2rc-177/17 — intentarea procesului de insolvabilitate, încasarea remunerației

2rc-177/17 — intentarea procesului de insolvabilitate, încasarea remunerației (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

instanța de insolvabilitate: N. Chircu dosarul nr. 2rc-177/17

D E C I Z I E

29 martie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președinte, judecătorul: Iulia Sîrcu

Judecătorii: Mariana Pitic și Sveatoslav Moldovan

examinând recursul declarat de Tavalica Nina, în pricina la cererea

introductivă depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ocnița cu privire la

intentarea procesului de insolvabilitate în privința gospodăriei țărănești „Tavalica

Nina”, împotriva încheierii Curții de Apel Bălți din 14 decembrie 2016, prin care s-a

admis cererea administratorului provizoriu a gospodăriei țărănești „Tavalica Nina” –

Ciobanu Daniela cu privire la încasarea remunerației și cheltuielilor de procedură

c o n s t a t ă:

La 03 noiembrie 2016 Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ocnița a depus

la Curtea de Apel Bălți cerere introductivă cu privire la intentarea procesului de

insolvabilitate în privința gospodăriei țărănești „Tavalica Nina” (f.d.1).

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 04 noiembrie 2016 s-a primit spre

examinare cererea introductivă a Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Ocnița cu

privire la intentarea procesului de insolvabilitate în privința gospodăriei țărănești

„Tavalica Nina”, fiind desemnată în calitate de administrator provizoriu Ciobanu

Daniela.

Prin hotărârea Curții de Apel Bălți din 14 decembrie 2016 s-a constatat

insolvabilitatea gospodăriei țărănești „Tavalica Nina”, s-a intentat procedura

simplificată a falimentului și dizolvarea acesteia, fiind desemnat în calitate de

lichidator Ciobanu Daniela (f.d.37).

La 14 decembrie 2016 administratorul provizoriu Ciobanu Daniela a depus în

instanța de insolvabilitate raportul de activitate în perioada de observare a

gospodăriei țărănești „Tavalica Nina” solicitând trecerea pe seama administratorului

debitorului Tavalica Nina cheltuielile de procedură avansate și remunerația pentru

perioada de raportare în sumă de 9244, 50 lei (f.d.9-12).

Prin încheierea Curții de Apel Bălți din 14 decembrie 2016 s-a încasat de la

Tavalica Nina în beneficiul administratorului autorizat Ciobanu Daniela remunerația

administratorului provizoriu și cheltuielile de procedură avansate în sumă de 9244,

50 lei (f.d.42-44).

La 25 ianuarie 2017 Tavalica Nina a declarat recurs împotriva încheierii Curții

1

de Apel Bălți din 14 decembrie 2016 solicitând admiterea acestuia, casarea

încheierii și restituirea pricinii la rejudecare.

În motivarea recursului Tavalica Nina a invocat că a comunicat instanței de

insolvabilitate că conform art.19 alin.(5) Legea privind gospodăriile țărănești (de

fermier) nr.1353-XIV din 03 noiembrie 2000, în baza contractului de vânzare-

cumpărare din 07 noiembrie 2011 a înstrăinat proprietatea deținută în gospodăria

țărănească „Tavalica Nina” și anume: terenul agricol cu suprafața 1,5 ha, numărul

cadastral 6241105295, iar la 17 aprilie 2014 s-a retras din gospodărie cu 30 luni

înainte de intentarea procesului de insolvabilitate, prezentând aceste înscrisuri.

De la 17 aprilie 2014 nu este administrator al gospodăriei țărănești „Tavalica

Nina” și instanța de insolvabilitate greșit a încasat de la ea remunerația

administratorului provizoriu.

Prin referința depusă la 01 martie 2017 administratorul provizoriu Ciobanu

Daniela a solicitat respingerea recursului.

În conformitate cu art. 426 alin. (3) Codul de procedură civilă, recursul

împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3

judecători, pe baza dosarului și a materialelor anexate la recurs, fără examinarea

admisibilității și fără participarea părților.

Examinând argumentele recursului în raport cu materialele pricinii, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție

consideră că recursul declarat de Tavalica Nina este depus în termen, neîntemeiat și

urmează a fi respins cu menținerea încheierii contestate din următoarele motive.

Conform art. 8 alin. (1) Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,

hotărârile și încheierile instanței de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs în termen

de 15 zile calendaristice din data pronunțării și numai în cazurile prevăzute expres

de prezenta lege

În conformitate cu art. 425 Codul de procedură civilă, termenul de declarare a

recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunțarea ei.

