3ra-223/17 — cu privire la anularea actului administrativ

3ra-223/17 — cu privire la anularea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

dosarul nr. 3ra-223/17

prima instanță – (Judecătoria Edineț) N. Bănărescu

instanța de apel – (Curtea de Apel Bălți) Al. Gheorghieș, Au. Toderaș, A. Albu

DECIZIE

01 martie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

Valentina Clevadî

în componență: Iuliana Oprea

Președintele ședinței, Galina Stratulat

Ion Druță

judecători Dumitru Mardari

examinând recursul declarat de către declarat de către avocatul Odobescu

Ghenadie în interesele societății pe acțiunii ”Rețele Termice Edineț”,

în cauza civilă, la cererea de chemare în judecată depusă de societatea pe

acțiuni ”Rețele Termice Edineț” împotriva Consiliului r-nul Edineț Primăria or.

Edineț, intervenienți accesorii I.M.S.P. Spitalul raional Edineț, Oficiul Cadastral

Edineț cu privire la anularea actului administrativ și radierea înregistrării dreptului

de proprietate din Registrul bunurilor imobile,

împotriva deciziei Curții de Apel Bălți din 22 noiembrie 2016 prin care s-a

casat hotărârea Judecătoriei Edineț din 17 mai 2016 și s-a pronunțat o nouă

hotărâre cu respingere a acțiunii, ca fiind tardivă,

c o n s t a t ă:

La 14 aprilie 2015 societatea pe acțiuni ”Rețelele Termice Edineț” a depus

cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului raional Edineț, Primăria Edineț

prin care a solicitat anularea deciziei nr. 29/11 a Consiliului raional Edineț din 05

octombrie 2010, a obliga Consiliul raional Edineț și IMSP Spitalul raional Edineț

să transmită la bilanța societății pe acțiunii ”Rețele Termice Edineț” clădirea

cazangeriei de pe teritoriu Spitalului raional Edineț.

În motivarea cererii de chemare în judecată au menționat că, societatea pe

acțiuni ”Rețelele Termice Edineț” a fost fondată la 04 octombrie 2000 cu numărul

de înregistrare 133036421.

Prin hotărîrea din 19 octombrie 2011,Curtea de Apel Economică a

Republicii Moldova, a intentat procesul de insolvabilitate în privința societîții pe

acțiuni ”Rețelele Termice Edineț”. În cadrul procesului de insolvabilitate,

administratorul procesului a preluat bunurile imobile și mobile a întreprinderii ce

se aflau în posesie, conform bilanțului contabil a întreprinderii.

În urma controlului s-a constatat faptul precum că, societatea pe acțiuni

”Rețelele Termice Edineț” a fost fondată în urma deciziilor din iulie-august 2000 a

1

primăriilor Dondușeni, Briceni, Ocnița, Otaci, Edineț, Cupcin, Lipcani și Brătușeni

cu privire la acordul de formare a societății pe acțiuni ”Rețelele Termice Edineț”

cu cotele de participare în fondul statutar a întreprinderii.

La rîndul său primăriile sus menționate au predat în baza actului de primire-

predare aprobat de Agenția teritorială Edineț a Departamentului de privatizare și

Administrare a Proprietății de Stat active în sumă de 33 471 050 lei, astfel formînd

capitalul statutar a societății pe acțiunii ”Rețelele Termice Edineț”.

Primăria Edineț prin decizia nr. 9 din 21 iunie 2000 și prin actul de primire-

predare din 2000, aprobat de Agenția teitorială Edineț a Departamentului de

privatizare și Administrare a Proprietății de Stat, a transmis conform actelor și

bilanțului conform situației la 01 octombrie 2000 active în sumă de 14 972 771 lei

care au fost incluse în capitalul statutar a societății pe acțiuni ”Rețelele Termice

Edineț”.

Aceste active au fost transmise în baza listelor de inventariere care sau

anexat la bilanțul contabil întocmit la situația de 01 iunie 2000.

