3ra-528/17 — anularea hotărârii

3ra-528/17 — anularea hotărârii (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

dosarul nr. 3ra-528/17

prima instanță: G. Colev, A. Curdov și Șt. Starciuc

D E C I Z I E

07 aprilie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele,

Judecătorul: Iulia Sîrcu

Judecătorii: Maria Ghervas, Mariana Pitic

Ion Druță și Sveatoslav Moldovan

examinând recursurile declarate de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei,

Bratunova Anna și Boghean Evdochia, în pricina civilă la contestația lui Dragoi

Vitalii împotriva Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei cu privire la anularea

hotărârilor nr. 192/39 și 193/39 din 06 martie 2017, împotriva încheierii Curții de

Apel Comrat din 29 martie 2017, prin care s-a respins cererea Annei Bratunova cu

privire la intervenirea în proces în calitate de intervenient principal și împotriva

hotărârii Curții de Apel Comrat din 29 marte 2017, prin care s-a admis contestația

lui Dragoi Vitalii

c o n s t a t ă:

La 09 martie 2017 Dragoi Vitalii a depus contestație împotriva Comisiei

Electorale Centrale a Găgăuziei cu privire la anularea hotărârilor nr. 192/39 și

193/39 din 06 martie 2017.

În motivarea contestației Dragoi Vitalii a indicat că prin hotărârea nr.192/39

din 06 martie 2017 Comisia Electorală Centrală a Găgăuzei a respins contestația sa,

iar prin hotărârea 193/39 din 06 martie 2017 a considerat nevalabile alegerile

repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05

martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1, din motivul că la alegeri au

participat mai puțin de 1/3 din numărul persoanelor incluse în listele electorale.

Este candidat la funcția de deputat în Adunarea Populară a Găgăuziei în

circumscripția electorală Comrat nr. 1.

La 06 martie 2017 a depus la Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei

contestație în care a invocat ilegalitatea listelor electorale prezentate de Comisie în

circumscripția electorală Comrat nr. 1 la 28 februarie 2017.

1

În urma alegerilor repetate din 05 martie 2017 a obținut 1861 de voturi, care

în opinia Comisiei Electorale Centrale constituie 32,19 % din 5 723 de persoane

incluse în listele electorale.

Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei neîntemeiat a inclus în listele

electorale pentru 05 martie 2017 - 5 723 de persoane, deoarece pentru alegerile din

20 noiembrie 2016 și 04 decembrie 2016 au fost incluse doar 5 590 de persoane.

La alegerile din 05 martie 2017 în listele electorale au fost incluse cu 133 de

persoane mai mult.

Codul electoral al Găgăuziei nu conține norme care ar acorda Comisiei

Electorale Centrale a Găgăuziei dreptul de a majora numărul persoanelor în listele

electorale pentru scrutinul al doilea.

Codul electoral al Găgăuziei în art. 91 prevede că pentru scrutinul al doilea

urmează a fi utilizate aceleași liste electorale.

Numărul persoanelor incluse în listele electorale pentru 05 martie 2017 urma

să fie mai mic decât 5 590 de persoane, deoarece în acest număr au fost incluse

persoane decedate, precum și persoane care nu au viză de reședință în această

circumscripție electorală.

Codul electoral al Găgăuziei nu impune obligația candidatului la funcția de

deputat în Adunarea Populară a Găgăuziei să verifice listele electorale.

Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei neîntemeiat a declarat nevalabile

alegerile din 05 martie 2017.

Conform art. 88 Codului electoral al Găgăuziei, nu mai târziu de 10 zile după

primirea documentelor de la Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei, Curtea de

Apel Comrat le examinează și emite în baza acestora una din următoarele hotărâri:

recunoaște alegerile desfășurate ca fiind legale și validează mandatele deputaților

aleși ai Adunării Populare a Găgăuziei; declară alegerile desfășurate nevalabile,

declară alegerile desfășurate ca fiind nule.

Confirmarea rezultatelor alegerilor ține exclusiv de competența Curții de Apel

Comrat și nu a Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei.

Articolul 89 Codul electoral al Găgăuziei reglementează condițiile în care

Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei declară alegerile nevalabile, însă adoptarea

unei astfel de hotărâri în temeiul art. 88 este competența Curții de Apel Comrat.

