3ra-126/17 — contestarea actului administrativ

3ra-126/17 — contestarea actului administrativ (Curtea Supremă de Justiție, 2017)

Judecătoria Anenii Noi Dosarul nr. 3ra-126/17

Judecător: M.Chiperi

Curtea de Apel Chișinău

Judecători: L.Popova, V.Brașoveanu, A.Gavrilița

D E C I Z I E

01 martie 2017 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție

în componența:

Președintele ședinței Valentina Clevadî

Judecători Ion Druță, Galina Stratulat,

Dumitru Mardari, Iuliana Oprea

judecând recursului declarat de avocatul Kovali Vladimir în interesele lui

Sandu Rodica, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Sandu

Rodica împotriva Consiliului local Floreni, Primăria satului Floreni, intervenient

principal Sandu Marin și intervenientul accesoriu Sandu Minodora cu privire la

contestarea actelor administrative,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 12 octombrie 2016,

C O N S T A T Ă :

La 29.08.2012, reclamanta Sandu Rodica a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Consiliului sătesc Floreni și Primarul satului Floreni, solicitând

anularea deciziilor Consiliului local Floreni nr. 13/08 din 19.10.2010 „Cu privire la

eliberarea ordinelor de repartiție locatarilor blocurilor de locuit nr. 5 și 5A,

amplasate pe str. Chișinăului, sat. Floreni” și nr. 2/02 din 14.02.2012 „Cu privire la

atribuirea spațiilor locative conform prevederilor hotărârii Curții Supreme de

Justiție”, în partea ce ține de eliberarea bonului de repartiție și atribuirea spațiului

locativ pe numele lui Sandu Marin, declararea ordinului de repartiție nr. 10 eliberat

de Primăria satului Floreni la 15.02.2012 drept nevalabil și obligarea Consiliului

sătesc Floreni la adoptarea actului administrativ prin care să fie eliberat ordin de

repartiție pe numele lui Sandu Rodica pe apartamentul nr. 5 din str. Chișinăului nr.

5A, cu suprafața de 48,6 m2 cu includerea în componența familiei pe Sandu

Mădălina și încheierea contractului de închiriere a spațiului locativ.

În motivarea acțiunii, Sandu Rodica a indicat că, în luna iunie 2012 a aflat că

Consiliul local Floreni și Primarul satului Floreni, Golban Mihai, au adoptat acte

administrative cu privire la eliberarea ordinului de repartiție pe numele lui Sandu

Marin.

În ordinul de repartiție cu nr. 10, eliberat de Primarul satului Floreni pe numele

lui Sandu Marin a fost indicată ca membru de familie și mama ultimului, Sandu

Minodora. Ordinul de repartiție a fost eliberat în baza deciziilor Consiliului local

Floreni nr. 13/08 din 19.10.2010 și 2/02 din 14.02.2012, care au avut drept suport

legal decizia Colegiului civil și de contencios administrativ al Curții Supreme de

Justiție din 16 iunie 2012 nr.2ra - 1102/2010.

Menționează reclamanta că, la 13.07.2012, a înaintat Consiliului local și

Primarului satului Floreni cerere prealabilă prin care a solicitat anularea actelor

1

administrative menționate, retragerea ordinului de repartiție și adoptarea unui act

administrativ prin care să-i fie eliberat bon de repartiție pe numele ei și a fiicei

Mădălina Sandu.

Reclamanta Sandu Rodica a indicat că, domiciliază în acest spațiu locativ din

anul 2004. Până în anul 2008 a locuit împreună cu Sandu Marin, iar după

desfacerea căsătoriei, Sandu Marin a părăsit familia, transferându-se cu traiul în or.

Chișinău, str. Albișoara, 70/1, apartamenul nr.36.

În momentul când a trecut să locuiască în ap.5 din str. Chișinăului, 5A din sat.