În urma transmiterii bunurilor mobile și imobile a fost transmisă și clădirea

cazangeriei de pe teritoriu Spitalului raional Edineț cu numărul 47 în lista de

inventariere, anul dării în exploatare 1992, la prețul de bilanț 441 217,20 lei.

Au menționat că, a fost efectuată inventarierea unde s-a constatat precum că

clădirea cazangeriei de pe teritoriu Spitalului raional Edineț cu numărul 47 în lista

de inventariere, anul dării în exploatare 1992, la prețul de bilanț 441 217,20 lei a

fost transmisă cu titlul gratuit IMSP ”Spilatul raional Edineț” în baza deciziei nr.

29/11 din 05 octombrie 2010.

Au mai menționat că, Primăria Edineț cunoscînd toate circumstanțele de

transmitere a mijloacelor fixe în fondul statutar a societății pe acțiuni ”Rețele

termice Edineț” conform deciziei nr. 9 din 21 iunie 2000 și actului de primire

predare din 20 septembrie 2000, potrivit deciziei nr. 29/11 din 05 octombrie 2010

transmite repetat clădirea cazangeriei de pe teritoriul Spitalului raional Edineț cu

titlul gratuit la IMSP ”Spitalul raional Edineț”.

Primăria Edineț la transmiterea cazangeriei de pe teritoriu spitalului raional

Edineț din fondul statutar a societății pe acțiuni ”Rețelele Termice Edineț” nu a

informat nici fondatorii și nici fostul statutar a societății pe acțiunii ”Rețelele

Termice Edineț” nu a informat nici fondatorii și nici fostul conducător a

întreprinderii privind efectuarea modificărilor date.

Suplimentar, au relevat că, societatea pe acțiuni ”Rețelele Termice Edineț”

fiind fondată la 04 octombrie 2000 conform statutului întreprinderii în pct. 4 este

indicat capitalul statutar care constituia suma de 33 471 050 lei.

Potrivit extrasului din Registrul de stat al persoanelor juridice nr. 17696 din

15 iunie 2012 capitalul statutar a societății pe acțiuni ”Rețelele Termice Edineț”

constituia suma de 33 471 050 lei. Din aceste surse reiese că, transmiterea clădirii

cazangeriei de pe teritoriu Spitalul raional Edineț din fondul statutar a societății pe

acțiuni ”Rețelele Termice Edineț” transmisă cu titlul gratuit la IMSP ”Spitalul

Raional Edineț” în baza deciziei nr. 29/11 din 05 octombrie 2010 este ilegală și

contrar legislației în vigoare.

2

La 16 februarie 2015 lichidatorul societății pe acțiuni ”Rețelele Termice

Edineț” a adresat Președintelui raionului Edineț notificarea nr. 08/L din 16

februarie 2015 prin care a solicitat de a împuternici un reprezentant a Consiliului

raional Edineț de la bilanța IMSP Spitalul raional Edineț la bilanța societății pe

acțiuni ”Rețelel Termice Edineț” dar pînă în prezent nu au fost întreprinse măsuri

de transmitere (f.d.3-5, Vol. I).

Prin încheierea Judecătoriei Edineț din 15 iulie 2015 a fost atras în proces în

calitate de intervenient accesoriu IMSP ”Spitalul raional Edineț” (f.d. 66,67, Vol.

I).

La 11 iulie 2015 societatea pe acțiuni ”Rețelele Termice Edineț” a depus

cerere suplimentară prin care a solicitat anularea deciziei Consiliului orășenesc

Edineț nr. 35/12-1 din 30 septembrie 2010.

În motivarea cererii a indicat că, prin prisma art. 42 alin. (2) din Legea

privind societățile pe acțiuni, la adoptarea deciziei de a transmite la bilanțul IMSP

”Spitalul raional Edineț” cazangeria, urma să fie procesele verbale ale adunării

generale a societății pe acțiuni ”Rețelel Termice Edineț”, însă un asemenea proces

verbal nu există (f.d. 72,73, Vol. I).

