3ra-528/17 — anularea hotărârii

dosarul nr. 3ra-528/17 prima instanță: G. Colev, A. Curdov și Șt. Starciuc D E C I Z I E 07 aprilie 2017 mun.

Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție în componență: Președintele, Judecătorul: Iulia Sîrcu Judecătorii: Maria Ghervas, Mariana Pitic Ion Druță și Sveatoslav Moldovan examinând recursurile declarate de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei, Bratunova Anna și Boghean Evdochia, în pricina civilă la contestația lui Dragoi Vitalii împotriva Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei cu privire la anularea hotărârilor nr. 192/39 și 193/39 din 06 martie 2017, împotriva încheierii Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017, prin care s-a respins cererea Annei Bratunova cu privire la intervenirea în proces în calitate de intervenient principal și împotriva hotărârii Curții de Apel Comrat din 29 marte 2017, prin care s-a admis contestația lui Dragoi Vitalii c o n s t a t ă: La 09 martie 2017 Dragoi Vitalii a depus contestație împotriva Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei cu privire la anularea hotărârilor nr. 192/39 și 193/39 din 06 martie 2017. În motivarea contestației Dragoi Vitalii a indicat că prin hotărârea nr.192/39 din 06 martie 2017 Comisia Electorală Centrală a Găgăuzei a respins contestația sa, iar prin hotărârea 193/39 din 06 martie 2017 a considerat nevalabile alegerile repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1,

din motivul că la alegeri au participat mai puțin de 1/3 din numărul persoanelor incluse în listele electorale. Este candidat la funcția de deputat în Adunarea Populară a Găgăuziei în circumscripția electorală Comrat nr. 1. La 06 martie 2017 a depus la Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei contestație în care a invocat ilegalitatea listelor electorale prezentate de Comisie în circumscripția electorală Comrat nr. 1 la 28 februarie 2017. 1 În urma alegerilor repetate din 05 martie 2017 a obținut 1861 de voturi, care în opinia Comisiei Electorale Centrale constituie 32,19 % din 5 723 de persoane incluse în listele electorale. Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei neîntemeiat a inclus în listele electorale pentru 05 martie 2017 - 5 723 de persoane, deoarece pentru alegerile din 20 noiembrie 2016 și 04 decembrie 2016 au fost incluse doar 5 590 de persoane.

La alegerile din 05 martie 2017 în listele electorale au fost incluse cu 133 de persoane mai mult. Codul electoral al Găgăuziei nu conține norme care ar acorda Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei dreptul de a majora numărul persoanelor în listele electorale pentru scrutinul al doilea. Codul electoral al Găgăuziei în art. 91 prevede că pentru scrutinul al doilea urmează a fi utilizate aceleași liste electorale. Numărul persoanelor incluse în listele electorale pentru 05 martie 2017 urma să fie mai mic decât 5 590 de persoane, deoarece în acest număr au fost incluse persoane decedate, precum și persoane care nu au viză de reședință în această circumscripție electorală. Codul electoral al Găgăuziei nu impune obligația candidatului la funcția de deputat în Adunarea Populară a Găgăuziei să verifice listele electorale.

Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei neîntemeiat a declarat nevalabile alegerile din 05 martie 2017. Conform art. 88 Codului electoral al Găgăuziei, nu mai târziu de 10 zile după primirea documentelor de la Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei, Curtea de Apel Comrat le examinează și emite în baza acestora una din următoarele hotărâri: recunoaște alegerile desfășurate ca fiind legale și validează mandatele deputaților aleși ai Adunării Populare a Găgăuziei; declară alegerile desfășurate nevalabile, declară alegerile desfășurate ca fiind nule. Confirmarea rezultatelor alegerilor ține exclusiv de competența Curții de Apel Comrat și nu a Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei. Articolul 89 Codul electoral al Găgăuziei reglementează condițiile în care Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei declară alegerile nevalabile, însă adoptarea unei astfel de hotărâri în temeiul art. 88 este competența Curții de Apel Comrat.

