba Iulia, 75/10, motivând cu faptul că ultimul a ocupat abuziv

un sector de teren aferent imobilului care constituie proprietate privată a SRL

„Romian” din str. Alba Iulia nr. 75/18 prin montarea unui gard din elemente

prefabricate din beton armat.

La data de 04 martie 2011, reclamantul Pavel Mițelea a contestat dispoziția nr.

69-d din 17 februarie 2011 cu cerere prealabilă.

În urma examinării cererii prealabile a lui Pavel Mițelea, Primăria mun.

Chișinău a constatat că dispoziția nr. 69-d din 17 februarie 2011 vine în contradicție

cu faptele stabilite, prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 21 decembrie 2009,

menținută prin decizia Curții Supreme de Justiție din 25 martie 2010, a anulat-o în

2

temeiul art. 15 alin. (2) lit. b) din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10

februarie 2000, fiind emisă în acest sens dispoziția nr. 102-d din 12 martie 2011.

SRL „Romian” a contestat în instanța de judecată dispoziția nr. 102-d din 12

martie 2011, iar prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 10 iunie 2011 cererea de

chemare în judecată înaintată de către SRL „Romian” a fost respinsă.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 15 februarie 2012, s-a respins

recursul declarat de către SRL „Romian” și s-a menținut hotărârea Curții de Apel

Chișinău din 10 iunie 2011.

Astfel,consideră că prin aceste hotărâri irevocabile, s-a stabilit că la

privatizarea de către SRL „Romian” a terenului aferent din str. Alba Iulia 75/18 mun.

Chișinău, s-au comis erori, Consiliul mun. Chișinău acceptând spre vânzare un teren

cu suprafața mai mare, inclusiv și o parte din terenul ce-i aparține reclamantului, fapt

ce a dus la suprapunerea terenurilor.

În condițiile în care dreptul recurentului SRL „Romian” asupra terenului din

str. Alba Iulia, 75/18 mun. Chișinău a fost anulat, rezultă că gardul în litigiu nu este

amplasat pe teritoriul acestuia, fiind montat de către fostul proprietar SA „Alfa-

Recon” în scopul amenajării terenului pentru construcția și exploatarea bazei de

producții, care ulterior a fost înstrăinat lui Mițelea Pavel.

Susține că, la data de 22 decembrie 2010 a depus o cerere către autoritatea

publică municipală, privind procurarea terenului aferent construcțiilor proprietate

privată din str. Alba Iulia 75/10, care deja erau arendate în baza contractului de

arendă funciară nr. 4942/2008 din 08 decembrie 2008, încheiat întru executarea

deciziei nr. 21/3-19 din 25 noiembrie 2008.

În baza solicitării, Direcției Generale Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare,

au fost prezentate suplimentar actele necesare procesului de cumpărare a terenului

arendat, în conformitate cu pct. 9 din Regulamentul cu privire la vînzarea-cumpărarea

terenurilor aferente, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1428 din 16 decembrie

2008.

Prin răspunsul nr. 21/1539 din 21 octombrie 2011, Direcția Generală

Arhitectură, Urbanism și Relații Funciare, din cadrul Consiliului municipal Chișinău,

a comunicat că în contextul petiției SRL „Romian”, care a solicitat sistarea temporară

a perfectării actelor din motivul litigiilor dintre părți, prin demersul nr. 21/1478-P din

19 august 2011 a solicitat Direcției asistență juridică, suportul cu privire la acest

litigiu și până în prezent nu a primit nici un răspuns. Acest fapt a generat apariția unui

litigiu, în baza cererii de chemare în judecată a lui Pavel Mițelea împotriva Consiliul

mun. Chișinău cu privire la obligarea emiterii actului administrativ, de vînzare a

terenului aferent situat în mun. Chișinău, str. Alba Iulia 75/10.

La fel, a menționat că SRL „Romian” a înaintat o cerere de chemare în

judecată către Primăria și Consiliul mun. Chișinău, privind obligarea Primăriei și a

Consiliului mun. Chișinău de a vinde terenul cu suprafața de 0,722 ha, situat în mun.

Chișinău, str. Alba Iulia 75/18.

Tot, SRL „Romian” a mai înaintat o acțiune către Primăria și Consiliul mun.

Chișinău, intervenient accesoriu Pavel Mițelea, privind obligarea Primăriei și a

3

Consiliului mun. Chișinău de a da în arendă către SRL „Romian” terenul cu suprafața

de 0,722 ha, situat în mun. Chișinău, str. Alba Iulia 75/18.