La 25 aprilie 2016 avocatul Odobescu Ghenadie în interesele societății pe

acțiuni ”Rețele Termice Edineț” a depus împotriva Consiliului orăsănesc Edineț,

Consiliului raional Edineț, intervenienți accesorii IMSP ”Spitalul raional Edineț”,

Oficiul Cadastral Teritorial Edineț cerere de concretizare a pretențiilor prin care a

solicitat anularea integrală a deciziei Consiliului raional Edineț nr. 29/11 din 05

octombrie 2010, deciziei Consiliului raional Edineț nr. 35/12-1 din 30 septembrie

2010, deciziei Consiliului raional Edineț nr. 12/6 din 29 aprilie 2004, radierea

intabulării de către Oficiul Cadastral Teritorial Edineț la 28 ianuarie 2015 din

Registrul de stat al valorilor imobiliare a dreptului de proprietate a Consiliului

raional Edineț asupra bunului imobil (cazangerie) cu numărul cadastral

4101202.016.09 situat pe adresa or. Edineț, str. Șoșeaua Bucovina, 1, cu suprafața

de 1123.0 m.p (f.d. 180-192, Vol. I).

Prin hotărîrea Judecătoriei Edineț din 17 mai 2016 a fost admisă cererea de

chemare în judecată și s-a anulat decizia consiliului raional Edineț, nr. 12/6 din 19

aprilie 2004 cu privire la inventarierea clădirilor proprietate publică, decizia

Consiliului orășenesc Edineț nr. 35/12-1 din 30 septembrie 2010 privind demersul

IMSP Spitalul raional Edineț, decizia Consiliului raional Edineț nr. 29/11 din 05

octombrie 2010 privind preluarea în propritate publică a cazanceriei IMSP Spitalul

raional Edineț, ca fiind ilegale.

A radiat dreptul tabular înscris de către Oficiul Cadastral Teritorial Edineț la

28 ianuarie 2015 din Registrul de stat al valorilor imobiliare a dreptului de

proprietate a Consiliului raional Edineț asupra bunului imobil cu numărul cadastral

4101020.016.09 situat pe adresa r-nul Edineț, str. Șoseaua Bucovina, 1, cu

suprafața 1123,0 m.p. (f.d.6,7, Vol. II).

Nefiind deacord cu hotărîrea primei instanțe, la 16 iunie 2016 Consiliul

orășenesc Edineț a depus cerere de apel prin care a solicitat casarea integrală a

hotărîrii Edineț din 17 mai 2016 cu pronunțarea unei noi hotărîri prin care cererea

3

înaintată de către lichidatorul societatea pe acțiuni ”Rețelele Termice Edineț” să fie

respinsă ca neîntemeiată (f.d. 22-24, Vol. II).

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 22 noiembrie 2016 s-a admis apelul

declarat de Consiliul or. Edineț și Consiliul r-nul Edineț, s-a casat integral hotărîrea

Judecătoriei Edineț din 17 mai 2016 cu adoptarea unei noi hotărâri după cum

urmează:

s-a respins cererea de chemare în judecată înaintată de societatea pe acțiuni

”Rețelele Termice Edineț” către Consiliul r-nal Edineț, Primăria or. Edineț,

intervenienți accesorii IMSP Spitalul raional Edineț, Oficiul Cadastral Teritorial

Edineț privind anularea deciziei Consiliului raional Edineț nr. 29/11 din 05

octombrie 2010, deciziei Consiliului raional Edineț nr. 35/12-1 din 30 septembrie

2010, deciziei Consiliului raional Edineț nr. 12/6 din 29 aprilie 2004, radierea

intabulării de către Oficiul Cadastral Teritorial Edineț la 28 ianuarie 2015 din

Registrul de stat al valorilor imobiliare a dreptului de proprietate a Consiliului

raional Edineț asupra bunului imobil (cazangerie) cu numărul cadastral

4101202.016.09 situat pe adresa r-nul Edineț, or. Edineț, str. Șoșeaua Bucovina, 1,

cu suprafața de 1123.0 m.p, ca fiind depusă tardiv (f.d. 62, Vol. II).