Floreni, r-l Anenii Noi, apartamentul era fără uși și fară ferestre. Rețelele de apă,

canalizare, curent electric erau deconectate. Pereții și tavanul erau deteriorați. Pe

parcurs a început lucrări de reparare a apartamentului. După terminarea lucrărilor de

reparație și aducerea apartamentului în condiții sanitare suficiente pentru spațiu

locativ, a încheiat contracte de prestare servicii cu întreprinderea Municipală

Comunală „Floreni Service”.

Mai menționează că, la desfacerea căsătoriei, Sandu Marin a semnat acordul

prin care a indicat că nu pretinde și nu va locui în spațiul locativ aflat în sat. Floreni,

str. Chișinăului, 5A, ap. 5. Consideră că aceasta este o manifestare de voință

benevolă, neviciată prin care dânsul s-a dezis de acest spațiu locativ.

Consideră că bonul de repartiție urma a fi eliberat în conformitate cu

prevederile art. 50 din Codul cu privire la locuințe, conform cărora în baza hotărârii

cu privire la acordarea încăperii de locuit în casele fondului obștesc și de stat de

locuințe comitetul executiv al Sovietului raional, orășenesc, raional din oraș, de

orășel sătesc de deputați ai norodului eliberează cetățeanului ordinul de repartiție,

care este unicul temei pentru instalare în încăperea de locuit repartizată. Ordinul de

repartiție poate fi eliberat numai pentru o încăpere de locuit izolată și liberă. Or, în

cazul dat, ordinul de repartiție a fost eliberat contrar legislației în vigoare, deoarece

încăperea era ocupată, iar despre acest fapt, Primăria satului Floreni și însăși

Primarul s. Floreni cunoșteau, fiind informați prin scrisori.

Potrivit răspunsului Primarului satului Floreni, M. Golban, bunurile imobile ce

se află în raza teritoriului nu erau și încă nu sunt în proprietatea Primăriei.

Confirmare că sunt proprietate a Primăriei nu obținuse. Ordinul de repartiție poate fi

declarat ne valabil în decurs de trei ani din ziua eliberării lui. O cerință în acest sens

poate fi formulată și după ce au trecut trei ani din ziua eliberării ordinului de

repartiție, dacă ordinul a fost eliberat în urma unor acțiuni ilegale ale persoanelor,

care l-au primit.

Reieșind din prevederile art.53 din Codul cu privire la locuințe, reclamanta

consideră că, de fapt se află în relații contractuale mutual cu Consiliul local Floreni,

deoarece încheiase contracte de prestări servicii cu întreprinderea fondată de

Consiliul local Floreni - „Floreni Service”, achită serviciile comunale regulat, se

folosește până în prezent de spațiul care-i aparține cu drept de proprietate

Consiliului satului Floreni, iar anterior folosise acest spațiu cu acordul fostului

proprietar. Este în posesia și folosința spațiului din anul 2004.

Prin încheierea Judecătoriei Anenii Noi din 19 octombrie 2012, s-a admis

demersul lui Sandu Marin și a fost atras în prezenta cauză în calitate de intervenient

principal.

Prin hotărârea Judecătoriei Anenii Noi din 11 octombrie 2013, acțiunea

înaintată de Sandu Rodica a fost admisă parțial, fiind dispusă anularea ordinului de

repartiție nr. 10 din 15.02.2012 eliberat de Primăria sat. Floreni pe numele lui

2

Sandu Marin, în rest acțiunea a fost respinsă ca nefondată.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 10 septembrie 2015, a fost casată

hotărârea Judecătoriei Anenii Noi din 11 octombrie 2013 cu remiterea cauzei la

rejudecare în instanța de fond în alt complet de judecată.

La 27.11.2015, reclamanta Sandu Rodica a depus o cerere de concretizare a

cerințelor, prin care a solicitat recunoașterea drept ilegal refuzul pârâtului în

examinarea cererii, anularea deciziilor Consiliului local Floreni nr. 13/08 din

19.10.2010 și nr. 2/02 din 14.02.2012 în partea ce ține de eliberarea bonului de

repartiție nr. 10 de către Primăria satului Floreni din 15.02.2012 drept nevalabil, cu

obligarea Consiliului local Floreni în adoptarea actului administrativ prin care să-i

fie satisfăcute cerințele înaintate, chemând în judecată în calitate de intervenient

accesoriu pe Sandu Marin și Sandu Minodora.