Cererile au fost examinate într-un proces civil, care s-a finalizat cu emiterea

deciziei Curții Supreme de Justiție din 06 martie 2013, prin care - s-a obligat

Consiliul mun. Chișinău să examineze cererea privind atribuirea în proprietate privată

lui Pavel Mițelea, a lotului de teren din str. Alba Iulia 75/10, mun. Chișinău, în

limitele hotarului indicat în planul de încadrare în teritoriu din 30 noiembrie 2011,

utilizat în proces tehnologic.

În acest sens reclamantul a menționat faptul că, în hotărârea Curții de Apel

Chișinău din 21 decembrie 2009 și decizia Curții Supreme de Justiție din 25 martie

2010, hotărârea Curții de Apel Chișinău din 10 iunie 2011 și decizia Curții Supreme

de Justiție din 15 februarie 2012, hotărârea Curții de Apel Chișinău din 25 octombrie

2012 și decizia Curții Supreme de Justiție din 06 martie 2013, este stabilit clar faptul

că - este justificată cerința formulată de Pavel Mițelea, iar reieșind din caracterul

prezumat al puterii lucrului judecat, ce rezidă din hotărârea Curții de Apel Chișinău

din 21 decembrie 2009 și decizia irevocabilă a Curții Supreme de Justiție din 25

martie 2010, în temeiul cărora s-a constat că asupra fâșiei de teren cu suprafața de

0,038 ha, poate pretinde doar Pavel Mițelea din considerentele deținerii calității de

proprietar al construcțiilor amplasate în str. Alba Iulia 75/10, mun. Chișinău, lotul

nominalizat, fiind îngrădit anterior cu un gard de beton de către fostul proprietar SA

„Alfa-Recon” și utilizat în prezent de către Pavel Mițelea.

A invocat reclamantul Pavel Mițelea că necătînd la constatările instanțelor de

judecată, la 05 septembrie 2013, Consiliul municipal Chișinău, a adoptat decizia nr.

7/50, prin care, pretinzând că execută decizia Curții Supreme de Justiție din 06 martie

2013, decide de a accepta vânzarea către SRL „Romian”, a terenului cu nr. cadastral

0100510154, aferent imobilului din str. Alba Iulia 75/18 cu suprafața de 0,7218 ha, la

prețul normativ de 1 132 863 lei, conform planului anexă (adică fâșia de teren cu

suprafața de 0,038 ha, este din nou, atribuită SRL „Romian” în loc să se decidă

înstrăinarea acesteia către Mițelea Pavel).

Consideră reclamantul că acțiunile Consiliului municipal Chișinău, în sensul

dat, sunt ilegale și abuzive, deoarece prin pct. 2 al deciziei nr. 7/50 din 05 septembrie

2013, pârâtul nu numai că a neglijat interesele reclamantului, Pavel Mițelea, dar în

mod obraznic a sfidat și autoritatea puterii judecătorești, acționând în inversul

faptelor, stabilite de trei ori consecutiv de către instanțele judecătorești a Republicii

Moldova.

Mai mult ca atît, prin referința prezentată de către reprezentantul Consiliului

municipal Chișinău, la Curtea de Apel Chișinău, în cadrul dosarului de examinare a

cererii depuse de către SRL „Romian” privind atribuirea lotului de teren cu suprafața

de 0,722 ha, din str. Alba Iulia 75/18, mun. Chișinău, în proprietate privată, se solicită

respingerea acestei cereri ca neîntemeiată, se face trimitere la hotărârea Curții de

Apel Chișinău din 21 decembrie 2009 și la decizia Curții Supreme de Justiție din 25

martie 2010, iar în legătură cu circumstanțele deja stabilite se menționează că

obligarea repetată a Consiliului municipal Chișinău, în atribuirea lotului de teren cu

suprafața de 0,722 ha din str. Alba Iulia 75/18, mun. Chișinău, ca fiind ilegală.

4

Astfel, consideră că nu există o altă explicație a situației create decît, faptul că

pîrîtul Consiliului municipal Chișinău, de rînd cu unii angajați ai Primăriei mun.

Chișinău, încearcă cu tot dinadinsul, prin modalități ilegale și cu neglijarea actelor

judecătorești să satisfacă interesele personale ale intervenientului accesoriu SRL

„Romian”, care urmărește scopul de acaparare ilegală a unei porțiuni de teren cu

suprafața de 0,038 ha, deși această porțiune de teren face parte din terenul aferent

obiectivelor private ale lui Pavel Mițelea și poate fi privatizată doar de către acesta, or

acest fapt după cum s-a menționat are puterea lucrului judecat fiind constatat de

nenumărate ori prin mai multe hotărâri și decizii de judecată.