Cere Dragoi Vitalii anularea hotărârilor Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 192/39 din 06 martie 2017 cu privire la examinarea contestației nr. 33 din 06 martie 2017 depusă de Dragoi Vitalii, candidat la funcția de deputat în Adunarea Populară a Găgăuziei, nr. 193/39 din 06 martie 2017 cu privire la declararea alegerilor repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1 ca fiind nevalabile, declararea alegerilor repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1 ca fiind valabile și validarea mandatului deputatului ales Dragoi Vitalii (f.d.1 -5).

La 29 martie 2017 Bratunova Anna a depus cerere de a fi antrenată în proces în calitate de intervenient principal. În motivarea cererii Bratunova Anna a indicat că în listele electorale pentru 05 martie 2017 au fost incluse persoane decedate și a votat o persoană decedată. Cere Bratunova Anna antrenarea sa în proces în calitate de intervenient principal și anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 193/39 2 din 06 martie 2017 cu privire la declararea alegerilor repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1 ca fiind nevalabile (f.d. 186-187). Prin încheierea Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017 s-a respins cererea Annei Bratunova cu privire a antrenarea în proces (f.d.

211, 229-230). Curtea de Apel Comrat prin hotărârea din 29 martie 2017 a admis contestația lui Dragoi Vitalii. A anulat hotărârea Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 192/39 din 06 martie 2017 cu privire la examinarea contestației nr. 33 din 06 martie 2017 depusă de Dragoi Vitalii, candidat la funcția de deputat în Adunarea Populară a Găgăuziei și hotărârea nr. 193/39 din 06 martie 2017 cu privire la declararea alegerilor repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1 ca fiind nevalabile. A declarat valabile alegerile repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1. A validat mandatul deputatului ales al Adunării Populare a Găgăuziei Dragoi Vitalii pe circumscripția electorală Comrat nr. 1 (f.d.

231-242). La 31 martie 2017 Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei a declarat recurs nemotivat împotriva hotărârii Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017, solicitând admiterea acestuia, casarea hotărârii și emiterea unei noi hotărâri de respingere a contestației lui Dragoi Vitalii (f.d. 246). La 03 aprilie 2017 Bratunova Anna a declarat recurs împotriva încheierii și hotărârii Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017, solicitând admiterea acestuia, casarea actelor judecătorești contestate și trimiterea pricinii la rejudecare la Curtea de Apel Comrat. În motivarea cererii de recurs Bratunova Anna a indicat că prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 63/15 din 25 octombrie 2016 a fost înregistrată în calitate de candidat la funcția de deputat în Adunarea Populară a Găgăuziei, alături de Dragoi Vitalii, Mihailiuc Maxim și Constantinov Dmitri.

Curtea de Apel Comrat neîntemeiat a respins cererea sa de a interveni în proces. Încheierea de respingere a cererii de intervenire în proces se atacă odată cu fondul pricinii. La 04 aprilie 2017 Boghean Evdochia a depus cerere solicitând anularea hotărârii Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017. În motivarea cererii Boghean Evdochia a indicat că este alegător al circumscripției electorale Comrat nr. 1. Dragoi Vitalii a admis încălcări în campania electorală, propunând alegătorilor sume de bani în schimbul unui vot. Ilegalitățile admise de Dragoi Vitalii la alegerile în Adunarea Populară a Găgăuziei vor fi expuse în cadrul emisiunii din orașul Moscova ,,Пусть говорят”.

La 07 aprilie 2017 Comisia Electorală Centrală Găgăuzia a depus recurs motivat împotriva hotărârii Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017, invocând că a primit copia hotărârii motivate la 04 aprilie 2017. Curtea de Apel Comrat a constatat că în listele electorale au fost incluse 217 persoane decedate, însă nu a luat în considerație că aceste liste nu au fost contestate de nimeni. 3 Codul electoral al Găgăuziei prevede că pentru alegerile repetate urmează a fi prezentate listele electorale din scrutinul unu.