Curtea de Apel Bălți a pronunțat încheierea la 14 decembrie 2016 în lipsa

Ninei Tavalica (f.d.35-36).

La materialele pricinii nu sunt date când Curtea de Apel Bălți a expediat în

adresa Ninei Tavalica copia încheierii.

Din copia plicului anexat la cererea de recurs rezultă că Tavalica Nina a

recepționat copia încheierii Curții de Apel Bălți la 11 ianuarie 2017 (f.d.52).

Prin urmare, recursul declarat la 25 ianuarie 2017 de Tavalica Nina este depus

în termen și nu este necesară repunerea în termen.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, instanța de

recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă

recursul și să mențină încheierea.

Judecând pricina în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial și de

contencios al Curții Supreme de Justiție a constatat că instanța de insolvabilitate a

examinat pricina cu respectarea normelor de drept procedural și material.

Din materialele pricinii rezultă că la 14 decembrie 2016 administratorul

provizoriu Ciobanu Daniela a depus în instanța de insolvabilitate raportul de

activitate în perioada de observare a gospodăriei țărănești „Tavalica Nina” solicitând

2

trecerea pe seama administratorului debitorului Tavalica Nina cheltuielile de

procedură avansate și remunerația pentru perioada de raportare în sumă de 9244, 50

lei (f.d.9-12).

Conform art. 52 alin. (1) lit. b) Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie

2012, cheltuielile procesului de insolvabilitate includ: remunerația și cheltuielile

administratorului provizoriu, ale administratorului insolvabilității/lichidatorului,

dacă au fost prevăzute.

Conform art. 25 alin. (6) Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012,

cuantumul de remunerare a administratorului provizoriu îl stabilește instanța de

insolvabilitate în mărime fixă, pentru fiecare lună de activitate efectiv lucrată și

confirmată documentar, care nu poate fi mai mică de coeficientul minim de

multiplicare recomandat pentru stabilirea salariilor de funcție ale conducătorilor

încadrați în unitățile ce nu aplică sistemul de salarizare bazat pe rețeaua tarifară

unică de salarizare, înmulțit la cuantumul minim garantat al salariului în sectorul

real la unitățile cu autonomie financiară.

Conform pct. 1 Hotărârea Guvernului cu privire la cuantumul minim garantat

al salariului în sectorul real nr. 165 din 09 martie 2010, începând cu 1 mai 2016,

cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real (la întreprinderi, organizații,

instituții cu autonomie financiară, indiferent de tipul de proprietate și forma de

organizare juridică, în continuare – unități), se stabilește în mărime de 12,43 lei pe

oră, sau 2100 lei pe lună, calculat pentru un program complet de lucru în medie de

169 de ore pe lună.

Conform anexei nr. 4 a Hotărârii Guvernului cu privire la salarizarea

angajaților din unitățile cu autonomie financiară nr. 743 din 11 iunie 2002,

coeficientul de multiplicitate recomandat pentru stabilirea salariilor de funcție ale

personalului încadrat în unități ce nu aplică sisteme de salarizare bazate pe Rețeaua

tarifară unică de salarizare (RTUS) pentru un conducător de unitate este de la 4-8.

Administratorul provizoriu Ciobanu Daniela a solicitat încasarea cheltuielilor

de procedură avansate și remunerația pentru perioada de raportare în sumă de 9

244,50 lei.

În conformitate cu art. 240 alin. (3) Codul de procedură civilă, instanța

judecătorească adoptă hotărârea în limitele pretențiilor înaintate de reclamant.

În raportul de activitate administratorul Ciobanu Daniela a constatat că

gospodăria țărănească „Tavalica Nina” nu dispune de lichidități sau alte fonduri ce

ar acoperi creanțele creditorilor și cheltuielile procesului (f.d. 12).

Despre înstrăinarea bunurilor gospodăriei țărănești ,,Tavalica Nina” confirmă

și recurentul în cererea de recurs.

Conform art. 32 alin. (1), (2) și (4) Legea insolvabilității nr.149 din 29 iunie

2012, cheltuielile judiciare aferente perioadei de observare a debitorului privind taxa

de stat, privind remunerarea administratorului provizoriu, privind notificarea,

privind convocarea ședințelor și comunicarea actelor de procedură efectuate de

administratorul provizoriu se suportă din patrimoniul debitorului. Prin tranzacție se

poate stabili o altă ordine de repartizare a cheltuielilor judiciare.