Pentru respectarea procedurii prealabile, stabilită de art. 14 din Legea

contenciosului administrativ, a înaintat la 04 octombrie 2013 o cerere către Primăria

și Consiliul municipal Chișinău, prin care a solicitat anularea pct. 2 din decizia nr.

7/50 din 05 septembrie 2013 în partea acceptării vânzării către SRL „Romian”, a

terenului cu nr. cadastral 0100510154, aferent imobilului din str. Alba Iulia 75/18 cu

suprafața de 0,7218 ha, la prețul normativ de 1 132 863 lei, conform planului anexă și

emiterea în mod de urgență a unei decizii, prin care să se accepte înstrăinarea către

Pavel Mițelea și a lotului de teren nr. 3, cu suprafața de 0,038 ha, ca teren aferent

imobilelor din mun. Chișinău, str. Alba Iulia 75/10, însă răspuns nu a primit.

Or, conform art. 16 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ, persoana

care se consideră vătămată într-un drept al său, recunoscut de lege, printr-un act

administrativ și nu este mulțumită de răspunsul primit la cererea prealabilă sau nu a

primit nici un răspuns în termenul prevăzut de lege, este în drept să sesizeze instanța

de contencios administrativ competentă pentru anularea, în tot sau în parte, a actului

respectiv și repararea pagubei cauzate.

Prin urmare, solicită Pavel Mițelea anularea pct. 2 din decizia Consiliului

municipal Chișinău nr. 7/50 din 05 septembrie 2013 și anume în partea acceptării

vânzării către SRL „Romian” a terenului cu nr. cadastral 0100510154, aferent

imobilului din str. Alba Iulia 75/18 cu suprafața de 0,7218 ha, la prețul normativ de 1

132 863 lei, conform planului anexă și obligarea Consiliului municipal Chișinău să

emită o decizie, prin care să se accepte înstrăinarea către Pavel Mițelea și a lotului de

teren nr. 3, cu suprafața de 0,038 ha, ca teren aferent imobilelor din mun. Chișinău,

str. Alba Iulia, 75/10.

În cadrul examinării pricinii a fost emisă încheierea Judecătoriei Centru din 14

noiembrie 2013, prin care a fost aplicat sechestru pe terenul cu nr. cadastral

0100510154, aferent imobilului din str. Alba Iulia 75/18 cu suprafața de 0,7218 ha și

s-a interzis Oficiului Cadastral Teritorial Chișinău de a efectua operațiuni referitoare

la terenul dat.

Prin hotărârea Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 30 martie 2016 acțiunea

lui Pavel Mițelea a fost respinsă ca fiind neîntemeiată.

Prin hotărârea suplimentară a Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 30 martie

2016 s-a dispus anularea măsurilor de asigurare aplicate prin încheierea Judecătoriei

Centru, mun. Chișinău din 14 noiembrie 2013, în cadrul examinăm cauzei civile la

cererea de chemare în judecată înaintată de Pavel Mițelea către Consiliul municipal

Chișinău, intervenienții accesorii Primăria mun. Chișinău și SRL „Romian” privind

5

anularea pct. 2 din decizia Consiliului municipal Chișinău nr. 7/50 din 05 septembrie

2013 și obligarea Consiliului municipal Chișinău să emită o decizie, prin care să se

accepte înstrăinarea către Pavel Mițelea și a lotului de teren nr. 3, cu suprafața de

0,038 ha, ca teren aferent imobilelor din mun. Chișinău, str. Alba Iulia 75/10.

La data de 30 martie 2016, avocatul Veaceslav Munteanu, în interesele lui

Pavel Mițelea, a depus apel nemotivat, împotriva hotărârii Judecătoriei Centru, mun.

Chișinău din 30 martie 2016 și celei suplimentare din 30 martie 2016, solicitând

casarea acestora, cu emiterea unei noi hotărâri de admitere a acțiunii.

La data de 07 aprilie 2016, Pavel Mițelea a depus apel nemotivat, împotriva

hotărârii Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 30 martie 2016 și celei suplimentare

din 30 martie 2016, solicitând casarea acestora, cu emiterea unei noi hotărâri de

admitere a acțiunii.