Cere Dragoi Vitalii anularea hotărârilor Comisiei Electorale Centrale a

Găgăuziei nr. 192/39 din 06 martie 2017 cu privire la examinarea contestației nr. 33

din 06 martie 2017 depusă de Dragoi Vitalii, candidat la funcția de deputat în

Adunarea Populară a Găgăuziei, nr. 193/39 din 06 martie 2017 cu privire la

declararea alegerilor repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea Populară a

Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1 ca fiind

nevalabile, declararea alegerilor repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea

Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1

ca fiind valabile și validarea mandatului deputatului ales Dragoi Vitalii (f.d.1 -5).

La 29 martie 2017 Bratunova Anna a depus cerere de a fi antrenată în proces

în calitate de intervenient principal.

În motivarea cererii Bratunova Anna a indicat că în listele electorale pentru 05

martie 2017 au fost incluse persoane decedate și a votat o persoană decedată.

Cere Bratunova Anna antrenarea sa în proces în calitate de intervenient

principal și anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 193/39

2

din 06 martie 2017 cu privire la declararea alegerilor repetate din turul al doilea de

scrutin în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția

electorală Comrat nr. 1 ca fiind nevalabile (f.d. 186-187).

Prin încheierea Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017 s-a respins cererea

Annei Bratunova cu privire a antrenarea în proces (f.d. 211, 229-230).

Curtea de Apel Comrat prin hotărârea din 29 martie 2017 a admis contestația

lui Dragoi Vitalii.

A anulat hotărârea Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 192/39 din 06

martie 2017 cu privire la examinarea contestației nr. 33 din 06 martie 2017 depusă

de Dragoi Vitalii, candidat la funcția de deputat în Adunarea Populară a Găgăuziei și

hotărârea nr. 193/39 din 06 martie 2017 cu privire la declararea alegerilor repetate

din turul al doilea de scrutin în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017

în circumscripția electorală Comrat nr. 1 ca fiind nevalabile.

A declarat valabile alegerile repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea

Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1.

A validat mandatul deputatului ales al Adunării Populare a Găgăuziei Dragoi

Vitalii pe circumscripția electorală Comrat nr. 1 (f.d. 231-242).

La 31 martie 2017 Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei a declarat recurs

nemotivat împotriva hotărârii Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017, solicitând

admiterea acestuia, casarea hotărârii și emiterea unei noi hotărâri de respingere a

contestației lui Dragoi Vitalii (f.d. 246).

La 03 aprilie 2017 Bratunova Anna a declarat recurs împotriva încheierii și

hotărârii Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017, solicitând admiterea acestuia,

casarea actelor judecătorești contestate și trimiterea pricinii la rejudecare la Curtea

de Apel Comrat.

În motivarea cererii de recurs Bratunova Anna a indicat că prin hotărârea

Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 63/15 din 25 octombrie 2016 a fost

înregistrată în calitate de candidat la funcția de deputat în Adunarea Populară a

Găgăuziei, alături de Dragoi Vitalii, Mihailiuc Maxim și Constantinov Dmitri.

Curtea de Apel Comrat neîntemeiat a respins cererea sa de a interveni în

proces.

Încheierea de respingere a cererii de intervenire în proces se atacă odată cu

fondul pricinii.

La 04 aprilie 2017 Boghean Evdochia a depus cerere solicitând anularea

hotărârii Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017.

În motivarea cererii Boghean Evdochia a indicat că este alegător al

circumscripției electorale Comrat nr. 1.

Dragoi Vitalii a admis încălcări în campania electorală, propunând

alegătorilor sume de bani în schimbul unui vot.

Ilegalitățile admise de Dragoi Vitalii la alegerile în Adunarea Populară a

Găgăuziei vor fi expuse în cadrul emisiunii din orașul Moscova ,,Пусть говорят”.

La 07 aprilie 2017 Comisia Electorală Centrală Găgăuzia a depus recurs

motivat împotriva hotărârii Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017, invocând că a

primit copia hotărârii motivate la 04 aprilie 2017.