În cazul în care în patrimoniul debitorului nu există bunuri ori acestea sînt

insuficiente pentru a se acoperi cheltuielile procesului de insolvabilitate,

3

remunerarea administratorului provizoriu și acoperirea cheltuielilor efectuate de

acesta în perioada de observare a debitorului le suportă membrii organelor de

conducere și asociații, acționarii sau membrii debitorului, în mod solidar.

Modalitatea de repartizare a cheltuielilor judiciare și a cheltuielilor de

remunerare a administratorului provizoriu o stabilește instanța de insolvabilitate

într-o hotărâre sau încheiere emisă în urma examinării cauzei.

Conform art. 70 alin. (13) Legea insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012, în

cazul în care se constată că debitorul nu dispune de bunuri sau că bunurile lui nu pot

acoperi cheltuielile procedurii de insolvabilitate sau ale procedurii falimentului,

achitarea onorariului fix administratorului/lichidatorului, precum și compensarea

cheltuielilor aferente se trec în mod solidar, prin încheiere judecătorească, în

obligația organelor de conducere ale debitorului consemnate la art.247. Încheierea

judecătorească se emite cu citarea administratorului/lichidatorului, a membrilor

organelor de conducere ale debitorului în a cărui obligație se cere trecerea acoperirii

cheltuielilor masei debitoare, a președintelui comitetului creditorilor. Încheierea

poate fi atacată cu recurs de persoanele vizate în ea. Neprezentarea părților citate

legal nu împiedică examinarea cauzei.

Conform art.247 alin.(1) și (2) Legea insolvabilității nr.149 din 29 iunie 2012,

în sensul prezentei legi, membri ai organelor de conducere ale debitorului pot fi:

debitorul persoană fizică ce desfășoară activitate individuală de întreprinzător,

fondatorul întreprinderii individuale sau al gospodăriei țărănești (de fermier),

administratorii societăților comerciale, membrii organelor executive, membrii

consiliilor de supraveghere (de observatori), lichidatorii și membrii comisiilor de

lichidare, contabilii.

Prevederile alin.(1) se aplică persoanelor care dețineau funcțiile respective la

data intentării procesului de insolvabilitate, precum și celor care au deținut aceste

funcții pe parcursul ultimelor 24 de luni anterioare intentării procesului.

Din sensul normelor de drept citate rezultă că membri ai organelor de

conducere ale debitorului este fondatorul gospodăriei țărănești.

Având în vedere lipsa bunurilor din care ar putea fi acoperite cheltuielile

pentru perioada de observație, administratorul provizoriu Ciobanu Daniela întemeiat

a solicitat încasarea cheltuielilor de la Tavalica Nina și instanța de insolvabilitate

corect a admis cererea acesteia.

Nu poate fi reținut argumentul recurentei Tavalica Nina că a ieșit din

gospodăria țărănească în anul 2014 și nu îi pot fi imputate cheltuielile pentru

perioada de observație.

Conform art.19 alin.(5) Legea privind gospodăriile țărănești (de fermier)

nr.1353-XIV din 03 noiembrie 2000, dacă întreaga cotă din bunurile comune s-a

vîndut, a fost dăruită sau înstrăinată în alt mod, se consideră că titularul care a

înstrăinat-o s-a retras din gospodărie, faptul consemnându-se în Registrul

gospodăriilor țărănești (de fermier) și, după caz, în alte registre.

Tavalica Nina la cerere de recurs a anexat extrasul din Registrul gospodăriilor

țărănești nr.1084 și dispoziția Primăriei comunei Vălcineț, raionul Ocnița din 17

aprilie 2014 că este ieșită din gospodăria țărănească „Tavalica Nina” în legătură cu

înstrăinarea cotei deținute (f.d.50-51).

4

Însă, prin hotărârea Judecătoriei Ocnița din 26 decembrie 2013, menținută

prin decizia Curții de Apel Bălți din 25 septembrie 2014, s-a anulat radierea din

Registrul Gospodăriilor Țărănești al Primăriei satului Vălcineț, raionul Ocnița a

gospodăriei țărănești ,,Tavalica Nina” și s-a obligat Primăria satului Vălcineț,

raionul Ocnița de a restabili în Registrul Gospodăriilor Țărănești a gospodăriei

țărănești ,,Tavalica Nina” nr. de înregistrare 502760505 din 20 octombrie 2005 (f.d.

3-6, 6 verso-8).

Prin urmare, s-a stabilit prin hotărâri judecătorești irevocabile ilegalitatea

radierii din Registrul Gospodăriilor Țărănești al Primăriei satului Vălcineț, raionul

Ocnița a gospodăriei țărănești ,,Tavalica Nina”.