Prin hotărârea Judecătoriei Anenii Noi din 26 aprilie 2016, s-a admis cererea

de chemare în judecată depusă de Sandu Rodica, s-a recunoscut drept ilegal refuzul

pârâtului în examinarea cererii prealabile, s-a anulat deciziile Consiliului local

Floreni nr. 13/08 din 19.10.2010 cu privire la eliberarea ordinelor de repartiție

locatarilor blocurilor de locuit nr. 5 și 5A, amplasate în str. Chișinăului din satul

Floreni și nr. 2/02 din 14.02.2012 cu privire la atribuirea spațiului locativ conform

deciziei Curții Supreme de Justiție în partea ce ține de eliberarea bonului de

repartiție și atribuirea spațiului locativ pe numele lui Sandu Marin, s-a declarat

nevalabil ordinul de repartiție nr. 10, eliberat de Primăria satului Floreni la 15

februarie 2012 pe numele lui Sandu Marin în care este inclusă ca membru de

familie Sandu Minodora pentru apartamentul nr. 5 din str. Chișinăului nr. 5A, satul

Floreni, raionul Anenii Noi, s-a obligat Consiliul local Floreni la adoptarea actului

administrativ (deciziei) prin care să-i fie eliberat pe numele lui Sandu Rodica ordin

de repartiție pe apartamentul nr. 5 din str. Chișinăului nr. 5A, satul Floreni, raionul

Anenii Noi în care să fie inclusă ca membru al familiei fiica minoră a reclamantei

Sandu Mădălina.

Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a aplicat prevederile art. 50, 51 și 63 din

Codul de locuințe, constatând că la momentul eliberării ordinului de repartiție, în

apartamentul litigios locuia doar reclamanta cu fiica sa minoră, respectiv locuința

menționată nu era liberă.

Nefiind de acord cu hotărârea primei instanțe, Sandu Marin, la 19.05.2016, a

atacat-o cu apel, solicitând admiterea acestuia, casarea integrală a hotărârii

Judecătoriei Anenii Noi din 26 aprilie 2016 și emiterea unei noi hotărâri prin care a

respinge integral cererea de chemare în judecată depusă de Sandu Rodica, ca fiind

neîntemeiată.

În motivarea apelului a indicat că, la 16.06.2010, Curtea Supremă de Justiție a

emis decizia în cauza civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Iațentiuc

Vasile către Munteanu Viorica ș.a. privind recunoașterea dreptului de proprietate și

evacuarea fără acordarea altui spațiu locativ și cererea reconvențională a unor

locatari împotriva lui Iațentiuc Vasile ș.a. privind declararea nulă a contractului de

vânzare-cumpărare, prin care a respins cererea de chemare în judecată depusă de

Iațentiuc Vasile și a admis parțial cererea reconvențională.

A menționat că, în baza deciziei irevocabile a Curții Supreme de Justiție din

16.06.2010, Primăria s. Floreni a emis decizia nr. 13/07 de luare la balanță a

căminelor locative din str. Chișinăului, 5 și 5A din sat. Floreni, r-l Anenii Noi și,

respectiv, decizia nr. 13/08 din 19.10.2010 cu privire la eliberarea ordinelor de

3

repartiție locatarilor din aceste cămine pentru ulterioara privatizare.

Ca urmare, prin Ordinul de repartiție nr. 10 din 15.02.2012, s-a oferit lui Sandu

Marin dreptul de a se instala în ap.3, str. Chișinăului, 5A, sat. Floreni, r-l Anenii

Noi.

În urma emiterii ordinului de repartiție, dânsul a obținut dreptul de proprietate

asupra ap. 3, str. Chișinăului, 5A, r-l Anenii Noi, sat. Floreni, în baza contractului

de vânzare-cumpărare, încheiat cu Consiliul r-nul Anenii Noi la 09.11.2012.

