2ra-2529/16 — anularea înscrierii în registrul bunurilor imobile și modificarea destinației bunului imobil

2ra-2529/16 — anularea înscrierii în registrul bunurilor imobile și modificarea destinației bunului imobil (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

Prima instanță, Jud. Rîșcani mun. Chișinău: O. Melniciuc dosarul nr. 2ra-2529/16

Instanța de apel, Curtea de Apel Chișinău:

V. Pruteanu, L. Popova, A. Gavrilița

D E C I Z I E

14 decembrie 2016 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele ședinței, judecătorul: Iulia Sîrcu

Judecătorii: Tamara Chișca-Doneva, Iurie Bejenaru

Ion Druță, Nicolae Craiu

examinând, fără înștiințarea participanților la proces, recursul declarat de

către Rusu Marcel, Rusu Lilia și Rusu Mihai,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Consiliului municipal

Chișinău împotriva Oficiului Cadastral Teritorial Chișinău, filiala Întreprinderii de

Stat „Cadastru”, Rusu Marcel, Rusu Lilia, intervenient principal Asociația

Obștească Centrul de resurse, analiză, documentare Monitoring cu privire la

anularea înscrierii în registrul bunurilor imobile a modificării destinației bunului

imobil și cererea de chemare în judecată a intervenientului principal Asociația

Obștească Centrul de resurse, analiză, documentare Monitoring împotriva

Consiliului municipal Chișinău, Întreprinderea de Stat „Cadastru”, Rusu Marcel,

Rusu Lilia, Rusu Mihai, intervenient accesoriu Asociația de Coproprietari în

Condominiu nr. 55/250 cu privire la anularea înscrierii în registrul bunurilor

imobile,

împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 29 iunie 2016, prin care a fost

respins apelul declarat de către Rusu Marcel, Rusu Lilia și Rusu Mihai și

menținută hotărârea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 29 decembrie 2015,

c o n s t a t ă

La 25 octombrie 2012, Consiliul municipal Chișinău s-a adresat cu cerere de

chemare în judecată împotriva OCT Chișinău, filiala ÎS „Cadastru” cu privire la

anularea înscrierii în registrul bunurilor imobile a modificării destinației bunului

imobil.

În motivarea acțiunii, reclamantul a invocat că este proprietarul încăperii nr.

77 amplasate pe bd. Negruzzi 1, mun. Chișinău cu numărul cadastral

01001104.01.077 în temeiul art. 14 din Legea privind administrația publică locală

nr. 436 din 28 decembrie 2006, precum și în baza actelor de constituire a bunului

1

imobil ce se regăsesc în dosarul cadastral. Încăperea dată, din momentul formării

sale și până în prezent, are de facto destinația de încăpere nelocativă, însă conform

datelor din registrul bunurilor imobile, statutul acesteia a fost modificat în

apartament cu mod de folosință locativ.

Indică Consiliul municipal Chișinău că potrivit Legii cadastrului bunurilor

imobile nr. 1543 din 25 februarie 1998, doar titularul de drept este în drept să

solicite OCT înregistrarea bunului, iar o asemenea solicitare din partea

reclamantului nu a fost înaintată. În elucidarea faptelor date, la 26 aprilie 2012

ofițerul de urmărire penală al DGUP a CCCEC a emis ordonanța de începere a

urmăririi penale, cauza penală nr. 2012036458.

Menționează reclamantul că din conținutul ordonanței din 26 aprilie 2012,

rezultă că la 24 iulie 2009, Margină Andrian s-a adresat cu cerere către Oficiul de

executare Centru prin care a solicitat în scopul asigurării executării documentului

executoriu de acordare a spațiului locativ de către Consiliul municipal Chișinău,

aplicarea sechestrului asupra etajului 1 al casei amplasate pe bd. Negruzzi 1, cu

suprafața de 131 m.p., adică încăperea nr. 77. Prin încheierea nr. 12-1026/09 din 24

iulie 2009, Oficiul de executare Centru a admis cererea înaintată, încheierea fiind

menținută de către instanța de judecată.

Susține Consiliul municipal Chișinău că la 30 martie 2010, către OCT

Chișinău s-a adresat executorul Oficiului de executare Centru cu cerere de

înregistrare a modificărilor, anexând încheierea Judecătoriei Centru mun. Chișinău

din 09 martie 2010, prin care a fost obligat OCT Chișinău de a efectua înscrierile

de rigoare în dosarul tehnic al bunului imobil cu statut de încăpere nelocativă nr.