Curtea de Apel Comrat a constatat că în listele electorale au fost incluse 217

persoane decedate, însă nu a luat în considerație că aceste liste nu au fost contestate

de nimeni.

3

Codul electoral al Găgăuziei prevede că pentru alegerile repetate urmează a fi

prezentate listele electorale din scrutinul unu.

Pin decizia Curții Supreme de Justiție din 06 ianuarie 2017 au fost înlocuite

consiliul electoral al circumscripției electorale Comrat nr. 1 și birourile electorale nr.

1/1 și nr. ½ din cadrul circumscripției electorale Comrat nr. 1.

Curtea de Apel Comrat nu a fost în drept să declare alegerile valabile, fără

anularea deciziilor consiliului electoral al circumscripției electorale Comrat nr. 1 și

birourilor electorale nr. 1/1 și nr. ½ din cadrul circumscripției electorale Comrat nr. 1

din 05 martie 2017.

În conformitate cu art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează

fără înștiințarea participanților la proces.

Verificând argumentele invocate de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei,

Bratunova Anna și Boghean Evdochia în cererile de recurs pe baza materialelor din

dosar, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție consideră că recursurile depuse în termen, recursurile declarate

de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei și Bratunova Anna neîntemeiate și care

urmează a fi respinse cu menținerea hotărârii și încheierii contestate, iar recursul

Evdochiei Boghean ca fiind depus de către o persoană care nu este în drept să-l

declare din următoarele motive.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) Codul de procedură civilă, instanța,

după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul și să mențină decizia

instanței de apel și hotărârea primei instanțe, precum și încheierile atacate cu recurs.

Privitor la recursul declarat de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei.

Din materialele pricinii rezultă că prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale

a Găgăuziei nr. 192/39 din 06 martie 2017 s-a respins contestația nr. 33 din 06

martie 2017 depusă de Dragoi Vitalii, candidat la funcția de deputat în Adunarea

Populară a Găgăuziei (f.d. 9-12).

Prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 193/39 din 06

martie 2017 s-au declarat alegerile repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea

Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1

nevalabile și s-a propus Adunării Populare a Găgăuziei să stabilească data noilor

alegeri în circumscripția electorală Comrat nr. 1 (f.d. 8)

La 07 martie 2017 Dragoi Vitalii a depus la Comisia Electorală Centrală a

Găgăuziei cerere prealabilă cu privire la anularea hotărârilor nr. 192/39 și 193/39 din

06 martie 2017 (f.d. 6-7).

La 09 martie 2017 Dragoi Vitalii a depus la Curtea de Apel Comrat contestație

împotriva Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei cu privire la anularea hotărârilor

nr. 192/39 și 193/39 din 06 martie 2017 (f.d. 1-5).

Instanța a emis actele judecătorești sus-menționate.

Judecând pricina în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție a constatat că Curtea de

Apel Comrat a examinat pricina cu respectarea prevederilor legale.

Conform art. 2 Legea privind statutul juridic special al Găgăuziei nr. 344-

XIII din 23 decembrie 1994, Găgăuzia este administrată în temeiul Constituției

Republicii Moldova, prezentei legi și altor legi ale Republicii Moldova (cu

excepțiile prevăzute de prezenta lege), Regulamentului Găgăuziei și actelor

4

normative ale Adunării Populare (Halc Toplușu) a Găgăuziei, care nu vin în

contradicție cu Constituția și legislația Republicii Moldova.

Conform art. 8 alin. (1) și (2) Legea privind statutul juridic special al

Găgăuziei nr. 344-XIII din 23 decembrie 1994, Adunarea Populară a Găgăuziei este

aleasă în circumscripții teritoriale prin vot universal, egal, direct, secret și liber

exprimat pentru un mandat de 4 ani.

Componența numerică a Adunării Populare se constituie astfel: un deputat de

la 5 mii de alegători cu condiția ca fiecare localitate să aibă cel puțin un deputat.

Prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 182/35 din 20

februarie 2017 s-a stabilit data desfășurării turului al doilea de scrutin al alegerilor

repetate în Adunarea Populară a Găgăuziei pe circumscripția electorală Comrat nr. 1

la 05 martie 2017.