Pin decizia Curții Supreme de Justiție din 06 ianuarie 2017 au fost înlocuite consiliul electoral al circumscripției electorale Comrat nr. 1 și birourile electorale nr. 1/1 și nr. ½ din cadrul circumscripției electorale Comrat nr. 1. Curtea de Apel Comrat nu a fost în drept să declare alegerile valabile, fără anularea deciziilor consiliului electoral al circumscripției electorale Comrat nr. 1 și birourilor electorale nr. 1/1 și nr. ½ din cadrul circumscripției electorale Comrat nr. 1 din 05 martie 2017. În conformitate cu art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează fără înștiințarea participanților la proces.

Verificând argumentele invocate de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei, Bratunova Anna și Boghean Evdochia în cererile de recurs pe baza materialelor din dosar, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție consideră că recursurile depuse în termen, recursurile declarate de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei și Bratunova Anna neîntemeiate și care urmează a fi respinse cu menținerea hotărârii și încheierii contestate, iar recursul Evdochiei Boghean ca fiind depus de către o persoană care nu este în drept să-l declare din următoarele motive. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) Codul de procedură civilă, instanța, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul și să mențină decizia instanței de apel și hotărârea primei instanțe, precum și încheierile atacate cu recurs.

Privitor la recursul declarat de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei. Din materialele pricinii rezultă că prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 192/39 din 06 martie 2017 s-a respins contestația nr. 33 din 06 martie 2017 depusă de Dragoi Vitalii, candidat la funcția de deputat în Adunarea Populară a Găgăuziei (f.d. 9-12). Prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 193/39 din 06 martie 2017 s-au declarat alegerile repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1 nevalabile și s-a propus Adunării Populare a Găgăuziei să stabilească data noilor alegeri în circumscripția electorală Comrat nr. 1 (f.d.

8) La 07 martie 2017 Dragoi Vitalii a depus la Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei cerere prealabilă cu privire la anularea hotărârilor nr. 192/39 și 193/39 din 06 martie 2017 (f.d. 6-7). La 09 martie 2017 Dragoi Vitalii a depus la Curtea de Apel Comrat contestație împotriva Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei cu privire la anularea hotărârilor nr. 192/39 și 193/39 din 06 martie 2017 (f.d. 1-5). Instanța a emis actele judecătorești sus-menționate. Judecând pricina în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție a constatat că Curtea de Apel Comrat a examinat pricina cu respectarea prevederilor legale.

Conform art. 2 Legea privind statutul juridic special al Găgăuziei nr. 344- XIII din 23 decembrie 1994, Găgăuzia este administrată în temeiul Constituției Republicii Moldova, prezentei legi și altor legi ale Republicii Moldova (cu excepțiile prevăzute de prezenta lege), Regulamentului Găgăuziei și actelor 4 normative ale Adunării Populare (Halc Toplușu) a Găgăuziei, care nu vin în contradicție cu Constituția și legislația Republicii Moldova. Conform art. 8 alin. (1) și (2) Legea privind statutul juridic special al Găgăuziei nr. 344-XIII din 23 decembrie 1994, Adunarea Populară a Găgăuziei este aleasă în circumscripții teritoriale prin vot universal, egal, direct, secret și liber exprimat pentru un mandat de 4 ani.

Componența numerică a Adunării Populare se constituie astfel: un deputat de la 5 mii de alegători cu condiția ca fiecare localitate să aibă cel puțin un deputat. Prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 182/35 din 20 februarie 2017 s-a stabilit data desfășurării turului al doilea de scrutin al alegerilor repetate în Adunarea Populară a Găgăuziei pe circumscripția electorală Comrat nr. 1 la 05 martie 2017. În vederea organizării și desfășurării alegerilor din 05 martie 2017, prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 183/36 din 23 februarie 2017 s-a desemnat consiliul electoral de circumscripție electorală Comrat nr. 1 și s-au format 2 birouri electorale al secțiilor de votare.