77 din bd. Negruzzi 1 și a înregistra ca apartament cu destinație locativă. În

încheierea executorului judecătoresc nr. 12-1026/09 din 29 martie 2010 este

stipulat că încheierea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 09 martie 2010 prin

care a fost dispusă schimbarea destinației bunului imobil, a fost emisă în cadrul

dosarului civil nr. 27/4-267/09. Ca rezultat al examinării cererii executorului

Oficiului de executare Centru din 30 martie 2010, pârâtul a înregistrat imobilul în

registrul bunurilor imobile.

Declară reclamantul că ofițerul de urmărire penală, examinând conținutul

dosarului civil nr. 27/4-267/09, a depistat că la materialele acestuia nu se regăsește

încheierea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 09 martie 2010 și respectiv,

există o bănuială rezonabilă că încheierea dată a fost falsificată. Totodată, Consiliul

municipal Chișinău s-a adresat către Judecătoria Centru mun. Chișinău cu

solicitarea de a-i fi eliberată o copie a încheierii din 09 martie 2010, emisă de

judecătorul Ștefan Niță, la ce a primit răspuns că asemenea încheiere nu a fost

emisă. Prin urmare, rezultă că OCT Chișinău a modificat destinația bunului imobil

cu nr. cadastral 01001104.01.077 în baza unui act fals.

Invocă Consiliul municipal Chișinău că potrivit Regulamentului privind

autorizarea funcționării și schimbării destinației construcțiilor și amenajărilor,

aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 306 din 30 martie 2000, schimbarea

destinației unui bun imobil se face doar în baza unei autorizații în acest sens emisă

de către autoritățile administrației publice locale. Astfel, pârâtul a operat modificări

în registrul bunurilor imobile în lipsa unei astfel de autorizații.

2

Solicită obligarea OCT Chișinău de a rectifica înscrierea din Registrul

bunurilor imobile cu privire la imobilului nr. 77 situat în mun. Chișinău bd.

Negruzzi 1, nr. cadastral 01001104.01.077, din statut de spațiu locativ în încăpere

cu destinație nelocativă.

Prin hotărârea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 25 aprilie 2013,

acțiunea a fost admisă cu obligarea OCT Chișinău de a rectifica înscrierea din

Registrul bunurilor imobile cu privire la imobilului nr. 77 situat în mun. Chișinău

bd. Negruzzi 1, nr. cadastral 01001104.01.077, din statut de spațiu locativ în

încăpere cu destinație nelocativă.

Prin încheierea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 04 octombrie 2013, în

temeiul art. 449 lit. c) CPC, a fost admisă cererea de revizuire depusă de către

Rusu Marcel și casată hotărârea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 25 aprilie

Lilia.

Prin încheierea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 18 februarie 2014, a

fost atrasă în proces în calitate de intervenient accesoriu Asociația Obștească

Centrul de resurse, analiză, documentare Monitoring.

La 20 noiembrie 2014, Asociația Obștească Centrul de resurse, analiză,

documentare Monitoring a depus cerere de intervenire în proces în calitate de

intervenient principal, înaintând totodată cerere de chemare în judecată împotriva

Consiliului municipal Chișinău, ÎS „Cadastru”, Rusu Marcel, Rusu Lilia, Rusu

Mihai cu privire la anularea înscrierii în registrul bunurilor imobile.

În motivarea acțiunii, Asociația Obștească Centrul de resurse, analiză,

documentare Monitoring a invocat că la 04 mai 2011 s-a adresat către Consiliul

municipal Chișinău cu o cerere, prin care a solicitat darea în locațiune a încăperilor

nelocative din bd. Negruzzi 1, mun. Chișinău pentru amplasarea oficiului și

desfășurarea activității statutare, care însă nu a fost soluționată. Prin decizia Curții

de Apel Chișinău din 17 octombrie 2011, menținută prin decizia Curții Supreme de

Justiție din 28 martie 2012, a fost obligat Consiliul municipal Chișinău să emită

actul administrativ prin care să acorde în locațiune Asociației Obștești Centrul de

resurse, analiză, documentare Monitoring încăperile nelocative solicitate.

