2rh-51/17 — obligarea vinzarii terenului aferent si semnarea contractului de vinzare cumparare

2rh-51/17 — obligarea vinzarii terenului aferent si semnarea contractului de vinzare cumparare (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

Prima instanță, judecător – V. Panfilii

Instanța de apel, judecători – Gr. Druguș, A. Parpalac, E. Secrieru

Instanța de recurs, judecători – N. Cernat, S. Filincova, V. Arhip

dos. nr. 2rh-51/17

Î N C H E I E R E

01 martie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele completului, judecătorul, Svetlana Filincova

Judecătorii Iurie Bejenaru, Maria Ghervas

examinând cererea de revizuire a lui Gorobeț Ivan, Gorobeț Liubovi,

Mohamad (Melnic) Natalia,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Diacenco Nicolae

împotriva Consiliul raional Anenii Noi și Primăria Anenii Noi cu privire la

obligarea vânzării terenului aferent și semnarea contractului de vânzare-cumpărare,

împotriva deciziei Curții Supreme de Justiție din 01 februarie 2012, prin care

au fost considerate inadmisibile recursurile lui Gorobeț Ivan și a Primăriei Anenii

Noi împotriva deciziei Curții de Apel Bender din 28 iulie 2011, prin care au fost

respinse apelurile declarate de Gorobeț Ivan, Consiliul orășenesc Anenii Noi și

Primăria Anenii Noi și menținută hotărârea Judecătoriei Anenii Noi din 21

februarie 2011, prin care acțiunea a fost admisă parțial,

c o n s t a t ă :

La 21.01.2010, Diacenco Nicolae a depus o cerere de chemare în judecată

împotriva Consiliului raional Anenii Noi, Primăria Anenii Noi cu privire la

obligarea vânzării terenului aferent și semnarea contractului de vânzare-cumpărare.

În motivarea cererii a indicat că, la 04.03.1999, el a procurat o casă de locuit

și lotul aferent casei, amplasată în or. Anenii Noi, str. Podgomaia, nr. 4, fapt

confirmat prin contractul de vânzare-cumpărare a imobilului, nr. 757 din

04.03.1999, autentificat de notarul Trofim Prigala, înregistrat la organul cadastral

teritorial la 05.03.1999, număr cadastral 1001200059. Foștii proprietari mai aveau

în folosință încă un teren aferent, cu destinația grădină, amplasat în or. Anenii Noi,

str. Podgomaia, nr. 4. Astfel, a depus o cerere în adresa administrației publice

locale pentru a utiliza terenul respectiv în continuare.

Prin Decizia nr. 20 a Consiliului local Anenii Noi din 23.04.1999,

reclamantului i s-a transmis în folosință ca grădină teren aferent cu suprafața de

975 m.p., situat pe strada Podgomaia, nr. 4 or. Anenii Noi. Respectiv, a achitat

regulat impozitele.

Ulterior, a solicitat de la Primăria Anenii Noi și Consiliul Anenii Noi vinderea

terenului care se afla în folosința sa, însă administrația publică locală nu i-a dat nici

un răspuns la cererea sa, din care considerente solicită obligarea Consiliului raional

Anenii Noi să emită o decizie, prin care să fie permisă vânzarea reclamantului,

Nicolae Diacenco, a terenului aferent cu suprafața de 975 m.p., folosit de

reclamant în calitate de grădină, amplasat pe strada Podgomaia, nr. 4 or. Anenii

Noi, cu semnarea contractului de vânzare-cumpărare.

Pe parcursul judecării cauzei reclamantul a depus cereri suplimentare și de

concretizare a cerințelor sale privind anularea deciziei nr. 7/15 din 21.02.2008 a

Consiliului orășenesc Anenii Noi, anularea contractului de vânzare-cumpărare a

terenului pentru construcții din 21.03.2008, semnat între Primăria Anenii Noi și

Ivan Gorobeț, anularea contractului de donație dintre Ivan Gorobeț și Natalia

Melnic din 18.02.2010, anularea punctului 3 din decizia nr. 23/8 din 05.03.2002 a

Consiliului orășenesc Anenii Noi, anularea deciziei Consiliului orășenesc Anenii

Noi nr. 20/3 din 23.08.2005 cu privire la completarea deciziei Consiliului

orășenesc Anenii Noi nr. 23/8 din 05.03.2002, anularea deciziei Consiliului

orășenesc Anenii Noi nr. 31/11-5 din 06.03.2007.

Reclamantul a indicat că, în timpul examinării pricinii civile, s-a constatat că

Consiliul local Anenii Noi i-a vândut pârâtului, Ivan Gorobeț, terenul care se afla

în folosința lui Nicolae Diacenco. Consideră, că consiliul nu avea dreptul să emită

decizia pentru comercializarea terenului, care se afla în folosința sa. Decizia

Consiliului local Anenii Noi nr. 20 din data de 23.03.1999 nu a fost anulată și este

în vigoare.