La 01 decembrie 2016 avocatul Odobescu Ghenadie în interesele societății

pe acțiuni ”Rețele Termice Edineț” a depus cerere de recurs prin care a solicitat

casarea integrală ca ilegală și neîntemeiată a deciziei Curții de Apel Bălți din 22

noiembrie 2016 cu emiterea unei noi decizii prin care să fie menținută hotărîrea

instanței de fond.

În motivarea cererii de recurs au indicat că, în conformitate cu art. 66 lit. b) a

Legii insolvabilității nr. 149 din 29 iunie 2012 a fost efectuată inventarierea, unde

s-a constatat precum că clădirea cazangeriei de pe teritoriul IMSP Spitalul raional

Edineț cu nr. 47 în lista de inventariere, anul dării în exploatare 1992, la prețul de

bilanț 441 217,20 lei a fost transmisă cu titlul gratuit la IMSP Spitalul raional

Edineț în baza deciziei nr. 29/11 din 05 octombrie 2010.

Cazangeria respectivă a fost transmisă anterior de către Consiliul raional

Edineț, în proprietatea și la balanța societății pe acțiuni ”Rețelele Termice Edineț”

fapt probat prin Decizia nr. 9 din 21 iunie 2000 și prin actul de primire-predare din

2000, aprobat de Agenția teritorială Edineț a Departamentului de Privatizare și

Administrare Proprietății de Stat, active în sumă totală de 33 471 050 lei, astfel

formînd capitalul statutar a societății pe acțiuniii ”Rețelele Termice Edineț”.

Respectiv, din momentul trasmiterii, cazangeria a devenit proprietatea

societății pe acțiuni ”Rețelele Termice Edineț” și orice acțiuni cu privire la statutul

acesteia urmează să fie efectuată de către proprietar nemijlocit.

De asemenea, au menționat că, transmiterea bunului ca aport în capitalul

statutar al societății pe acțiuni potrivit art. 41 alin. (3) din Legea cu privire la

societățile pe acțiuni se efectuează doar cu titlul de proprietate nu în posesie.

Recurentul indicat că, potrivit Legii cu privire la societățile pe acțiuni,

pocedura de modificare a capitalului social al societății pe acțiuni se decide doar

după adoptarea hotărârii de către Adunarea generală a societății pe acțiuni, însă o

asemenea hotărâre nu a fost luată.

4

A mai reținut că, instanța de apel nu a examinat cauza sub toate aspectele și

nu a clarificat circumstanțele cauzei, pentru a aprecia norma aplicabilă.

La 10 februarie 2017 Consiliul raional Edineț a depus referință la cererea de

recurs prin care au solicitat respingerea recursului depus ca inadmisibil.

La 21 februarie 2017 avocatul Odobescu Ghenadie în interesele societății pe

acțiuni ”Rețelele Termice Edineț” a depus cerere suplimentară la cererea de recurs

prin care au relevat că consideră eronată poziția instanței de apel vizavi de

tardividitatea depunerii cererii.

Astfel, a indicat că, la 16 februarie 2015 lichidatorul societății pe acțiuni

”Rețele Termice Edineț” s-a adresat către Președintele r-nului Edineț cu o cererea

prealabilă în vederea soluționării litigiului pe cale extrajudiciară.

La 17 februarie 2015 cerera prealabilă a fost recepționată.

Intimatul urma să de-a răspuns la cererea prealabilă pînă la 19 martie 2015,

însă de către recurent nu a fost recepționat nici un răspuns.

Respectiv pentru reclamant, termenul de adresare în instanța de judecată a

început a curge de la 20 martie 2015 pînă la 18 aprilie 2015.

Reclamantul a depus cererea de chemare în judecată la 14 aprilie 2015,

respectiv au menționat că, a fost respectat termenul de adresare în instanța de

judecată.

