3ra-293/17 — cu privire la anularea actului administrativ

3ra-293/17 — cu privire la anularea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

dosarul nr. 3ra-293/17

prima instanță – (Judecătoria Buiucani, mun. Chișinău) V. Munteanu

instanța de apel – (Curtea de Apel Chișinău) N. Traciuc, M. Anton, M. Ciugureanu

D E C I Z I E

22 martie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial de contencios și administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, Valentina Clevadî

judecători Iuliana Oprea

Galina Stratulat

Ion Druță

Dumitru Mardari

examinând recursul declarat de către Ministerul Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor,

în pricina civilă la cererea societății cu răspundere limitată ”Cociug Trans”

împotriva Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor, intervenienți

accesorii, societatea pe acțiuni ”Parcul de Autobuze nr. 1 din Chișinău”, societatea cu

răspundere limitată ”Parcul Auto Rural” și întreprinderea individuală ”Ilmi Gîndea” cu

privire la anularea actului administrativ și obligarea efectuării modificărilor în

programul rutelor.

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 29 septembrie 2016 prin care s-a

admis apelul declarat de societatea cu răspundere limitată ”Cociug Trans” s-a anulat

hotărârea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 15 martie 2016 și s-a admis

acțiunea,

c o n s t a t ă:

La 26 iulie 2015 societatea cu răspundere limitată ”Cociug Trans” a depus

cererea de chemare în judecată împotriva Ministerului Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor prin care a solicitat suspendarea efectelor juridice a actului administrativ și

anume a ordinului Ministerului Transporturului și Infrastructurii Drumurilor nr. 192

din 31 decembrie 2014 în privința modificărilor operate pe rutele Chișinău-Zîmbreni și

Chișinău-Horești la întreprinderea individuală ”Ilmi Gîndea” și societatea comercială

”Parcul Auto Rural” societate cu răspundere limitată, anularea ordinelor în cauză și

restabilirea programului de activitatea a rutei Chișinău-Zîmbreni, care a existat pînă la

implimentarea ordinului nr. 192 din 31 decembrie 2014 elaborat de către Minsterul

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor la stațiile și gările auto.

1

În motivarea cererii de chemare în judecată a indicat că, societatea cu

răspundere limitată ”Cociuc Trans” este o întreprindere specializată care activează în

domeniul transportului de călători și bagaje pe ruta Chișinău-Zîmbreni.

Despre modificarea programului de activitate a rutelor a aflat la momentul cînd

și-au început activitatea, la sfîrșitul lunii aprilie 2015.

La 04 mai 2015 au depus o cerere prealabilă prin care au solicitat anularea

acestora, ia pîrîtul prin scrisoarea nr. 02/5-698 nu a răspuns la solicitările înaintate.

Ulterior, societatea cu răspundere limitată ”Cociug Trans” a depus o cerere

privind precizarea obiectului și completarea temeiurilor acțiunii la cererea de chemare

în judecată prin care a solicitat:

anularea ordinului Minsterului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor nr.

192 din 31 decembrie 2014, în partea efecturării următoarelor modificări:

- La cursele Chișinău 07:45, 17:25 - Zîmbreni 09:15, 08:33 și Chișinău P.C.

Grenoble 19:05, 19:50 - Zîmbreni 14:35, 17:00 deservite de societatea cu răspundere

limitată ”Parcul Auto Rural” în partea stabilirii orelor de plecare Chișinău 07:05, 17:15

- Zîmbreni 09:15, 08:35 și respectiv Chișinău (P.C. Grenoble) 19:25, 20:40 - Zîmbreni

05:45, 17:00.

- La cursele Chișinău 10:25-Zîmbreni 07:20 și Chișinău (P.C. Grenoble) în

partea modificării și stabilirii orelor de plecare Chișinău 10:25, 17:40 – Zîmbreni

07:25, 06:15 și Chișinău (P.C. Grenoble) 09:10, 20:15 – Zîmbreni 15:30, 19:00.