Consideră că, prin emiterea deciziei Consiliului orășenesc Anenii Noi nr. 7/15

din 21.02.2008 cu privire la vânzarea-cumpărarea supra normei a terenurilor de

lângă casele de locuit, prin care s-a permis vânzarea suprafețelor supra normă lui

Ivan Gorobeț, care are domiciliul pe adresă Podgomaia, nr.6, orașul Anenii Noi, cu

semnarea concomitentă a contractului de vânzare-cumpărare a terenului, a fost

încălcat dreptul său de folosire a terenului litigios. Astfel, Consiliul orășenesc

Anenii Noi a emis decizia privind vânzarea terenului contrar legii, deoarece trebuia

să vândă terenul prin licitație publică.

Decizia Consiliului orășenesc Anenii Noi nr. 23/8 din 05.02.2002 „Cu privire

la transmiterea în proprietate privată a loturilor de pămînt de pe lângă casă” și

decizia Consiliului orășenesc Anenii Noi nr. 20/3 din 23.08.2005 „Cu privire la

completarea deciziei Consiliului orășenesc Anenii Noi nr. 23/8 din 05 martie

2002”, Nicolae Diacenco, le consideră drept ilegale, deoarece administrația publică

locală, în opinia sa, urma să retragă în mod legal terenul său și apoi să atribuie

legal terenul dat.

În așa mod, a solicitat anularea Deciziei nr. 7/15 din 21.02.2008 a Consiliului

orășenesc Anenii Noi „Cu privire la vânzarea-cumpărarea supra normei a

terenurilor de pe lângă casele de locuit”, prin care s-a permis vânzarea suprafețelor

supra normă lui Ivan Gorobeț cu domiciliul pe strada Podgomaia, nr. 6, or. Anenii

Noi, a terenului cu suprafața de 0,1205 ha nr. cadastral 1001216111;

- anularea contractului de vânzare-cumpărare a terenului pentru construcții

din 21.03.2008, semnat între Primăria Anenii Noi și Ivan Gorobeț, prin care s-a

vândut 63,8% din terenul construcții cu o suprafață de 0,1905 ha, ce constituie

0,1301 ha nr. cadastral 1001216111, amplasat pe strada Podgomaia, nr. 4, or.

Anenii Noi;

- anularea Titlului ce autentificare a dreptului deținătorului de teren pe numele

lui. Ivan Gorobeț asupra terenului cu numărul cadastral 1001216111;

- anularea contractului de donație dintre Ivan Gorobeț și Natalia Melnic din

18.02.2010, prin care s-a donat 0,07 ha din terenul cu numărul cadastral

100121611, situat pe strada Podgomaia, nr. 6 or. Anenii Noi;

- anularea punctului 3 din decizia nr. 23/8 din 05.03.2002 a Consiliului

orășenesc Anenii Noi C „Cu privire la transmiterea în proprietate privată a loturilor

de pământ de pe lângă casă”;

- anularea Deciziei Consiliului orășenesc Anenii Noi nr. 20/3 din 23.08.2005

„Cu privire la completarea deciziei Consiliului orășenesc nr. 23/8 din 05.03.2002,

prin care s-a transmis în proprietate privată loturile de pămînt;

- anularea deciziei Consiliului orășenesc Anenii Noi nr. 31/11-5 din

06.03.2007, prin care a fost corectată eroarea comisă la înregistrarea masivă

indicând suprafața 0,1905 ha, dintre care 31,7 % aparține cu drept de proprietate

lui Gorobeț Ivan, iar 68,30 % APL;

- obligarea Consiliului orășenesc Anenii Noi și Primăria Anenii Noi să emită

o decizie cu privire la vânzarea terenului cu suprafața de 0,1301 ha, nr. cadastral

1001216111, amplasat pe strada Podgomaia, nr. 4, or. Anenii Noi;

- semnarea contractului de vânzare-cumpărare a terenului cu suprafața de

0,1301 ha, nr. cadastral 1001216111, situat pe strada Podgomaia, nr. 4 or. Anenii

Noi cu reclamantul Nicolae Diacenco, eliberarea Titlului de autentificare a

dreptului deținătorului de teren pe numele lui Nicolae Diacenco asupra terenului cu

numărul cadastral 1001216111, amplasat pe strada Podgomaia, nr. 4, or. Anenii

Noi.

Prin hotărîrea Judecătoriei Anenii Noi din 21 februarie 2011, acțiunea a fost

admisă parțial.