Indică intervenientul principal că necătând la deciziile instanțelor de judecată,

la 06 septembrie 2012 Primăria mun. Chișinău a emis dispoziția nr. 900-d, prin

care a dispus eliberarea de către Direcția generală locativ-comunală și amenajare a

ordinului de repartiție pentru domiciliere permanentă lui Rusu Marcel împreună cu

soția și trei copiii în apartamentul nr. 77 cu 3 odăi, suprafața de 131 m.p. situat pe

bd. Negruzzi 1, mun. Chișinău.

Menționează Asociația Obștească Centrul de resurse, analiză, documentare

Monitoring că încăperea nominalizată este cu destinație nelocativă, însă OCT

Chișinău în baza încheierii Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 09 martie 2010,

care a fost falsificată, a înregistrat în Registrul bunurilor imobile destinația

imobilului dat ca locativă. Prin răspunsul nr. 08-2172 din 22 decembrie 2012,

Primăria mun. Chișinău a comunicat că potrivit ordonanței de începere a urmăririi

penale din 26 aprilie 2012, s-a stabilit că încheierea Judecătoriei Centru mun.

Chișinău nr. 27/4-267/09, care a servit drept temei pentru eliberarea bonului de

rapartiție, a fost falsificată.

3

Susține intervenientul principal că prin hotărârea Judecătoriei Centru mun.

Chișinău din 26 mai 2006, Consiliul municipal Chișinău a fost obligat să acorde lui

Rusu Marcel și membrilor familiei acestuia spațiu locativ conform normelor

legislației locative în vigoare, nefiind însă specificat care anume spațiu urmează a

fi acordat. Totodată, Rusu Marcel nu a informat instanța de judecată despre

existența încheierii nr. 5-376 din 28 noiembrie 2007 emisă de către executorul

judecătoresc Grigore Stoian, care confirmă că primul a primit de la Primăria mun.

Chișinău apartamentul nr. 67 bd. Dacia 46, mun. Chișinău în scopul executării

hotărârii Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 26 mai 2006.

Declară Asociația Obștească Centrul de resurse, analiză, documentare

Monitoring că prin decizia Curții de Apel Chișinău din 06 iulie 2012, a fost admisă

cererea de chemare în judecată a lui Marcel Rusu, cu obligarea Consiliului

municipal Chișinău să elibereze lui Rusu Marcel și membrilor familiei sale ordin

de repartiție asupra ap. 77 din bd. Negruzzi, mun. Chișinău, decizie menținută prin

decizia Curții Supreme de Justiție din 20 februarie 2013.

Consideră ilegale acțiunile Direcției generale locativ-comunale și amenajare

prin care a fost repartizat imobilul dat familiei Rusu, or, printr-o hotărâre

judecătorească irevocabilă bunul imobil în litigiu urma să fie atribuit în folosință

Asociației Obștești Centrul de resurse, analiză, documentare Monitoring. De

asemenea, acțiunile ÎS „Cadastru” sunt ilegale, deoarece a schimbat destinația

imobilului în lipsa autorizației necesare în acest sens.

Solicită obligarea ÎS „Cadastru” să anuleze înscrierea prin care s-a modificat

destinația bunului imobil - încăperea nr. 77 din bd. Negruzzi 1, mun. Chișinău din

începere cu destinație nelocativă în încăpere cu destinație locativă.

Prin încheierea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 22 decembrie 2014, a

fost admisă cererea Asociației Obștești Centrul de resurse, analiză, documentare

Monitoring de intervenire în proces în calitate de intervenient principal și primită î

procedură acțiunea înaintată de către aceasta.

Prin încheierea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 23 decembrie 2015, a

fost atrasă ACC nr. 55/250 în calitate de intervenient accesoriu în acțiunea civilă

înaintată de către intervenientul principal.

Prin hotărârea Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 29 decembrie 2015, au

fost admise acțiunile civile și obligat ÎS „Cadastru” să anuleze înscrierea prin care

a fost modificată destinația bunului imobil - încăperea nr. 77 amplasată în mun.

Chișinău bd. Negruzzi 1, nr. cadastral 01001104.01.077, din încăpere cu destinație

nelocativă în încăpere cu destinație locativă.

Prin decizia Curții de Apel Chișinău din 29 iunie 2016, a fost respins apelul

declarat de Rusu Marcel, Rusu Lilia și Rusu Mihai și menținută hotărârea

Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 29 decembrie 2015.