Potrivit prevederilor art. 434 Codul de procedură civilă, recursul se declară

în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale.

Termenul de 2 luni este termen de decădere și nu poate fi restabilit.

Instanța de recurs menționează că, Curtea de Apel Bălți a emis dispozitivul

deciziei la 22 noiembrie 2016.

Potrivit scrisorii nr. 277 copia deciziei a fost expediată la 05 ianuarie 2017

(f.d. 72, Vol. II), iar potrivit avizului de recepție a fost recepționată la 11 ianuarie

2017(f.d. 74, Vol. II) .

Cererea de recurs a fost depusă la 01 decembrie 2016, respectiv recursul se

consideră depus în termenul prevăzut de art. 434 din Codul de procedură civilă.

Potrivit art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează fără

înștiințarea participanților la proces. Completul din 5 judecători decide asupra

oportunității invitării participanților sau a reprezentanților acestora pentru a se

pronunța cu privire la problemele de legalitate invocate în cererea de recurs.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. c) din Codul de procedură civilă,

instanța, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze

integral decizia instanței de apel și să trimită pricina spre rejudecare în instanța de

apel în toate cazurile în care eroarea judiciară nu poate fi corectată de către instanța

de recurs.

Analizînd legalitatea deciziei atacate, prin prisma argumentelor invocate în

cererea de recurs, Colegiul consideră recursul drept întemeiat și care urmează a fi

admis din următoarele motive.

5

Instanța de recurs reține că, instanța de fond a admis cererea de chemare în

judecată, iar instanța de apel a casat-o cu respingerea cererii ca fiind drept tardivă.

Prin prisma art. 6 pct.1 din Convenția Europeană, precum și prin prisma

jurisprudenței Curții Europene, dreptul de acces la justiție nu poate fi absolut, el

poate implica limitări, inclusiv de ordin procedural, cît timp acestea sînt

rezonabile și proporționale cu scopul urmărit.

Accesul la justiție poate fi limitat, în special prin instituirea condițiilor de

admisibilitate, domeniu în care statul se bucură de o anumită marjă de apreciere.

Aceste limitări trebuie să urmărească un scop legitim, asigurîndu-se o

proporționalitate între interesul persoanei și scopul legitim urmărit (Guérin contra

Franței, 29 iulie 1998, § 37). Totuși, limitările nu trebuie să reducă la zero esența

acestui drept.

Regulile de procedură au scopul de a asigura o bună administrare a justiției

și, în special, a asigura securitatea raporturilor juridice, iar cei implicați în

proceduri trebuie să se aștepte ca aceste reguli să fie aplicate (Miragall Escolano

ș.a. contra Spaniei, 25 ianuarie 2000, § 33).

Curtea Europeană a statuat că, dincolo de limitele care circumscriu

conținutului acestui drept, există loc pentru restrîngeri aduse implicit.

Dreptul de acces la o instanță de judecată impune, prin însăși natura sa, a fi

reglementat de către stat, reglementare care poate fi variabilă în timp și spațiu, în

funcție de nevoile și resursele comunității și ale indivizilor (Ashingdane contra

Regatului Unit al Marii Britanii).

În jurisprudența sa Curtea Europeană a indicat că, în elaborarea unei astfel

de reglementări, statele se bucură de o anumită marjă de apreciere. Cu toate

acestea, limitările nu trebuie să restrîngă dreptul de acces într-atît, încît să fie

atinsă însăși substanța sa.

În Hotărîrea nr.16 din 28 mai 1998 Curtea Constituțională a afirmat

că, pentru asigurarea protecției efective a drepturilor omului, nu este suficient a

consacra drepturile materiale și a preciza pe cale constituțională condițiile minime

pentru realizarea unei justiții echitabile, condiții întregite cu legi organice cu

privire la organizarea și funcționarea instanțelor judecătorești. Este necesar, de

asemenea, a stabili unele garanții procedurale de natură să consolideze

mecanismele de protecție a acestor drepturi.