La data de 29 aprilie 2016, avocatul Andrei Crasnostan, în interesele lui Pavel

Mițelea, a depus apel nemotivat, împotriva hotărârii suplimentare a Judecătoriei

Centru, mun. Chișinău din 30 martie 2016, solicitând casarea acesteia și menținerea

încheierii Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 14 noiembrie 2013, privind

aplicarea măsurilor de asigurare.

La data de 11 iulie 2016, Pavel Mițelea, a depus apel motivat, împotriva

hotărârii Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 30 martie 2016 și celei suplimentare

din 30 martie 2016.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 29 noiembrie 2016 a fost admis apelul

declarat de către Pavel Mițelea din alte motive decît cele invocate de apelant.

A fost casată hotărârea Judecătoriei Centru, mun. Chișinău din 30 martie 2016

și hotărîrea suplimentară a Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 30 martie 2016, și

a fost emisă o nouă hotărâre în formă de încheiere prin care s-a dispus încetarea

procesului civil în pricina dată, în temeiul art. 265 CPC. Au fost anulate măsurile de

asigurare dispuse prin încheierea Judecătoriei Centru din 14 noiembrie 2013, prin

care a fost aplicat sechestru pe terenul cu nr. cadastral 0100510154, aferent

imobilului din str. Alba Iulia 75/18 cu suprafața de 0,7218 ha și s-a interzis Oficiului

Cadastral Teritorial Chișinău de a efectua operațiuni referitoare la terenul dat.

Pentru a decide astfel, instanța de apel a stabilit obiectul dedus judecății prin

cererea de chemare în judecată, înaintată de Pavel Mițelea în pricina dată.

În acest sens, Curtea de Apel Chișinău se reține că reclamantul a solicitat

instanței de judecată anularea pct. 2 din decizia Consiliului municipal Chișinău nr.

7/50 din 05 septembrie 2013 și obligarea Consiliului municipal Chișinău să emită o

decizie, prin care să se accepte înstrăinarea către Mițelea Pavel și a lotului de teren nr.

3, cu suprafața de 0,038 ha, ca teren aferent imobilelor din mun. Chișinău, str. Alba

Iulia 75/10.

Examinând decizia Consiliului municipal Chișinău nr. 7/50 din 05 septembrie

2013 „Cu privire la executarea deciziei Curții Supreme de Justiție nr. 3ra-283/13 din

06 martie 2013 și privatizarea terenurilor aferente imobilelor din str. Alba Iulia, 75/10

ale lui Pavel Mițelea și din str. Alba Iulia, 75/18 ale SRL „Romian”, Colegiul civil și

de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău a constatat că pct. 2 din

decizia vizată, anularea căruia o solicită Pavel Mițelea, a fost emis întru executarea

6

hotărârii Curții de Apel Chișinău nr. 3-3683 din 16 ianuarie 2007, prin care s-a

obligat Consiliul mun. Chișinău să examineze cererea SRL „Romian” cu privire la

privatizarea lotului aferent construcției cu suprafața de 0,72 ha, amplasat pe str. Alba

Iulia, 75/18, mun. Chișinău (f.d.106-108, vol. I).

Astfel, întru executarea acestei hotărâri, prin pct. 2 din decizia Consiliului

municipal Chișinău nr. 7/50 din 05 septembrie 2013, s-a acceptat vînzarea terenului

nr. cadastral 0100510154, aferent imobilului din str. Alba Iulia, 75/18, cu suprafața

de 0,7218 ha la prețul normativ către SRL „Romian” (f.d. 48 (verso), vol. I).

Cu referire la a doua cerință înaintată de Pavel Mițelea privind obligarea

Consiliului municipal Chișinău să emită o decizie, prin care să se accepte înstrăinarea

către Pavel Mițelea a lotului de teren nr. 3, cu suprafața de 0,038 ha, ca teren aferent

imobilelor din mun. Chișinău, str. Alba Iulia 75/10, instanța de apel relevă că, Pavel

Mițelea s-a adresat anterior cu astfel de cerințe în instanța de judecată, prin care a

solicitat să fie obligat Consiliul mun. Chișinău să emită decizie cu privire la atribuirea

în proprietate privată a terenului cu suprafața de 1,390 ha aferent construcțiilor, în

limitele hotarului indicat în planul de încadrare în teritoriu din 20 noiembrie 2011 (în

care Pavel Mițelea a pretins că este inclus și terenul cu suprafața de 0,038 ha), prin

hotărârea Curții de Apel Chișinău din 25 octombrie 2012 acest capăt de cerere fiind

admis (f.d. 32 -38 vol. I).