Consideră Sandu Marin că, hotărârea primei instanțe este neîntemeiată și

ilegală, or, la materialele pricinii nu sunt careva acte justificative precum că Sandu

Rodica ar deținea un careva drept asupra locuinței litigioase.

Mai mult ca atât, deciziile Consiliului local au fost supuse controlului

obligatoriu, în conformitate cu prevederile art. 68 din Legea privind administrația

publică locală, efectuat de către Oficiul teritorial al Cancelariei de Stat, iar în urma

controlului, careva notificări în vederea modificării sau abrogării actelor controlate,

nu au parvenit.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 12 octombrie 2016, apelul depus de

către Sandu Marin a fost admis, casată hotărârea Judecătoriei Anenii Noi din 26

aprilie 2016 și pronunțată o nouă hotărâre de respingere integrală a acțiunii.

Considerând ilegală decizia instanței de apel, la 19.12.2016, avocatul Kovali

Vladimir în interesele lui Sandu Rodica a contestat-o cu recurs, solicitând admiterea

recursului, casarea deciziei Curții de Apel Chișinău din 12 octombrie 2016 și

menținerea hotărârii Judecătoriei Anenii Noi din 26 aprilie 2016.

În motivarea cererii de recurs, recurenta a invocat interpretarea eronată a legii,

precum și aprecierea arbitrară a probelor.

Astfel, Sandu Rodica a susținut că dânsa a fost parte în procesul de la

Judecătoria Anenii Noi și Curtea de Apel Chișinău, însă datorită încălcărilor comise

de avocatul Iulia Deleu, pentru care i s-a retras licența, în proces a fost introdus

Sandu Marin, deși nu există nici o încheiere a instanței de atragere a acestuia în

proces.

La fel indică că la momentul emiterii deciziilor de atribuire a ordinului de

repartiție lui Sandu Marin, Consiliul local Floreni nu era proprietar al acestor

încăperi.

La 07.02.2017, Sandu Marin a depus referință la recursul declarat, prin care și-

a manifestat dezacordul cu argumentele acestuia și a solicitat respingerea lui.

Potrivit art. 440 alin. (2) CPC, recursul înaintat de avocatul Kovali Vladimir în

interesele lui Sandu Rodica a fost considerat admisibil și transmis spre examinare

într-un complet din 5 judecători.

În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înștiințarea

participanților la proces.

Judecând recursul declarat împotriva deciziei date în instanța de apel și

verificând, în limitele invocate în recurs și în baza referinței prezentate de intimat,

legalitatea deciziei atacate, Colegiul conchide că recursul declarat urmează să fie

respins, pornind de la următoarele.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC al RM instanța, după ce judecă

recursul, este în drept să respingă recursul și să mențină decizia instanței de apel și

hotărârea primei instanțe, precum și încheierile atacate cu recurs.

Decizia recurată a fost adoptată în conformitate cu normele de drept material și

procedural și este bazată pe aprecierea corectă și completă a tuturor probelor și

4

circumstanțelor cauzei, motiv pentru care de către Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit este considerată legală și întemeiată.

Potrivit materialelor cauzei, Colegiul constată cu certitudine că, Sandu Rodica

a înaintat cerere de chemare în judecată către Consiliul sătesc Floreni și Primarul

satului Floreni, intervenient principal Sandu Marin și intervenientul accesoriu

Sandu Minodora, solicitând anularea deciziilor Consiliului local Floreni nr. 13/08

din 19.10.2010 „Cu privire la eliberarea ordinelor de repartiție locatarilor blocurilor

de locuit nr. 5 și 5A, amplasate pe str. Chișinăului, sat. Floreni” și nr. 2/02 din

14.02.2012 „Cu privire la atribuirea spațiilor locative conform prevederilor hotărârii

Curții Supreme de Justiție”, în partea ce ține de eliberarea bonului de repartiție și

atribuirea spațiului locativ pe numele lui Sandu Marin, declararea ordinului de

repartiție nr. 10 eliberat de Primăria satului Floreni la 15.02.2012 drept nevalabil și

obligarea Consiliului sătesc Floreni la adoptarea actului administrativ prin care să

fie eliberat ordin de repartiție pe numele lui Sandu Rodica pe apartamentul nr. 5 din

str. Chișinăului nr. 5A, cu suprafața de 48,6 m2 cu includerea în componența

familiei pe Sandu Mădălina și încheierea contractului de închiriere a spațiului

locativ.