În vederea organizării și desfășurării alegerilor din 05 martie 2017, prin

hotărârea Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 183/36 din 23 februarie 2017

s-a desemnat consiliul electoral de circumscripție electorală Comrat nr. 1 și s-au

format 2 birouri electorale al secțiilor de votare.

Conform art. 87 alin. (1) Codul electoral al Găgăuziei, candidat la funcția de

deputat al Adunării Populare se consideră ales, dacă a acumulat mai mult de

jumătate din voturi valabile ale alegătorilor, care au participat la votare.

Conform art. 91 alin. (1) Codul electoral al Găgăuziei, dacă alegerile în

circumscripțiile electorale pe sectoare au fost declarate nule sau nevalabile, Comisia

Electorală Centrală a Găgăuziei organizează în termen de 2 săptămâni votarea

repetată cu folosirea acelorași liste electorale și aceleași consilii și birouri electorale.

Conform art. 38 alin. (1), (2), (5) și (6) Codul electoral al Găgăuziei, Comisia

Electorală Centrală a Găgăuziei, în legătură reciprocă cu Comisia Electorală

Centrală a Republicii Moldova, în baza Registrului de stat al alegătorilor Republicii

Moldova, creat de ultima, întocmește Registrul oficial al alegătorilor Găgăuziei, care

este baza juridică oficială de întocmire corectă ulterioară a listelor electorale ale

Găgăuziei.

În Registrul alegătorilor Găgăuziei, Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei

include cetățenii Republicii Moldova, care domiciliază pe teritoriul Găgăuziei, au

atins vârsta de 18 ani și nu au fost privați de dreptul de a vota.

Persoanele decedate și persoanele care au pierdut cetățenia Republicii

Moldova se radiază din Registrul alegătorilor Găgăuziei.

Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei după anunțarea datei alegerilor și

informarea organelor respective transmite, nu mai târziu de 25 zile înainte de ziua

alegerilor, în organele administrației publice locale datele din Registrul de stat al

alegătorilor pentru verificarea listelor electorale întocmite pentru fiecare secție de

votare.

Potrivit procesului-verbal cu privire la desfășurarea alegerilor în Adunarea

Populară a Găgăuziei din 20 noiembrie 2016, în circumscripția electorală Comrat nr.

1, în listele electorale au fost incluse 5 590 persoane și 132 persoane în lista

suplimentară, în total 5 722 persoane(f.d.101).

Procesul-verbal cu privire la desfășurarea alegerilor în Adunarea Populară a

Găgăuziei din 04 decembrie 2016, în circumscripția electorală Comrat nr. 1 atestă că

în listele electorale au fost incluse 5 590 persoane și 184 persoane în lista

suplimentară (f.d.102).

5

Din procesul-verbal cu privire la desfășurarea turului al doilea de scrutin al

alegerilor repetate în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017 rezultă că

în circumscripția electorală Comrat nr. 1 au fost introduși în listele electorale 5 723

persoane, în lista suplimentară 56 persoane, în total 5 779, au votat 1 861 persoane,

183 de buletine de vot au fost declarate nevalabile și 1 678 valabile (f.d. 49).

Așadar, pentru alegerile din 05 martie 2017 s-a majorat numărul persoanelor

incluse în listele electorale de bază cu 133 persoane.

La alegerile repetate în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05 martie 2017, în

circumscripția electorală Comrat nr. 1 a participat doar un singur candidat – Dragoi

Vitalii.

În ședința de judecată a primei instanțe s-a stabilit că pentru alegerile din 05

martie 2017 Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei a transmis birourilor electorale

nr. 1/1 și ½ din circumscripția electorală Comrat nr. 1 listele electorale pentru

alegerile din 20 noiembrie 2016.

Turul al doilea de scrutin al alegerilor repetate din 05 martie 2017 a avut loc

peste 3,5 luni de la alegerile din 20 noiembrie 2016.

Oficiul Stare Civilă Comrat la 11 martie 2017 a comunicat lui Dragoi Vitalii

că din 220 de persoane incluse în listă se confirmă decesul a 219 dintre aceștia. Nu

s-a confirmat decesul Feodorei Cîssa și în unele situații sunt unele neconcordanțe în

privința datei decesului (f.d. 94, 95-99).