Conform art. 87 alin. (1) Codul electoral al Găgăuziei, candidat la funcția de deputat al Adunării Populare se consideră ales, dacă a acumulat mai mult de jumătate din voturi valabile ale alegătorilor, care au participat la votare. Conform art. 91 alin. (1) Codul electoral al Găgăuziei, dacă alegerile în circumscripțiile electorale pe sectoare au fost declarate nule sau nevalabile, Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei organizează în termen de 2 săptămâni votarea repetată cu folosirea acelorași liste electorale și aceleași consilii și birouri electorale.

Conform art. 38 alin. (1), (2), (5) și (6) Codul electoral al Găgăuziei, Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei, în legătură reciprocă cu Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova, în baza Registrului de stat al alegătorilor Republicii Moldova, creat de ultima, întocmește Registrul oficial al alegătorilor Găgăuziei, care este baza juridică oficială de întocmire corectă ulterioară a listelor electorale ale Găgăuziei. În Registrul alegătorilor Găgăuziei, Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei include cetățenii Republicii Moldova, care domiciliază pe teritoriul Găgăuziei, au atins vârsta de 18 ani și nu au fost privați de dreptul de a vota. Persoanele decedate și persoanele care au pierdut cetățenia Republicii Moldova se radiază din Registrul alegătorilor Găgăuziei.

Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei după anunțarea datei alegerilor și informarea organelor respective transmite, nu mai târziu de 25 zile înainte de ziua alegerilor, în organele administrației publice locale datele din Registrul de stat al alegătorilor pentru verificarea listelor electorale întocmite pentru fiecare secție de votare. Potrivit procesului-verbal cu privire la desfășurarea alegerilor în Adunarea Populară a Găgăuziei din 20 noiembrie 2016, în circumscripția electorală Comrat nr. 1, în listele electorale au fost incluse 5 590 persoane și 132 persoane în lista suplimentară, în total 5 722 persoane(f.d.101). Procesul-verbal cu privire la desfășurarea alegerilor în Adunarea Populară a Găgăuziei din 04 decembrie 2016, în circumscripția electorală Comrat nr. 1 atestă că în listele electorale au fost incluse 5 590 persoane și 184 persoane în lista suplimentară (f.d.102).

5 Din procesul-verbal cu privire la desfășurarea turului al doilea de scrutin al alegerilor repetate în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 rezultă că în circumscripția electorală Comrat nr. 1 au fost introduși în listele electorale 5 723 persoane, în lista suplimentară 56 persoane, în total 5 779, au votat 1 861 persoane, 183 de buletine de vot au fost declarate nevalabile și 1 678 valabile (f.d. 49). Așadar, pentru alegerile din 05 martie 2017 s-a majorat numărul persoanelor incluse în listele electorale de bază cu 133 persoane. La alegerile repetate în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017, în circumscripția electorală Comrat nr. 1 a participat doar un singur candidat – Dragoi Vitalii.

În ședința de judecată a primei instanțe s-a stabilit că pentru alegerile din 05 martie 2017 Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei a transmis birourilor electorale nr. 1/1 și ½ din circumscripția electorală Comrat nr. 1 listele electorale pentru alegerile din 20 noiembrie 2016. Turul al doilea de scrutin al alegerilor repetate din 05 martie 2017 a avut loc peste 3,5 luni de la alegerile din 20 noiembrie 2016. Oficiul Stare Civilă Comrat la 11 martie 2017 a comunicat lui Dragoi Vitalii că din 220 de persoane incluse în listă se confirmă decesul a 219 dintre aceștia. Nu s-a confirmat decesul Feodorei Cîssa și în unele situații sunt unele neconcordanțe în privința datei decesului (f.d. 94, 95-99).