Instanța de fond a admis acțiunea, a recunoscut drept ilegal refuzul pârâtului în

examinarea cererii prealabile, a anulat deciziile Consiliului local Floreni nr. 13/08

din 19.10.2010 și nr. 2/02 din 14.02.2012 în partea ce ține de eliberarea bonului de

repartiție și atribuirea spațiului locativ pe numele lui Sandu Marin, a declarat

nevalabil ordinul de repartiție nr. 10, eliberat de Primăria satului Floreni la

15.02.2012 pe numele lui Sandu Marin în care este inclusă ca membru de familie

Sandu Minodora pentru apartamentul nr. 5 din str. Chișinăului nr. 5A, satul Floreni,

r-l Anenii Noi, a obligat Consiliul local Floreni la adoptarea actului administrativ

(deciziei) prin care să-i fie eliberat pe numele lui Sandu Rodica ordin de repartiție

pe ap. 5 din str. Chișinăului nr. 5A, satul Floreni, r-l Anenii Noi, în care să fie

inclusă ca membru al familiei fiica minoră a reclamantei Sandu Mădălina.

Instanța de apel a casat această soluție și a emis o hotărâre nouă de respingere

integrală a acțiunii.

Prin urmare, Colegiul susține soluția instanței de apel și conchide că la

adoptarea ei, corect a interpretat și aplicat normele de drept material.

Astfel, instanța de recurs constată că Sandu Rodica s-a aflat în relații de

căsătorie cu Sandu Marin din 2002 până în 2008, cînd aceasta a fost desfăcută prin

hotărârea instanței de judecată, iar din căsătorie au un copil minor - Sandu

Mădălina, care după desfacerea căsătoriei i-a fost determinat locul de trai cu mama

acesteia - Sandu Rodica.

Începând cu anul 2004, au trecut cu traiul în apartamentul nr. 5 din str.

Chișinăului, 5A, sat. Floreni, r-l Anenii Noi, în care Sandu Rodica cu fiica sa

minoră Mădălina locuiesc până în prezent, iar fostul soț - Sandu Marin a locuit în

apartamentul litigios până la desfacerea căsătoriei în 2008.

La fel, Colegiul constată că, la momentul instalării foștilor soți Sandu Rodica

și Sandu Marin în apartamentul litigios (2004), imobilul din str. Chișinăului, 5 și 5A

din sat. Floreni, r-l Anenii Noi, nu se afla la balanța Primăriei sat. Floreni și nici la

balanța altor instituții sau organizații și doar în baza deciziei Curții Supreme de

Justiție nr.2a-1102/10 din 16.06.2010, emisă în cauza civilă Iațentiuc Vasile

împotriva locatarilor Munteanu Viorica ș.a. privind recunoașterea dreptului de

proprietate și evacuarea fără acordarea altui spațiu locativ și cererea

5

reconvențională a unor locatari împotriva lui Iațentiuc Vasilii ș.a. privind declararea

nulă a contractului de vânzare-cumpărare, Primăria sat. Floreni a emis decizia nr.

13/07 de luare la balanță a căminelor locative din str. Chișinăului, 5 și 5A din sat.

Floreni, r-l Anenii Noi și, respectiv, decizia nr. 13/08 din 19.10.2010 cu privire la

eliberarea ordinelor de repartiție locatarilor din aceste cămine pentru ulterioara

privatizare.

Potrivit deciziei Colegiului civil și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție din 16 iunie 2010, s-a respins cererea de chemare în judecată

depusă de Iațentiuc Vasile împotriva locatarilor Munteanu Viorica ș.a., printre care

și Sandu Marin, privind recunoașterea dreptului de proprietate și evacuarea fără

acordarea altui spațiu locativ (f.d. 201-205, vol. I).