La 15 august 2016, în termenul prevăzut de art. 434 alin. (1) CPC, Rusu

Marcel, Rusu Lilia și Rusu Mihai au declarat recurs nemotivat împotriva deciziei

instanței de apel, solicitând casarea deciziei Curții de Apel Chișinău din 29 iunie

2016 și hotărârii Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 29 decembrie 2015, cu

pronunțarea unei noi hotărâri de respingere integrală a acțiunilor.

La 26 august 2016, Rusu Marcel, Rusu Lilia și Rusu Mihai au depus recurs

motivat împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 29 iunie 2016.

4

În susținerea recursului, recurenții au invocat aplicarea eronată de către

instanța de apel a prevederilor normelor de drept material și procedural, precum și

aprecierea eronată a circumstanțelor pricinii și probelor administrate.

Indică Rusu Marcel, Rusu Lilia și Rusu Mihai că instanțele de judecată

ierarhic inferioare neîntemeiat au admis acțiunea Consiliului municipal Chișinău și

au obligat OCT Chișinău să rectifice înscrierile din registrul bunurilor imobile, în

condițiile în care încheierea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 09 martie 2010

nu a fost declarată ca fiind falsă printr-o sentință judecătorească definitivă.

Menționează recurenții că atât instanța de fond, cât și cea de apel, neîntemeiat

și în lipsa cărorva probe în acest sens, au ajuns la concluzia că înscrierea din

registrul bunurilor imobile privind destinația locativă a bunului imobil în litigiu,

necesită a fi rectificată prin modificarea statutului imobilului, deoarece instanțele

de judecată au interpretat eronat noțiunea de spațiu nelocuibil și nelocativ, termeni

care nu sunt identici, fapt ce a contribuit la pronunțarea unor hotărâri ilegale.

Declară Rusu Marcel, Rusu Lilia și Rusu Mihai că pe parcursul examinării

pricinii au prezentat probe pertinente și concludente care demonstrează că

destinația încăperii cu nr. cadastral 0100104.117.01.077 este și a fost întotdeauna

locativă. Totodată, consideră recurenții că nu au nici o atribuție cu operarea

înscrierilor de către ÎS „Cadastru”, membrii familiei Rusu nu au influențat

funcționarii din cadrul întreprinderii de a efectua careva modificări în registrul

bunurilor imobile.

Afirmă recurenții că ordinul de repartiție a încăperii de locuit poate fi declarat

nevalabil doar de către instanța de judecată, la caz ordinul de repartiție eliberat

familiei Rusu este și la moment valabil, nefiind pronunțată nici o hotărâre

judecătorească de declarare nulă a acestuia.

La 18 noiembrie 2016, Rusu Marcel, Rusu Lilia și Rusu Mihai au depus

recurs suplimentar, în care au invocat că instanțele ierarhic inferioare în cadrul

examinării pricinii nu au respectat prevederile art. 169 alin. (1) lit. b) CPC și nu au

refuzat Consiliului municipal Chișinău în primirea cererii de chemare în judecată

din motiv că există o hotărâre judecătorească irevocabilă cu privire la un litigiu

între aceleași părți, asupra aceluiași obiect și având aceleași temeiuri.

La 24 septembrie 2016 și 18 noiembrie 2016, în adresa intimaților a fost

expediată copia recursului declarat de către Rusu Marcel, Rusu Lilia și Rusu Mihai

și respectiv copia recursului suplimentar, cu înștiințarea despre necesitatea

depunerii referinței la recurs.

La 28 noiembrie 2016, Asociația Obștească Centrul de resurse, analiză,

documentare Monitoring au depus referință, solicitând respingerea recursului

declarat de către Rusu Marcel, Rusu Lilia și Rusu Mihai cu menținerea deciziei

Curții de Apel Chișinău din 29 iunie 2016. A indicat că potrivit răspunsului

Direcției generale locativ-comunale și amenajare nr. 324/16 din 31 martie 2016, nu

se atestă înregistrată în arhivă dispoziția viceprimarului Vladimir Coteț nr. 900-d

din 06 septembrie 2012 „Cu privire la executarea hotărârii instanței de judecată”,

conform căreia este prevăzută eliberarea ordinului de repartiție lui Rusu Marcel

pentru ap. 77 din bd. Negruzzi 1, mun. Chișinău.