Despre numărul de persoane decedate incluse în listele electorale a confirmat

Oficiul Stare Civilă Comrat și la 24 martie 2017 în informația prezentată Curții de

Apel Comrat (f.d. 140-149).

Curtea de Apel Comrat a constatat că în listele electorale în circumscripția

Comrat nr. 1 au fost incluse 217 persoane decedate, care urmează să fie excluse din

listele și procesele-verbale de numărare a voturilor întocmite de birourile electorale

a secțiilor de votare nr. 1/1 și nr. ½ din cadrul consiliului electoral de circumscripție.

Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei nu a negat includerea în listele

electorale a persoanelor decedate.

Conform art. 24 alin. (2) Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din

10 februarie 2000, la examinarea în instanța de contencios administrativ a cererii în

anulare, sarcina probațiunii este pusă pe seama pârâtului, iar în materie de

despăgubire, sarcina probațiunii revine ambelor părți.

Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova a comunicat lui Dragoi

Vitalii că conform datelor din Registrul de stat al alegătorilor‚ la adresele ce

formează circumscripția nr. 1 Comrat, numerotată astfel conform hotărârii nr. 14/5

din 16 septembrie 2016 menționate în cerere, la 05 martie 2017 erau înregistrați

5 420 alegători, inclusiv 104 alegători cu înregistrarea la domiciliu expirată și 2

alegători cu înregistrarea la reședință (f.d. 100).

Curtea de Apel Comrat corect a constatat valabilitatea alegerilor din turul al

doilea de scrutin al alegerilor repetate în Adunarea Populară a Găgăuziei din 05

martie 2017 pe circumscripția electorală Comrat nr. 1 din următoarele motive.

Conform art. 91 alin. (3) Codul electoral al Găgăuziei, votarea repetată se

consideră valabilă dacă la ea au participat mai mult de 1/3 din alegători din numărul

persoanelor incluse în listele electorale.

6

În darea de seamă a Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei pentru alegerile

din 05 martie 2017 este constatat că la urnele de vot s-au prezentat 32,2% fără a fi

indicat numărul concret de alegători care au participat la vot (f.d. 54).

În listele electorale pentru alegerile din 05 martie 2017 au fost incluse 217

persoane decedate și 1 persoană a fost inclusă de 2 ori.

Prin urmare, din numărul total al persoanelor incluse în listele electorale

corect au fost excluse de prima instanță 218 persoane.

Așadar, numărul corect de alegători incluși legal în listele electorale pentru

alegerile din 05 martie 2017 este de 5 561 persoane.

Pentru a fi declarate valabile alegerile din 05 martie 2017 urmau să participe

la vot 33,3%, adică 1 852 persoane, având în vedere calculul (5 561 * 33,3% = 1

851,8).

La alegerile din 05 martie 2017 au participat conform procesului-verbal 1 861

persoane, adică mai mult decât necesarul stabilit de legislație pentru valabilitatea

alegerilor.

Prin urmare, a fost întrunit numărul de alegători pentru alegerile din 05 martie

2017 pentru a fi declarate valabile.

Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei nu a ținut cont de aceste

circumstanțe și neîntemeiat a declarat alegerile nevalabile prin hotărârea nr. 193/39

din 06 martie 2017.

Nu constituie temei pentru admiterea recursului argumentul că listele

electorale pentru alegerile din 05 martie 2017 au fost completate cu numărul

persoanelor incluse suplimentar în liste la alegerile din 20 noiembrie 2016, adică cu

132 persoane.

Or, Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei ilegal a inclus 217 persoane

decedate și o persoană de două ori.

Numărul de persoane incluse ilegal în listele electorale a avut un rol decisiv la

declararea de către Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei a alegerilor din 05

martie 2017 ca fiind nevalabile.

Având în vedere că la alegerile din 05 martie 2017 a participat doar un singur

candidat – Dragoi Vitalii, Curtea de Apel Comrat legal a validat mandatul acestuia

în Adunarea Populară a Găgăuziei.

Curtea de Apel Comrat întemeiat a respins argumentul Comisiei Electorale

Centrale a Găgăuziei că Dragoi Vitalii a avut posibilitatea să facă cunoștință cu

listele electorale și să le conteste până în ziua alegerilor.