Totodată, Colegiul constată că, prin încheierea Colegiului civil și de contencios

administrative lărgit al Curții Supreme de Justiție din 25.11.2010, s-a admis cererea

cu privire la explicarea dispozitivului deciziei din 16.06.2010 și s-a explicat că

dispozitivul deciziei Curții Supreme de Justiție din 16.06.2010 este aplicabil față de

persoanele care au înaintat pretenții pe cauza dată, prin urmare, este aplicabil

inclusiv și față de Sandu Marin, care a fost parte pe cauza dată și a formulat

pretenții cu privire la recunoașterea dreptului de proprietate asupra încăperii în care

locuia din căminele menționate supra (f.d. 206-209, vol. I).

Or, dat fiind faptul că instanța de recurs în motivarea deciziei a recomandat ca

imobilele din litigiu să fie luate la balanța Primăriei satului Floreni, cu eliberarea

ordinelor de repatiție locatarilor care de fapt locuiesc în cămine, pentru a da

posibilitatea acestora de a privatiza spațiul locativ conform legislației în vigoare,

trebuiau specificate persoanele care anume urmează să beneficieze de ordine de

repartiție, pentru a nu fi interpretate incorect aceste recomandări de către locatarii

căminelor care nu au fost parte pe cauza dată și care nu au formulat careva pretenții,

dar cu toate acestea pretind la eliberarea ordinelor de repartiție pentru spațiile pe

care le ocupă.

Materialele pricinii mai atestă că, Sandu Rodica a depus cerere de revizuire

împotriva dsciziei Colegiului civil și de contencios administrative lărgit al Curții

Supreme de Justiție din 16 iunie 2010, dar care a fost respinsă prin încheierea

Colegiului civil și de contencios administrative lărgit al Curții Supreme de Justiție

din 29 iunie 2011, ca fiind inadmisibilă (f.d. 210-213 vol. I).

În acest sens, afirmația recurentei cum că dânsa a fost parte în procesul de la

Judecătoria Anenii Noi și Curtea de Apel Chișinău, însă datorită încălcărilor comise

de avocatul Iulia Deleu, pentru care i s-a retras licența, în proces a fost introdus

Sandu Marin, deși nu există nici o încheiere a instanței de atragere a acestuia în

proces, Colegiul o apreciză critic.

Actele contestate de reclamanta-recurentă în prezenta cauză civilă, sunt emise

în vederea executării unei hotărâri judecătorești irevocabile, în speță decizia

Colegiului civil și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție

din 16 iunie 2010, în care expres ca parte este indicat Sandu Marin.

Mai mult, aceste argumente au constituit deja obiect de apreciere în cadrul

examinării cererii de revizuire declarate de Sandu Rodica la 10.05.2011 împotriva

deciziei Curții Supreme de Justiție din 16.06.2010.

În același timp, Colegiul constată că, prin hotărîrea Curții de Apel Chișinău din

16 iunie 2011, a fost obligată ÎS „Cadastru” de a înregistra dreptul de proprietate

asupra bunurilor imobile - căminele locative din str. Chișinăului nr.5 și 5A,

6

amplasate în sat. Floreni, r-l Anenii Noi în Registrul bunurilor imobile ca

proprietate publică cu nr. cadastrale 1027112.009.01 și 1027112.010.01 (f.d. 158-

159, vol. I).

Astfel, în baza acestei hotărâri în Registrul bunurilor imobile a fost intabulat

dreptul de proprietate asupra acestor bunuri imobile după administrația publică

locală, Primăria satului Floreni, la data de 29.09.2011 (f.d. 222, vol. I).

Prin urmare, Colegiul nu poate reține ca atare afirmația recurentei cum că la

momentul emiterii deciziilor de atribuire a ordinului de repartiție lui Sandu Marin,

Consiliul local Floreni nu era proprietar al acestor încăperi.