Așadar, nu poate fi reținut ca temei de admitere a recursului extrasul din

Registrul gospodăriilor țărănești nr.1084 și dispoziția Primăriei comunei Vălcineț,

raionul Ocnița din 17 aprilie 2014.

Or, în conformitate cu art. 123 alin. (2) Codul de procedură civilă, faptele

stabilite printr-o hotărâre judecătorească irevocabilă într-o pricină civilă soluționată

anterior în instanță de drept comun sau în instanță specializată sînt obligatorii pentru

instanța care judecă pricina și nu se cer a fi dovedite din nou și nici nu pot fi

contestate la judecarea unei alte pricini civile la care participă aceleași persoane.

Astfel, din considerentele menționate și având în vedere că încheierea Curții

de Apel Bălți din 14 decembrie 2016 este legală, iar argumentele invocate în cererea

de recurs poartă caracter declarativ, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge recursul

ca neîntemeiat cu menținerea încheierii contestate.

În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, Colegiului civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de Tavalica Nina.

Se menține încheierea Curții de Apel Bălți din 14 decembrie 2016, emisă la

cererea administratorului provizoriu a gospodăriei țărănești „Tavalica Nina” –

Ciobanu Daniela cu privire la încasarea remunerației și cheltuielilor de procedură, în

pricina la cererea introductivă depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul

Ocnița cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate în privința gospodăriei

țărănești „Tavalica Nina”.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președinte,

judecătorul: Iulia Sîrcu

Judecătorii: Mariana Pitic

Sveatoslav Moldovan

5

dosarul nr.2rc-177/17

OPINIE SEPARATĂ

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție prin decizia din 29 martie 2017, adoptată cu votul majorității judecătorilor, a

respins recursul declarat de Tavalica Nina și a menținut încheierea instanței de

insolvabilitate a Curții de Apel Bălți din 14 decembrie 2016, în pricina la cererea

introductivă a Inspectoratului Fiscal de Stat pe raionul Ocnița cu privire la intentarea

procesului de insolvabilitate în privința gospodăriei țărănești „Tavalica Nina

Dmitri”, prin care de la Tavalica Nina s-a încasat în beneficiul administratorului

autorizat Ciobanu Daniela remunerația și cheltuielile de procedură în cuantum de 9

244 lei.

Cu decizia adoptată nu sunt de acord din următoarele motive.

Conform art.70 alin.(13) Legea insolvabilității nr.149 din 29 iunie 2012, în

cazul în care se constată că debitorul nu dispune de bunuri sau că bunurile lui nu pot

acoperi cheltuielile procedurii de insolvabilitate sau ale procedurii falimentului,

achitarea onorariului fix administratorului/lichidatorului, precum și compensarea

cheltuielilor aferente se trec în mod solidar, prin încheiere judecătorească, în

obligația organelor de conducere ale debitorului consemnate la art.247.

Conform art.247 alin.(2) Legea insolvabilității nr.149 din 29 iunie 2012,

prevederile alin.(1) se aplică persoanelor care dețineau funcțiile respective la data

intentării procesului de insolvabilitate, precum și celor care au deținut aceste funcții

pe parcursul ultimelor 24 de luni anterioare intentării procesului.

Tavalica Nina la cererea de recurs a anexat extrasul din Registrul

gospodăriilor țărănești eliberat de Primăria comunei Vălcineț raionul Ocnița din 17

aprilie 2014 și dispoziția aceleiași autorități nr.18 din 17 aprilie 2014, prin care

Tavalica Nina s-a recunoscut retrasă din gospodăria țărănească „Tavalica Nina

Dmitri” în legătură cu înstrăinarea terenului.

Instanța de insolvabilitate a Curții de Apel Bălți acestor înscrisuri nu a dat

nicio apreciere.

Mai mult ca atât, la materialele trimise instanței de recurs nu sunt date cine

din anul 2014 este fondatorul gospodăriei țărănești „Tavalica Nina Dmitri” și de

cine este administrată.

Elucidarea circumstanțelor menționate are importanță pentru soluționarea

justă a pricinii și consider că recursul declarat de Tavalica Nina urma să fie admis cu

casarea încheierii și restituirea pricinii spre rejudecare în instanța de insolvabilitate.

Din aceste motive, în conformitate cu art.48 alin.(2) Codul de procedură

civilă, expun prezenta opinie separată

Judecătorul: Moldovan Sveatoslav

29 martie 2017

6