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 06 martie 2013, s-a admis recursul

declarat de SRL „Romian” și s-a modificat hotărârea Curții de Apel Chișinău din 25

octombrie 2012, în partea admiterii cererii de chemare în judecată înaintată de

Mițelea Pavel către Consiliul mun. Chișinău, intervenient accesoriu SRL „Romian”,

cu privire la obligarea emiterii actului administrativ, de vânzare a terenului aferent

situat în mun. Chișinău, str. Alba Iulia 75/10 și s-a obligat Consiliul municipal

Chișinău să examineze cererea privind atribuirea în proprietate privată lui Pavel

Mițelea, a lotului de teren din str. Alba Iulia 75/10, mun. Chișinău, în limitele

hotarului indicat în planul de încadrare în teritoriu din 30 noiembrie 2011, utilizat în

proces tehnologic.

În acest sens, prin decizia Consiliului municipal Chișinău nr. 07/50 din 05

septembrie 2013, în pct. 1, întru executarea deciziei Curții Supreme de Justiție nr.

3ra-283/13 din 06 martie 2013, Consiliul a acceptat vînzarea terenului cu nr. cadastral

0100510200, aferent imobilelor din str. Alba Iulia, 75/10, cu suprafața de 1,2821 ha

la prețul normativ lui Pavel Mițelea, în limitele specificate în planul-anexă nr.1

(f.d.48, vol. I).

Colegiul civil și de contencios administrativ al Curții de Apel Chișinău a

reținut că Pavel Mițelea nu a contestat decizia Consiliului municipal Chișinău nr.

07/50 din 05 septembrie 2013, în această parte.

Astfel, instanța de apel a constatat că, pe ambele capete a cererii înaintate de

Pavel Mițelea există hotărâri judecătorești irevocabile, iar decizia Consiliului mun.

Chișinău nr. 07/50 din 05 septembrie 2013, este emisă întru executarea acestora.

Or, în conformitate cu art. 265 lit. a) și b) CPC, instanța judecătorească dispune

încetarea procesului în cazul în care pricina nu urmează a fi judecată în procedură

civilă și în cazul în care într-un litigiu între aceleași părți, cu privire la același obiect

7

și pe aceleași temeiuri s-a emis o hotărâre judecătorească rămasă irevocabilă sau o

încheiere de încetare a procesului în legătură cu renunțarea reclamantului la acțiune

sau cu confirmarea tranzacției dintre părți.

Conform art. 4 lit. h) din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10

februarie 2000, actele administrative emise pentru executarea hotărârilor judecătorești

irevocabile sunt exceptate de la controlul judecătoresc.

În temeiul celor expuse și conform normelor de drept enunțate instanța de apel

a încetat procesul în cauza dată pe motiv că, pricina nu urmează a fi judecată în

procedură civilă, or decizia Consiliului municipal Chișinău nr. 07/50 din 05

septembrie 2013, este exceptată de la controlul judecătoresc, fiindcă este emisă

pentru executarea hotărârilor judecătorești irevocabile; și pe motiv că într-un litigiu

între aceleași părți, cu privire la același obiect și pe aceleași temeiuri s-a emis o

hotărâre judecătorească rămasă irevocabilă.

La data de 27 februarie 2017 și suplimentar la 27 martie 2017, Pavel Mițelea a

declarat recurs împotriva deciziei instanței de apel, cerând admiterea recursului,

casarea deciziei instanței de apel cu restituirea pricinii spre rejudecare în instanța de

apel.

În motivarea recursului, Pavel Mițelea a indicat că nu este de acord cu decizia

instanței de apel și o consideră ilegală, deoarece concluziile expuse în decizie sunt

bazate pe interpretarea și aplicarea eronată a normelor de drept material, aplicarea

eronată a normelor de drept procedural, aprecierea arbitrară a probelor administrate la

dosar, încălcarea principiului degrevării probațiunii.

Indică că sub aspectul încălcării normelor de drept procedural că la examinarea

pricinii în cauză în ordine de apel a participat judecătorul Nina Cernat, care nu avea

dreptul să participe, deoarece a participat la emiterea deciziei Curții Supreme de

Justiție din 10 mai 2012. Astfel fiind prezente temeiurile prevăzute de art. 51 și 52 lit.

d) și e) CPC.

Menționează că la data emiteri dispozitivului instanței de apel, potrivit

înregistrării audio instanța a pronunțat un dispozitiv cu alt conținut decât dispozitivul

și decizia Curții de Apel Chișinău din 29 noiembrie 2016.