Alte referințe nu au parvenit.

5

Prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 02 noiembrie 2016 recursul

declarat de către Rusu Marcel, Rusu Lilia și Rusu Mihai a fost considerat

admisibil.

În conformitate cu art. 444 CPC, prezentul recurs se examinează fără

înștiințarea participanților la proces.

Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recurs,

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de

Justiție consideră că recursul urmează a fi respins cu menținerea deciziei instanței

de apel și hotărârii primei instanțe, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, instanța de recurs, după ce

judecă recursul, este în drept să respingă recursul și să mențină decizia instanței de

apel și hotărârea primei instanțe.

Conform art. 504 alin. (1) Cod civil, când vreo înscriere din registrul

bunurilor imobile nu corespunde situației juridice reale, se poate cere rectificarea

înscrierii.

Conform art. 505 alin. (1) Cod civil, orice persoană interesată poate cere

rectificarea unei intabulări sau înscrieri provizorii dacă înscrierea sau actul în al

cărui temei s-a dispus înscrierea nu a fost valabil; dreptul înscris a fost calificat

greșit; nu mai sînt întrunite condițiile de existență a dreptului înscris sau au încetat

efectele actului juridic în al cărui temei s-a făcut înscrierea; există și alte temeiuri

prevăzute de lege.

Potrivit pct. 3 din Hotărârea Guvernului despre aprobarea Regulamentului

privind autorizarea funcționării și schimbării destinației construcțiilor și

amenajărilor nr. 306 din 30 martie 2000, autorizația de schimbare a destinației este

actul emis de autoritățile administrației publice locale pentru revizuirea modului de

utilizare a construcțiilor și amenajărilor și a funcțiilor de bază, în condițiile în care

activitățile ce se vor desfășura în cadrul acestora nu vor influența negativ asupra

prevederilor din documentația de urbanism și amenajare a teritoriului privind

protecția mediului, condițiile de existență și de siguranță a construcțiilor și nu vor

implica executarea lucrărilor de construcție pentru care, potrivit legislației, este

necesară eliberarea unei autorizații de construire.

Pct. 18 din hotărârea nominalizată stipulează că autorizația de schimbare a

destinației se eliberează de autoritățile administrației publice locale pentru

construcții și amenajări, construcții separate, părți de construcții, ansambluri de

construcții și amenajări amplasate pe teritoriile administrate de acestea.

Iar pct. 27 din Hotărârea Guvernului nr. 306 din 30 martie 2000 prevede că

decizia cu privire la schimbarea destinației se adoptă de către membrii consiliului

autorităților administrației publice locale prin vot deschis. Pentru adoptarea

deciziei este suficientă majoritatea simplă a voturilor. În cazul când o parte din

populație este contra schimbării destinației, pentru adoptarea deciziei sunt necesare

2/3 din numărul total de voturi ale consilierilor. Decizia consiliului este temeiul

juridic pentru eliberarea autorizației de schimbare a destinației.

Din suportul probator prezent la materialele cauzei rezultă că potrivit

extrasului din registrul bunurilor imobile, încăperea cu nr. cadastral

0100104.117.01.077 amplasată pe bd. Negruzzi 1, mun. Chișinău este înregistrată

cu modul de folosință – locativ (f.d. 194, volumul I).

6

Prin decizia Primăriei mun. Chișinău nr. 31/10-39 din 14 octombrie 1995, a

fost dat în arendă pe un termen de cinci ani Vămii Chișinău încăperile cu altă

destinație decât cea locativă cu suprafața de 135,1 m.p. de pe bd. Negruzzi 1

(parter) pentru amplasarea sediului (f.d. 36, Volumul II).

Ulterior, prin decizia Primăriei mun. Chișinău nr. 6/19-2 din 23 martie 2000,

încăperile cu altă destinație decât cea locativă din bd. Negruzzi 1 au fost date în

arendă Aparatului central al Departamentului Controlului Vamal al RM, decizia nr.

31/10-39 din 14 octombrie 1995 fiind abrogată (f.d. 43, volumul II). Prin decizia

nr. 19/18-34 din 24 mai 2003, încăperile date cu altă destinație decât cea locativă

au fost date în arendă Departamentului vamal al RM (f.d. 52, volumul II).