A dispune Minsterului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor de a efectua

în programul rutelor interraionale următoarele modificări:

- La cursele Chișinău 07:05, 17-15 – Zîmbreni 09:15, 08:35 și respectiv

Chișinău (P.C. Grenoble) 19:25, 20:40 – Zîmbreni 05:45, 17:00 deservite de societatea

cu răspundere limitată ”Parcul Auto Rural” a stabili orele de plecare Chișinău 07:45,

17:25 – Zîmbreni 09:15, 08: 35 și Chișinău P.C: Grenoble 19:05, 19:50 – Zîmbreni

14:35, 17:00,

- La cursele Chișinău 10:25, 17:40 – Zîmbreni 07:25, 06:15 și Chișinăul (P.C.

Grenoble) 09:10, 20:15 – Zîmbreni 15:30, 19:00 deservite de întreprinderea

individuală ”Ilmi Gîndea” a stabili orele de plecare Chișinău 10:25 – Zîmbreni 07:20

și Chișinău (P.C. Grenoble) 08:45, 19:25, 20:25 – Zîmbreni 16:00, 15:30, 17:30.

La 28 septembrie 2015 societatea cu răspundere limitată ”Cociug Trans” a

depus cerere prin care a solicitat atragerea societății pe acțiuni ”Parcul de Autobuze nr.

1” în calitate de intervenient accesoriu de partea reclamantului.

Tot societatea cu răspundere limitată ”Cociug Trans” a depus cerere de atragere

în calitate de intervenient accesoriu de partea pîrîtului a societății cu răspundere

limitată ”Parcul Auto Rural”, întreprinderea individuală ”Ilmi Gîndea”.

Prin încheierea protocolară din 26 noiembrie 2015 s-a atras în calitate de

intervenienți accesorii societatea pe acțiuni ”Parcul de Autobuze nr. 1 din Chișinău”,

societatea cu răspundere limitată ”Parcul Auto Rural” și întreprinderea individuală

”Ilmi Gîndea”.

Prin hotărârea Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 15 martie 2016

acțiunea depusă de societatea cu răspundere limitată ”Cociug Trans” împotriva

Minsterului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor, intervenienți accesorii

societatea cu răspundere limitată ”Parcul Auto Rural”, întreprinderea individuală

”Ilmi-Gîndea” și societatea pe acțiuni ”Parcul de Autobuze nr. 1 din Chișinău” cu

privire la anularea parțiale a ordinului nr. 192 din 31 decembrie 2014 și obligarea

2

pîrîtului de a efectua modificări în programul rutelor interraionale, s-a respins ca fiind

nefondată.

Nefiind deacord cu hotărârea primei instanțe la 21 martie 2016 societatea cu

răspundere limitată ”Cociug Trans” a depus cerere de apel prin care a solicitat casarea

hotărârii primei instanțe.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 29 septembrie 2016 s-a admis apelul

declarat de societatea cu răspundere limitată ”Cociug Trans” s-a anulat hotărârea

Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 15 martie 2016 cu pronunțarea unei noi

hotărîri prin care:

Cererea de chemare în judecată depusă de societatea cu răspundere limitată

”Cociug Trans” împotriva Minsterul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor,

intervenienți accesorii societatea cu răspundere limitată ”Parcul Auto Rural”,

întreprinderea individuală ”Ilmi-Gîdea” și societatea pe acțiuni ”Parcul de Autobuze

nr. 1 din Chișinău” cu privire la anularea actului administrativ și obligarea efectuării

modificărilor în programul rutelor s-a admis.

S-a anulat parțial ordinul nr. 192 din 31 decembrie 2014 emis de Ministerul

Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor în partea următoarelor modificări: la

cursele Chișinău 07:45, 17:25 Zîmbreni 08:35 Chișinău P.C. Grenoble 19:05, 19:50 –

Zîmbreni 14:35, 17:00 deservite de societatea cu răspundere limitată ”Parcul Auto

Rural”, în partea stabilirii orelor de plecare Chișinău 07:05, 17:15 – Zîmbreni 09:15,

08:35 și, respectiv, Chișinău PC Grenoble 08:45, 19:25, 20:25 – Zîmbreni 16:00,

15:30 deservite de întreprinderea individuală ”Ilmi Gîndea” în partea modificărilor

orelor de plecare Chișinău 10:25, 17:40 – Zîmbreni 07: 25, 06:15 și Chișinău P.C.

Grenoble 09:10, 20:15- Zîmbreni 15:30, 19:00.