În registrul de evidență a contestațiilor în circumscripția electorală Comrat nr.

1 este înregistrată doar contestația lui Dragoi Vitalii din 06 martie 2017 (f.d. 53).

În registrul de evidență a contestațiilor al Comisiei Electorale Centrale a

Găgăuziei pentru alegerile din 05 martie 2017 sunt înregistrate doar contestațiile lui

Dragoi Vitalii și Annei Bratunova (f,d, 55).

Reprezentanții birourilor electorale ale secțiilor de votare nr. 1/1 și nr. ½ au

comunicat în ședința de judecată că listele electorale au fost prezentate cu 5 zile

înainte de ziua alegerilor.

Conform art. 40 alin. (1) Codul electoral al Găgăuziei, nu mai târziu de 20

zile până la ziua alegerilor, listele electorale se afișează în incintele secțiilor de

votare și se plasează pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei. Un

exemplar de liste se păstrează la primărie. Nu mai târziu de 20 zile înainte de ziua

7

alegerilor alegătorilor li se comunică prin intermediul tuturor rețelelor posibile

(mijloace de informație în masă, telefon, internet, afișe și postere) locul de aflare a

secției de votare și unde pot să voteze.

Așadar, termenul de transmitere a listelor electorale a fost încălcat și lui

Dragoi Vitalii nu îi poate fi imputată necontestarea acestora.

Însă, lipsa contestațiilor listelor electorale nu constituie temei de admitere a

recursului.

În partea respingerii argumentelor invocate de Dragoi Vitalii cu privire la

lipsa competenței Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei pentru a declara

alegerile nevalabile și includerea în listele electorale a unor persoane din afara

circumscripției nr. 1, hotărârea primei instanțe nu se contestă și instanța de recurs

consideră inoportun de a se pronunța în această parte.

Privitor la recursul declarat de Bratunova Anna.

Din materialele pricinii rezultă că la 29 martie 2017 Bratunova Anna a depus

cerere cu privire la antrenarea sa în proces în calitate de intervenient principal și

anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 193/39 cu privire la

declararea alegerilor repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea Populară a

Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1 ca fiind

nevalabile (f.d. 186-187).

În conformitate cu art. 423 alin. (1) și (2) Codul de procedură

civilă, încheierea dată în primă instanță poate fi atacată cu recurs, separat de

hotărîre, de către părți și de ceilalți participanți la proces în cazurile prevăzute de

prezentul cod și de alte legi, precum și în cazurile în care încheierea face imposibilă

desfășurarea de mai departe a procesului. Ea se examinează în recurs conform

regulilor stabilite de prezentul capitol.

Împotriva celorlalte încheieri pronunțate în primă instanță nu se poate face

recurs.

În conformitate cu art. 65 alin. (5) Codul de procedură civilă, încheierea prin

care instanța refuză să examineze concomitent acțiunea intervenientului principal și

acțiunea inițială a reclamantului poate fi atacată cu recurs.

În conformitate cu art. 430 lit. a) Codul de procedură civilă, sânt în drept să

declare recurs: părțile și alți participanți la proces.

În corespundere cu normele de drept citate, Bratunova Anna este în drept de a

contesta cu recurs numai încheierea din 29 martie 2017, dar nu și hotărârea din 29

martie 2017.

În conformitate cu art. 65 (1), (2), (4) Codul de procedură civilă, orice

persoană interesată poate interveni într-un proces ce se desfășoară între alte

persoane. Intervenția este în interesul propriu cînd intervenientul invocă un drept al

său asupra obiectului litigiului sau un drept legat de acesta.

Intervenientul principal poate interveni în proces pînă la închiderea

dezbaterilor judiciare în primă instanță, înaintînd acțiunea către una sau către

ambele părți în modul prevăzut de prezentul cod. Intervenientul principal are

drepturi și obligații de reclamant.

În cazul în care constată că acțiunea intervenientului principal nu se raportă

la obiectul litigiului, instanța pronunță o încheiere prin care refuză să o examineze

concomitent cu acțiunea inițială a reclamantului. În astfel de cazuri, intervenientul

principal nu decade din dreptul de a cere intentarea unui proces pe baze generale.