Despre numărul de persoane decedate incluse în listele electorale a confirmat Oficiul Stare Civilă Comrat și la 24 martie 2017 în informația prezentată Curții de Apel Comrat (f.d. 140-149). Curtea de Apel Comrat a constatat că în listele electorale în circumscripția Comrat nr. 1 au fost incluse 217 persoane decedate, care urmează să fie excluse din listele și procesele-verbale de numărare a voturilor întocmite de birourile electorale a secțiilor de votare nr. 1/1 și nr. ½ din cadrul consiliului electoral de circumscripție. Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei nu a negat includerea în listele electorale a persoanelor decedate. Conform art. 24 alin. (2) Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000, la examinarea în instanța de contencios administrativ a cererii în anulare, sarcina probațiunii este pusă pe seama pârâtului, iar în materie de despăgubire, sarcina probațiunii revine ambelor părți.

Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova a comunicat lui Dragoi Vitalii că conform datelor din Registrul de stat al alegătorilor‚ la adresele ce formează circumscripția nr. 1 Comrat, numerotată astfel conform hotărârii nr. 14/5 din 16 septembrie 2016 menționate în cerere, la 05 martie 2017 erau înregistrați 5 420 alegători, inclusiv 104 alegători cu înregistrarea la domiciliu expirată și 2 alegători cu înregistrarea la reședință (f.d. 100). Curtea de Apel Comrat corect a constatat valabilitatea alegerilor din turul al doilea de scrutin al alegerilor repetate în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 pe circumscripția electorală Comrat nr. 1 din următoarele motive. Conform art. 91 alin. (3) Codul electoral al Găgăuziei, votarea repetată se consideră valabilă dacă la ea au participat mai mult de 1/3 din alegători din numărul persoanelor incluse în listele electorale.

6 În darea de seamă a Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei pentru alegerile din 05 martie 2017 este constatat că la urnele de vot s-au prezentat 32,2% fără a fi indicat numărul concret de alegători care au participat la vot (f.d. 54). În listele electorale pentru alegerile din 05 martie 2017 au fost incluse 217 persoane decedate și 1 persoană a fost inclusă de 2 ori. Prin urmare, din numărul total al persoanelor incluse în listele electorale corect au fost excluse de prima instanță 218 persoane. Așadar, numărul corect de alegători incluși legal în listele electorale pentru alegerile din 05 martie 2017 este de 5 561 persoane. Pentru a fi declarate valabile alegerile din 05 martie 2017 urmau să participe la vot 33,3%, adică 1 852 persoane, având în vedere calculul (5 561 * 33,3% = 1 851,8).

La alegerile din 05 martie 2017 au participat conform procesului-verbal 1 861 persoane, adică mai mult decât necesarul stabilit de legislație pentru valabilitatea alegerilor. Prin urmare, a fost întrunit numărul de alegători pentru alegerile din 05 martie 2017 pentru a fi declarate valabile. Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei nu a ținut cont de aceste circumstanțe și neîntemeiat a declarat alegerile nevalabile prin hotărârea nr. 193/39 din 06 martie 2017. Nu constituie temei pentru admiterea recursului argumentul că listele electorale pentru alegerile din 05 martie 2017 au fost completate cu numărul persoanelor incluse suplimentar în liste la alegerile din 20 noiembrie 2016, adică cu 132 persoane.

Or, Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei ilegal a inclus 217 persoane decedate și o persoană de două ori. Numărul de persoane incluse ilegal în listele electorale a avut un rol decisiv la declararea de către Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei a alegerilor din 05 martie 2017 ca fiind nevalabile. Având în vedere că la alegerile din 05 martie 2017 a participat doar un singur candidat – Dragoi Vitalii, Curtea de Apel Comrat legal a validat mandatul acestuia în Adunarea Populară a Găgăuziei. Curtea de Apel Comrat întemeiat a respins argumentul Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei că Dragoi Vitalii a avut posibilitatea să facă cunoștință cu listele electorale și să le conteste până în ziua alegerilor.