La 01 octombrie 2007, Primarul general al mun. Chișinău și Serviciul Vamal

al RM au încheiat un acord de reziliere a contractului de locațiune nr. 3/03/058 din

25 iulie 2003 (f.d. 56, volumul II).

Potrivit dosarului cadastral al bunului imobil situat pe bd. Negruzzi 1,

destinația încăperilor din acest bun imobil este următoarea: 6 birouri, 3 coridoare,

2 blocuri sanitare și un antreu (f.d. 46-51, volumul II).

Analizând circumstanțele enunțate, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție constată că încăperile

situate pe bd. Negruzzi 1, mun. Chișinău au avut întotdeauna altă destinație decât

cea locativă și aparțin cu drept de proprietate autorităților administrației publice

locale, și anume Consiliului municipal Chișinău.

La materialele pricinii a fost anexată copia neautentificată a încheierii

Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 09 martie 2010 (dosarul nr. 274-267/09),

prin care a fost explicat că încăperile din str. Negruzzi 1, nr. cadastral

010010411701077 pot fi utilizate ca spațiu locativ și se autentifică sub

apartamentul nr. 77 cu trei odăi. A fost obligat OCT Chișinău de a efectua

înscrierile de rigoare în dosarul tehnic după cum urmează: bunul imobil din bd.

Negruzzi 1 se autentifică ca apartamentul nr. 77 cu suprafața locativă 51,5m.p. și

suprafața totală 131 m.p. (f.d. 9-11, volumul I).

În cadrul ședinței de judecată a instanței de fond, a fost cercetat în original

dosarul cadastral al bunului imobil nominalizat, fiind constatat că la f.d. 310-312

se conține o copie neautentificată a încheierii Judecătoriei Centru mun. Chișinău

din 09 martie 2010, prin care se identifică încăperile ca apartament cu nr. 77 (f.d.

97 verso - 98, volumul II).

Astfel, s-a constatat cu certitudine că temei de înregistrare de către OCT

Chișinău, filiala ÎS „Cadastru”, a destinației „locative” a încăperii nr. 77 a servit

copia neautentificată a încheierii Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 09 martie

2010.

Se reține că prin hotărârea Curții de Apel Chișinău din 17 octombrie 2011, a

fost obligat Consiliul municipal Chișinău să emită actul administrativ prin care să

acorde în locațiune Asociației Obștești Centrul de resurse, analiză, documentare

Monitoring spațiile nelocuibile din bd. Negruzzi 1, mun. Chișinău (f.d. 124-127,

volumul I).

Totodată, prin dispoziția Primăriei mun. Chișinău nr. 900-d din 06

septembrie 2012, a fost dispusă eliberarea ordinului de repartiție pentru domiciliere

permanentă lui Marcel Rusu cu soția și trei copii în apartamentul nr. 77 cu trei odăi

7

din bd. Negruzzi 1, la 14 septembrie 2012 fiind eliberat lui Rusu Marcel ordinul de

repartiție nr. 014191 (f.d. 49-50, volumul I).

La 22 noiembrie 2012, Primăria mun. Chișinău prin răspunsul nr. 08-2172 a

comunicat că în baza ordonanței de începere a urmăririi penale din 26 aprilie 2012,

emisă de Procuratura Anticorupție, s-a stabilit că încheierea Judecătoriei Centru

mun. Chișinău din 09 martie 2010, care a servit temei pentru eliberarea ordinului

de repartiție, a fost falsificată.

Reieșind din cele menționate, instanța de recurs remarcă că potrivit

prevederilor Hotărârii Guvernului despre aprobarea Regulamentului privind

autorizarea funcționării și schimbării destinației construcțiilor și amenajărilor nr.

306 din 30 martie 2000, modul de utilizare a construcțiilor și amenajărilor poate fi

schimbat printr-o autorizație de schimbare a destinației, ce se eliberează de către

autoritățile administrației publice locale.

În acest sens, persoanele interesate depun o cerere de schimbare a destinației

construcției, care este examinată de către organul autorității administrației publice

locale, decizia cu privire la schimbarea destinației fiind adoptată de către membrii

consiliului autorităților administrației publice locale prin vot deschis. Decizia

consiliului este temeiul juridic pentru eliberarea autorizației de schimbare a

destinației.