La fel, menționează că decizia instanței de apel este ilegală prin prisma

aprecierii incorecte și arbitrare a materialului probator anexat la dosar, precum și a

normelor procedurale, fără sa facă o delimitare între obiectul dedus judecății prin

cererea de chemare în judecată înaintată de Pavel Mițelea și obiectul litigiului

soluționat prin decizia Curții Supreme de Justiție din 06 martie 2013, Consiliul mun.

Chișinău a fost obligat să examineze cererea privind atribuirea în proprietatea

reclamantului a lotului de teren din str. Alba Iulia 75/10, mun. Chișinău, în limitele

hotarului indicat în planul de încadrare în teritoriu din 30 noiembrie 2011, utilizat în

proces tehnologic.

Instanța de apel însă neîntemeiat a emis soluția de încetare a procesului în

pricina dată în temeiul art. 265 CPC.

Instanța de apel eronat a încetat procesul nefiind stabilit faptul dacă recurentul

nu s-a adresat cu același obiect al litigiului judecat prin decizia Curții Supreme de

Justiție din 06 martie 2013, ci a contestat în fond actul administrativ, astfel instanța de

8

apel urma să se expună asupra fondului cauzei civile asupra legalității actului

administrativ contestat în cazurile în care recurentul-reclamant a justificat condiții

impuse de lege contestînd pct.2 din decizia Consiliului mun. Chișinău nr. 7/50 din 05

septembrie 2013.

La 19 aprilie 2017, SRL „Romian” a depus referință prin care a solicitat ca

recursul declarat de către Pavel Mițelea să fie considerat inadmisibil.

În conformitate cu art.434 alin.(1) Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei redactate.

Din actele pricinii rezultă că decizia instanței de apel a fost emisă la 29

noiembrie 2016, iar la 05 ianuarie 2017, prin intermediul serviciului Poștei Moldova

Pavel Mițelea a recepționat decizia instanței de apel motivată.

Prin urmare, instanța de recurs consideră că recursul depus de Pavel Mițelea la

27 ianuarie 2017 este depus în termenul prevăzut de lege.

Examinând temeiurile recursului în raport cu materialele pricinii civile,

completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul este inadmisibil din următoarele

considerente.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) Codul de procedură civilă, părțile și alți

participanți la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă

încălcarea esențială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor

de drept procedural.

Alineatele (2) și (3) ale aceluiași articol prevăd exhaustiv cazurile în care se

consideră că normele de drept material sau de drept procedural au fost încălcate sau

aplicate eronat, iar alin. (4) prevede că săvârșirea altor încălcări decît cele indicate la

alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul și în măsura în care

acestea au dus sau ar fi putut duce la soluționarea greșită a pricinii sau în cazul în care

instanța de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanța judecătorească a

fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor și

libertăților fundamentale ale omului.

Completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursul declarat de către Pavel Mițelea nu se

încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC.

Prin urmare, argumentele invocate în recurs nu denotă încălcarea esențială sau

aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural de

către instanța de apel, respectiv, nu constituie temei de casare a deciziei recurate.

Or, recursul exercitat conform secțiunii a II-a are caracter devolutiv numai

asupra problemelor de drept material și procedural, verificându-se numai legalitatea

deciziei, dar nu și temeinicia ei în fapt.

Prin urmare, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție menționează și faptul că procedura

admisibilității constă în verificarea faptului dacă motivele invocate în recurs se

încadrează în cele prevăzute în art. 432 alin. (2), (3) și (4) CPC.

În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a relevat în jurisprudența

sa constantă, rezultînd din prevederile art. 6 § 1 al Convenției Europene pentru

9

Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, că nu se impune

motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanță de recurs, întemeindu-se pe

dispoziții legale specifice, respinge recursul declarat împotriva sentinței pronunțate

de o instanță inferioară, ca fiind lipsit de șanse de succes (cauza Rebait și alții contra

Franței, Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25 februarie 1995,

nr.26561/1995).

Astfel, completul Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al

Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a considera recursul declarat de

către Pavel Mițelea ca inadmisibil.

În conformitate cu art. art. 269-270, 431 alin. (2), 433 lit. a) și 440 alin. (1)

Codul de procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d i s p u n e:

Recursul declarat de către Pavel Mițelea împotriva deciziei Curții de Apel

Chișinău din 29 noiembrie 2016 se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă.

Președintele completului, judecătorul: Valeriu Doagă

Judecătorii: Maria Ghervas

Iurie Bejenaru

10