Or, atât la momentul adoptării deciziei nr. 2/02 din 14.02.2012 „Cu privire la

atribuirea spațiilor locative conform prevederilor hotărârii Curții Supreme de

Justiție”, cât și la momentul eliberării ordinului de repartiție nr. 10 din 15.02.2012,

administrația publică locală în persoana Consiliului local Floreni era proprietar al

acestor bunuri imobile.

Mai mult, așa cum s-a menționat supra, toate aceste acte contestate de

reclamanta-recurentă au fost emise în vederea executării hotărârii judecătorești

irevocabile, respectiv decizia Consiliului sătesc Floreni nr. 13/08 din 19.10.2010 a

fost emisă în acest scop, deși la acel moment dreptul de proprietate încă nu era

intabulat după administrația publică locală, însă prin decizia nr. 13/07, au fost luate

la balanță a căminele date.

În acest sens, Colegiul conclude că instanța de apel justat a statuat că nu sunt

careva temeiuri de drept pentru anularea actelor administartive contestate de Sandu

Rodica.

În conformitate cu prevederile art. 51 din Codul cu privire la locuințe, ordinul

de repartiție a încăperii de locuit poate fi declarat nevalabil pe cale judiciară în

cazurile când cetățenii au prezentat date ce nu corespund realității cu privire la

măsura, în care au nevoie de îmbunătățirea condițiilor de locuit, în cazurile când au

fost încălcate drepturile altor cetățeni sau organizații la încăperea de locuit, indicată

în ordinul de repartiție, în cazurile când persoanele cu funcții de răspundere au

acționat în mod ilegal la rezolvarea chestiuni acordării încăperii de locuit, precum și

în alte cazuri cînd se încalcă modul și condițiile de acordare a încăperilor de locuit.

Astfel, instanța de apel corect a menționat că declarând nevalabil Ordinul de

repartiție nr. 10 din 15.02.2012 pe motivul că încăperea era ocupată la acel moment

de Sandu Rodica și, prin urmare, după cum s-a invocat în hotărâre, i s-au încălcat

drepturile acesteia la încăperea de locuit, prima instanță a omis să se expună asupra

faptului, în ce mod a dobândit dreptul la această încăpere de locuit, în situația în

care ultima în odaia litigioasă s-a instalat cu traiul samovolnic, adică fără un careva

temei legal. Or, aceeași normă de drept ca temei de declarare drept nevalabil a

ordinului de repartiție prevede că, doar ordinul de repartiție este unicul temei pentru

instalare în încăperea de locuit repartizată.

Într-o altă ordine de idei, instanța de recurs constată că recurenta în cererea de

recurs invocă argumente ce au fost reflectate atât în cererea de chemare în judecată,

cât și peparcursul examinării cauzei, care au fost supuse aprecierii de către

instanțele ierarhic inferioare.

Pornind de la cele constatate, Colegiul conchide că instanța de apel corect a

concluzionat despre ilegalitatea hotărârii instanței de fond, respectiv netemeinicia

pretențiilor înaintate de Sandu Rodica.

7

Astfel, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit atestă că

motivele de casare invocate de recurentă nu și-au găsit confirmare în cadrul

examinării recursului și acesta urmează a fi respins ca nefondat.

Ținând cont de cele expuse, în baza art. 445 alin. (1) lit. a) din Codul de

procedură civilă al RM, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

lărgit al Curții Supreme de Justiție,

D E C I D E:

Se respinge recursul declarat de avocatul Kovali Vladimir în interesele lui

Sandu Rodica.

Se menține decizia Curții de Apel Chișinău din 12 octombrie 2016, în pricina

civilă la cererea de chemare în judecată înaintată de Sandu Rodica împotriva

Consiliului local Floreni, Primăria satului Floreni, intervenient principal Sandu

Marin și intervenientul accesoriu Sandu Minodora cu privire la contestarea actelor

administrative.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței Valentina Clevadî

Judecători Ion Druță

Galina Stratulat

Dumitru Mardari

Iuliana Oprea

8