Potrivit pct. 65, 66 din Hotărîrea Curții Constituționale pentru controlul

constituționalității unor prevederi din Codul de procedură civilă al

Republicii Moldova nr. 225-XV din 30 mai 2003, sub aspect procesual, accesul

liber la justiție se materializează în prerogativele pe care le implică dreptul la

acțiune, ca aptitudine legală ce este recunoscută de ordinea juridică oricărei

persoane fizice sau juridice care pretinde un drept împotriva unei alte persoane ori

are un interes pentru constatarea existenței sau inexistenței unui drept.

Curtea a reiterat că, nu este sarcina sa de a substitui instanțele judecătorești

naționale în procesul de interpretare a legislației naționale. Le revine, în primul

rând, autorităților naționale, îndeosebi instanțelor judecătorești, să soluționeze

problemele apărute la interpretarea acesteia. Acest principiu se aplică, în special,

interpretării de către instanțele judecătorești a prevederilor cu caracter procedural,

cum ar fi termenul de prescripție pentru inițierea acțiunilor judecătorești.

6

Sarcina Curții se rezumă la stabilirea faptului dacă efectele unei asemenea

interpretări sunt compatibile cu Convenția, în general, și cu principiul securității

raporturilor juridice garantat de articolul 6, în special (Platakou v. Greece, nr.

38460/97, § 37, ECHR 2001-I).

Astfel, prin prisma legislației naționale, instanța de recurs, urmează să

examineze dacă instanțele ierarhic inferioare au aplicat corect legislația ce ține de

aplicarea termenului de prescripție.

Obiectul acțiunii potrivit cererii de chemare în judecată și cererilor

suplimentare este anularea deciziei Consiliului raional Edineț nr. 29/11 din 05

octombrie 2010, deciziei Consiliului orășenesc Edineț nr. 35/12-1 din 30

septembrie 2010, deciziei Consiliului raional Edineț nr. 12/6 din 29 aprilie 2004,

radierea intabulării de către Oficiul Cadastral Teritorial Edineț la 28 ianuarie 2015

din Registrul de stat al valorilor imobiliare a dreptului de proprietate a Consiliului

raional Edineț asupra bunului imobil cu numărul cadastral 4101202.016.09 situat

pe adresa r-nul Edineț, or. Edineț, str. Șoseaua Bucovina 1, cu suprafața 1123.0

m.p., respectiv ține de anularea actelor administrative.

În conformitate cu art. 14 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ,

nr. 793 din 10 februarie 2000 persoana care se consideră vătămată într-un drept al

său, recunoscut de lege, printr-un act administrativ va solicita, printr-o cerere

prealabilă, autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data

comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia, în cazul în care legea

nu dispune altfel.

În acest context, art. 17 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ

prevede că, cererea prin care se solicită anularea unui act administrativ sau

recunoașterea dreptului pretins poate fi înaintată în termen de 30 de zile, în cazul în

care legea nu dispune altfel. Acest termen curge de la:

a) data primirii răspunsului la cererea prealabilă sau data expirării termenului

prevăzut de lege pentru soluționarea acesteia;

b) data comunicării refuzului de soluționare a unei cereri prin care se solicită

recunoașterea dreptului pretins sau data expirării termenului prevăzut de lege

pentru soluționarea unei astfel de cereri;

c) data comunicării actului administrativ, în cazul în care legea nu prevede

procedura prealabilă.

La 16 februarie 2015 lichidatorul societății pe acțiuni ”Rețelele Termice

Edineț”, V. Cernei a depus o notificare în adresa Președintelui raionului Edineț

prin care a menționat că, în urma inventarierii patrimoniului societății pe acțiuni

”Rețelele Termice Edineț” din 12 februarie 2015, s-a constatat că în conformitate

cu decizia Consiliului raional Edineț cazangeria amplasată pe teritoriul IMSP

Spitalul raional Edineț a fost transmisă cu titlul gratuit IMSP Spitalului raional

Edineț.