A fost anulată parțial din ziua emiterii decizia Consiliului orășenesc Anenii

Noi nr. 23/8 din 05.03.2002 „Cu privire la transmiterea în proprietate privată a

loturilor pe lângă casă în privința lui Ivan Gorobeț”, prin care se indică, că el deține

în folosință terenul de 0, 2206 ha.

A fost anulată parțial din ziua emiterii decizia Consiliului orășenesc Anenii

Noi nr. 20/3 din 23 august 2005 „Cu privire la completarea deciziei Consiliului

orășenesc Anenii Noi nr. 23/8 din 05 martie 2002 în privința lui Ivan Gorobeț”.

A fost anulată parțial din ziua emiterii decizia Consiliului orășenesc Anenii

Noi nr. 31/11-5 din 06.03.2007, prin care a fost corectată eroarea comisă la

înregistrarea masivă, indicând suprafața 0,1905 ha, dintre care 31,7 % aparține în

drept de proprietate lui Gorobeț, iar 68,30 % APL.

A fost anulat parțial, din ziua emiterii, Titlul de autentificare a dreptului

deținătorului de teren pe numele lui Ivan Gorobeț, cod cadastral 1001216111.

A fost anulată parțial, din ziua emiterii, decizia Consiliului orășenesc Anenii

Noi nr. 7/15 din 21 februarie 2008 „Cu privire la vânzarea-cumpărarea supra

normei a terenului de pe lângă casele de locuit, prin care s-a permis vinderea supra

normei lui Ivan Gorobeț.

A fost declarat nul, din ziua semnării – 21.03.2008, contractul de vânzare-

cumpărare încheiat între Primăria Anenii Noi și Ivan Gorobeț asupra a 68,3% din

terenul pentru construcții, amplasat pe strada Podgomaia,nr.6 or. Anenii Noi cu

repunerea părților în situația anterioară.

A fost declarat nul, din ziua semnării - 18.02.2010, contractul de donație

semnat între Ivan Gorobeț și Natalia Melnic asupra a 36,75% din terenul pentru

construcții cu suprafața de 0,1905 ha, ceea ce constituie 0,07 ha.

În rest, cerințele lui Nicolae Diacenco au fost respinse ca neîntemeiate. A fost

obligat OCT Anenii Noi să rectifice prin radiere din Registrul bunurilor imobile

înscrierea referitoare la deținerea de către Ivan Gorobeț și Natalia Melnic a

dreptului de proprietate asupra terenului cu numărul cadastral 1001216111.

Încheierea cu privire la asigurarea acțiunii din 24.05.2010, se va anula din ziua

când hotărârea va deveni definitivă.

Prin decizia Curții de Apel Bender din 28 iulie 2011, au fost respinse apelurile

declarate de Gorobeț Ivan, Consiliul orășenesc Anenii Noi și Primăria Anenii Noi

și menținută hotărârea primei instanțe.

La 09.09.2011, Ivan Gorobeț a declarat recurs împotriva deciziei instanței de

apel, solicitând admiterea recursului, casarea hotărârilor pronunțate, cu emiterea

unei hotărâri noi prin care acțiunea lui Nicolae Diacenco să fie respinsă ca tardivă

și neîntemeiată, cu încasarea de la pârât a cheltuielilor de judecată.

În motivarea recursului, recurentul a indicat că instanțele de judecată nu au

elucidat toate circumstanțele pricinei, fapt care a condiționat aplicarea eronată a

legii.

La 26.09.2011, Primăria or. Anenii Noi a declarat recurs împotriva deciziei

instanței de apel, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel

și a hotărârii instanței de fond cu pronunțarea unei noi hotărâri, prin care să fie

respinsă acțiunea lui Nicolae Diacenco ca neîntemeiată.

În motivarea recursului a indicat că instanțele au aplicat eronat normele de

drept material, și anume, prevederile art. 308 Cod civil.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 01.02.2012, recursurile lui Gorobeț

Ivan și Primăria or. Anenii Noi au fost considerate inadmisibile.

La 06.01.2017, Gorobeț Ivan, Gorobeț Liubovi, Mohamad (Melnic) Natalia

au depus cerere de revizuire asupra deciziei Curții Supreme de Justiție din

01.02.2012, invocând temeiul prevăzut de art. 449 lit. e ) CPC, potrivit căruia, s-a

anulat ori s-a modificat hotărârea, sentința sau decizia instanței judecătorești care

au servit drept temei pentru emiterea hotărîrii sau deciziei a căror revizuire se cere

În motivarea cererii au indicat că, ulterior emiterii actului judecătoresc a cărui

revizuire se solicită, la Recursul Procuraturii Anenii Noi, a fost emisă decizia

Consiliului orășenesc Anenii Noi nr. 6/18 din 06.12.2012, prin care s-a abrogat

procesul-verbal nr. 20 din 23.04.1999 „Cu privire la întărirea după Diacenco

Nicolae a unui teren de grădini cu suprafața de 975 m2”.