S-a obligat Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor de a efectua

programul rutelor interraionale în conformitate cu legislația în vigoare.

La 26 decembrie 2016 Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor a

depus cerere de recurs prin care a solicitat casarea deciziei Curții de Apel Chișinău din

29 septembrie 2016 cu menținerea hotărârii Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din

15 martie 2016.

În motivarea cererii de recurs au indicat că, la cursele Chișinău –Zîmbreni s-au

efectuat modificări de ore la cursele existente și nu s-au suplinit sau redus curse, care

pot avea un impact asupra fluxului de călători.

Astfel modificarea orelor rutelor interraionale a fost efectuată în conformitate cu

art. 153 alin. (4) din Codul transporturilor rutiere.

Au relevat că în corespundere cu norma menționată supra, din momentul

publicării prezentului cod și pînă la aprobarea noilor programe de transport rutier

elaborate și aprobate în conformitate cu prezentul cod, este interzisă operarea oricăror

modificări în rețeaua de rute regulate în trafic național existent la momentul publicării.

Potrivit art. 153 alin. (5) din Codul transporturilor rutiere, programele de

transport aprobat conform alin. (5), vor cuprinde atît rețeaua de rute regulate exitente

la momentul intrării în vigoare a prezentului cod pînă la 31 decembrie 2014.

Alineatul (6) al art. 153 prevede că, programele de transport rutier raionale,

programele de transport interraionale și programul de transport internațional, aprobate

conform alin. (5), vor cuprinde atît rețeaua de rute regulate existentă la momentul

intrării în vigoare a prezentului cod, cît și rutele noi atribuite de organul central de

specialitate.

3

Prin urmare, au concluzionat că, modificările de ore s-au efectuat cu cursele

existente între ele Chișinău-Zîmbreni, în temeiul art. 153 alin. (5) și (6) din Codul

transporturilor rutiere, la aprobarea programului de transport rutier, adică prin ordinul

Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor nr. 192 din 31 decembrie

2014 și, nicidecum înainte de aprobarea noilor programe de transport rutier, raional,

cum a interpretat Curtea de Apel Chișinău.

Totodată, au menționat că, instanța de apel a constatat eronat că, la emiterea

ordinului s-a încălcat prevederile art. 38 alin. (10) lit. b) din Codul transporturilor

rutier.

Legiuitorul a stabilit perioada 01 ianuarie – 15 februarie de modificare a

programului de transport, după data limită de 31 decembrie 2014 de aprobare a

programului de transport interraional și, pe tot restul timpului în viitor.

Potrivit prevederilor art. 153 alin. 7 Codului transporturilor rutiere, prevederile

alin. (4), (5) și (6) din art. 37 și ale art. 38 din prezentul cod nu se aplică pentru rutele

introduse în conformitate cu alin. (6).

În final au invocat că, ordinul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor nr. 192 din 31 decembrie 2014, prin care au fost întroduse modificările la

cursele Chișinău-Zîmbreni a fost aprobat programul de transport rutier în temeiul art.

153 alin. (5) – (6) din Codul transporturilor rutiere.

La 13 martie 2017 societatea cu răspundere limitată ”Cociug Trans” a depus

referință prin care a solicitat respingerea recursului ca inadmisibil.

În conformitate cu art. 434 alin. (1) din Codul de procedură civilă, recursul se

declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale.

Cu referire la termenul de depunere a recursului, instanța de recurs constată că,

dispozitivul deciziei a fost emis de Curtea de Apel Chișinău la 29 septembrie 2016.

Potrivit scrisorii Curții de Apel Chișinău copia deciziei a fost expediată părților

la 25 octombrie 2016 (f.d. 163).

La materialelor dosarului nu este nici o probă cu privire la data recepționării

acesteia de către părți.

Cererea de recurs a fost înregistrată la 29 decembrie 2016, respectiv a fost

depusă în termenul prevăzut de art. 434 din Codul de procedură civilă.

Potrivit prevederilor art.442 Codul de procedură civilă, judecînd recursul

declarat împotriva deciziei date în apel, instanța verifică, în limitele invocate în recurs

și în baza referinței depuse de către intimat, legalitatea hotărîrii atacate, fără a

administra noi dovezi.