Astfel, au solicitat casarea deciziei respective și transmiterea deciziei

societății pe acțiuni ”Rețelele Termice Edineț” întrucît aceasta se află la balanța

acesteia (f.d.25-26).

Notificarea a fost recepționată la 17 februarie 2015 de către Consiliul raional

Edineț.

Cererea de chemare în judecată a fost depusă la 14 aprilie 2015.

7

Totodată, instanța de recurs relevă, că instanța de judecată, urmează să aplice

termenul de prescripție, potrivit art. 271 din Codul civil, doar la cererea părților, or

art. 271 din Codul civil prevede expres că, acțiunea privind apărarea dreptului

încălcat se respinge în temeiul expirării termenului de prescripție extinctivă numai

la cererea persoanei în a cărei favoare a curs prescripția, depusă pînă la încheierea

dezbaterilor în fond. În apel sau în recurs, prescripția poate fi opusă de îndreptățit

numai în cazul în care instanța se pronunță asupra fondului.

Suplimentar, instanța de recurs constată că, aplicarea termenului de

prescripție, urmează să fie aplicat reieșind din principiul disponibilității părților, or,

art. 240 alin. (3) din Codul de procedură civilă prevede expres că, instanța

judecătorească adoptă hotărârea în limitele pretențiilor înaintate de reclamant.

Respectiv, potrivit materialelor cauzei, pîrîții și intervenienții accesorii nu a

solicitat nici în fond nici în apel, aplicarea termenului de prescripție, instanța de

judecată aplicîndu-l ex officio. Or, instanța nu poate din oficiu să respingă acțiunea

ca drept prescrisă.

Mai mult ca atît, Curtea Europeană a Drepturilor Omului în cauza Dacia vs,

Republica Moldova, para. 77, a dispus că, instanțele judecătorești naționale au

examinat acțiunea, care a avut drept efect pierderea de către compania reclamantă a

proprietății sale, înrăutățind astfel situația juridică care a devenit irevocabilă

datorită aplicării termenului de prescripție, ceea ce contravine principiului

securității raporturilor juridice.

În concluzie, instanța de recurs, reține, că aplicînd termenul de prescripție,

din oficiu, contrar principiului disponibilității părților, instanțele ierarhic inferioare

nu au examinat fondul cauzei, ceea ce nu este compatibil cu standardele art. 6 din

CEDO.

Luînd în considerație cele expuse supra, Colegiul civil comercial și de

contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție urmează să casaseze decizia

instanței de apel cu trimiterea pricinii spre rejudecare, întrucît instanța a aplicat din

oficiu termenul de prescripție, ceea ce reprezintă o interpretare eronată a legii

materiale.

Eroarea menționată nu poate fi corectată de către instanța de recurs.

În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit. c) din Codul de procedură civilă,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție,

d e c i de:

Se admite recursul depus de către avocatul Odobescu Ghenadie în interesele

societății pe acțiunii ”Rețele Termice Edineț”.

Se casează deciziei Curții de Apel Bălți din 22 noiembrie 2016 prin care s-a

anulat hotărârea Judecătoriei Edineț din 17 mai 2016 și s-a respins cererea de

chemare în judecată ca fiind drept tardivă în cauza civilă, la cererea de chemare în

judecată depusă de societatea pe acțiuni ”Rețele Termice Edineț” împotriva

Consiliului raional Edineț, Primăria or. Edineț, intervenienți accesorii I.M.S.P.

Spitalul r-nal Edineț, Oficiul Cadastral Edineț cu privire la anularea actului

administrativ și radierea înregistrării din Registrul bunurilor imobile, cu trimiterea

8

pricinii spre rejudecare în instanța de apel la Curtea de Apel Bălți în alt complet de

judecată.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Președintele ședinței Valentina Clevadî

judecători Iuliana Oprea

Galina Stratulat

Ion Druță

Dumitru Mardari

9