În registrul de evidență a contestațiilor în circumscripția electorală Comrat nr. 1 este înregistrată doar contestația lui Dragoi Vitalii din 06 martie 2017 (f.d. 53). În registrul de evidență a contestațiilor al Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei pentru alegerile din 05 martie 2017 sunt înregistrate doar contestațiile lui Dragoi Vitalii și Annei Bratunova (f,d, 55). Reprezentanții birourilor electorale ale secțiilor de votare nr. 1/1 și nr. ½ au comunicat în ședința de judecată că listele electorale au fost prezentate cu 5 zile înainte de ziua alegerilor. Conform art. 40 alin. (1) Codul electoral al Găgăuziei, nu mai târziu de 20 zile până la ziua alegerilor, listele electorale se afișează în incintele secțiilor de votare și se plasează pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei.

Un exemplar de liste se păstrează la primărie. Nu mai târziu de 20 zile înainte de ziua 7 alegerilor alegătorilor li se comunică prin intermediul tuturor rețelelor posibile (mijloace de informație în masă, telefon, internet, afișe și postere) locul de aflare a secției de votare și unde pot să voteze. Așadar, termenul de transmitere a listelor electorale a fost încălcat și lui Dragoi Vitalii nu îi poate fi imputată necontestarea acestora. Însă, lipsa contestațiilor listelor electorale nu constituie temei de admitere a recursului. În partea respingerii argumentelor invocate de Dragoi Vitalii cu privire la lipsa competenței Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei pentru a declara alegerile nevalabile și includerea în listele electorale a unor persoane din afara circumscripției nr. 1, hotărârea primei instanțe nu se contestă și instanța de recurs consideră inoportun de a se pronunța în această parte.

Privitor la recursul declarat de Bratunova Anna. Din materialele pricinii rezultă că la 29 martie 2017 Bratunova Anna a depus cerere cu privire la antrenarea sa în proces în calitate de intervenient principal și anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 193/39 cu privire la declararea alegerilor repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1 ca fiind nevalabile (f.d. 186-187). În conformitate cu art. 423 alin. (1) și (2) Codul de procedură civilă, încheierea dată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, separat de hotărîre, de către părți și de ceilalți participanți la proces în cazurile prevăzute de prezentul cod și de alte legi, precum și în cazurile în care încheierea face imposibilă desfășurarea de mai departe a procesului.

Ea se examinează în recurs conform regulilor stabilite de prezentul capitol. Împotriva celorlalte încheieri pronunțate în primă instanță nu se poate face recurs. În conformitate cu art. 65 alin. (5) Codul de procedură civilă, încheierea prin care instanța refuză să examineze concomitent acțiunea intervenientului principal și acțiunea inițială a reclamantului poate fi atacată cu recurs. În conformitate cu art. 430 lit. a) Codul de procedură civilă, sânt în drept să declare recurs: părțile și alți participanți la proces. În corespundere cu normele de drept citate, Bratunova Anna este în drept de a contesta cu recurs numai încheierea din 29 martie 2017, dar nu și hotărârea din 29 martie 2017. În conformitate cu art. 65 (1), (2), (4) Codul de procedură civilă, orice persoană interesată poate interveni într-un proces ce se desfășoară între alte persoane.

Intervenția este în interesul propriu cînd intervenientul invocă un drept al său asupra obiectului litigiului sau un drept legat de acesta. Intervenientul principal poate interveni în proces pînă la închiderea dezbaterilor judiciare în primă instanță, înaintînd acțiunea către una sau către ambele părți în modul prevăzut de prezentul cod. Intervenientul principal are drepturi și obligații de reclamant. În cazul în care constată că acțiunea intervenientului principal nu se raportă la obiectul litigiului, instanța pronunță o încheiere prin care refuză să o examineze concomitent cu acțiunea inițială a reclamantului. În astfel de cazuri, intervenientul principal nu decade din dreptul de a cere intentarea unui proces pe baze generale.