Conform prevederilor art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se

examinează fără înștiințarea participanților la proces. Completul din 5 judecători

decide asupra oportunității invitării participanților sau a reprezentanților acestora

pentru a se pronunța cu privire la problemele de legalitate invocate în cererea de

recurs.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f) din Codul de procedură civilă,

instanța, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze decizia

instanței de apel și să mențină hotărîrea primei instanțe.

4

Analizînd legalitatea deciziei atacate, prin prisma argumentelor invocate în,

cererea de recurs și referință, Colegiul consideră recursul drept întemeiat și care

urmează a fi admis din următoarele motive.

În conformitate cu art. 1 alin. (2) din Legea contenciosului administrativ, nr.

793 din 10 februarie 2000 orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al

său, recunoscut de lege, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau

prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de

contencios administrativ competente pentru a obține anularea actului, recunoașterea

dreptului pretins și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.

Prin ordinul nr. 192 din 31 decembrie 2014 Ministerul Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor a aprobat programul de transport interraional și lista

operatorilor de transport care vor deservi rutele/cursele interraionale, a aprobat

programul de transport internațional și lista operatorilor de transport care vor deservi

rutele/cursele internațional incluse în program, a aprobat anexa nr. 5 privind

modificările la cursele existente în punctele intermediare.

La 06 martie 2014 societatea cu răspundere limitată ”Cociug Trans” a depus

cerere prin care a solicitat modificarea rutelor Chișinău-Zîmbreni.

Prin scrisoarea nr. 759 din 25 aprilie 2014 Ministerul Transporturilor și

Infrastructurii Drumurilor a informat reclamantul că, consideră irațional examinarea

oricăror modificări în timpul apropiat pe ruta Chișinău-Zîmbreni.

La 04 mai 2015 societatea cu răspundere limitată ”Cociug Trans” a depus cerere

prealabilă prin care a solicitat anularea ordinului nr. 192 din 31 decembrie 2014 prin

care au fost aprobate modificările la cursele existente în punctele intermediare, pe ruta

Chișinău-Zîmbreni.

Prin scrisoare din 01 iunie 2015 Ministerul Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor a comunicat că, prin ordinul nr. 192 din 31 decembrie 2014 au fost

aprobate Programele de transport raional, interraional și internațional, conform căruia

pentru această rută au fost efectuate modificări.

Cererea de chemare în judecată a fost depusă de către societatea cu răspundere

limitată ”Cociug Trans” la 06 iulie 2017.

Reieșind din cererea chemare în judecată și din cererea de concretizare

societatea reclamantă a solicitat:

anularea ordinului Minsterului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor nr.

192 din 31 decembrie 2014, în partea efecturării următoarelor modificări:

- La Cursele Chișinău 07:45, 17:25 - Zîmbreni 09:15, 08:33 și Chișinău P.C.

Grenoble 19:05, 19:50 – Zîmbreni 14:35, 17:00 deservite de societatea cu răspundere

limitată ”Parcul Auto Rural” în partea stabilirii orelor de plecare Chișinău 07:05, 17:15

– Zîmbreni 09:15, 08:35 și respectiv Chișinău (P.C. Grenoble) 19:25, 20:40 - Zîmbreni

05:45, 17:00.

- La cursele Chișinău 10:25-Zîmbreni07:20 și Chișinău (P.C. Grenoble) în

partea modificării și stabilirii orelor de plecare Chișinău 10:25, 17:40 – Zîmbreni

07:25, 06:15 și Chișinău (P.C. Grenoble) 09:10, 20:15 – Zîmbreni 15:30, 19:00.

A dispune Minsterului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor de a efectua

în programul rutelor interraionale următoarele modificări:

- La cursele Chișinău 07:05, 17-15 – Zîmbreni 09:15, 08:35 și respectiv

Chișinău (P.C. Grenoble) 19:25, 20:40 – Zîmbreni 05:45, 17:00 deservite de societatea

cu răspunder elimitată ”parcul Auto Rural” a stabili orele de plecare Chișinău 07:45,

5

17:25 – Zîmbreni 09:15, 08: 35 și Chișinău P.C: Grenoble 19:05, 19:50 – Zîmbreni

14:35, 17:00,

La cursele Chișinău 10:25, 17:40 – Zîmbreni 07:25, 06:15 și Chișinăul (P.C.