8

Din norma de drept sus citată rezultă că intervenientul principal poate

interveni în proces doar până la închiderea dezbaterilor judiciare în prima instanță.

Din procesul-verbal al ședinței de judecată din 27 martie 2017 rezultă că

instanța de judecată a dispus finalizarea examinării pricinii în fond și a amânat

susținerile orale pentru 29 martie 2017 (f.d. 181-181, verso).

Bratunova Anna a depus cererea de intervenire în proces la 29 martie 2017,

după finisarea examinării pricinii în fond la 27 martie 2017 și Curtea de Apel

Comrat întemeiat a respins cererea acesteia.

Or, Bratunova Anna nu este decăzută din dreptul de a contesta hotărârea

Comisiei Electorale Centrale a Găgăuziei nr. 193/39 din 06 martie 2017 cu privire

la declararea alegerilor repetate din turul al doilea de scrutin în Adunarea Populară

a Găgăuziei din 05 martie 2017 în circumscripția electorală Comrat nr. 1 ca fiind

nevalabile, într-un proces aparte, în conformitate cu art. 65 alin. (5) Codul de

procedură civilă.

Privitor la recursul declarat de Boghean Evdochia.

Conform art. 119 Constituția Republicii Moldova, împotriva hotărârilor

judecătorești, părțile interesate și organele de stat competente pot exercita căile de

atac, în condițiile legii

În conformitate cu art. 15 Codul de procedură civilă, participanții la proces și

alte persoane interesate ale căror drepturi, libertăți ori interese legitime au fost

încălcate printr-un act judiciar pot exercita căile de atac împotriva acestuia în

condițiile legii.

În conformitate cu art. 430 lit. a) și b) Codul de procedură civilă, sânt în drept

să declare recurs: părțile și alți participanți la proces; martorul, expertul, specialistul,

interpretul și reprezentantul, cu privire la compensarea cheltuielilor de judecată ce li

se cuvine.

Din sensul normelor de drept citate rezultă că asupra legalității hotărârilor

judecătorești dreptul de a declara recurs le este acordat doar participanților

(coparticipanților) la proces ori reprezentanților acestora, dacă sunt împuterniciți în

modul stabilit de lege.

Boghean Evdochia nu este parte sau participant la prezentul proces și recursul

acesteia urmează a fi respins ca fiind depus de o persoană care nu este în drept să-l

declare.

Or, în conformitate cu art. 27 alin. (2) Codul de procedură civilă, instanța nu

admite dispunerea de un drept sau folosirea modalității de apărare dacă aceste acte

contravin legii ori încalcă drepturile sau interesele legitime ale persoanei.

Astfel, din considerentele menționate și având în vedere că Curtea de Apel

Comrat a examinat contestația lui Dragoi Vitalii sub toate aspectele și a emis o

hotărâre legală, a respins întemeiat cererea Annei Bratunova cu privire la

intervenirea în proces, că Boghean Evdochia nu este participant la proces și nu este

în drept să conteste cu recurs hotărârea primei instanțe, iar argumentele invocate de

Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei și Bratunova Anna în cererile de recurs

poartă caracter declarativ, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursurile și de

a menține hotărârea și încheierea contestate.

9

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a), art. 445 alin. (3) Codul de

procedură civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție

d e c i d e

Se respinge recursul declarat de Comisia Electorală Centrală a Găgăuziei.

Se menține hotărârea Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017, în pricina

civilă la contestația lui Dragoi Vitalii împotriva Comisiei Electorale Centrale a

Găgăuziei cu privire la anularea hotărârilor nr. 192/39 și nr. 193/39 din 06 martie

2017.

Se respinge recursul declarat de Bratunova Anna împotriva încheierii Curții

de Apel Comrat din 29 martie 2017.

Se menține încheierea Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017.

Se resping recursurile declarate de Boghean Evdochia și Bratunova Anna

împotriva hotărârii Curții de Apel Comrat din 29 martie 2017.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președinte, Judecătorul: Iulia Sîrcu

Judecătorii: Maria Ghervas

Mariana Pitic

Ion Druță

Sveatoslav Moldovan

10