8 Din norma de drept sus citată rezultă că intervenientul principal poate interveni în proces doar până la închiderea dezbaterilor judiciare în prima instanță. Din procesul-verbal al ședinței de judecată din 27 martie 2017 rezultă că instanța de judecată a dispus finalizarea examinării pricinii în fond și a amânat susținerile orale pentru 29 martie 2017 (f.d. 181-181, verso). Bratunova Anna a depus cererea de intervenire în proces la 29 martie 2017, după finisarea examinării pricinii în fond la 27 martie 2017 și Curtea de Apel Comrat întemeiat a respins cererea acesteia.

Or, Bratunova Anna nu este decăzută din dreptul de a contesta hotărârea Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 193/39 din 06 martie 2017 cu privire la declararea alegerilor repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1 ca fiind nevalabile, într-un proces aparte, în conformitate cu art. 65 alin. (5) Codul de procedură civilă. Privitor la recursul declarat de Boghean Evdochia. Conform art. 119 Constituția Republicii Moldova, împotriva hotărârilor judecătorești, părțile interesate și organele de stat competente pot exercita căile de atac, în condițiile legii În conformitate cu art. 15 Codul de procedură civilă, participanții la proces și alte persoane interesate ale căror drepturi, libertăți ori interese legitime au fost încălcate printr-un act judiciar pot exercita căile de atac împotriva acestuia în condițiile legii.

În conformitate cu art. 430 lit. a) și b) Codul de procedură civilă, sânt în drept să declare recurs: părțile și alți participanți la proces; martorul, expertul, specialistul, interpretul și reprezentantul, cu privire la compensarea cheltuielilor de judecată ce li se cuvine. Din sensul normelor de drept citate rezultă că asupra legalității hotărârilor judecătorești dreptul de a declara recurs le este acordat doar participanților (coparticipanților) la proces ori reprezentanților acestora, dacă sunt împuterniciți în modul stabilit de lege. Boghean Evdochia nu este parte sau participant la prezentul proces și recursul acesteia urmează a fi respins ca fiind depus de o persoană care nu este în drept să-l declare.

Or, în conformitate cu art. 27 alin. (2) Codul de procedură civilă, instanța nu admite dispunerea de un drept sau folosirea modalității de apărare dacă aceste acte contravin legii ori încalcă drepturile sau interesele legitime ale persoanei. Astfel, din considerentele menționate și având în vedere că Curtea de Apel Comrat a examinat contestația lui Dragoi Vitalii sub toate aspectele și a emis o hotărâre legală, a respins întemeiat cererea Annei Bratunova cu privire la intervenirea în proces, că Boghean Evdochia nu este participant la proces și nu este în drept să conteste cu recurs hotărârea primei instanțe, iar argumentele invocate de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei și Bratunova Anna în cererile de recurs poartă caracter declarativ, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursurile și de a menține hotărârea și încheierea contestate.

9 În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a), art. 445 alin. (3) Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție d e c i d e Se respinge recursul declarat de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei. Se menține hotărârea Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017, în pricina civilă la contestația lui Dragoi Vitalii împotriva Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei cu privire la anularea hotărârilor nr. 192/39 și nr. 193/39 din 06 martie 2017. Se respinge recursul declarat de Bratunova Anna împotriva încheierii Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017. Se menține încheierea Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017. Se resping recursurile declarate de Boghean Evdochia și Bratunova Anna împotriva hotărârii Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președinte, Judecătorul: Iulia Sîrcu Judecătorii: Maria Ghervas Mariana Pitic Ion Druță Sveatoslav Moldovan 10