Grenoble) 09:10, 20:15 – Zîmbreni 15:30, 19:00 deservite de întreprinderea

individuală ”Ili Gîndea” a stabili orele de plecare Chișinău 10:25 – Zîmbreni 07:20 și

Chișinău (P.C. Grenoble) 08:45, 19:25, 20:25 – Zîmbreni 16:00, 15:30, 17:30.

În conformitate cu art. 26 din Legea contenciosului administrativ, actul

administrativ contestat poate fi anulat, în tot sau în parte, în cazul în care:

a) este ilegal în fond ca fiind emis contrar prevederilor legii;

b) este ilegal ca fiind emis cu încălcarea competenței;

c) este ilegal ca fiind emis cu încălcarea procedurii stabilite.

Instanța de contencios administrativ nu este competentă să se pronunțe asupra

oportunității actului administrativ și a operațiunilor administrative care au stat la baza

emiterii acestuia.

Respectiv, instanța de recurs, urmează să examineze dacă, temeiurile de anulare

a actului administrativ sunt de legalitate, ori de oportunitate, instanța de judecată

neavînd competența de ași asuma atribuțiile autorităților publice.

În conformitate cu art. 6 alin. (1) din Codul transporturilor rutiere, administrarea

transporturilor rutiere este exercitată prin administrare publică și managementul

operatorilor de transport rutier, al întreprinderilor ce prestează activități conexe

transportului rutier, precum și al asociațiilor profesionale de profil, organizațiilor

patronale și sindicale reprezentative din domeniu.

Alineatul (3) al articolului menționat supra, prevede că, administrarea publică în

domeniul transporturilor rutiere este exercitată de autoritățile administrației publice

centrale de specialitate, de autoritățile administrației publice locale și de alte autorități

abilitate prin lege, în limitele competențelor.

Totodată, prin Legea nr. 70 din 14 aprilie 2016 au fost operate modificări la

Codul transporturilor rutiere prin care au fost completate competențele autorităților

publice locale și anume, art. 7 alin. (2) lit. b) prevede că, organul central de specialitate

în domeniul transporturilor rutiere elaborează și aprobă programul de transport rutier

interraional și programul de transport rutier internațional.

Tot în acest context, art. 153 alin. (5) din Codul transportului rutier, prevede că,

programele de transport rutier locale, municipale și raionale, precum și programul de

transport rutier interraional și cel internațional vor fi aprobate în conformitate cu

prezentul cod pînă la 31 decembrie 2014.

Prin urmare, Legea a împuternicit autoritatea publică cu atribuția de a aproba

programul de transport rutier interraional pînă la 31 decembrie 2014.

Respectiv, actul este emis potrivit prevederilor legale și cu respectarea

competenței, or Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor este organul

central de specialitate în domeniul transportului rutier.

În partea ce ține de procedura de modificare a graficului rutelor de transport se

relevă următoarele.

În conformitate cu art. 35 alin. (1) din Codul transportului rutieri, programul de

transport rutier interraional se elaborează, se aprobă și se modifică de către organul

central de specialitate.

E de menționat că prin ordinul Ministerului Transportului și Infrastructurii

Drumurilor nr. 192 din 31 decembrie 2014 programul rutelor interraionale a fost

6

aprobat, fără însă a le exclude sau completa pe cele existente pînă la adoptarea Codului

transporturilor rutiere.

Cu referire la aplicabilitatea alin. (7) din art. 37 care prevede că, în situațiile

prevăzute la alin. (1) lit. a), b), c) și d), modificarea programului de transport rutier

interraional poate fi efectuată anual numai în perioada 1 ianuarie – 15 februarie, cu

informarea în speța în cauză, menționăm următoarele.

În speță, este o concurență între aplicarea art. 153 alin. (5) și art. 37 alin. (7) din

Codul transporturilor rutiere, întrucît aceste prevăd termen diferite de aprobare și

modificare a programelor de transport rutier.

După cum e relevat supra, odată cu adoptarea Codului transporturilor rutiere, a

fost stabilit expres că, programele de transport rutier locale, municipale și raionale,

precum și programul de transport rutier interraional și cel internațional vor fi aprobate

în conformitate cu prezentul cod pînă la 31 decembrie 2014.