Analizând materialele pricinii, se constată că la caz nu a fost emisă de către

autoritățile administrației publice locale nici o autorizație de schimbare a

destinației încăperii situate pe bd. Negruzzi 1, mun. Chișinău, fiind astfel

neîntemeiată înregistrarea de către organul cadastral a înscrierii cu privire la modul

de folosință locativ al imobilului dat în baza unei copii neautentificate a încheierii

instanței de judecată.

Or, destinația imobilului putea fi schimbată doar prin autorizație de

schimbare a destinației emisă de către autoritățile administrației publice locale,

care servește temei de operare a înscrierilor în registrul bunurilor imobile.

Prin urmare, se constată că este întemeiată și legală concluzia instanțelor

ierarhic inferioare privind admiterea integrală a acțiunii Consiliului municipal

Chișinău și acțiunii intervenientului principal Asociația Obștească Centrul de

resurse, analiză, documentare Monitoring, în condițiile în care temei al înscrierii de

către OCT a destinației bunului imobil nelocativ în locativ nu constituie o decizie a

Consiliului mun. Chișinău de schimbare a destinației imobilului, la dosarul

cadastral lipsind un asemenea act administrativ.

Astfel, s-a constatat încălcarea prevederilor Regulamentului privind

autorizarea funcționării și schimbării destinației construcțiilor și amenajărilor,

aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 306 din 30 martie 2000, modificarea

destinației bunului imobil cu nr. cadastral 0100104.117.01.077 fiind efectuată în

baza unei încheieri a instanței de judecată și nu în baza autorizației de schimbare a

destinației încăperii emisă în procedura stabilită de lege.

Nu poate fi reținut argumentul recurenților Rusu Marcel, Rusu Lilia și Rusu

Mihai precum că instanțele de judecată ierarhic inferioare neîntemeiat au obligat

OCT Chișinău să rectifice înscrierile din registrul bunurilor imobile, deoarece

încheierea Judecătoriei Centru mun. Chișinău din 09 martie 2010 nu a fost

declarată ca fiind falsă printr-o sentință judecătorească definitivă, dat fiind faptul

8

că, după cum a fost menționat mai sus, potrivit normelor legale temei de

modificare a destinației încăperii servește doar autorizația emisă în acest sens de

către autoritațile administrației publice locale.

Mai mult ca atât, potrivit răspunsului Judecătoriei Centru mun. Chișinău nr.

332 din 27 martie 2013, asemenea încheiere nu a fost niciodată emisă de către

această instanță de judecată.

În circumstanțele expuse, instanța de recurs consideră că decizia instanței de

apel și hotărârea primei instanțe privind admiterea acțiunilor Consiliului municipal

Chișinău și Asociației Obștești Centrul de resurse, analiză, documentare

Monitoring împotriva, urmează a fi menținute.

Din considerentele menționate, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a respinge

recursul declarat de către Rusu Marcel, Rusu Lilia și Rusu Mihai și a menține

decizia Curții de Apel Chișinău 29 iunie 2016 și hotărârea Judecătoriei Rîșcani

mun. Chișinău din 29 decembrie 2015.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se respinge recursul declarat de către Rusu Marcel, Rusu Lilia și Rusu

Mihai.

Se menține decizia Curții de Apel Chișinău 29 iunie 2016 și hotărârea

Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 29 decembrie 2015, în pricina civilă la

cererea de chemare în judecată a Consiliului municipal Chișinău împotriva

Oficiului Cadastral Teritorial Chișinău, filiala Întreprinderii de Stat „Cadastru”,

Rusu Marcel, Rusu Lilia, intervenient principal Asociația Obștească Centrul de

resurse, analiză, documentare Monitoring cu privire la anularea înscrierii în

registrul bunurilor imobile a modificării destinației bunului imobil și cererea de

chemare în judecată a intervenientului principal Asociația Obștească Centrul de

resurse, analiză, documentare Monitoring împotriva Consiliului municipal

Chișinău, Întreprinderea de Stat „Cadastru”, Rusu Marcel, Rusu Lilia, Rusu Mihai,

intervenient accesoriu Asociația de Coproprietari în Condominiu nr. 55/250 cu

privire la anularea înscrierii în registrul bunurilor imobile.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu

Judecătorii Tamara Chișca-Doneva

Iurie Bejenaru

Ion Druță

Nicolae Craiu

9