La 29.07.2013, Diacenco Nicolae a contestat în instanța de judecată decizia

nominalizată, solicitând anularea ei.

Prin hotărârea Judecătoriei Anenii din 23.12.2014, acțiunea lui Diacenco Ivan

a fost admisă parțial.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 10.12.2015, a fost admis apelul lui

Gorobeț Ivan, casată hotărârea Judecătoriei Anenii din 23.12.2014, cu pronunțarea

unei hotărâri noi de respingere a acțiunii.

La 06.07.2016, prin încheierea Curții supreme de Justiție, recursul declarat de

Diacenco Ivan a fost considerat inadmisibil.

Alt proces, intentat de Diacenco Nicolae împotriva lui Gorobeț Ivan și Melnic

Natalia cu privire la înlăturarea obstacolelor, s-a soldat cu respingerea acțiunii

acestuia, prin hotărârea Judecătoriei Anenii Noi din 23.08.2016, care a devenit

irevocabilă prin neatacare.

În continuare, revizuenții remarcă că înscrisurile sus invocate nu au fost

obiect de cercetare de către instanța de apel și recurs, sunt determinante și se referă

la fondul cauzei, iar neprezentarea în instanță a înscrisurilor date din motive

independente de voința lor până în prezent, constituie temei de revizuire a deciziei

irevocabile cu rejudecarea fondului după casare.

Studiind și analizând materialele dosarului în raport cu cele invocate în

cererea de revizuire, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție consideră că cererea de revizuire este neîntemeiată și

urmează a fi respinsă ca fiind inadmisibilă din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 453 alin. (l) lit. a) CPC, după ce examinează cererea de

revizuire, instanța emite încheierea de respingere a cererii de revizuire ca fiind

inadmisibilă.

Verificând circumstanțele expuse în cererea de revizuire prin prisma

prevederilor art. 449 lit. e) CPC, Colegiul constată că cererea de revizuire depusă

de Gorobeț Ivan, Gorobeț Liubovi, Mohamad (Melnic) Natalia nu se încadrează în

temeiul prevăzut de norma de drept pre-citată, deoarece revizuienții nu au

prezentat oricare probe întru confirmarea cu certitudine a circumstanțelor precum

că, s-a anulat ori s-a modificat hotărârea, sentința sau decizia instanței judecătorești

care au servit drept temei pentru emiterea hotărârii sau deciziei a căror revizuire se

cere.

În atare situație, Colegiul reține că, în cazul invocării temeiului prevăzut de

art. 449 lit. e) CPC - s-a anulat ori s-a modificat hotărârea, sentința sau decizia

instanței judecătorești care au servit drept temei pentru emiterea hotărârii sau

deciziei a căror revizuire se cere, este important ca actul de dispoziție în cauză să

devină nu doar irevocabil, ci ca acest act să fi stat la baza emiterii hotărârii supuse

revizuirii.

În speță, însă, actele judecătorești invocate nu se regăsesc în motivarea actului

a cărui revizuire se solicită și nu au fost luate în considerare de către instanța de

judecată în temeiul art. 123 CPC, acestea fiind emise ulterior pronunțării acestui

act. Simplul fapt că cineva o anexat o hotărâre judecătorească, fie ea și irevocabilă,

nu înseamnă neapărat că instanța a ținut cont de ea, atunci când a pronunțat o

hotărâre judecătorească. În asemenea cazuri, respectivul temei de revizuire devine

inoperabil și va constitui o ingerință asupra securității raportului juridic.

Cele de mai sus configurează concluzia că argumentele cererii de revizuire

sunt lipsite de suport juridic și, totodată, indică la încercarea revizuenților de a

insinua existența unui temei legal de revizuire a actelor judecătorești irevocabile,

prin prisma art. 449 lit. e) CPC.

Din considerentele menționate și ținând cont de faptul că motivele invocate de

revizuenți nu corespund cerințelor stabilite de art. 449 lit. e) CPC, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge

la concluzia de a respinge cererea de revizuire ca fiind inadmisibilă.

În conformitate cu art. 269-270, art. 453 alin. (1) lit. a), art. 451 alin. (4) CPC,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție,

d is pun e:

Se respinge ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire a lui Gorobeț Ivan,

Gorobeț Liubovi, Mohamad (Melnic) Natalia, în pricina civilă la cererea de

chemare în judecată a lui Diacenco Nicolae împotriva Consiliul raional Anenii Noi

și Primăria Anenii Noi cu privire la obligarea vânzării terenului aferent și semnarea

contractului de vânzare-cumpărare.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele completului,

Svetlana Filincova,

Judecători –

Iurie Bejenaru

Maria Ghervas