Respectiv, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor a aprobat

programul de transport rutier interraional, prin menținerea curselor existente pînă la

aprobarea Codului transporturilor rutiere, însă cu modificarea orelor curselor rutiere,

nefiind afectată astfel, cursul rutelor și deplasarea persoanelor.

Alineatul (6) al art. 153 din Codul transporturilor rutiere prevede că, programele

de transport rutier raionale, programul de transport interraional și programul de

transport internațional, aprobate conform alin. (5), vor cuprinde atît rețeaua de rute

regulate existentă la momentul intrării în vigoare a prezentului cod, cît și rutele noi

atribuite de organul central de specialitate în conformitate cu prevederile art. 36 din

prezentul cod.

Totodată, art. 153 alin. (7) din Codul transporturilor rutiere prevede că,

prevederile alin. (4), (5) și (6) din art. 37 și ale art. 38 din prezentul cod nu se aplică

pentru rutele introduse în conformitate cu alin. (6).

Respectiv, în urma adoptării Codul transporturilor rutiere, organul central de

specialitate a fost obligat ca pînă la 31 ianuarie 2014 să aprobe programul de rute a

transporturilor interraionale, fapt ce a fost aprobat, ca rute de bază.

Însă ulterior, aprobării graficului de rute interraionale, vor fi aplicabile

prevederile art. 37, 38 din Codul transporturilor rutiere, și anume ce ține de

modificarea rutelor inițiale stabilite prin ordinul Ministerului Transportului și

Infrastructurii Drumurilor.

E de menționat că păstrarea curselor Chișinău – Zîmbreni, în volumul existent și

doar modificarea orelor rutelor interraionale nu poate fi interpretată ca o modificare a

curselor în sensul art. 37 din Codul transporturilor rutiere, or Codul în cauză a fost

adoptat prin Legea nr. 150 din 17 iulie 2014 și a prevăzut aprobarea programelor

curselor interraionale de către organul central de specialitate pînă la 31 decembrie

2014.

Respectiv, în speță sunt aplicabile inițial prevederile art. 153 alin. (5) din Codul

transporturilor rutiere, anume ce ține de intrarea în vigoare a legii și necesitatea

aprobării curselor interraionale, ulterior după, intrarea în vigoare a acestora vor fi

aplicabile prevederile art. 37, 38 din Codul transporturilor rutiere.

Mai mult ca atît, stabilirea graficului de rute la aprobarea inițială a programelor

de rute ține de oportunitatea actului administrativ și nu de legalitatea acestuia.

7

Prin urmare instanța de fond corect a stabilit circumstanțele cauzei și norma

aplicabilă, în timp ce instanța de apel a interpretat eronat prevederile art. 37, 38 și art.

153 din Codul transporturilor rutiere.

Avînd în vedere cele expuse mai sus, decizia Curții de Apel Chișinău din 29

septembrie 2016 este neîntemeiată, fiind adoptată cu aplicarea eronată a normelor de

drept material, și respectiv urmează a fi casată.

Totodată, hotărîrea instanței de fond este legală, fiind adoptată cu aplicarea

corectă a normelor de drept material și procedural.

În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit. f) din Codul de procedură civilă, Colegiul

civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se admite recursul declarat de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii

Drumurilor.

Se casează decizia Curții de Apel Chișinău din 29 septembrie 2016 .

Se menține hotărârii Judecătoriei Buiucani, mun. Chișinău din 15 martie 2015

adoptată în pricina civilă la cererea societății cu răspundere limitată ”Cociug Trans”

împotriva Ministerului Transporturilor și Infrastructurii Drumurilor, intervenienți

accesorii, societatea pe acțiuni ”Parcul de Autobuze nr. 1 din Chișinău”, societatea cu

răspundere limitată ”Parcul Auto Rural” și întreprinderea individuală ”Ilmi Gîndea” cu

privire la anularea actului administrativ și obligarea efectuării modificărilor în

programul rutelor.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței, Valentina Clevadî

judecători

Iuliana Oprea

Galina Stratulat

Ion Druță

Dumitru Mardari

8